2024春游安全議案（20篇）

春游安全議案（精選20篇）

春游安全議案篇1

教育目的，師生安全工作應是第一位的。為此特制定春游安全預案。

一、學校成立安全領導小組

組長：張永梅

副組長：韓永繼、浦玉、丁汝玉

組員：陳陽、吳正山、楊芳

二、負責人分工：

總指揮：張永梅

副總指揮：韓永繼、浦玉、丁汝玉

后勤安全負責人：韓永繼、吳正山、楊芳

通信聯絡負責人:各年級負責人

各年級負責人：

一年級：劉戎蕾二年級：楊芳三年級：陳陽

四年級：洪健五年級：吳正山六年級：許詠梅

三、工作職責：

1.后勤安全負責人職責：（1）全面負責本次活動的安全工作，并為

本次活動做好后勤服務工作；（2）全面關注師生的安全；（3）及時處理突

發(fā)事件。

2.各年級負責人職責；（1）做好協調工作，督促帶隊教師按時到

崗；（2）全面關注學生的安全;（3）及時妥善處理倡發(fā)事件；（4）嚴格執(zhí)行

導游的安排；（5）通訊設備保持暢通，隨時和總指揮保持聯系；（6）出發(fā)和

回校必須聽從學校的統(tǒng)一安排。

3.帶班老師職責：（1）活動前要加強安全教育。安全內容：乘車安

全、活動安全、飲食安全。（2）和家長做好溝通，了解有特異體質的學

生；（3）組織學生帶些常用藥品；（4）精心設計、安排學生的活動；（5）活動

中指導學生的活動，并維護活動、乘車秩序，做好疏散工作，到非遺園

應要求學生嚴格遵守規(guī)則，有秩序地參加各種活動，不互相推操，文明

觀看演出，演出結束要鼓掌歡迎，；（6）關心每一位學生的身體狀況；（7）

要密切關注學生，不讓學生走出自己的視野，離開活動目的地必須清點

人數；（8）關注學生用餐安全衛(wèi)生情況；（9）要求所有學生在活動過程中

注意衛(wèi)生，不得隨意亂扔紙屑和零食皮，將垃圾裝袋帶走?。?0）發(fā)現意

外情況及時匯報，妥善處理偶發(fā)事件；（11）活動中途任何人不得擅自離

隊，教育學生要有團隊意識，互相幫助?；顒雍笏邪嗉壉仨毾鹊桨?/p>

級清點人數后方可讓學生排隊走出校園，并隨時關注孩子的接送、回家

情況。

四、附：各班級人數、帶班教師及車次安排

五、春游活動地點及車輛安排

活動地點：非遺園

車輛安排：本次春游活動安排輛客車。

年月日

春游安全議案篇2

為預防學生在春游途中、活動中出現的意外事故，保障春游活動有

序、順利、安全進行，以最快的時間進行實施救治，特制定此安全應急

預案：

一、指導思想以《學校安全工作條例》為指針，認真落實各項安全

措施，教育學生遵守各種安全法律法規(guī)，培養(yǎng)引導學生具備一定的自護

能力，讓活動既突出意義，又安全愉快。

二、領導小組（安全事故處理領導小組）組長：常禹柱副組長：王普

楊光華張有祥（村衛(wèi)生室醫(yī)生）組員：項學樣樣和進王友壽常禹福陶玉文

李正元陶亞平魏國華（志愿者）劉磊（志愿者）胡海濤（志愿者）雷凱（志愿

者）職責：制訂本次活動的各種方案，事先實地踏看，使活動順利進行,

處理活動中發(fā)生的一切意外事故。如后果嚴重事故在第一時間內上報都

龍鎮(zhèn)中心學校和馬關縣教育局局。

三、具體應急方案：1.建立安全領導小組，分工負責（各班的安全

由班主任負責）O如有帶隊老師不能處理的意外事故應馬上向領導小組

匯報，同時邊處理邊等待，穩(wěn)定學生情緒。2.發(fā)生意外傷害事故：學生

在活動過程中發(fā)生摔傷等傷害、溺水等事故時，由跟班協調及有關上報

事宜；由張有祥責組織人員現場解救、報警、嚴重的送醫(yī)院治療；同時控

制學生的混亂場面（阻匕學生圍觀）和二次事故現象的發(fā)生;3.按規(guī)定的

時間路線排隊回校，每班學生分成若干組，由學生會成員負責自己組的

安全。4.出發(fā)前下班老師點名，到目的地后再次點名，回程前，排隊點

名后再返回。做到：高高興興春游去，平平安安回校來。

四、工作任務及要求：1.各年級領導和年級組長一起負責統(tǒng)籌協調，

安排各班的活動，力求做到趣味性強，學生喜聞樂見。2.注意安全、紀

律、衛(wèi)生，特別注意愛護綠化和保護環(huán)境（自帶垃圾袋），及時清點人數,

確保活動圓滿成功。3.統(tǒng)一行動，有事及時聯絡，活動結束師生全部返

校。

年4月8日

春游安全議案篇3

一、目的

每個學生在家都是父母的掌上明珠，相對缺乏自我控制和自我保護

及獨立生活的能力，帶這樣一群學生在外活動，既要保證學生在活動中

獲取知識、感悟生活、展示才藝有教育意義，又要保證學生安全，這就

要求組織人員牢固樹立安全第一的思想。在整個活動過程中始終把學生

安全放在首位，保證活動內容在安全基礎上順利完成并提升品質。

二、成立安全工作組織機構

組長：

副組長：

成員：相關教師、家委會成員、兼職醫(yī)務人員一名

三、活動前的安全準備

1、學校提前和班主任及家委會商議，根據活動目的認真詳細擬定

方案。

2、根據活動內容對學生進行外出安全常識培訓和自理能力教育，

做好資料留存。

3、學校制定詳細的安全應急預案，利用升旗儀式對學生進行教育

4、活動前以班級為單位合理進行學生分組，按照年級發(fā)放聯系力

式，準備藥品，配備應急車輛一臺。

5、活動前考察活動現場，做好安全隱患的排查，對可能發(fā)生的事

故做出充分估計，并做好應急措施，做到有備無患。。

6、向金東方總部遞交活動申請，征得書面同意。

7、建議生病學生和特異體質學生不要參加。

8、班主任進行自護能力培訓和安全預案的演練，確保安全出行。

9、出發(fā)前檢查學生所帶物品，消除不安全隱患。

10、每個年級配備中隊旗，學生統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，便于組織。

四、活動中的安全工作

1、隨時強化學生的安全意識，進一步提高學生自我控制，自我約

束，遵守紀律的自覺性和自救的能力。

2、提示學生錢物攜帶安全，根據當天氣候，指導學生穿著，注意

提示學生在消防方面的安全。

3、電話保持暢通。

4、年級負責人督促按計劃進行。

5、活動場地相對集中。

6、提醒學生注意飲食衛(wèi)生安全教育

7、活動過程中是事故多發(fā)時期，告訴學生不要隨便和陌生人交往,

實行組長負責制，以小組為單位活動，要求學生聽從指揮，服從安排，

發(fā)現問題及時報告。

