安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案TOC\o"1-2"\h\u13836第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述 3174161.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義 3304961.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 356641.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 3250781.1.3建立健全安全生產(chǎn)管理制度 3201931.1.4提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平 4302141.1.5優(yōu)化作業(yè)環(huán)境 4228711.1.6提升人員素質(zhì) 4322161.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 4232711.1.8實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo) 4565第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制 4138981.1.9體系構(gòu)建原則 4111941.1.10體系構(gòu)建內(nèi)容 4100611.1.11實(shí)施步驟 5118081.1.12考核機(jī)制 517781第三章安全管理制度 5293711.1.13制度制定原則 6279091.1遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)。 692161.2結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，充分考慮企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等因素，保證制度的適用性和可操作性。 6186811.3注重員工參與，廣泛征求員工意見(jiàn)，提高制度的民主性和執(zhí)行力。 625661.4制定制度時(shí)應(yīng)遵循簡(jiǎn)潔明了、易于理解、便于執(zhí)行的原則。 6199401.4.1制度制定程序 6267312.1調(diào)研分析。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險(xiǎn)及管理需求，為制度制定提供依據(jù)。 6135392.2制定草案。根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，起草安全管理制度草案，明確制度目標(biāo)、責(zé)任主體、管理措施等內(nèi)容。 6204812.3征求意見(jiàn)。將草案征求企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及員工意見(jiàn)，充分討論，修改完善。 6161292.4審批發(fā)布。將修訂后的制度草案提交企業(yè)負(fù)責(zé)人審批，批準(zhǔn)后予以發(fā)布實(shí)施。 6110482.4.1制度修訂與更新 632493.1定期評(píng)估。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估，了解制度執(zhí)行效果，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。 6168403.2及時(shí)修訂。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要或存在問(wèn)題的制度進(jìn)行修訂，保證制度的時(shí)效性和有效性。 6292783.3持續(xù)更新。法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及企業(yè)自身發(fā)展需要，及時(shí)更新安全管理制度。 667223.3.1制度執(zhí)行 6148671.1宣傳培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)安全管理制度進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解。 617531.2明確責(zé)任。企業(yè)各部門(mén)及員工應(yīng)明確各自在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。 69701.3落實(shí)措施。各部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理措施具體化，保證制度在實(shí)際工作中得以落實(shí)。 6274831.3.1制度監(jiān)督 7166222.1監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)督促整改。 7258732.2完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)格遵守制度的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的員工進(jìn)行處罰。 739072.3信息反饋。鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況提出意見(jiàn)和建議，建立健全信息反饋渠道。 7298622.4加強(qiáng)內(nèi)外部溝通。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部單位的溝通，了解行業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管水平。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部溝通，保證制度執(zhí)行的一致性和協(xié)調(diào)性。 712503第四章安全生產(chǎn)投入 713182.4.1安全生產(chǎn)投入預(yù)算編制 7173532.4.2安全生產(chǎn)投入分配 847652.4.3安全生產(chǎn)投入使用管理 834792.4.4安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理 93898第五章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 9306732.4.5基本教育內(nèi)容 10261032.4.6專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容 1047222.4.7制定培訓(xùn)計(jì)劃 1072142.4.8培訓(xùn)組織與實(shí)施 10137352.4.9培訓(xùn)考核與評(píng)價(jià) 10226892.4.10培訓(xùn)記錄與歸檔 1010035第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 11173912.4.11安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 1119392.4.12安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 115521第七章處理與應(yīng)急響應(yīng) 12116532.4.13報(bào)告 12311832.4.14調(diào)查處理 1327342.4.15應(yīng)急預(yù)案制定 1382712.4.16應(yīng)急預(yù)案演練 1419044第八章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理 14432.4.17總體要求 1492032.4.18具體措施 1414602.4.19總體要求 15255542.4.20具體措施 1516202第九章安全生產(chǎn)考核與評(píng)價(jià) 1529692.4.21考核指標(biāo)體系的構(gòu)成 1525452.4.22考核指標(biāo)體系的制定 1699312.4.23考核指標(biāo)體系的實(shí)施 169052.4.24安全生產(chǎn)評(píng)價(jià) 1688652.4.25安全生產(chǎn)改進(jìn) 1630676第十章安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法 17106182.4.26監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 17262932.4.27監(jiān)管職責(zé)劃分 17180912.4.28監(jiān)管手段與措施 17300232.4.29安全生產(chǎn)違法行為分類(lèi) 18321732.4.30查處程序 18268092.4.31查處措施 18第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義1.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范和整合，形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)管理體系。1.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義（1）提高安全生產(chǎn)水平：通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以使企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)水平，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（2）增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有助于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）保障員工生命安全：通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范員工的安全行為，保障員工的生命安全。