聯(lián)合接訪工作規(guī)范

聯(lián)合接訪工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了聯(lián)合接訪的工作原則、人員要求、工作流程以及保障機制的要求。本文件適用于XX省各級黨委和政府信訪部門聯(lián)合接待群眾來訪工作，其他機關(guān)、單位可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1聯(lián)合接訪jiontreceptionofpetitioners各級黨委政府信訪部門根據(jù)工作需要，組織有關(guān)機關(guān)、單位聯(lián)合接待信訪人的活動。工作原則堅持依法規(guī)范認真貫徹《信訪工作辦法》《XX省信訪辦法》，做到聯(lián)合接訪工作標準化、規(guī)范化。堅持便民高效建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、便民友好的信訪接待場所，為信訪人提供便捷高效的服務(wù)。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動健全完善聯(lián)合接訪工作機制，整合資源力量、增強工作合力、形成齊抓共管工作格局。堅持注重實效提高政策解釋、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解能力，有效將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人員要求信訪部門參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，掌握群眾工作方法，能夠有力有效組織協(xié)調(diào)開展聯(lián)合接訪。有關(guān)機關(guān)、單位參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力，能夠精準闡釋政策法規(guī)、科學(xué)擬定答復(fù)口徑、做好宣傳疏導(dǎo)工作。屬地參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、較強的工作責任心，能夠做好疏導(dǎo)勸返、信息互通、跟蹤督促等工作。律師、心理咨詢師和專業(yè)社會工作者等參與聯(lián)合接訪的社會力量應(yīng)具備較強的專業(yè)能力，能夠通過有效的法律解釋、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)，輔助推動問題化解。工作流程啟動聯(lián)合接訪機制聯(lián)合接訪事項確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)來訪事項的復(fù)雜程度、人數(shù)規(guī)模等因素確定聯(lián)合接訪事項。聯(lián)合接訪人員確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)來訪事項性質(zhì)、涉及的部門，確定參加聯(lián)合接訪的機關(guān)、單位及人員。根據(jù)實際需要，可安排社會力量參與聯(lián)合接訪。聯(lián)合接訪方式確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)實際情況確定聯(lián)合接訪方式，包括現(xiàn)場組織、提前預(yù)約、視頻接訪等。組織聯(lián)合接待統(tǒng)一接待口徑。參與聯(lián)合接訪的工作人員應(yīng)先行溝通會商，梳理信訪訴求，分析政策法規(guī)，確定接談口徑。接待來訪人員。信訪事項責任單位負責回應(yīng)來訪人員的信訪訴求，明確解決路徑和方案。有關(guān)機關(guān)、單位負責解釋政策法規(guī)。信訪部門配合開展思想疏導(dǎo)，告知信訪處理程序。會商處理意見。聯(lián)合接訪結(jié)束后，參與工作人員商定后續(xù)處理方案，明確工作責任。開展聯(lián)合勸返信訪部門負責組織協(xié)調(diào)勸返工作，保障信訪人及時返回，場所安全有序。屬地政府負責做好信訪人的疏導(dǎo)勸返。有關(guān)機關(guān)、單位負責指導(dǎo)滯留人員勸返。做好跟蹤辦理信訪部門負責完善XX陽光信訪信息系統(tǒng)登記辦理，對信訪事項跟蹤督辦。有關(guān)機關(guān)、單位負責指導(dǎo)屬地責任單位做好來訪事項辦理工作，并予督查督辦。屬地政府負責組織依法按政策做好矛盾化解、情況報告等相關(guān)工作。保障機制首辦負責制度初次接待來訪的信訪工作人員即首辦責任人，應(yīng)全程負責跟蹤督辦。全過程公開信訪事項處理程序，接受群眾評價，提高初訪辦理的質(zhì)量和效率。聯(lián)合會商制度對涉及多個部門的信訪問題，由信訪部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)機關(guān)、單位參與會商，共同研究制定解決方案。對聯(lián)合會商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問題，可提請本級信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)會辦。信訪聽證制度對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，可由信訪人以書面形式向正在辦理的機關(guān)、單位提出聽證申請，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，推動矛盾化解。社會力量參與機制組織律師、心理咨詢師和專業(yè)社會工作者進駐聯(lián)合接訪場所，輔助做好法律援助、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)等工作。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與聯(lián)合接訪，可設(shè)立特色工作室，充分發(fā)揮其參與接待疏導(dǎo)、化解矛盾的特殊作用。教育疏導(dǎo)機制開展經(jīng)常性的法治宣傳教育，引導(dǎo)信訪人依法理性反映訴求，規(guī)范信訪行為。對違反聯(lián)合接訪場所有關(guān)規(guī)定、言行過激的信訪人，做好教育勸導(dǎo)工作。對信訪活動中的違法犯罪行為，由政法部門依法處理。安全管理配備滿足需要的駐點公安人員，負責維護接待場所秩序。配備專職安檢人員負責信訪人的安檢工作。配備保安人員協(xié)助公安維護接待場所正常接訪