8、隨隊兼職醫(yī)務人員必須做好充分的思想準備，備有足夠的常用

藥，保證學生發(fā)生疾病時得到治療或緩解病情。嚴重時要送往醫(yī)院治療,

并及時通知家長。教育學生活動中感覺身體不適要及時報告。

9、一旦走失，老師要帶人尋找，必要時與當地派出所聯系，求得

幫助。

10、一旦發(fā)生火災，首先要撤離火場，報告帶隊領導，由教師具體

安排應急措施。不組織學生參加有危險的救火行動。

11、活動中時刻關注天氣變化。活動前若遇到大雨，要及時改變活

動計劃。教師要組織學生互相幫助有秩序地撤離，絕不能在不明情況的

山洞或破舊房屋以及大樹下避雨，以免發(fā)生危險。

五、活動后的安全工作

1、打掃清理活動場地，保護環(huán)境衛(wèi)生。

2、集合清點人數，清點物品。

3、有序上車，保持安靜。

4、返回學校，親自交給家長。

年月日

春游安全議案篇4

人大代表提交制定食品安全生產條例議案

大頭嬰事件，不斷發(fā)生的食物中毒，農產品的農藥殘留，致癌物質

在食物中出現近年來，一項項聳人聽聞的禍從口人使得吃在廣東變得不

那么令人放心，食品安全也由此走進廣大消費者關注的視野。

今年，《廣東省食品安全生產條例》列在省人大立法規(guī)劃的第一位,

眾多代表委員也積極建言。沈演泉等16位省人大代表向省十屆人大四

次會議提交了本次大會的一號議案，其內容就是建議省人大盡快制定

《廣東省食品安全生產條例》。

四大隱患威脅食品安全：

安全隱患之環(huán)境污染

沈演泉在議案中詳細闡述了當前食品安全的種種隱患，排在首位的

就是環(huán)境污染。在珠江三角洲I,由于城市工業(yè)和社會經濟的迅猛發(fā)展，

生活廢棄物和工廠三廢的排放也日益增多，土壤污染也日趨嚴重，類似

鎘這樣的致癌重金屬含量超標，有些菜地重金屬的含量甚至和礦山地區(qū)

差不多。

以廣佛都市圈為例，根據華南農業(yè)大學聶呈榮等教授的調查表明，

在整個廣佛都市圈，所有農田和菜園地土壤中所調杳的Cu、Pb、Zn、Cd

等重金屬元素的平均含量都已超過了全國土壤背景值，其中Cd的污染

非常嚴重。這導致了佛山市區(qū)菜園地所有蔬菜重金屬Cd含量均嚴重超

標。四種主要葉菜菜心、油麥菜、生菜和芥菜的Cd含量與土壤Cd的含

量、交換態(tài)量、鐵鋅態(tài)量呈極顯著正相關，其中與土壤Cd交換態(tài)含量

的相關系數最高。

安全隱患之農藥殘留、激素污染

在食品生產過程中，普遍存在濫用農藥、化肥的現象，許多農產品

的農藥和化肥殘留量嚴重超標;在動物的飼養(yǎng)過程中，也存在濫用激素、

飼料添加劑和抗生素等現象，有的甚至人量使用瘦肉精。另外還有多環(huán)

芳煌等有機物造成的污染也在嚴重影響著食品安全。

安全隱患之轉基因風險

除關注食品的外來污染，轉基因食品的安全性問題也日益受到重

視。在我國，轉基因作物的種植要得到農業(yè)、環(huán)保部門的批準，現在只

有轉基因棉花可用于商業(yè)化生產。雖然到目前為止還沒有一例事例證明

轉基因食品有害，但并不代表轉基因食品就是絕對安全的，比如農藥用

了幾十年才看出有危害,

轉基因產品到上世紀80年代才問世，短短20xx年的時間，技術發(fā)

展很快，但評價的科學機制還很不完善。因此，可以肯定地說，轉基因

食品存在風險，采取慎重態(tài)度總是沒有錯的。

安全隱患之無法可依

由于食品安全法仍未出臺，目前我省對食品安全的監(jiān)管僅僅有規(guī)無

法，也沒有專職的執(zhí)法隊伍，造成食品安全的生產環(huán)節(jié)、流通和消費環(huán)

節(jié)的監(jiān)管與形勢發(fā)展和要求不相適應。私宰生豬情況比較嚴重、農產品

農藥殘留超標比較嚴重、食品安全工作制度還不夠完善、食品安全行政

執(zhí)法隊伍還不夠規(guī)范、城鄉(xiāng)居民對農產品質量安全意識低、安檢設備不

完善等問題使得食品安全監(jiān)管無法完成監(jiān)管之責。

春游安全議案篇5

江蘇蘇州某臺資企業(yè)，為了控制人力成本特別是企業(yè)流動人員成本

的開支，在規(guī)章制度中規(guī)定試用期支付給員工相當于同崗位正式職工工

資的50%,其理由是新員工試用期主要是鹵前的培訓和教育，本身并不

為企業(yè)創(chuàng)造價值。同時，其規(guī)章制度還規(guī)定，新員工在試用期內的社會

保障暫不繳納，如果員工能夠能通過試用期考核，將補繳試用期間的社

會保險;如果新員工不能通過試用期考核，則企業(yè)在解除勞動合同的同

時，并不負責補繳試用期間社會保險，其理由是新員工不能按期轉正，

說明該員工不符合企業(yè)生產經營要求，不能為企業(yè)創(chuàng)造價值，所以企業(yè)

并不需要為期補繳社會保險。此種制度實生了5年之久，并未有人提出

異議。20xx年2月1日，制造部小李因未通過3個月試用期考核，被該

企業(yè)解除勞動合同。

同年2月12日，小李即向當地勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要

求某臺資企業(yè)補齊其試用期至少相當于同崗位正式員工80%的工資，同

時要求該企業(yè)為其補繳試用期3個月的社會保險。

處理結果

勞動爭議仲裁委員會經審理，支持了小李的申訴請求。

律師點評

本案中，某臺資企業(yè)的做法首先違反了我國勞動法律關于試用期工

資標準的強制性規(guī)定。試用期工資應嚴格遵照《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)

行?！秳趧雍贤ā返?0條規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單

位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低

于用人單位所在地的最低工資標準。為避免此條的理解產生歧義，《勞

動合同法實施條例》第15條進一步規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得

低于本單位相同崗位最低檔工資80%或者不得低于勞動合同約定工資的

80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。因此，某臺資企業(yè)

