海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管事項清單

附件海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管事項清單

（參考模板）

項目名稱：工作組成員：被檢單位配合人員：檢查時間：———序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查方式檢查情況存在問題備注1安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實應(yīng)制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，以及安全控制措施，并進行動態(tài)調(diào)整。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)項目主要負(fù)責(zé)人審批，并以文件的形式發(fā)布。應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏、評估與考核，并保存有關(guān)記錄。應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并履行工作職責(zé)。應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級、各部門、各崗位人員的安全責(zé)任，以文件形式發(fā)布。應(yīng)建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并及時更新，嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度。應(yīng)在合同中單獨約定安全生產(chǎn)費用并按工程進度撥付，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用的提取和使用程序、使用范圍、職責(zé)及權(quán)限。應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)部門或責(zé)任人，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，做好安全教育培訓(xùn)記錄。應(yīng)對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，參建單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格。應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、范圍、方法等內(nèi)容，應(yīng)定期排查事故隱患并登記建檔，閉環(huán)管理、留存記錄。1.《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令主席令第八十八號）2.《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號）3.《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》（財資〔2022〕136號）4.《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕116號）抽查：工程項目建設(shè)單位（項目部）是否制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，各單位是否制定具體的控制措施，并結(jié)合工程實際情況動態(tài)調(diào)整。安全生產(chǎn)目標(biāo)是否經(jīng)項目主要負(fù)責(zé)人審批，并以項目文件的形式發(fā)布（查項目文件及清單）。安全生產(chǎn)目標(biāo)實施情況是否有記錄或資料，評估報告是否形成文件并保存。是否成立安委會并以文件形式發(fā)布，有關(guān)會議記錄是否完整并發(fā)布，是否設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量、資格是否符合規(guī)定。是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并以文件形式發(fā)布，是否對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。是否建立或發(fā)布、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安全記錄、臺賬是否按電力行業(yè)有關(guān)工程達標(biāo)投產(chǎn)驗收規(guī)程及時整理、編目和歸檔。施工合同內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定是否滿足要求，是否發(fā)布了安全生產(chǎn)費用的有關(guān)管理規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的撥付臺賬和證實材料等安全投入有效證據(jù)是否依法合規(guī)。安全教育培訓(xùn)部門或責(zé)任人是否明確，安全教育培訓(xùn)記錄和檔案是否完善。各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種（設(shè)備）作業(yè)人員是否持有效證件上崗，新入廠人員在上崗前是否經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)并考核合格。各單位是否建立健全隱患排查治理的管理制度，隱患排查實施方案、隱患登記記錄、隱患治理工作閉環(huán)記錄是否完善。2安全技術(shù)管理施工單位應(yīng)識別并建立危險性較大的分部分項工程清單，并報建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)、備案。施工單位應(yīng)對危大工程（基礎(chǔ)施工等）編制專項施工方案。危大工程施工方案編審批，經(jīng)施工單位本部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（實行工程總承包的，經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核），總監(jiān)理工程師審查、簽章，建設(shè)單位批準(zhǔn)。實行專業(yè)分包的，施工單位應(yīng)組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術(shù)措施，并按照技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。施工單位應(yīng)對超危大工程（海上大件吊裝、水下作業(yè)等）編制專項施工方案，并組織專家論證。