第六章第一節(jié)中央銀行講解材料

第一節(jié)中央銀行一、中央銀行的概念中央銀行是一國的金融體系的核心，國家賦予其制定和執(zhí)行貨幣政策，發(fā)行貨幣、管理貨幣流通，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)金融機(jī)構(gòu)乃至金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的特殊的金融機(jī)構(gòu)。

二、中央銀行產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景中央銀行產(chǎn)生于17世紀(jì)后半期，形成于19世紀(jì)初葉，它產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景如下：（1）商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展18世紀(jì)初，西方國家開始了工業(yè)革命，社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)大，促使貨幣經(jīng)營業(yè)越來越普遍，而且日益有利可圖，由此產(chǎn)生了對(duì)貨幣財(cái)富進(jìn)行控制的欲望。（2）資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁出現(xiàn)

資本主義經(jīng)濟(jì)自身的固有矛盾必然導(dǎo)致連續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對(duì)當(dāng)時(shí)狀況，資產(chǎn)階級(jí)政府開始從貨幣制度上尋找原因，企圖通過發(fā)行銀行券來控制、避免和挽救頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。（3）銀行信用的普遍化和集中化資本主義產(chǎn)業(yè)革命促使生產(chǎn)力空前提高，生產(chǎn)力的提高又促使資本主義銀行信用業(yè)蓬勃發(fā)展。主要表現(xiàn)在一是銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)不斷增加；二是銀行業(yè)逐步走向聯(lián)合、集中和壟斷。三、中央銀行產(chǎn)生的客觀要求資本主義商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁發(fā)生，銀行信用的普遍化和集中化，既為中央銀行的產(chǎn)生奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為中央銀行的產(chǎn)生提供了客觀要求。１、政府對(duì)貨幣財(cái)富和銀行的控制資本主義商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，客觀上要求建立相應(yīng)的貨幣制度和信用制度。資產(chǎn)階級(jí)政府為了開辟更廣泛的市場(chǎng)，也需要有巨大的貨幣財(cái)富作后盾。２、統(tǒng)一貨幣發(fā)行在銀行業(yè)發(fā)展初期，幾乎每家銀行都有發(fā)行銀行券的權(quán)力，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的擴(kuò)大和銀行機(jī)構(gòu)增多，銀行券分散發(fā)行的弊病就越來越明顯，客觀上要求有一個(gè)資力雄厚并在全國范圍內(nèi)享有權(quán)威的銀行來統(tǒng)一發(fā)行銀行券。

四、中央銀行的性質(zhì)、職能和結(jié)構(gòu)（1）中央銀行的性質(zhì)可以科學(xué)地表述為：中央銀行是國家賦予其制定和執(zhí)行貨幣政策，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理監(jiān)督的特殊的金融機(jī)構(gòu)。中央銀行的性質(zhì)集中體現(xiàn)在它是一個(gè)“特殊的金融機(jī)構(gòu)”上面，具體來說，包括其地位的特殊性、業(yè)務(wù)的特殊性和管理的特殊性。（2）中央銀行的職能中央銀行是發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的銀行四大職能。第一、中央銀行是發(fā)行的銀行。它壟斷貨幣的發(fā)行權(quán)，是全國唯一的現(xiàn)鈔發(fā)行機(jī)構(gòu)。第二、中央銀行是銀行的銀行。這一職能最能體現(xiàn)中央銀行的特殊金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)。辦理“存、放、匯”，仍是中央銀行的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，但業(yè)務(wù)對(duì)象不是一般企業(yè)和個(gè)人，而是商業(yè)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)。作為金融管理的機(jī)構(gòu)，這一職能具體表現(xiàn)在集中存款準(zhǔn)備、最終貸款人、組織全國的清算三個(gè)方面。第三、中央銀行是國家的銀行。這一職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：代理國庫；代理國家債券的發(fā)行；向國家給予信貸支持；保管外匯和黃金準(zhǔn)備；制訂并監(jiān)督招待有關(guān)金融管理法規(guī)。此外，中央銀行還代表政府參加國際金融組織，出席各種國際會(huì)議，從事國際金融活動(dòng)以及代表政府簽訂國際金融協(xié)定；在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中，充當(dāng)政府的顧問，提供經(jīng)濟(jì)、金融情報(bào)和決策建議。（3）中央銀行的結(jié)構(gòu)即中央銀行制度的結(jié)構(gòu)，它主要包括中央銀行的資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。五、中央銀行的一般業(yè)務(wù)（一）中央銀行的負(fù)債業(yè)務(wù)就是指中央銀行取得資金來源的業(yè)務(wù)。１、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)是指中央銀行通過再貸款、再貼現(xiàn)、購買證券、收購金銀外匯等方式將貨幣發(fā)行并投放到市場(chǎng)，形成流通中的貨幣。（１）貸款的定義