在規(guī)章制度中規(guī)定試用期支付給員工相當于同崗位正式職工工資50%的

做法是違法的，小李要求某臺資企業(yè)補齊期試用期至少相當于同崗位正

式員工工資80%的要求正當合法，故得到了勞動爭議仲裁委員會的支持。

其次，本案中，某臺資企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定員工在試用期內的社會保

險暫不繳納也是違法的，侵害了勞動者的合法權益。社會保險作為國家

和企業(yè)對勞動者履行的社會責任，具有強制性、保障性、福利性和普遍

性等特點，企業(yè)在員工與其存在勞動關系期間即應履行相應的繳納義

務，并承擔相應法律責任。本案中，小李可以在某臺資企業(yè)出具解除勞

動合同通知書之前，搶先向該企業(yè)提出解除勞動合同并要求該企業(yè)支付

其3個月工齡的相應的經濟補償金，主動維護自己的合法權益。

春游安全議案篇6

關于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)

電裝機比重提高到35%,但火力發(fā)電裝機仍占絕克?比重。與此同時，20xx

年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工

業(yè)用電的清潔化對于改善我國能源結構、實現節(jié)能減排目標起著至關重

耍的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結構工業(yè)廠房屋頂（以

下簡稱輕鋼屋頂）發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國清潔能源發(fā)電

比重的一個可行方案和有效途徑。

一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏

應用的一個廣闊領域

隨著經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑

規(guī)模增長迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到

了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了

23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工

業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結構建筑。如將現有具備開發(fā)條件的存量輕鋼

屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目，其潛在裝機規(guī)?？蛇_100GW,相

當于全國現有分布式裝機規(guī)模（約7GW）的14倍。

二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷限。根據屋頂分布式光伏項目開發(fā)經驗，屋頂

承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件

的重量約為12kg/m2,采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為

15-20kg/m2,超出了我國大多數存量輕鋼屋頂的載荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂的載荷限制問題，如開

發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對

較高，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設常規(guī)

光伏發(fā)電項目。

此外，屋頂產權不清晰、用電主體的經營持續(xù)性、項目融資困難等

共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全

國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。

三、輕質光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術和

經濟可行性

輕質光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組

件。當前，我國光伏組件生產廠家已開發(fā)了多種輕質光伏組件，可以滿

足輕鋼廠房屋頂的載荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術為輕鋼屋

頂的載荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企.業(yè)開發(fā)的銅錮錢

硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5kg/m2左右，并且可采用直接黏貼

等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行

性。

雖然現階段柔性薄摸組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產品，但隨著今后

大規(guī)模的市場應用、轉爽效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣

應用將具有經濟可行性，預計到20xx年，伴隨著相關激勵政策帶來的

規(guī)模經濟效應，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉換率水平將獲得長足的

進步。屆時，按現行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即

可滿足市場化投資收益要求。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、

減碳光伏三效益。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;

削峰效益.，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時，光伏發(fā)電

可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用

電壓力；減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧

化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四、主要建議

1、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內，單獨劃出100MW以上規(guī)

模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設，以通過規(guī)模效益降低輕

質光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在十三五期間逐步擴大應用規(guī)模。

2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提

供高于現行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式

發(fā)電補貼政策僅適用于十三五期間，是為十三五量身定做的分布式清潔

能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx

年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼

0.4-0.2元/度（逐年遞減），補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回

報率提高至發(fā)電項目基準水平。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方，統(tǒng)一與

園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協議，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源

管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開

發(fā)模式，擴大分布式光伏應用。

春游安全議案篇7

提出了建設生態(tài)文明的要求。保護和發(fā)展森林資源，改

善生態(tài)環(huán)境，是建設生態(tài)文明的重耍措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質量雖與

周邊縣（市、區(qū)）相比總體上要好些，但隨著我市社會經濟的發(fā)展，森林

資源質量下降，生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯，對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設

生態(tài)文明，具有不利影響。主要體現有如下六個方面問題：

一是社會破壞森林植被問題突出?；馃?、盜伐林木、造林煉山、

非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流

失。

二是農民群眾消耗森林資源問題突出。據有關部門測算，全市3.5

萬戶農戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計年消耗薪

材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消

耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比

較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標在縮減，但全市現仍有20

多家木材加工企業(yè)，同時還有兒十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大

量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工

企業(yè)業(yè)主受利益驅動，非法收購木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多

的木制品生產企業(yè)，也對我市森林資源保護造成嚴重影響。

四是生產行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復、竹林擴鞭采伐竹

林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產食用菌、燒炭砍伐闊葉

林問題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍

伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間，一些人員假借探

礦名義，未經任何環(huán)評等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄

石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河

道的破壞，并造成環(huán)境污染。

六是群眾不積極保護生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價值

主要體現在生態(tài)效益和社會效益上，由于禁止經營活動，林農從中受益

明顯減少。國家對生態(tài)公益林實行補償政策，但由于受財力限制，目前

補償實際是管護性的補助，省上每畝每年補償只有5.5元，與實際產生

價值相差十幾倍，林農得不到有效補償，對林地劃為生態(tài)林反應強烈，

甚至出現抵觸情緒。

上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不

容樂觀。必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強對森林資源的保護,

改善生態(tài)環(huán)境，促進我市生態(tài)文明建設上更高水平。為此建議：

1、努力增強群眾保護森林資源的責任意識。要充分利用電視廣播、

報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保

護的有關法律法規(guī)，讓我市人民充分認識到保護好森林資源，就是保護

好我們自己的家園，使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。

2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新衣村建設，積極推廣

使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材，減少農戶，加

工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。

對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型

加工企業(yè)，要采取關停措施。對具有一定規(guī)模和技術含量的木制品加工

企業(yè)，要鼓勵以外購原料為主。嚴厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。

加強原木、薪材的運輸管理，嚴厲打擊盜伐、偷運行為，并禁止原木、

薪材外流。同時.，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生

態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項目，變砍森林為看森林，努力從生態(tài)旅游中

增加農民收入；四是加快發(fā)展非木質森林資源產業(yè)，鼓勵扶持林下種植

藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產業(yè)，增加農民收入。

3、完善生態(tài)公益林的管護措施。一是完善生態(tài)公益林補償制度。

依據有關法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補償標準，彌補林

權所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金，按政府和

受益者一起合理承擔的原則，來多渠道籌集補償基金。補償基金可來自：

①各級財政補助資金;②從生態(tài)旅游的景點門票收入中提取的資金;③

利用水資源產生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;

④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護機制。按

照有利于國家、集體和林農，有利于嚴格保護，有利于責、權、利統(tǒng)一

等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護機制，切實管護好生態(tài)公益

林;三是鞏固集體林權制度改革成果，完善林權流轉和經營機制，提高

林農管山、護林和造林的積極性，提高林農的效益，從而促進管護好森

林資源。

4、改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴格限制采伐天然林，禁伐天

然闊葉林。對人工林也應采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。

不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài)；不能以

竹林擴鞭，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，

進行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可

剃光煉山新種竹類；發(fā)展茶果業(yè)應向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴

展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應按照

砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進行科學采伐，不

進行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步力、大造冰。同時，采伐區(qū)應按

科學定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。

5、嚴厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關部門要按照打防

結合、標本兼治的要求，密切協調，認真履職，加強檢查，嚴格管理，

及時掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網絡，發(fā)

