第八章8演示教學(xué)

美國政治美國是世界上最早實(shí)行總統(tǒng)制共和國的國家。政治制度是“三權(quán)分立”。國會(Congress)是最高立法機(jī)關(guān)，總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，司法權(quán)屬于最高法院(SupremeCourt)?？偨y(tǒng)選舉采取選舉人制度，首先由各州選民選出數(shù)目相當(dāng)于該州在國會中的參議員和眾議員人數(shù)的一批總統(tǒng)選舉人，然后由各州選舉人投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。一、總統(tǒng)和政府1.總統(tǒng)的產(chǎn)生及其職權(quán)政府所有機(jī)構(gòu)都向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?？偨y(tǒng)有權(quán)選定行政機(jī)關(guān)首長，但要經(jīng)參議院同意?？偨y(tǒng)是全國武裝部隊(duì)總司令，可以召集各州國民警衛(wèi)隊(duì)為聯(lián)邦服務(wù)。對行政部門官員有罷免權(quán)?？偨y(tǒng)有權(quán)任命大使、公使和領(lǐng)事，但需經(jīng)參議院同意。有權(quán)與外國締結(jié)條約，但需經(jīng)參議院2/3人數(shù)同意。總統(tǒng)與外國簽訂協(xié)定不需經(jīng)參議院批準(zhǔn)。總統(tǒng)通過向國會提出國情咨文、預(yù)算咨文等，提出政策建議，由國會討論，從而影響立法。總統(tǒng)在立法方面有權(quán)批準(zhǔn)或否決國會通過的法案?？偨y(tǒng)批準(zhǔn)國會通過的法案后，即成為正式法律?？偨y(tǒng)可以否決法案，但如果國會以2/3票數(shù)堅(jiān)持原議，法案仍然成立。富蘭克林·羅斯福(FranklinD.Roosevelt)約翰·肯尼迪(JohnF.Kennedy)“在世界的悠久歷史中，只有很少幾個世代的人賦有這種在自由遭遇最大危機(jī)時保衛(wèi)自由的任務(wù)。我決不在這責(zé)任之前退縮；我歡迎它。我不相信我們中間會有人愿意跟別人及別的世代交換地位。我們在這場努力中所獻(xiàn)出的精力、信念與虔誠、將照亮我們的國家以及所有為國家服務(wù)的人，而從這一火焰所聚出的光輝必能照明全世界。同胞們：不要問你們的國家能為你們做些什么，而要問你們能為國家做些什么。全世界的公民：不要問美國愿為你們做些什么，而應(yīng)問我們在一起能為人類的自由做些什么?！崩聿榈隆つ峥怂?RichardNixon)比爾·克林頓(BillClinton)

喬治·W·布什(GeorgeW.Bush)制定和貫徹美國外交政策，掌管國璽。負(fù)責(zé)人國務(wù)卿(SecretaryofState)，地位僅次于總統(tǒng)和副總統(tǒng)，總統(tǒng)在外交方面的主要顧問，總統(tǒng)、副總統(tǒng)辭職書必須呈交國務(wù)卿。2.政府各職能部門(1)國務(wù)院(DepartmentofState)管理國家預(yù)算、收支、金融。財政部長在內(nèi)閣官員中居第二位。領(lǐng)導(dǎo)特務(wù)局工作，保護(hù)總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其家屬安全，保護(hù)總統(tǒng)、副總統(tǒng)競選中主要候選人安全。(2)財政部(DepartmentoftheTreasury)負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)。主要機(jī)構(gòu)是國防部長辦公室和參謀長聯(lián)席會議。后者由陸軍、空軍參謀長和海軍作戰(zhàn)部長組成，是國防部長的軍事顧問，全軍指揮系統(tǒng)中心。主席由總統(tǒng)任命，是總統(tǒng)和國防部長領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部隊(duì)最高長官。(3)國防部(DepartmentofDefense)管轄聯(lián)邦檢察系統(tǒng)、警察系統(tǒng)、刑罰機(jī)構(gòu)、移民和僑民管理機(jī)構(gòu)。司法部長是政府總檢察長、首要執(zhí)法官。聯(lián)邦最高法院審理重大案件時，代表政府出庭。(4)司法部(DepartmentofJustice)聯(lián)邦調(diào)查局(FederalBureauofInvestigation)是司法部情報機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)搜集各種情報，其局長與總統(tǒng)直接聯(lián)系。國際恐怖主義、跨國犯罪、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪等成為聯(lián)邦調(diào)查局的重點(diǎn)打擊對象。

