淺析煙草專賣內(nèi)管工作存在的問題及對策

淺析煙草專賣內(nèi)管工作存在的問題及對策摘要：新時(shí)代加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，在全面實(shí)現(xiàn)專賣制度下努力解決好“自律”，這一重大課題，是當(dāng)前國家局面對煙草行業(yè)發(fā)展新趨勢下提出的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，同時(shí)也是煙草行業(yè)中的重點(diǎn)工作之一。加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)管工作，旨在通過提升內(nèi)管工作整體水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理高質(zhì)量發(fā)展，是鞏固和完善煙草專賣制度、維護(hù)國家和消費(fèi)者利益、確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前沿陣地。關(guān)鍵詞：內(nèi)管工作問題對策1、對煙草專賣內(nèi)管工作的全面認(rèn)識(shí)1.1首先樹立全員專賣內(nèi)管意識(shí)。轉(zhuǎn)變思想，讓大家知道內(nèi)管工作不僅是專賣部門及內(nèi)管員的工作，是所有員工的工作。樹立全員專賣意識(shí)，集中集體智慧和力量，才能更好地做好煙草內(nèi)管工作。要采取有效的措施與方法，形成各部門共同參與、各司其職、齊抓共管的良好氛圍，建立以內(nèi)管促內(nèi)控的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的目的。1.2強(qiáng)化全程監(jiān)管意識(shí)。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，是規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的重要手段。加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，提高監(jiān)管水平是當(dāng)前內(nèi)管工作的重要任務(wù)，要充分發(fā)揮專賣內(nèi)管監(jiān)督的有力武器，不斷實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我完善和自我調(diào)節(jié)，為穩(wěn)定市場創(chuàng)造良好秩序。1.3建立與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。內(nèi)部管理監(jiān)督工作是煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展所面臨的新課題，在煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長及管理程度由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的過程中，內(nèi)部監(jiān)管起到了極其關(guān)鍵的作用。當(dāng)前煙草專賣內(nèi)管工作存在的主要問題2.1思想認(rèn)識(shí)上還不夠。有部分員工甚至少部分“兩煙”部門的負(fù)責(zé)人對國家局在行業(yè)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督認(rèn)為是“花架子、樹形象工程”，未能深刻領(lǐng)會(huì)到內(nèi)管工作是行業(yè)鞏固和完善專賣制度、維護(hù)國家和消費(fèi)者利益的真正內(nèi)涵。2.2內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)操作能力有待加強(qiáng)。雖然，縣級(jí)局設(shè)置了內(nèi)管機(jī)構(gòu)，配備了內(nèi)管專干，成立“兩煙”內(nèi)管小組，因縣級(jí)局專賣管理、稽查大隊(duì)、內(nèi)管股三塊牌子一套人馬，人員偏置不足，縣級(jí)局內(nèi)管負(fù)責(zé)人、內(nèi)管專干、內(nèi)管人員身兼數(shù)職，造成監(jiān)管人員不足、時(shí)間有限的局面；另外，因內(nèi)管工作對內(nèi)管人員綜合素質(zhì)要求較高，因此，有部分內(nèi)管人員對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接觸甚少或不夠熟悉，不能有效發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的異常情況及時(shí)整改違規(guī)問題。2.3內(nèi)管檢查工作原則性還不夠強(qiáng)。內(nèi)管人員檢查時(shí)還存在著監(jiān)督意識(shí)談薄的情況，在開展內(nèi)管檢查工作時(shí)有畏難情緒，怕得罪人，有些同志認(rèn)為：“都是一家人，一個(gè)鍋?zhàn)映燥?，?nèi)管是自己查自己、自己革自己的命，專賣局與煙草分公司的關(guān)系既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”，如果內(nèi)管檢查嚴(yán)了勢必影響“兩煙”任務(wù)目標(biāo)的完成。2.4內(nèi)管檢查缺乏創(chuàng)新，流于形式?！皟蔁煛辈块T對自查工作的開展情況、自查問題、自查結(jié)果及整改情況等痕跡化資料重視不夠，相關(guān)的文字材料、表格和資料不完善；內(nèi)管部門對“兩煙”的日常監(jiān)管、定期檢查、考核力度以及教育培訓(xùn)還有待加強(qiáng)，檢查方式方法存在單調(diào)、粗糙的現(xiàn)象，檢查核查還不到位的狀況時(shí)有發(fā)生，效果也不很顯著。3、提升煙草專賣內(nèi)管工作的對策及措施3.1完善縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制。完備的內(nèi)管制度、工作流程及考核方式等是按章辦事的基礎(chǔ)，也是按原則監(jiān)管的保證。