現一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對暇借探礦名義，亂挖、

亂探礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴厲懲處。禁止再開

礦山。

6、建立森林資源保護責任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護協調機

構。形成聯動機制，定期召開協調機構成員會議，分析形勢，協調部門

采取聯動措施，解決存在的問鹿;二要落實保護責任制，各級各部門要

明確責任目標，層層落實森林資源保護責任制和責任追究制，形成有效

的保護責任機制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負其責,

建立護林隊伍，加強巡查，責任到人。

春游安全議案篇8

關于構建社會主義誠信價值體系的提案

分辦：發(fā)展改革委教育部中央文明辦

提案形式：個人提案

第一提案人：蔡建國

內容：

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是維系社會正常發(fā)展的重耍準則，也

是社會主義和諧社會題中應有之義。誠信教育不僅對于構建社會主義和

諧價值觀有著重要的參考意義，而且對于整個社會的經濟社會發(fā)展以及

社會中人與人之間的良性互動有著重要的意義。

然而，在當前由于社會誠信價值觀的缺失，導致了越來越多的社會

問題，這些問題如果得不到及時地解決，對于我們進行社會主義現代化

建設，以及構建社會主義和諧社會不利。例如，近些年社會上時有發(fā)生

的食品安全問題，各類金融詐騙問題，以及大學生考試作弊問題等，這

些問題無一例外地都在挑戰(zhàn)著我國社會傳統(tǒng)價值觀的底線，也在不斷沖

擊著社會生活中人與人之間的信任和溝通。鑒于此，我們當前迫切需要

加強社會主義誠信價值觀的建設。構建社會主義誠信價值規(guī)范體系，我

們提出以下幾個建議：

一、加強個人的道德修養(yǎng)與自律。盡管社會發(fā)展的客觀現實在社會

誠信價值觀缺失過程中起到一定的影響，但是內因還是主要原因。只有

每個社會個體在主觀上加強自身的修養(yǎng)，養(yǎng)成誠信自律精神，才能在根

本上構建整個社會的誠信價值規(guī)范體系。

二、加大對社會失信現象的打擊和懲處力度。國家有關部門應該進

一步加大對社會失信現象的打擊懲處力度，用法律和規(guī)范的手段為整個

社會營造出一個和諧的人與人之間的溝通環(huán)境。

三、努力構建誠信型社會，積極探索社會誠信教育新模式，塑造良

好的社會氛圍。全社會應行動起來，積極構建社會主義和諧社會，推進

社會主義道德建設，在全社會范圍內形成一種誠實守信的良好風尚。同

時，在全社會營造出誠信價值觀念的濃厚氛圍，不斷總結出社會誠信教

育的新模式。

四、各級學校也應合力探索誠信教育方法，建立健全誠信機制。學

校教育首先要將誠信建設擺在更高的位置，從思想上重視起來，進而逐

漸融入到日常教學生活中去。其次，各層次的教學單位也應借助廣播、

校報等多種方式加以宣傳引導，讓學生在活動中感受并選擇道德誠信。

再次，學校還應嘗試通過行之有效的制度機制規(guī)范學生的行為，建立誠

信檔案，建立師生間、學生間的互評機制。

春游安全議案篇9

第15號關于對村村通道路升級改造的議案轉建議

案由：

農村公路建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，是增加農民收入的有效

途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府

的正確領導及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施村村通、路橋改造

等民生工程，我縣農村公路建設取得了較大成果，全縣96個建制村全

部通水泥路，建成里程達216公里。但村村通民生工程實施結束后，全

縣每年仍有近10()公里的農村公路亟待修建?？h委、縣政府通過加大項

目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農村公路建設計劃50公里左右，

以逐步改善農村基礎設施面貌。

村村通公路建設以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現了通

水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農村道路十分落后，自然村與自

然村之間還沒有油路、水泥路，不少農村機耕路沒有硬化，對于行人和

生產、生活帶來不便。農村公路建設滯后的最主要原因是建設資金不足,

我縣在統(tǒng)計申報省廳農村公路網化工程時，部分鎮(zhèn)、村因建設資金配套

問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農村公路由于單體小，無

法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建

設資金問題舉步維艱。如：農村公路建設實際施工造價一般在40萬元/

公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級籌措。

縣、鎮(zhèn)兩級財政根本無力承擔建設配套資金，何況每年還有國省道改造

升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無

法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設資金壓力很大，唯一辦法

就是負債建設，而且融資難度非常大。

方案：

要保持地方農村公路建設的積極性，順利實現十三五規(guī)劃的建設目

標，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設，加大對縣級農村公路

建設的補助力度，用以解決資金缺口問題。

春游安全議案篇10

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

城建環(huán)保工作委員會接受市十三屆人大五次會議主席團所決定的

《關于在澹河區(qū)修建洛河大橋的議案》后，在王樹仁副主任的領導下，

組織有關部門、單位、專家和提議案人對議案進行了認真的調查論證。

建議市人大會將該議案交由市人民政府認真組織實施?，F將調查情況報

告如下：

一、我市主城區(qū)跨洛河道路現狀

我市向南跨越洛河發(fā)展十余年來，跨河交通量激增，雖然近年來我

市連續(xù)修建和改擴建了六座跨洛河大橋，但這些橋梁都主要位于我市城

市區(qū)的中西部位置，洛陽橋以東二廣高速以西的廣大地區(qū)僅有一座李南

線（縣道）跨洛河的李樓公路橋，設計標準低，通行能力十分有限，源河

區(qū)廣大群眾前往新區(qū)必須繞行洛陽橋，不僅致使洛陽橋嚴重擁堵，也影

響了漓河區(qū)的經濟社會發(fā)展。

二、在漉河區(qū)修建洛河大橋的必要性和可行性

一是完善城市路網結構的需要。在漉河區(qū)修建洛河大橋，不僅能給

老城區(qū)、渡河區(qū)廣大群眾前往新區(qū)帶來了便利，而且能有力地緩解洛陽

橋、九都東路等路段的交通壓力，這從城市規(guī)劃和城市交通布局等方面

考慮都有其合理性和必要性。

二是加強了老城漉河組團與新區(qū)的聯系。大橋的建設不僅能加快推

進沿線地區(qū)的經濟社會發(fā)展，還將老城渡河組團與新區(qū)直接聯系起來，

必將進一步加快我市的城市一體化進程。

三是落實議案與群眾的需求、黨委政府的工作相一致。在漉河區(qū)修

建洛河大橋是我市社會各界特別是渡河區(qū)廣大群眾多年來的期盼。對

此，市委、市政府高度重視，市委經濟工作會議和市十三屆人大五次會

議上政府工作報告中，都明確提出了在漉河區(qū)修建跨洛河大橋。這為議

案的辦理打下了堅實的基礎、提供了有力的保障。

四是國家文物局已初步許可大橋的建設。大橋建設的瓶頸是如何處

理好對隋唐城里坊區(qū)的保護。在廣大群眾和社會各界的多方呼吁下，經

過市政府的積極努力，國家文物局已經初步認可我市可以在渡河區(qū)修建

跨洛河的橋梁，為建橋拿到了準生證。

三、修建橋梁的備選方案

經過前期的工作，結合交通需求、地理位置等因素，對初選方案優(yōu)