超危大工程施工方案編審批，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（實行工程總承包的，經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核），監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實行專業(yè)分包的，施工單位應(yīng)組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術(shù)措施，并按照技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。施工方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。班長向作業(yè)人員進行安全交底。1.《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T10096-2018）2.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）3.《國家能源局關(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）4.《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國能綜通安全〔2022〕123號）抽查：施工單位是否識別并建立危險性較大的分部分項工程清單，是否報建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)、備案。施工單位是否對危大工程（基礎(chǔ)施工）編制專項施工方案。危大工程施工方案編審批，是否由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（實行工程總承包的，經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核），總監(jiān)理工程師審查、簽章，建設(shè)單位批準(zhǔn)。實行專業(yè)分包的，施工單位是否組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術(shù)措施，并按照技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。施工單位是否對超危大工程（海上大件吊裝、水下作業(yè)）編制專項施工方案，并組織專家論證。超危大工程施工方案編審批，是否由施工單位本部技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字（實行工程總承包的，由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核），監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實行專業(yè)分包的，施工單位是否組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術(shù)措施，并按照技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。施工方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人是否向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；班長是否向作業(yè)人員進行安全交底。3現(xiàn)場安全管理1.各參建單位應(yīng)按照工程進度對專項施工方案、安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況以及相應(yīng)的文件記錄進行監(jiān)督檢查。2.作業(yè)前，應(yīng)對施工場區(qū)地勘資料進行分析，做好掃海和平臺站位選擇。3.施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理水上水下作業(yè)和活動許可證，許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。4.特種設(shè)備應(yīng)具有相應(yīng)的合格證和檢驗證書。吊機、安全設(shè)施及吊索具等應(yīng)進行必要的維護與檢查。5.應(yīng)明確機械設(shè)備管理專(兼)職管理人員，建立機械設(shè)備管理制度以及安全操作規(guī)程，管理制度應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：1）管理部門及相關(guān)人員崗位職責(zé)。2）進退場管理。3）經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查、檢修和有關(guān)記錄。4）租賃管理。5）檔案管理。*6.海上作業(yè)人員、起重機指揮人員、操作人員、焊接人員、潛水、高空作業(yè)等人員應(yīng)持證上崗。7.起重作業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行溜樁、水上抬吊傾覆等風(fēng)險防控措施。*8.起重作業(yè)前，應(yīng)進行設(shè)備吊裝吊點、吊具、作業(yè)半徑、防葉輪傾斜、水文氣象等起吊安全條件確認(rèn)。*9.海上作業(yè)平臺（工裝架）應(yīng)充分考慮施工人員的作業(yè)安全，并應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護設(shè)施、消防器材、救生器材及臨時助航標(biāo)志。*10.有限空間、動火作業(yè)、高處作業(yè)、水下作業(yè)、大件吊裝（如海上沉樁、風(fēng)機吊裝、升壓站吊裝等）等危險作業(yè)應(yīng)辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)相關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審批后方可執(zhí)行。*11.施工用電應(yīng)依據(jù)規(guī)范，按場地特點、負(fù)荷性質(zhì)、用電容量設(shè)置；使用船電作施工電源時，不得隨意改動船電配電線路，不得接入超過船電空開容量的電氣設(shè)備。*12.施工現(xiàn)場應(yīng)保持安全通道暢通，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，?；反娣?、使用規(guī)范。*13.海上作業(yè)期間，作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人防護用品、用具。*14.應(yīng)對登船出海人員進行動態(tài)管控。15.海上風(fēng)電機組設(shè)備運輸前應(yīng)安排技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘航線、了解現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。