清潔生產(chǎn)審核工作簡介與環(huán)保核查教學(xué)教案

清潔生產(chǎn)審核工作簡介

火紅薯的冬天編

2011.11.11Page

2目錄四、清潔生產(chǎn)審核程序三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位二、清潔生產(chǎn)的類型一、清潔生產(chǎn)審核的必要性Page

3我公司主要生產(chǎn)中成藥，屬于《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理目錄》制藥中的中成藥制造企業(yè)。在公司開展再融資環(huán)保核查的過程中，要求開展清潔生產(chǎn)審核工作，具體要求文件為：A、環(huán)發(fā)【2010】54號(hào)文件B、云南省重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)細(xì)則（試行）一、清潔生產(chǎn)審核的必要性Page

5總體進(jìn)度要求是：五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；七個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。A、環(huán)發(fā)【2010】54號(hào)文件一、清潔生產(chǎn)審核的必要性Page

6第六條完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件。

A、環(huán)發(fā)【2010】54號(hào)文件一、清潔生產(chǎn)審核的必要性Page

7一、清潔生產(chǎn)審核的必要性第六條完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件。

A、環(huán)發(fā)【2010】54號(hào)文件Page

8一、清潔生產(chǎn)審核的必要性第三條、本實(shí)施細(xì)則適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)所有松獅生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)管理活動(dòng)。本細(xì)則適用于申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)口等級(jí)的企業(yè)。

B、云南省重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)細(xì)則（試行）一、清潔生產(chǎn)審核的必要性Page

9二、清潔生產(chǎn)的類型一、強(qiáng)制審核驗(yàn)收強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收（簡稱強(qiáng)制審核驗(yàn)收），主要由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二、審核驗(yàn)收自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收（簡稱審核驗(yàn)收），主要由省經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、合格單位驗(yàn)收自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極參加我省組織的創(chuàng)建“云南省清潔生產(chǎn)合格單位”活動(dòng)，并爭取獲得相應(yīng)稱號(hào)的考核及驗(yàn)收（簡稱合格單位驗(yàn)收），由云南省清潔生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。云南省推行清潔生產(chǎn)，對實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)及其驗(yàn)收主要分為三種情況：Page

10合格單位驗(yàn)收：是一種比較全面的驗(yàn)收，檢查內(nèi)容包括：1、是否切實(shí)完成所有審核程序；2、是否實(shí)施并完成了審核確定的全部清潔生產(chǎn)無/低費(fèi)方案和部分實(shí)施了中/高費(fèi)方案，方案實(shí)施的結(jié)果應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等；3、企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)后的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保、管理等指標(biāo)是否達(dá)到或超過省清潔生產(chǎn)辦公室組織制定或認(rèn)可的相應(yīng)行業(yè)“清潔生產(chǎn)合格單位”評(píng)價(jià)指標(biāo)。清潔生產(chǎn)合格單位清潔生產(chǎn)審核區(qū)別三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位審核驗(yàn)收：是一種程序性驗(yàn)收，主要檢查其是否按規(guī)定程序切實(shí)完成了所有步驟的審核工作。

1、驗(yàn)收目標(biāo)不同Page

11合格單位驗(yàn)收：有經(jīng)過省清潔生產(chǎn)辦公室組織專家專題論證確定的行業(yè)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)。清潔生產(chǎn)合格單位清潔生產(chǎn)審核區(qū)別三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位審核驗(yàn)收：一般無經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)。2、考核指標(biāo)不同Page

12合格單位驗(yàn)收：最終驗(yàn)收組織者是云南省清潔生產(chǎn)辦公室。清潔生產(chǎn)合格單位清潔生產(chǎn)審核區(qū)別三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位審核驗(yàn)收：驗(yàn)收組織者是受省經(jīng)委和省清潔生產(chǎn)辦公室委托的各州、市和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的清潔生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。3、驗(yàn)收組織者不同Page

13合格單位驗(yàn)收小組以清潔生產(chǎn)專家、行業(yè)技術(shù)專家、環(huán)境保護(hù)專家、企業(yè)管理專家和驗(yàn)收組織者組成，人數(shù)不超過5人。清潔生產(chǎn)合格單位清潔生產(chǎn)審核區(qū)別三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位審核驗(yàn)收小組以清潔生產(chǎn)專家為主組成，一般2～3人。4、驗(yàn)收小組組成不同Page

14合格單位驗(yàn)收：需要的時(shí)間為2～3天。清潔生產(chǎn)合格單位清潔生產(chǎn)審核區(qū)別三、清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)合格單位審核驗(yàn)收：一般需要1天的時(shí)間。5、驗(yàn)收需要時(shí)間不同Page

15四、清潔生產(chǎn)審核程序Page

16四、清潔生產(chǎn)審核程序A、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的基本內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容基本要求與方法1.審核程序是否規(guī)范，審核報(bào)告的質(zhì)量如何1.1按計(jì)劃和程序認(rèn)真、扎實(shí)完成了本輪清潔生產(chǎn)審核工作；1.2審核報(bào)告編制規(guī)范、方法正確、符合審核程序要求；1.3審核報(bào)告內(nèi)容全面，資料完整，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠。按清潔生產(chǎn)“審核程序”和“審核報(bào)告編寫大綱”的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際逐條檢查核對；抽查有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)的可靠性；對審核過程和報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)估。Page

17四、清潔生產(chǎn)審核程序A、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的基本內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容基本要求與方法2.

清潔生產(chǎn)與日常經(jīng)營管理相結(jié)合，建立了持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制2.1建立了清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；2.2建立和完善了有利于推行清潔生產(chǎn)的工作制度和監(jiān)督機(jī)制；2.3制定了持續(xù)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有專人負(fù)責(zé)；按清潔生產(chǎn)要求建立或完善各項(xiàng)工作制度（職責(zé)）和鞏固成果的辦法；對制度和規(guī)劃的文本及實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場考查與評(píng)估。有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有專人負(fù)責(zé)；按清潔生產(chǎn)要求建立或完善各項(xiàng)工作制度（職責(zé)）和鞏固成果的辦法；對制度和規(guī)劃的文本及實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場考查與評(píng)估。Page

18四、清潔生產(chǎn)審核程序A、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的基本內(nèi)容3.宣傳工作和員工培訓(xùn)、教育情況3.1企業(yè)面上開展宣傳工作情況；3.2企業(yè)清潔生產(chǎn)審核小組成員的培訓(xùn)情況，開展工作和發(fā)揮作用的情況；3.3企業(yè)員工全員接受清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況。對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)等工作進(jìn)行多層次考察和評(píng)估；組織清潔生產(chǎn)審核小組全員考試，其合格率應(yīng)達(dá)90%以上；隨即抽員工進(jìn)行清潔生產(chǎn)基本知識(shí)現(xiàn)場考核，合格率不低于60%(每5人為一組，不少于二個(gè)組)。Page

19四、清潔生產(chǎn)審核程序A、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的基本內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容基本要求與方法4.清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況4.1完成無/低費(fèi)方案的實(shí)施；4.2制定了可行的中/高費(fèi)方案和實(shí)施計(jì)劃；4.3本輪清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和目標(biāo)的實(shí)施情況。4.4物料和能源平衡實(shí)際測試工作情況4.5企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)前后，有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)對比資料的收