化選擇后，提出以下兩套方案：

方案一：西線方案，該方案從新街向南跨洛河，沿里坊路打通至匯

通街。該線線形較好，可以更好的承接洛陽橋的轉移交通量，但建設費

用較高。

方案二：東線方案，該方案從啟明南路向南跨洛河，沿里坊路延伸

至伊洛路。該線銜接了南北兩條主干道，但由于選線距離在建的東環(huán)路

較近，承接交通轉移量小，建設投資性價比不高。

對比兩套方案，論證會上大部分單位傾向于方案一。但是，國家文

物局僅僅同意我們在漉河區(qū)修建跨洛河大橋，卻嚴禁向南穿越隋唐城里

坊區(qū)。為此，考慮到對隋唐城里坊區(qū)的保護，在里坊路難以建設的情況

下，必須認真解決大橋建成后的道路分流問題。根據實際情況，提出兩

套方案：一是修建濱河南路，連接龍門大道和東環(huán)路;二是東延軍民路

至東環(huán)路。（詳見附件二）

四、對實施議案的幾點建議和意見

市人民政府在辦理落實該議案過程中，應注意解決以下幾個方面的

問題：

一是要廣泛征求廣大群眾和社會各界的意見,充分論證建設方案，

最終拿出最為科學的建設方案。

二是市政府確定建設方案后，要盡快組織人員和資金啟動大橋建設

工作。

三是無論以哪種方式跨越洛河，對隋唐城里坊區(qū)的保擰都應該放在

第一位。

四是在啟動該大橋的建設之前，要加快東環(huán)路建設步伐，為漓河區(qū)

