聯(lián)合接訪工作規(guī)范

聯(lián)合接訪工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了聯(lián)合接訪的工作原則、人員要求、工作流程以及保障機(jī)制的要求。本文件適用于XX省各級(jí)黨委和政府信訪部門(mén)聯(lián)合接待群眾來(lái)訪工作，其他機(jī)關(guān)、單位可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1聯(lián)合接訪jiontreceptionofpetitioners各級(jí)黨委政府信訪部門(mén)根據(jù)工作需要，組織有關(guān)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合接待信訪人的活動(dòng)。工作原則堅(jiān)持依法規(guī)范認(rèn)真貫徹《信訪工作辦法》《XX省信訪辦法》，做到聯(lián)合接訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。堅(jiān)持便民高效建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、便民友好的信訪接待場(chǎng)所，為信訪人提供便捷高效的服務(wù)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)健全完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，整合資源力量、增強(qiáng)工作合力、形成齊抓共管工作格局。堅(jiān)持注重實(shí)效提高政策解釋、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解能力，有效將問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人員要求信訪部門(mén)參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，掌握群眾工作方法，能夠有力有效組織協(xié)調(diào)開(kāi)展聯(lián)合接訪。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力，能夠精準(zhǔn)闡釋政策法規(guī)、科學(xué)擬定答復(fù)口徑、做好宣傳疏導(dǎo)工作。屬地參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)的工作責(zé)任心，能夠做好疏導(dǎo)勸返、信息互通、跟蹤督促等工作。律師、心理咨詢師和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等參與聯(lián)合接訪的社會(huì)力量應(yīng)具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，能夠通過(guò)有效的法律解釋、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)，輔助推動(dòng)問(wèn)題化解。工作流程啟動(dòng)聯(lián)合接訪機(jī)制聯(lián)合接訪事項(xiàng)確定。信訪部門(mén)應(yīng)根據(jù)來(lái)訪事項(xiàng)的復(fù)雜程度、人數(shù)規(guī)模等因素確定聯(lián)合接訪事項(xiàng)。聯(lián)合接訪人員確定。信訪部門(mén)應(yīng)根據(jù)來(lái)訪事項(xiàng)性質(zhì)、涉及的部門(mén)，確定參加聯(lián)合接訪的機(jī)關(guān)、單位及人員。根據(jù)實(shí)際需要，可安排社會(huì)力量參與聯(lián)合接訪。聯(lián)合接訪方式確定。信訪部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定聯(lián)合接訪方式，包括現(xiàn)場(chǎng)組織、提前預(yù)約、視頻接訪等。組織聯(lián)合接待統(tǒng)一接待口徑。參與聯(lián)合接訪的工作人員應(yīng)先行溝通會(huì)商，梳理信訪訴求，分析政策法規(guī)，確定接談口徑。接待來(lái)訪人員。信訪事項(xiàng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)回應(yīng)來(lái)訪人員的信訪訴求，明確解決路徑和方案。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解釋政策法規(guī)。信訪部門(mén)配合開(kāi)展思想疏導(dǎo)，告知信訪處理程序。會(huì)商處理意見(jiàn)。聯(lián)合接訪結(jié)束后，參與工作人員商定后續(xù)處理方案，明確工作責(zé)任。開(kāi)展聯(lián)合勸返信訪部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勸返工作，保障信訪人及時(shí)返回，場(chǎng)所安全有序。屬地政府負(fù)責(zé)做好信訪人的疏導(dǎo)勸返。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)滯留人員勸返。做好跟蹤辦理信訪部門(mén)負(fù)責(zé)完善XX陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)登記辦理，對(duì)信訪事項(xiàng)跟蹤督辦。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地責(zé)任單位做好來(lái)訪事項(xiàng)辦理工作，并予督查督辦。屬地政府負(fù)責(zé)組織依法按政策做好矛盾化解、情況報(bào)告等相關(guān)工作。保障機(jī)制首辦負(fù)責(zé)制度初次接待來(lái)訪的信訪工作人員即首辦責(zé)任人，應(yīng)全程負(fù)責(zé)跟蹤督辦。全過(guò)程公開(kāi)信訪事項(xiàng)處理程序，接受群眾評(píng)價(jià)，提高初訪辦理的質(zhì)量和效率。聯(lián)合會(huì)商制度對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的信訪問(wèn)題，由信訪部門(mén)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位參與會(huì)商，共同研究制定解決方案。對(duì)聯(lián)合會(huì)商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，可提請(qǐng)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)會(huì)辦。信訪聽(tīng)證制度對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，可由信訪人以書(shū)面形式向正在辦理的機(jī)關(guān)、單位提出聽(tīng)證申請(qǐng)，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，推動(dòng)矛盾化解。社會(huì)力量參與機(jī)制組織律師、心理咨詢師和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪場(chǎng)所，輔助做好法律援助、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)等工作。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與聯(lián)合接訪，可設(shè)立特色工作室，充分發(fā)揮其參與接待疏導(dǎo)、化解矛盾的特殊作用。教育疏導(dǎo)機(jī)制開(kāi)展經(jīng)常性的法治宣傳教育，引導(dǎo)信訪人依法理性反映訴求，規(guī)范信訪行為。對(duì)違反聯(lián)合接訪場(chǎng)所有關(guān)規(guī)定、言行過(guò)激的信訪人，做好教育勸導(dǎo)工作。對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由政法部門(mén)依法處理。安全管理配備滿足需要的駐點(diǎn)公安人員，負(fù)責(zé)維護(hù)接待場(chǎng)所秩序。配備專(zhuān)職安檢人員負(fù)責(zé)信訪人的安檢工作。配備保安人員協(xié)助公安維護(hù)接待場(chǎng)所正常接訪