16.船舶起錨和拋錨作業(yè)前，應(yīng)通過安全技術(shù)交底的形式，確定海纜路由坐標(biāo)。1.《國家能源局關(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）2.《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T10096-2018）3.《船舶與海上技術(shù)海上風(fēng)能港口與海上作業(yè)》（GB/T40788-2021）4.《海上風(fēng)電場工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（NB/T10393-2020）、5.《海上風(fēng)力發(fā)電工程施工規(guī)范》（GB/T50571-2010）6.《風(fēng)力發(fā)電機組安全手冊》（GB/T35204—2017）7.《風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程》（DL/T796—2012）《風(fēng)力發(fā)電機組裝配和安裝規(guī)范》（GB/T19568—2017）8.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）抽查：各參建單位是否按照工程進度對專項施工方案、安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況開展檢查?，F(xiàn)場是否有地勘資料。施工單位是否可以提供水上水下作業(yè)和活動許可證，同時許可證上注明的船舶與現(xiàn)場所使用的船舶一致。特種設(shè)備是否具有相應(yīng)的合格證和檢驗證書。吊機、安全設(shè)施及吊索具等是否進行了必要的維護與檢查。檢查項目組織機構(gòu)，是否明確機械設(shè)備管理專(兼)職管理人員，機械設(shè)備管理制度是否完善?，F(xiàn)場特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否滿足持證要求。是否制定并執(zhí)行溜樁、水上抬吊傾覆等風(fēng)險防控措施。確認(rèn)設(shè)備吊裝吊點、吊具、作業(yè)半徑、防葉輪傾斜、水文氣象等起吊安全條件是否符合要求。海上作業(yè)平臺是否設(shè)置了安全警示標(biāo)志、防護設(shè)施、救生器材及臨時助航標(biāo)志。有限空間、動火作業(yè)、高處作業(yè)、水下作業(yè)、大件吊裝（如海上沉樁、風(fēng)機吊裝、升壓站吊裝等）等危險作業(yè)是否辦理安全施工作業(yè)票，審批流程是否符合本單位制度要求。施工用電是否依據(jù)規(guī)范，按照場地特點、負(fù)荷性質(zhì)、用電容量設(shè)置，符合“一機一閘”要求；使用船電做施工電源時，是否滿足相關(guān)要求。施工現(xiàn)場安全通道是否暢通，安全警示標(biāo)志是否齊全，?；反娣?、使用是否符合相關(guān)規(guī)范。海上作業(yè)期間，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用個人防護用品、用具。施工單位船舶是否詳細(xì)記錄登船出海人員姓名、年齡、所屬單位、登離船舶及離岸到岸時間等信息。檢查運輸方案是否適合現(xiàn)場施工特點，需要專家論證的方案是否經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。檢查是否有相關(guān)海纜保護措施安全技術(shù)交底，交底是否覆蓋海纜路由坐標(biāo)，與現(xiàn)場完成敷設(shè)路徑相一致。4工程質(zhì)量管控建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定進行工程質(zhì)量監(jiān)督注冊。參建單位應(yīng)根據(jù)工程實際按照電力質(zhì)監(jiān)大綱相關(guān)規(guī)定配合做好階段質(zhì)監(jiān)工作，并按質(zhì)監(jiān)檢查意見進行閉環(huán)整改?！秶夷茉淳株P(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》國務(wù)院令2019年第714號《國家能源局關(guān)于印發(fā)進一步加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作意見的通知》（國能發(fā)安全〔2018〕21號）4.《海上風(fēng)電發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（試行）》抽查：工程質(zhì)量監(jiān)督注冊資料；工程階段質(zhì)監(jiān)意見及整改閉環(huán)資料。5工程工期管理工程建設(shè)的承發(fā)包雙方應(yīng)在定額工期的指導(dǎo)下，根據(jù)項目建設(shè)的具體情況，經(jīng)招投標(biāo)或協(xié)商一致后在發(fā)承包合同中確認(rèn)合理的建設(shè)工期。由于建設(shè)單位自身原因或各種不可抗力因素造成工期延誤，工期應(yīng)該順延，如按原合同工期執(zhí)行的，視為壓縮工期。建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期，如工期確需調(diào)整，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家及相關(guān)方對安全影響進行論證和評估，提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施?！秶夷茉淳株P(guān)于印發(fā)<防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）《國家能源局關(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）抽查：確認(rèn)合同工期是否合理；是否按合同工期執(zhí)行。是否有壓縮工期情況發(fā)生；如有工期調(diào)整，應(yīng)有相關(guān)的評估和論證材料。6分包安全管理應(yīng)建立工程分包安全管理制度，明確分包計劃管理、資質(zhì)要求，以及分包監(jiān)督管理、評價管理要求。應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。應(yīng)將擬分包的工程計劃、申請，以及分包單位資質(zhì)、業(yè)績等報建設(shè)單位審批。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)禁以包代管。1.《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令主席令第八十八號）2.《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號）3.