居民前往新區(qū)增加新途徑。

以上報告，請予審議。

年月日

春游安全議案篇11

一、和沙漠的現狀及治理的必要性。

和沙漠總面積1500萬畝，沙化土地總面積1341.42萬畝，其中絕

大部分在阿拉善盟的阿左旗境內。（阿盟匯報面積有1056.14萬畝，占

78.7%,巴彥淖爾市講境內有506萬畝，再加烏海的面積就超出了總面

積，需核實）和沙地海拔在8001000米之間，分為高低不等310米的流

動，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯分布的地貌類型。氣

候屬于干旱、高溫、多風、少雨的典型大陸性氣候。沙區(qū)年降雨由東向

西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發(fā)量從東向西由2380毫米逐漸增

高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到&6C,無霜期最高達168

天。主要風害為西北風，年均風速4.1米/秒。

調研中，我們看到和了解到和沙漠已經嚴重威脅到黃河及國家的重

點工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護區(qū)。黃河沿和沙漠東緣繞流183

公里，據近期觀察，和沙漠每年以57米的速度南擴東移，沙粒直接侵

入黃河，使泥沙流量急劇增多。據統(tǒng)計，和沙漠每年向黃河輸沙量近億

噸，并使磴口段黃河干流河床高出地面兩米，部分河床已高出河床平原

地區(qū)十米左右，形成名副其實的地上懸河，有引發(fā)洪水的危險。同時造

成下游主流擺動，引起河岸崩塌，沖毀農田和林地，每年護岸工程都要

耗費大量的人力、物力和財力。在阿拉善境內的賀蘭山北麓，黃沙己經

向賀蘭山內侵入。在磴口縣境內的劉拐沙頭地區(qū)，黃沙已經侵入黃河，

并吹向對岸，在烏海市境內形成不少沙丘。在阿左旗，和沙漠與騰格里

沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經握手，在巴盟和沙漠與巴音溫都爾沙

漠也有相連的現象。總之和沙漠邊緣已經活化，向外擴張的趨勢增強，

不如期治理，危害十分,亞重。

在調研中我們了解到，和沙漠雖然氣候惡劣，干旱少雨，但在治沙

造林工程中，無論是飛播或人工造林，只要措施得當，季節(jié)選準，樹種

選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)阿H善嘎查的木井造林

區(qū)，x年飛播4.1萬畝，選擇適宜當地生長的花棒、沙拐棗、粒蒿等植

物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年后，植被覆蓋度達到60%

以上。20xx年、20xx年又完成飛播9.1萬畝，現已成林八x年相繼又

在本井區(qū)周邊飛播共15.2萬畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長勢非

常好，植被的覆蓋度也較好。從而在和西南緣初步建成一條保護巴吉公

路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態(tài)防線。巴盟磴口縣治沙林場通過多年

的建設，25萬畝沙漠已被灌草覆蓋，植被郁郁蔥蔥，灌、草、喬等植物

長勢良好。在劉拐沙頭盡管全是明沙，但今年縣內實施1萬畝的治理任

務，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長勢也好，主要是植樹前做沙障，當

年澆兩次水，栽種的梭梭能長到50厘米以上。因此我們感到，只要投

入到位、措施得當，和沙漠治理是有辦法、有成效的。

二、和沙漠重點治理區(qū)域

我們認為，和沙漠治理，應以生物鎖邊工程為主，防止沙漠南擴東

移，防止西、北面與其它沙漠握手，沙漠腹地以退牧禁牧、遷移人口、

封育自然修復為主。具體意見是：

1、和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域。

這個區(qū)域包括巴彥淖爾市的杭錦后旗、磴口縣、烏海市的烏達區(qū)、

阿拉善盟的阿左旗。和沙漠經過多年的建設，已經在這一地區(qū)形成一條

寬200米，長161公里的防風固沙林帶，但由于多年來林木老化枯死，

防護功能降低;有的地區(qū)已經斷裂形成缺口，據測算防護林帶斷缺179

處，長達46.2公里，失去防護功能。目前和沙漠東侵是主要危害，它

嚴重地威脅著黃河及包蘭鐵路、京藏高速公路等國家重點工程，北段也

威脅著河套平原地區(qū)。因此該區(qū)域急需治理。

2、阿拉善盟阿左旗境內和沙漠的西南及西緣賀蘭山北麓至吉蘭泰

鹽湖區(qū)域。

因為這個區(qū)域的和沙漠繼續(xù)向外擴展，有些地方已與阿盟境內騰格

里沙漠握手，嚴重威脅著賀蘭山自然保護區(qū)、吉蘭泰鹽湖及盟內交通干

線，威脅當地經濟，社會發(fā)展和農牧民生存條件，據測算，吉蘭泰鹽湖

平均積沙厚度0.5米，沙丘每年以33米的速度向鹽湖采鹽區(qū)推進，使

鹽湖因沙抬高約60厘米。沙漠的前緣已從三處爬上了賀蘭山，寬度達

到5公里。因此該區(qū)域急需治理。

3、和沙漠腹地治理區(qū)域。

這個地區(qū)包括阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市的磴口縣。因為該區(qū)域

位于和沙漠腹地，分布面積大、立地條件差，冬春季節(jié)每遇大風，極易

揚沙或形成沙塵暴，對我區(qū)及京津地區(qū)、乃至整個華北地區(qū)形成威脅，

為了有效地保護京津地區(qū)及整個華北的生態(tài)安全，該地區(qū)急需治理。

4、巴彥淖爾市磴口縣、杭錦后旗、烏拉特后旗、及阿拉善盟阿左

旗境內和沙漠區(qū)域內的沙漠綠洲區(qū)。因為該區(qū)域雖位于和沙漠，但是土

地條件較好的地區(qū)，60年代已進行開發(fā)，在土地開發(fā)過程中就注重營造

農田防護林帶，但由于開發(fā)時投資不足及林帶建設的年代已久，有些農

田缺少防護林帶或防護林帶老化，防風固沙能力降低，每年春季黃沙侵

蝕農田，打壓青苗，造成農作物減產，給當地農民的生產生活帶來很大

危害，因此該區(qū)域也應列入急需治理地區(qū)。

5、建議增加的治理區(qū)域。

阿拉善盟阿左旗境內和沙漠與雅瑪雷克沙漠連接交匯區(qū)。因為雅瑪

雷克沙漠已翻越巴彥烏拉山與和沙漠形成兩處交匯區(qū)，總面積達到

311.86萬畝，應該及早治理;再就是巴彥淖爾市境內和沙漠和巴音溫都

爾沙漠交匯區(qū)。該區(qū)域主要位于巴彥淖爾市的烏拉特后旗，巴音溫都爾

沙漠已經翻越狼山和和沙漠形成交匯，如不治理，將會形成一片沙漠景

象，再治理難度將會加大。實際上這兩處也是和沙漠北邊的鎖邊工程，

因此建議一并列入和沙漠綜合治理范圍內加以治理。

三、重點治理工程，

1、和沙漠東緣及黃河沿岸區(qū)域固沙防風護岸林帶的補充完善、更

新改造工程。

針對該區(qū)域和沙漠繼續(xù)東移和黃河西淘的嚴峻現實，治理保護規(guī)劃

應是防治治沙、阻止沙漠東移，同時在局部地區(qū)建設黃河西岸的護灘和

護岸林。建設內容主要是在原有林帶的基礎上，向烏海市、阿拉善左旗

黃河流經地區(qū)延伸，形成完整的防護林帶體系;修第斷裂缺口；一些地區(qū)