FBI20世紀(jì)30年代，聯(lián)邦調(diào)查局逮捕了一批臭名昭著的綁架、搶劫和殺人犯。在打擊三K黨的行動中聯(lián)邦調(diào)查局也扮演了重要角色。從20世紀(jì)40年代到70年代，聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查了針對美國的間諜案。二戰(zhàn)期間聯(lián)邦調(diào)查局曾抓獲8名到美國執(zhí)行破壞任務(wù)的納粹間諜。

聯(lián)邦調(diào)查局還針對美國的有組織犯罪進(jìn)行了很多工作，打擊了很多犯罪組織和集團(tuán)，例如SamGiancana家族和JohnGotti家族。FBI北京辦事處于2002年10月22日成立，其辦公地點(diǎn)設(shè)在美國駐華使館，作為FBI第45個海外專員辦事處，北京辦事處有2名特工，負(fù)責(zé)FBI在中國的事務(wù)。在北京辦事處成立前，通過香港辦事處與中國公安部溝通信息。這種狀況從1966年開始，到2002年正式結(jié)束。(5)內(nèi)政部(DepartmentofInterior)(6)農(nóng)業(yè)部 (7)商業(yè)部

(8)勞工部 (9)教育部

(10)衛(wèi)生及公共服務(wù)部(11)房屋及城市發(fā)展部(12)交通部(13)能源部除了13個部院以外，總統(tǒng)下面還有辦事機(jī)構(gòu)：白宮辦公廳(WhiteHouseOffice)—總統(tǒng)處理日常工作的辦公機(jī)構(gòu)；國家安全委員會—統(tǒng)一有關(guān)國家安全方面的內(nèi)政、外交和軍事政策，總統(tǒng)顧問，協(xié)助總統(tǒng)作出決策；中央情報局(CentralIntelligenceAgency)—負(fù)責(zé)美國在海外搜集情報工作，建制上直屬國家安全委員會，雇員有15000名美國人和數(shù)千名外國人。