（4）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）提升企業(yè)形象：企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)1.1.3建立健全安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等，保證企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)有章可循。1.1.4提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.5優(yōu)化作業(yè)環(huán)境企業(yè)應(yīng)優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境。1.1.6提升人員素質(zhì)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、安全技能和安全素養(yǎng)，保證員工具備從事本職工作的安全能力。1.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤、檢查和整改，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)。1.1.8實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，降低發(fā)生率，保證企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建1.1.9體系構(gòu)建原則安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循以下原則：（1）法規(guī)先行：以國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)章制度為依據(jù)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的合法性、合規(guī)性。（2）分級(jí)負(fù)責(zé)：按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和職能分工，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。（3）全面覆蓋：安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。1.1.10體系構(gòu)建內(nèi)容（1）明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體：企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。（2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任層級(jí)：按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從上至下建立安全生產(chǎn)責(zé)任層級(jí)，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和崗位員工。（3）制定安全生產(chǎn)職責(zé)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工應(yīng)明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（4）建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制：對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施與考核1.1.11實(shí)施步驟（1）宣傳培訓(xùn)：組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。（2）責(zé)任分解：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工。（3）責(zé)任落實(shí)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工應(yīng)按照分解的安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，保證安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。（4）監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。1.1.12考核機(jī)制（1）考核內(nèi)容：主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況、安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)處理情況等。（2）考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，保證考核的全面性和公正性。（3）考核結(jié)果：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（4）考核反饋：對(duì)考核中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人，并督促整改措施的落實(shí)。通過(guò)以上實(shí)施與考核措施，保證企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效運(yùn)行，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。第三章安全管理制度第一節(jié)安全管理制度制定1.1.13制度制定原則1.1遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)。1.2結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，充分考慮企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等因素，保證制度的適用性和可操作性。1.3注重員工參與，廣泛征求員工意見(jiàn)，提高制度的民主性和執(zhí)行力。1.4制定制度時(shí)應(yīng)遵循簡(jiǎn)潔明了、易于理解、便于執(zhí)行的原則。1.4.1制度制定程序2.1調(diào)研分析。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險(xiǎn)及管理需求，為制度制定提供依據(jù)。2.2制定草案。根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，起草安全管理制度草案，明確制度目標(biāo)、責(zé)任主體、管理措施等內(nèi)容。2.3征求意見(jiàn)。將草案征求企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及員工意見(jiàn)，充分討論，修改完善。2.4審批發(fā)布。將修訂后的制度草案提交企業(yè)負(fù)責(zé)人審批，批準(zhǔn)后予以發(fā)布實(shí)施。2.4.1制度修訂與更新3.1定期評(píng)估。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估，了解制度執(zhí)行效果，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。3.2及時(shí)修訂。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要或存在問(wèn)題的制度進(jìn)行修訂，保證制度的時(shí)效性和有效性。3.3持續(xù)更新。法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及企業(yè)自身發(fā)展需要，及時(shí)更新安全管理制度。第二節(jié)安全管理制度執(zhí)行與監(jiān)督3.3.1制度執(zhí)行1.1宣傳培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)安全管理制度進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解。1.2明確責(zé)任。企業(yè)各部門(mén)及員工應(yīng)明確各自在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。1.3落實(shí)措施。各部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理措施具體化，保證制度在實(shí)際工作中得以落實(shí)。1.3.1制度監(jiān)督2.1監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.2完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)格遵守制度的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的員工進(jìn)行處罰。2.3信息反饋。鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況提出意見(jiàn)和建議，建立健全信息反饋渠道。2.4加強(qiáng)內(nèi)外部溝通。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部單位的溝通，了解行業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管水平。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部溝通，保證制度執(zhí)行的一致性和協(xié)調(diào)性。