更新老化枯死林木。在此基礎上根據需要適當加寬林帶。通過采取機械

沙障、飛播造林、人工造林、封沙育林等綜合治理措施，選擇適宜當地

生長發(fā)育的樹種和草種，建成灌、草、喬結合，樹種多樣、結構穩(wěn)定、

功能齊全的人型鎖邊防護林帶，將流沙鎖在黃河以西，實現保護黃河及

黃河水利樞紐、河套平原、包蘭鐵路、京藏高速、110國道的目標。

2、阿拉善盟阿左旗境內賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖防沙治沙鎖邊林

帶工程。針對該區(qū)域和沙漠西擴南移向賀蘭山和吉蘭泰鹽湖揚沙的實際

情況，沿賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖建一條防沙治沙鎖邊林帶，阻止和沙

漠向外擴張前移，同時還可阻止和沙漠和騰格里沙漠握手，保護烏吉鐵

路、烏吉公路、巴吉公路的安全。主要建設內容是在已有建設的防風治

沙林的基礎上，繼續(xù)造林種草治沙，利用飛播、機械沙障、人工造林、

封沙育林等綜合措施建成一條功能完整的防沙治沙林帶。林木、草種的

選擇以適應當地的梭梭、花棒、粒蒿等本地品種為主。要適當兼顧將來

沙產業(yè)發(fā)展的需求。目標是和沙漠不在擴展，保護賀蘭山和吉蘭泰鹽湖。

3、和沙漠腹地封禁移民工程。該工程主要針對阿拉善盟阿左旗和

巴彥淖爾市磴口縣境內和沙漠腹地，目前該區(qū)沙丘多為固定、半固定狀

態(tài)，流動沙丘較少，只要不再進行人為的擾動，靠自然就可以修復。因

此在該地區(qū)要全面退牧禁牧，把目前散居在其間的牧民全部移出來，使

之成為無人區(qū)，把沙區(qū)封禁起來，幾年后沙區(qū)的植被就可自然恢復。如

果今后條件允許，在該區(qū)域實施飛播更有利于加快植被恢復和提高覆蓋

度。

4、農田林網化工程。主要解決巴彥淖爾市磴口縣（巴彥高勒鎮(zhèn)補隆

淖爾辦事處，隆勝合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、防沙林場、林科院沙漠實驗研

究中心）杭錦后旗（雙廟鎮(zhèn)）、烏拉特后旗（呼和溫都爾鎮(zhèn)）、農墾局（和農

場、哈登套海農場、巴彥套海農場、包爾蓋農場、納林套海農場）、阿

左旗（巴音毛道農場）境內和沙漠中已開墾種植的農田保護問題。建設內

容主要是補充完善、更新改造農田、渠、路的防護林體體系建設，加強

農業(yè)節(jié)水工程建設，改善農業(yè)生產條件和農村人居環(huán)境。該地區(qū)能引黃

灌溉，造林以喬木、經濟果木林和發(fā)展沙產業(yè)所需的林本為主。

5、作業(yè)道路建設工程。以上治理區(qū)都需在治理過程中修建作業(yè)道

路，同時依托公路和作業(yè)道路兩旁種樹種草，有利于對沙漠分割治理，

也可以為以后建設護林、防火通道打下基礎。因比和沙漠綜合治理規(guī)劃

應把道路建設納入規(guī)劃中。

6、小型節(jié)水灌溉水利建設工程。

在和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域，阿拉善盟阿左旗境內和沙

漠西南、西緣賀蘭山北麓及吉蘭泰鹽湖治理區(qū)域，他們的共同經驗是帶

水栽樹，當年澆兩水，以后就可靠降雨自然生長。為了提高造林的成活

率，需適當打些井、配備必要的灌溉設備。因此建議在和沙漠綜合治理

規(guī)劃中要納入小型節(jié)水鹿溉水利建設工程內容。

四、主要措施。

1、加強組織領導，實行項目建設管理的責任制。

和沙漠治理是一項寵大的綜合工程，涉及許多部門和方方面面的協

調配合。因此和沙漠治理成績如何，組織領導是關鍵。從自治區(qū)、盟市

到所涉及的旗、縣、區(qū)均應成立精干的領導機構，在和沙漠治理規(guī)劃期

內專司其職，統(tǒng)籌協調和沙漠治理的有關事宜。要在各項目區(qū)域和各項

工程中確定項目責任人，建立相應的項目責任制度，工程檢查驗收制度

和相應的獎懲制度，以利調動各方面的積極性，保證和沙漠治理高標準、

高質量、按預定時間完成。

2、科技先行，充分發(fā)揮科技在防沙治沙中的支撐作用。

和沙漠治理是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程，因此要在各項目旗縣區(qū)成立專

家組，統(tǒng)籌和沙漠治理的實用技術推廣和生態(tài)的觀測、研究。要把防沙

治沙實踐中總結出來的一系列實用技術和治理模式傳授給干部群眾，提

高廣大干部群眾的治沙知識和技能水平。而適用技術的集成配套和農牧

民的培訓都要靠科技人員去完成，因此治理區(qū)內農牧林科技服務體系建

設是重要的一環(huán)。建議對治沙有貢獻的科技人員給予重獎。鼓勵大家探

索研究防治和沙漠的規(guī)律、模式和技術，做到科學防治，并為今后防沙

治沙、資源利用和提高農牧民收入探索新的途徑。

3、要制定完善相應的政策支持體系，創(chuàng)新防沙治沙的運營機制。

政策是調動群眾治沙積極性的有力武器。在和沙漠治理中要十分注

意制定完善相應的政策支持體系。

(1)、承包經營政策。在和沙漠治理中，對能承包到戶、至I」人、到

企業(yè)的都要以合同形式承包經營，確定責、權、利。要目標明確、責任

清楚、獎懲兌現，嚴格險查驗收，用承包經營政策調動牧民和企業(yè)、專

業(yè)造林公司治沙造林、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用林木資源的積極性。

(2)生態(tài)移民政策。

實施退牧禁牧、生態(tài)移民是治理和沙漠的一項省工、省錢而成效卓

著的措施。只要人遷出去，生態(tài)就能自然修復。但要使移出去的農牧民

移得出、穩(wěn)得住、就業(yè)有道，生活有提高，需要國家和地方政府制定相

應的政策措施予以保障，要提高移民補助標準，解決移民的養(yǎng)老保險、

醫(yī)療保險和創(chuàng)業(yè)資金的政策，建立生態(tài)補償的長效機制，只要有相應的

政策支持，當地政府能夠通過多種途徑、多種方式、多種渠道把移民安

置好。

(3)、建立治沙造林的補償政策。

為了調動社會防沙治沙的積極性，政府應制定造林補償等優(yōu)惠政

策，鼓勵企業(yè)、有能力的造林大戶承包和沙漠進行治理?，F在已經有一

些企業(yè)和人戶在從事防沙治沙，但補償等優(yōu)惠政策不明確，比如在和沙

漠占地15萬畝的金沙苑公司，擬把這15萬畝沙漠建成種植葡萄造酒、

養(yǎng)殖一體化的立體農業(yè)，但政府沒有任何扶持資金投入。影響了工程進

展。再就是造林大戶、成林驗收公益林后，只給補貼5年。今后的管護

費用就沒有了著落。因此建議國家應建立治沙造林的補償機制，形成政

府引導、資源拉動，市場推動的格局，吸引企業(yè)個人積極參與，加大和

沙漠的治理力度、加快治理進度。在調查中，各地反應國家支持治沙資

金投入要提高標準、給是給夠，不要在資金投入上留下缺I」。比如飛播

造林標準，連同沙障成本，一畝需提高到400元才行，目前標準太低。

4、治沙和用沙相結合，為沙產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

在和沙漠綜合治理中，要把治沙和用沙有機的結合。在不同治理區(qū)

域，要因地制宜地發(fā)展一些能形成沙產業(yè)的灌木品種，如能接種肉就蓉

的梭梭，能接種鎖陽的芻刺等品種。為發(fā)展沙產業(yè)奠定基礎，只有形成

產業(yè)，群眾有了利益，才能進一步提高他們治沙防沙、保護生態(tài)環(huán)境的

積極性。

5、建設保護并重，保護優(yōu)先。

一定耍克服和糾正過去重建設輕保護的觀念和作法，應該建立管護

隊伍、管護經費及獎懲責任制，有的地區(qū)應有必要的防火隊伍和設施。

加大對和沙漠原生植被的保護力度，嚴格限制營造速生豐產林、禁止農

業(yè)開發(fā)，對地下水資源的開發(fā)利用從嚴審批，禁止超采超用。切實建設

好、保護好和沙漠的生態(tài)環(huán)境。

春游安全議案篇12

市人大代表關于建設生態(tài)城市的建議議案

關于建設生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)

子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的

復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧

的理想人居環(huán)境。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經濟為核心、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手

段，作為我巾生態(tài)城巾建設的重要立足點。

2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設中的幾個問題

建設生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據我市生態(tài)現狀和發(fā)

展目標，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設的城市經營成本問題、人力資源轉化問

題、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設計

建立在理性分析基礎上，

3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設基本思路

把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構筑生態(tài)產業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、

創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正

又快又好地推進生態(tài)城市建設。

4、走均衡城市化之路建設生態(tài)城市

社會經濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超

前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水

平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數人生活水

平下降等城市病的出現，

春游安全議案篇13

水利是農業(yè)的命脈，農田水利設施的好壞，直接影響農業(yè)生產，直

接影響農民收益。近十多年來，我市水利投入主要用于沿海塘壩、大中

型水庫、主要流域的治理，農田水利設施建設主要依靠點上的建設項目，

如標準農田建設、土地整理、中低產田改造等，大量面特別是山區(qū)的農

田水利投入不足，成為當前促進山區(qū)農民增收必須著力解決的突出問

題。一是投入不足?，F行的農村一事一議籌資酬勞的辦法未能發(fā)揮預期

作用。這一投入缺口目前沒有從政策上予以解決。加上如今種糧效益不

高，農民對興修集體所屬的農田水利積極性不高。二是建設標準低。如

三面光渠道建設，上級補助一二萬元，自籌資金無法解決，只能用于修

修補補。三是設施老化失修嚴重。多年來，我市就沒有組織過冬春等大

興農田水利的活動，目前多數農田水利設施存在老化失修，有的完全失

去了灌排功能，大約有一半以上的農田得不到有效灌溉，仍然靠天吃飯。

在項目實施上，沒有考慮農田設施的后續(xù)使用和修繕，造成建設速度跟

不上老化速度。針對上述問題，特提出以下建議：

一是大幅度增加對山區(qū)農田水利建設的投入。把農田水利設施建設

納入市政府對各鎮(zhèn)的考核內容，加大對山區(qū)的投入力度，用于農田水利

設施建設和修復，并對農IB水利所需節(jié)水機具及材料、用水、用電等實

施適當補貼。取消村集體的配套資金要求。

二是統(tǒng)一規(guī)劃建設山區(qū)農田水利設施。建議由市水利局牽頭，在認

真調查的基礎上，根據農田水利存在的問題和面監(jiān)的任務，編制山區(qū)農

田水利發(fā)展規(guī)劃，并明確部門和鎮(zhèn)的責任。市水利局要在業(yè)務上給予指

導，督促規(guī)劃的實施。按照發(fā)展計劃，水利局要統(tǒng)一協調山區(qū)農田水利

設施建設項目實施，提高資金的使用效益。成立農田水利專業(yè)施工隊，

按市場經濟原則，承擔當地農田水利施工任務。

三是加強后續(xù)管理責任。落實鎮(zhèn)水利站負責所在鎮(zhèn)的農田水利設施

維護和修復，所需經費納入地方各級財政預算。加大對偷盜農田水利電

網、水泵等設施的打擊力度。

春游安全議案篇14

關于加強國家保障河道河堤治理的議案

眾所周知國家保障堤壩在防洪工作中發(fā)揮著極具重耍的作用，淮河

堤壩既是淮南的風景線又是保障保障人民群眾安居樂業(yè)的生命線，《國

家防洪法》、《淮南市河道提防管理暫行規(guī)定》明文規(guī)定河壩兩側坡地屬

于國有土地，不得擅自墾植及修建建筑物。但在近年來，由于忽視城區(qū)