銀行或其他金融機(jī)構(gòu)按一定利率和必須歸還等條件出借貨幣資金的一種信用活動(dòng)形式。（２）再貸款-定義

再貸款是指中央銀行向商業(yè)銀行提供的貸款。根據(jù)《中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款管理暫行辦法》第8條的規(guī)定，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款根據(jù)貸款方式的不同，可以劃分為信用貸款和再貼現(xiàn)兩種。信用貸款是指人民銀行根據(jù)金融機(jī)構(gòu)資金頭寸情況，以其信用為保證發(fā)放的貸款。又根據(jù)《中國人民銀行法》第22條和第27條的規(guī)定，信用貸款是指中央銀行向商業(yè)銀行提供的貸款，不包括商業(yè)銀行之外的其他金融機(jī)構(gòu)。所以，在中國，再貸款即指中央銀行向商業(yè)銀行提供的信用貸款。（３）承兌是指匯票付款人承諾在匯票到期日支付匯票金額的票據(jù)行為（４）匯票是由出票人簽發(fā)的，要求付款人在見票時(shí)或在一定期限內(nèi)，向收款人或持票人無條件支付一定款項(xiàng)的票據(jù)。匯票是國際結(jié)算中使用最廣泛的一種信用工具。（５）一般而言，票據(jù)貼現(xiàn)可以分為三種，分別是貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)。貼現(xiàn)：指銀行承兌匯票的持票人在匯票到期日前，為了取得資金，貼付一定利息將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給銀行的票據(jù)行為，是銀行向持票人融通資金的一種方式。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)：指商業(yè)銀行在資金臨時(shí)不足時(shí)，將已經(jīng)貼現(xiàn)但仍未到期的票據(jù)，交給其他商業(yè)銀行或貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)給予貼現(xiàn),以取得資金融通。再貼現(xiàn)：指中央銀行通過買進(jìn)商業(yè)銀行持有的已貼現(xiàn)但尚未到期的商業(yè)匯票，向商業(yè)銀行提供融資支持的行為。

貼現(xiàn)的性質(zhì)：貼現(xiàn)是銀行的一項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，匯票的支付人對(duì)銀行負(fù)債，銀行實(shí)際上是與付款人有一種間接貸款關(guān)系。貼現(xiàn)的利率：在人民銀行現(xiàn)行的再貼現(xiàn)利率的基礎(chǔ)上進(jìn)行上浮，貼現(xiàn)的利率是市場(chǎng)價(jià)格，由雙方協(xié)商確定，但最高不能超過現(xiàn)行的貸款利率。

貼現(xiàn)利息的計(jì)算：貼現(xiàn)利息是匯票的收款人在票據(jù)到期前為獲取票款向貼現(xiàn)銀行支付的利息，計(jì)算方式是：貼現(xiàn)利息=貼現(xiàn)金額x貼現(xiàn)率x貼現(xiàn)期限２、集中存款準(zhǔn)備金業(yè)務(wù)

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金歷次調(diào)整次數(shù)時(shí)間調(diào)整前調(diào)整后調(diào)整幅度907年02月25日9.5%10%0.5%807年01月15日9%9.5%0.5%706年11月15日8.5%9%0.5%606年08月15日8%8.5%0.5%506年07月05日7.5%8%0.5%404年04月25日7%7.5%0.5%303年09月21日6%7%1%299年11月21日8%6%-2%198年03月21日13%8%-5%我國存款準(zhǔn)備金率的變化存款準(zhǔn)備金歷次調(diào)整次數(shù)時(shí)間調(diào)整前調(diào)整后調(diào)整幅度1707年12月25日13.5%14.5%1%1607年11月26日13%13.5%0.5%1507年10月25日12.5%13%0.5%1407年09月25日12%12.5%0.5%1307年08月15日11.5%12%0.5%1207年06月05日11%11.5%0.5%1107年05月15日10.5%11%0.5%1007年04月16日10%10.5%0.5%

２０１０年11月19日傍晚六點(diǎn)半，央行再次宣布，從2010年11月29日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是央行在10天內(nèi)第二次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，也是年內(nèi)第六次采用這種數(shù)量化的控制工具管理通膨預(yù)期。此前，央行分別在今年1月、2月、5月、10月、和本月16日，5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

此次調(diào)整，央行不再對(duì)農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠政策。調(diào)整完成后，加上今年10月份對(duì)6家銀行采取的差別存款準(zhǔn)備金率措施，工、農(nóng)、中、建四家銀行的存款準(zhǔn)備金率已高達(dá)18%，創(chuàng)造了新的存款準(zhǔn)備金率歷史紀(jì)錄，但該比例到12月15日期滿。而其他大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到17.5%，與歷史紀(jì)錄持平。中小金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到15.5%，個(gè)別銀行達(dá)到16%。農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到14%。[中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。而提高存款準(zhǔn)備金則是政府控制現(xiàn)行社會(huì)貨幣流通量，就是減少貨幣流通，收縮銀根，這是央行調(diào)控通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)泡沫、房地產(chǎn)泡沫、股市泡沫的有效手段。2006年央行四次調(diào)高銀行存款準(zhǔn)備金率，主要是防止房地產(chǎn)泡沫，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的房價(jià)上漲過快。2007年預(yù)計(jì)準(zhǔn)備金率將調(diào)高。４、國際金融機(jī)構(gòu)負(fù)債業(yè)務(wù)

國際貨幣基金組織（簡(jiǎn)稱：IMF）于1945年12月27日成立，與世界銀行并列為世界兩大金融機(jī)構(gòu)之一，其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運(yùn)作正常；其總部設(shè)在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權(quán)”就是該組織于1969年創(chuàng)設(shè)的。世界銀行（WBG）是世界銀行集團(tuán)的俗稱，“世界銀行”這個(gè)名稱一直是用于指國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)。這些機(jī)構(gòu)聯(lián)合向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈(zèng)款。它是一個(gè)國際組織，其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建。今天它的任務(wù)是資助國家克服窮困，各機(jī)構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨(dú)特的作用。亞洲開發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱“亞行”AsianDevelopmentBank--ADB)是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。它不是聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，但它是聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)）贊助建立的機(jī)構(gòu)，同聯(lián)合國及其區(qū)域和專門機(jī)構(gòu)有密切的聯(lián)系。根據(jù)1963年12月在馬尼拉由聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)主持召開的第一屆亞洲經(jīng)濟(jì)合作部長級(jí)會(huì)議的決議，1965年11月至12月在馬尼拉召開的第二屆會(huì)議通過了亞洲開發(fā)銀行章程。同年12月19日正式