第四章安全生產(chǎn)投入第一節(jié)安全生產(chǎn)投入預(yù)算與分配2.4.1安全生產(chǎn)投入預(yù)算編制（1）預(yù)算編制原則企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行安全生產(chǎn)投入預(yù)算的編制：（1）保證安全生產(chǎn)投入的合理性和必要性；（2）充分考慮企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際需求；（3）結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入的可持續(xù)發(fā)展；（4）保證預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和可操作性。（2）預(yù)算編制內(nèi)容安全生產(chǎn)投入預(yù)算主要包括以下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)費(fèi)用；（2）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及更新；（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)及宣傳教育；（4）安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及處理；（6）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；（7）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出。（3）預(yù)算編制程序企業(yè)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行安全生產(chǎn)投入預(yù)算的編制：（1）安全生產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提出安全生產(chǎn)投入預(yù)算建議；（2）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)預(yù)算建議，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，編制安全生產(chǎn)投入預(yù)算草案；（3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)；（4）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)修改意見(jiàn)，完善預(yù)算草案，并提交企業(yè)董事會(huì)審批；（5）董事會(huì)審批通過(guò)后，安全生產(chǎn)投入預(yù)算正式生效。2.4.2安全生產(chǎn)投入分配（1）分配原則企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行安全生產(chǎn)投入的分配：（1）優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（2）充分考慮各生產(chǎn)單元的安全生產(chǎn)需求；（3）合理分配安全生產(chǎn)投入，保證各單元之間的平衡；（4）根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整投入分配。（2）分配程序企業(yè)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行安全生產(chǎn)投入的分配：（1）安全生產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)預(yù)算，制定安全生產(chǎn)投入分配方案；（2）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)分配方案，進(jìn)行安全生產(chǎn)投入的劃撥；（3）各生產(chǎn)單元按照分配方案，合理使用安全生產(chǎn)投入；（4）安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證投入的合理性和有效性。第二節(jié)安全生產(chǎn)投入使用與管理2.4.3安全生產(chǎn)投入使用管理（1）使用原則企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行安全生產(chǎn)投入使用管理：（1）保證安全生產(chǎn)投入的合規(guī)性；（2）嚴(yán)格按照預(yù)算分配使用安全生產(chǎn)投入；（3）提高投入使用效率，降低成本；（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入的痕跡管理。（2）使用程序企業(yè)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行安全生產(chǎn)投入使用管理：（1）安全生產(chǎn)管理部門(mén)制定安全生產(chǎn)投入使用計(jì)劃；（2）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)使用計(jì)劃，進(jìn)行安全生產(chǎn)投入的劃撥；（3）各生產(chǎn)單元按照使用計(jì)劃，合理使用安全生產(chǎn)投入；（4）安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證投入的合理性和有效性。2.4.4安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理（1）財(cái)務(wù)管理原則企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理：（1）合規(guī)性原則，保證財(cái)務(wù)管理的合法性和合規(guī)性；（2）真實(shí)性原則，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；（3）完整性原則，保證財(cái)務(wù)管理的完整性；（4）及時(shí)性原則，保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性。（2）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理主要包括以下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)投入的預(yù)算編制、審批及執(zhí)行；（2）安全生產(chǎn)投入的劃撥、使用及監(jiān)督；（3）安全生產(chǎn)投入的核算、分析及報(bào)告；（4）安全生產(chǎn)投入的審計(jì)及評(píng)價(jià)。（3）財(cái)務(wù)管理措施企業(yè)應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理：（1）建立健全安全生產(chǎn)投入財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)；（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平；（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)投入的合規(guī)使用；（4）定期對(duì)安全生產(chǎn)投入使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。標(biāo)第五章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)內(nèi)容2.4.5基本教育內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育：組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家、地方及行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，使員工明確安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育：向員工傳達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使其熟悉并遵守相關(guān)規(guī)定。（3）安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育：普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全生產(chǎn)常識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等。2.4.6專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容（1）崗位安全操作技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的員工，開(kāi)展相應(yīng)的安全操作技能培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作規(guī)程。（2）應(yīng)急處置與救援技能培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急處置與救援知識(shí)，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（3）案例分析培訓(xùn)：通過(guò)分析典型案例，使員工了解發(fā)生的原因、過(guò)程及防范措施。第二節(jié)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)實(shí)施2.4.7制定培訓(xùn)計(jì)劃（1）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃。（2）確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)方式。2.4.8培訓(xùn)組織與實(shí)施（1）建立健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)責(zé)任人和培訓(xùn)管理人員。