電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)抽查：發(fā)（承）包合同、分包合同和分包安全管理制度。安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況。建設(shè)單位的審批記錄。分包單位項目經(jīng)理、安全管理人員等管理人員的資格證書和社保購買情況，施工單位是否將分包單位納入工程安全管理體系。7涉網(wǎng)安全管理應(yīng)按規(guī)定取得并網(wǎng)意見書。電氣一次設(shè)備、涉網(wǎng)繼電保護及安全自動裝置、無功補償裝置、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護、并網(wǎng)通信系統(tǒng)、高壓海纜的充電功率、電能質(zhì)量指標(biāo)等應(yīng)與所接入電力系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，其性能滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的要求；風(fēng)電場應(yīng)具備參與電力系統(tǒng)調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰和備用能力，且應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；風(fēng)電場功率預(yù)測系統(tǒng)、故障穿越能力、運行適應(yīng)性應(yīng)滿足相關(guān)要求；應(yīng)按要求完成涉網(wǎng)設(shè)備調(diào)試試驗工作。風(fēng)電場值班員應(yīng)有上崗資格，現(xiàn)場應(yīng)具備與電網(wǎng)安全相關(guān)的運行規(guī)程和管理制度，風(fēng)電場應(yīng)服從電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、遵守調(diào)度紀(jì)律，按照電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的要求上報運行數(shù)據(jù)，應(yīng)按要求對涉網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置開展日常巡視，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時消缺?！秶夷茉淳株P(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）2.《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（GB38755-2019）3.《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》（GB/T31464-2022）4.《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T19963-2021）5.《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號）6.《進一步加強和規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作的指導(dǎo)意見（試行）》（質(zhì)監(jiān)函〔2021〕12號）7.《繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程》（GB/T14285-2006）8.《電力通信運行管理規(guī)程》（DL/T544-2012）9.《風(fēng)力發(fā)電機組電能質(zhì)量測量和評估方法》（GB/T20320-2013）10.《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則》（DL/T1773-2017）11.《風(fēng)電調(diào)度運行管理規(guī)范》（NB/T31047-2013）抽查：是否按規(guī)定取得并網(wǎng)意見書。初步設(shè)計文件，無功補償計算專題報告，無功補償裝置的型式試驗報告，電力監(jiān)控系統(tǒng)總體安全防護方案、等保測評報告、安全防護評估報告，工頻過電壓計算專題報告，電能質(zhì)量評估報告，功率特性檢測報告，風(fēng)機涉網(wǎng)參數(shù)設(shè)置，功率預(yù)測文件上傳情況，風(fēng)機低電壓穿越、高電壓穿越檢測報告，涉網(wǎng)設(shè)備調(diào)試試驗報告。持證上崗證書，風(fēng)電場運行規(guī)程、電網(wǎng)事故處理規(guī)程、電網(wǎng)反事故預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，值班運行記錄、檢修申請和操作票、值班電話錄音，運行情況月報，涉網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置日常巡視報告、消缺記錄。8應(yīng)急管理參建單位應(yīng)完善應(yīng)急管理組織機構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)啟動階段，各參建單位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急值班人員，并保證聯(lián)絡(luò)暢通；根據(jù)電力建設(shè)工程施工風(fēng)險、作業(yè)性質(zhì)，進行風(fēng)險辨識，據(jù)此編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并嚴(yán)格實施。按應(yīng)急預(yù)案要求配置的車輛、船舶、材料、工具、人員、資金、通訊設(shè)施等要始終處于備用狀態(tài)。應(yīng)急物資及裝備應(yīng)建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。項目應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案演習(xí)、演練。項目應(yīng)建立氣象、監(jiān)管部門和項目指令信息傳達渠道及管理要求，明確信息接收、傳達、執(zhí)行、檢查、反饋要求。項目應(yīng)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、附近企業(yè)建立信息、資源共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。參建單位應(yīng)建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責(zé)任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的