1947年建立?？偛吭O(shè)在弗吉尼亞州的蘭利，是全球性情報網(wǎng)的中心。它不僅有遍布全世界的監(jiān)聽站，還有自己的廣播設(shè)施、航空線、宇宙衛(wèi)星、印刷所以及訓(xùn)練特種部隊(duì)的基地，擁有大批間諜、特務(wù)和情報技術(shù)人員。主要任務(wù)：①以公開、秘密方式和技術(shù)手段，搜集外國的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技情報。②為總統(tǒng)分析和估價情報，對其他國家進(jìn)行間諜特務(wù)活動。情報技術(shù)人員多具有較高學(xué)歷，或是某些領(lǐng)域的專家。該機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動嚴(yán)格保密，即使國會也不能過問。情報來源包括間諜、使館職員、判逃者、移民和旅游者。20世紀(jì)80年代初，美國中央情報局發(fā)展了波蘭陸軍司令部一位上校為間諜，波蘭陸軍司令部的所有秘密行動計劃全部被上校泄露。CIA暗殺外國領(lǐng)導(dǎo)人的活動早已是公開的秘密。一旦美國認(rèn)為其外交政策目標(biāo)不能通過正常外交途徑實(shí)現(xiàn)時，美國就會考慮在某國發(fā)動軍事政變。這種軍事政變的大多數(shù)結(jié)果，無疑是該國領(lǐng)導(dǎo)人的死亡。多年來，被列入暗殺對象的人在中情局的檔案上都沒有名字，而以字母編號代替。政府還有其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)直屬總統(tǒng)，如聯(lián)邦儲備局、國家航空和航天局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、美國新聞總署和美國郵政總署等。1.國會議員的選舉國會由參議院(Senate)和眾議院(HouseofRepresentatives)組成。議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員(Senators)年齡不低于30歲，成為美國公民至少9年，當(dāng)選時是選出州居民。二、國會眾議員(Representatives)年齡不低于25歲，成為美國公民至少7年，當(dāng)選時是選出州居民。政府任職人員不能在任期內(nèi)當(dāng)選國會議員。參議員每州選2名，共100名，任期6年，每兩年改選1/3。眾議員按各州人口分配選出，每50萬人選1人，每州至少有1名眾議員，眾議院由435名眾議員組成，任期2年，期滿全部改選。國會每年1月3日開會，年底休會?？偨y(tǒng)可以在必要時召開特別會議。副總統(tǒng)是參議院當(dāng)然議長。2.國會的權(quán)力兩院有權(quán)對任何問題提出立法建議，但征稅法案只能由眾議院提出。參議院特權(quán)：批準(zhǔn)總統(tǒng)任命的高級官員，以2/3票數(shù)批準(zhǔn)一切條約；審判彈劾案；副總統(tǒng)候選人沒有獲得絕對多數(shù)票時，從得票多的2個候選人中選出1人為副總統(tǒng)。眾議院特權(quán)：提出財政法案；總統(tǒng)候選人沒有獲得絕對多數(shù)票時，從得票多的3個候選人中選出1人為總統(tǒng)；彈劾總統(tǒng)、副總統(tǒng)和其他所有文官。3.立法程序參議院有18個常設(shè)委員會，眾議院有23個常設(shè)委員會，每個委員會負(fù)責(zé)某一方面立法工作，主席由國會中多數(shù)黨議員擔(dān)任，少數(shù)黨按議會中席位比例向委員會派出代表。議案提出后，交給有關(guān)委員會處理，通常安排聽證會，讓贊成或反對該立法的人士發(fā)表意見，有時聽證會持續(xù)幾周或幾個月。當(dāng)委員會對某一議案贊同時，送交大會作公開辯論。辯論結(jié)束后，議員表決通過議案，或否決議案，或擱置議案（等于否決）。任何一院通過的議案都要送交另一院審議，如果議案被第二院修正，由兩院議員組成的協(xié)商委員會協(xié)商解決。兩院通過的議案由總統(tǒng)簽署后成為法律，總統(tǒng)也可以否決議案，如果得到兩院2/3的議員同意，該議案還可以成為法律。三、聯(lián)邦法院1.最高法院其判決是最終判決。由1名首席法官和8名法官組成，開庭時法官法定人數(shù)是6人，判決以投票法官的簡單多數(shù)通過。該法院還有監(jiān)督立法和解釋憲法的權(quán)力。2.上訴法院及地方法院美國50個州劃分為10個上訴區(qū)，加上哥倫比亞特區(qū)，每區(qū)設(shè)1個上訴法院(AppealCourt)，共有11個上訴法院，每個法院有3—15名法官，有上訴裁判權(quán)。上訴法院下面是地方法院。美國50個州劃分為89個地區(qū)，每區(qū)設(shè)1個法院，哥倫比亞特區(qū)和美屬波多黎各各設(shè)1個地方法院，共有91個地方法院，每個法院有1—27名法官，除哥倫比亞特區(qū)外，法官必須是該地區(qū)居民，在該地區(qū)永久任職。3.特別法院又稱“立法”法院，法官由總統(tǒng)任命，經(jīng)參議院批準(zhǔn)，終身任職。包括索償法院、關(guān)稅法院、關(guān)稅及專利權(quán)上訴法院。四、州政府及地方政府1.州政府州的立法部門是州議會，由州的參、眾兩院組成。為本州制定法律，規(guī)定州政府組織結(jié)構(gòu)和各行政部門職責(zé)，檢查行政系統(tǒng)工作，并有權(quán)對行政和司法人員彈劾。州長由州選民投票選舉產(chǎn)生，任期4年，少數(shù)州任期2年。副州長由州選民投票選舉產(chǎn)生，主持州參議院會議。若州長逝世、退休或被罷免，由副州長繼任。州法院分為：地方法院、上訴法院和高等法院。2.市政府由州特許設(shè)立，城市行使職權(quán)不受州的支配。3.其他地方政府州以下是縣，包括兩個以上的市鎮(zhèn)及幾個鄉(xiāng)村。對于管轄范圍過小，不宜作為市或縣建制的，定為市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府?？h的管理機(jī)構(gòu)是委員會，縣政府有若干被推選或任命的官員來執(zhí)行委員會決定。市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)也有一個民選的委員會來處理事務(wù)。委員會有一個主席負(fù)責(zé)行政工作。學(xué)校區(qū)有一個管理委員會，由州政府授權(quán)