（2）組織實(shí)施培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（3）培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。2.4.9培訓(xùn)考核與評(píng)價(jià)（1）建立健全培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)合格的員工進(jìn)行考核。（2）考核合格的員工，發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)。（3）對(duì)培訓(xùn)考核不合格的員工，進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)整崗位。2.4.10培訓(xùn)記錄與歸檔（1）建立員工培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況。（2）定期對(duì)培訓(xùn)檔案進(jìn)行整理、歸檔，以備查驗(yàn)。（3）對(duì)培訓(xùn)記錄進(jìn)行分析，為今后培訓(xùn)提供參考。第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理2.4.11安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第一節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別概述安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過(guò)系統(tǒng)地分析和查找企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的安全隱患，以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)于預(yù)防、保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）現(xiàn)場(chǎng)巡查：通過(guò)定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)覺(jué)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。（2）安全檢查表：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等特點(diǎn)，編制安全檢查表，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。（3）專(zhuān)家診斷：邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)家，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行診斷，發(fā)覺(jué)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。（4）案例類(lèi)比：通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外同行業(yè)案例，查找企業(yè)可能存在的類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)。（5）員工訪談：與員工進(jìn)行溝通，了解他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中遇到的安全問(wèn)題，收集安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息。（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求（1）全面性：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證不遺漏任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)。（2）準(zhǔn)確性：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要準(zhǔn)確，對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)描述。（3）動(dòng)態(tài)性：企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)不斷更新，以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)要求。2.4.12安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制第二節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度，為企業(yè)制定安全生產(chǎn)措施提供依據(jù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、案例等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性分析。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定量分析。（3）綜合評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）工程技術(shù)措施：通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。（2）管理措施：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)水平。（3）應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。（4）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。（4）風(fēng)險(xiǎn)控制要求（1）針對(duì)性：針對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施。（2）有效性：保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。（3）持續(xù)性：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，保證安全生產(chǎn)。（4）適應(yīng)性：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第七章處理與應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)報(bào)告與調(diào)查處理2.4.13報(bào)告（一）報(bào)告原則企業(yè)應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全進(jìn)行報(bào)告。（二）報(bào)告程序（1）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（3）當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)發(fā)布信息。（三）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位及類(lèi)別；（2）的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）發(fā)生的原因、初步判斷及采取措施；（4）現(xiàn)場(chǎng)救援情況；（5）報(bào)告單位及報(bào)告人。2.4.14調(diào)查處理（一）調(diào)查（1）調(diào)查應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)派人參加。（2）調(diào)查組應(yīng)按照調(diào)查程序，全面收集相關(guān)資料，查明原因、性質(zhì)、責(zé)任及損失情況。（3）調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生后15日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。（二）處理（1）企業(yè)應(yīng)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。（2）企業(yè)應(yīng)針對(duì)原因，采取有效措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止同類(lèi)再次發(fā)生。（3）企業(yè)應(yīng)按照調(diào)查報(bào)告，向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告處理結(jié)果。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定與演練2.4.15應(yīng)急預(yù)案制定（一）應(yīng)急預(yù)案編制原則（1）預(yù)案編制應(yīng)遵循實(shí)用性、針對(duì)性和操作性的原則。（2）預(yù)案應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，充分考慮安全生產(chǎn)特點(diǎn)和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全類(lèi)型。（二）應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（1）預(yù)案編制應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（2）預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案的修訂與發(fā)布等內(nèi)容。