一是要?jiǎng)?chuàng)新、優(yōu)化、修訂現(xiàn)行的縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作方案、檢查制度、工作流程以及工作方法，切實(shí)找出需要進(jìn)行整改、整合、優(yōu)化的繁瑣環(huán)節(jié)，探索新的更具有效性、可以性和可操作性的監(jiān)管流程；二是強(qiáng)化對內(nèi)管部門與“兩煙”部門考核力度，結(jié)合當(dāng)前推行的績效管理，制訂考核方案，從內(nèi)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門的部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)管員、內(nèi)控員的監(jiān)管到位情況、違規(guī)情況的及時(shí)查處、整改的跟蹤等方面進(jìn)行月度考核，考核結(jié)果與月度績效掛鉤，這樣才能消除內(nèi)管檢查工作中不負(fù)責(zé)任、原則性不強(qiáng)的問題；三是建立縣級(jí)局內(nèi)管通報(bào)制度，對開展內(nèi)管檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有很大的促進(jìn)作用；四是強(qiáng)化痕跡化管理，做到有查必有痕跡，有利于明確責(zé)任，便于查詢與追究，增強(qiáng)原則性與嚴(yán)屬性。3.2加強(qiáng)整改、突出重點(diǎn)，加大縣級(jí)局內(nèi)管檢查力度。積極探索和實(shí)踐內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效途徑和方式，認(rèn)真扎實(shí)抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、流程化、規(guī)范化、痕跡化。從卷煙營銷、訂單采集、配送到戶終端確認(rèn)、貨款結(jié)算、超量供貨、特供煙、是否有虛假客戶和供大戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管；從煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的種植合同、煙葉站點(diǎn)設(shè)置、合同收購、煙葉打包入庫、煙葉調(diào)撥準(zhǔn)運(yùn)證、煙葉調(diào)撥執(zhí)行、資金回籠、廢棄煙葉處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常檢查。用日常監(jiān)管、定期檢查和定期考核的手段，著力監(jiān)管“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違規(guī)問題，避免內(nèi)管工作浮于表面流于形式。對于檢查出來的問題要落實(shí)好跟蹤調(diào)查，進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決克服“前整后犯、邊整邊犯”現(xiàn)象發(fā)生。使內(nèi)管工作真正發(fā)揮作用，確?！皟蔁煛鄙a(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范的軌道。3.3創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)掌控。要充分利用信息化技術(shù)和手段，進(jìn)一步整合信息資源，用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合和內(nèi)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取分析核對功能、實(shí)時(shí)預(yù)警功能、規(guī)范工作流程功能以及發(fā)布內(nèi)管信息通報(bào)等功能。將內(nèi)管工作的重心向基層下移，深入到生產(chǎn)經(jīng)營的一線，監(jiān)督關(guān)口前移，提前介入、隨時(shí)跟進(jìn)，對各種監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分析、走訪和核實(shí)。對內(nèi)管監(jiān)督的范圍再延伸，確保內(nèi)部監(jiān)管工作真正取得成效。3.4加強(qiáng)專銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高市場管控力度。加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化整體服務(wù)職能，提高行業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。定期組織客戶經(jīng)理、專賣管理員、送貨員召開專銷聯(lián)席會(huì)，對卷煙銷售、市場檢查、物流配送情況進(jìn)行集中討論，共同分析，研究應(yīng)對措施。收集卷煙品牌的市場異動(dòng)情況、價(jià)格波動(dòng)情況以及外流傾向等信息，重點(diǎn)關(guān)注卷煙促銷活動(dòng)的落實(shí)情況、物流送貨到戶情況的規(guī)范性經(jīng)營情況，以及貨源集中時(shí)間、客戶、區(qū)域投放，內(nèi)部IP地址訂貨或修改訂單、一機(jī)多訂、一卡多結(jié)、付款異常等疑似異常信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，有效預(yù)防卷煙非法流通。3.5加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升。認(rèn)真總結(jié)內(nèi)部管理工作中暴露出來的弱項(xiàng)、短板，開展真假煙鑒定、職業(yè)技能鑒定等一系列培訓(xùn)，將年輕職工的學(xué)習(xí)能力和老職工的工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍由數(shù)量型向數(shù)量+質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。善于挖掘并培育先進(jìn)典型，在專賣管理隊(duì)伍中營造“比學(xué)趕超”爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。采取外聘教師和內(nèi)訓(xùn)師相結(jié)合的方式，多維度、全方位開展培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，設(shè)立內(nèi)管投訴舉報(bào)電話，形成上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，逐步提高專賣內(nèi)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。參考文獻(xiàn)：范波，田德華.新常態(tài)下的內(nèi)管工作思考.中國煙草學(xué)會(huì)2016年度優(yōu)秀論文匯編——煙草經(jīng)濟(jì)與管理主題.2016年12月.[2]《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的通知》國【2011】49號(hào)第十五條,對商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營日常監(jiān)管的重點(diǎn)主要是查處卷煙經(jīng)營單位及有關(guān)業(yè)務(wù)人員