2.4.16應(yīng)急預(yù)案演練（一）演練計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方式和要求。（二）演練組織（1）演練應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)參與。（2）演練應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，保證演練的針對(duì)性和實(shí)效性。（三）演練實(shí)施（1）演練應(yīng)按照預(yù)案要求進(jìn)行，保證應(yīng)急響應(yīng)流程的順暢。（2）演練結(jié)束后，組織者應(yīng)總結(jié)分析演練效果，提出改進(jìn)措施。（3）企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全的能力。第八章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治2.4.17總體要求（1）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔、有序，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境。（2）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治制度，明確責(zé)任主體，保證安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治工作落實(shí)到位。2.4.18具體措施（1）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（2）優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理劃分生產(chǎn)區(qū)域，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通道暢通，減少發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生管理，定期清理垃圾、廢料，保持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整潔。（4）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)員工安全意識(shí)培訓(xùn)。（5）完善安全防護(hù)設(shè)施，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)。（6）建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治考核機(jī)制，對(duì)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。第二節(jié)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理2.4.19總體要求（1）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、高效。（2）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)管。2.4.20具體措施（1）制定完善的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程，明確作業(yè)步驟、安全操作要求及注意事項(xiàng)。（2）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。（3）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。（4）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證作業(yè)環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。（5）建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)巡查制度，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（6）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。（7）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)考核，對(duì)作業(yè)人員實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)以上措施，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第九章安全生產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，本章將從安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與改進(jìn)兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。第一節(jié)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系2.4.21考核指標(biāo)體系的構(gòu)成（1）安全生產(chǎn)管理指標(biāo)：主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入等方面的指標(biāo)。（2）安全生產(chǎn)過(guò)程控制指標(biāo)：主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等方面的指標(biāo)。（3）安全生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)：主要包括發(fā)生率、損失率、安全生產(chǎn)水平等方面的指標(biāo)。（4）安全生產(chǎn)環(huán)境指標(biāo)：主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境、安全生產(chǎn)文化、員工安全意識(shí)等方面的指標(biāo)。2.4.22考核指標(biāo)體系的制定（1）按照國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具有針對(duì)性的考核指標(biāo)。（2）充分考慮企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和需求，保證考核指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性。（3）建立健全考核指標(biāo)體系，形成一套完整、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)考核體系。2.4.23考核指標(biāo)體系的實(shí)施（1）制定詳細(xì)的考核方案，明確考核周期、考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等。（2）建立考核組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。（3）采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。（4）對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，制定整改措施。第二節(jié)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與改進(jìn)2.4.24安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（1）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的定義：安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評(píng)估，以識(shí)別安全生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)和不足，為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)提供依據(jù)。（2）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：主要包括安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、處理等方面的評(píng)價(jià)。（3）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的方法：可以采用定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際選擇合適的評(píng)價(jià)方法。2.4.25安全生產(chǎn)改進(jìn)（1）根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，分析企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)和不足，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。（2）對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的不足進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保證制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高安全生產(chǎn)水平。（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。（5）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。（6）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全