河道的治理建設，導致個別河道或河段防護林大面積消失，堤壩兩側迎

水區(qū)及背水區(qū)的陡坡地出現了開墾種植的現象，試想當洪水來臨時：我

們將拿什么來保障人民群眾的生命財產安全？

特別是重要堤防：李咀孜上至孔集，兩岸防護林及多段護提地由于

不斷被當地農戶非法占用耕種、建房，致使河道變窄，流水不暢，水質

也日漸惡化。下面我將用幾組照片來說明保障堤壩的現有情況：

1、保護較好的迎水坡防護林：

2、已經開始大面積消失的防護林：

3、保護較為完整的背水坡草坪：

4、已經出現開耕種植情況：

導致上述情況的原因主要是以下幾點：

1.缺乏普法宣傳;河道兩側居住的大多數都是本土居民以務農為主

產業(yè)較多，相對法律意識也較為薄弱，對于非法占用護堤地意識不明確。

2.河道迎水坡的護堤林多數為早年種植，沒有相應的組織或機構及

時的進行整修維護，導致護堤林大面積消失。

3.個別鄉(xiāng)村將護提地出租給個人建造經濟建筑物。

國家保障堤壩是保障淮南人民生命財產安全的生命線，因此希望市

委市政府能象重視鐵路建設那樣重視保障堤的治理，還河道水青岸綠的

美好環(huán)境。

春游安全議案篇15

一、議案背景：

素來具有宜居之城的美譽，憑借山海相擁、氣候宜人的環(huán)境優(yōu)勢，

以及生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約的科學發(fā)展模式，在近幾年眾多適合退休養(yǎng)老

城市的民意調查中，始終遙居榜首。然而，我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展仍存在

諸多困難。為此，我們就目前XX市養(yǎng)老機構發(fā)展現狀進行了分析，結

合《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)）35號和《廣東

省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（粵府）25號文件對養(yǎng)

老服務建設的總體方針及政策規(guī)定，認為目前需以政府為主導、社會力

量參與、統(tǒng)籌利用醫(yī)療、保險等資源建設公辦民營型養(yǎng)老機構，提供多

樣、靈活的養(yǎng)老服務，確保xx人人享有基本的養(yǎng)老服務。

二、養(yǎng)老發(fā)展現狀：

從x年起，我市除橫琴新區(qū)外，其他區(qū)已全部進入輕度老年化社會。

一方面是當地老年人口的持續(xù)上漲，另一方面由于多年來實施特區(qū)人才

引進政策，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進程，但其父母也不同

程度地隨之遷至本地生活，使得我市實際和潛在的養(yǎng)老需求均在不斷加

大。

雖然，我市剛進入老齡化社會，但多年來我市采取了機構養(yǎng)老、社

區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等多種方式促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。按省

的養(yǎng)老床位統(tǒng)計口徑，我市x年養(yǎng)老床位3700多張，比x年增加了380

多張，每千名戶籍老年擁有床位26.5張，我市養(yǎng)老機構的養(yǎng)老床位使

用和空置率各為50蛤其中西部地區(qū)的養(yǎng)老機構空置率過60汕即使在以

民辦養(yǎng)老機構為主的香洲主城區(qū)，大多仍有空置的養(yǎng)老床位，對一般老

年消費者而言不存在一末難求的情況。在民辦養(yǎng)老機構現有的入住老年

人中，有20%左右的老年人為非本市戶籍老年人。

金灣有3家鎮(zhèn)級養(yǎng)老院，斗門有7家鎮(zhèn)級敬老院和1家區(qū)社會福利

院，香洲區(qū)則分別有3家民辦和18家公辦養(yǎng)老院;平均每家養(yǎng)老院床位

80左右，民辦養(yǎng)老院中床位最多為200張;基礎設施建設相差較大，民

辦養(yǎng)老機構提出醫(yī)院式管理、酒店式服務的服務理念，托老、養(yǎng)老模式

靈活多樣，但仍存在管理、服務人員素質層次不齊的情況，而公辦養(yǎng)老

機構則存在周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差，管理主體不明確，服務人員不到位

等現象。

三、養(yǎng)老機構存在問題：

經調杳走訪，發(fā)現養(yǎng)老機構主要存在以下問題，使得有需要的家庭

和老人不愿意選擇養(yǎng)老院進行養(yǎng)老。

1、基礎設施較差，配套服務跟不上。部分養(yǎng)老院地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境

閉塞，周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件不理想，生活設施和娛樂設施不齊全。隨著

經濟水平的發(fā)展，老年人對精神文化需求也日益日益凸顯，新興的娛樂

活動（攝影、美術、音樂、旅游等）逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的娛樂活動（運動、棋

牌類），而養(yǎng)老機構在該類配套服務方面還遠遠跟不上，與老年人多元

化的服務需求相差較大，

2、服務隊伍薄弱，專業(yè)化水平欠缺。多數養(yǎng)老機構沒有按照國家

和省的規(guī)定配備管理和服務人員，從業(yè)人員匱乏，專業(yè)素質偏低，持證

上崗制度尚未建立。尤其是中高級養(yǎng)老護理員、心理咨詢師、康復人員

和社會工作者基本上是空白?，F有養(yǎng)護人員基本上是下崗職工或外來打

工人員，沒有工作技能，年齡偏大，大多也只是向老年人提供生活照料

等一些基本服務而已，很難提供有針對性的全方位的高質量服務。

3、管理主體缺位，監(jiān)管模式不健全。目前xx90%的養(yǎng)老機構為鎮(zhèn)級

公辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織管理。而養(yǎng)老機構的經營管理卻涉及民政、工

商以及衛(wèi)生等多個部門，養(yǎng)老機構管理主體仍不明確，致命傷分布不均

等，出現相互推諉的情況，從而使得養(yǎng)老機構監(jiān)管工作不到位。

4、政府力量有限，資金投入不靈活。公辦養(yǎng)老機構目前資金來源

于政府投入和社會捐助，社會民營力量投入不足，資金使用不靈活，服

務項目發(fā)展具有較多限制。

5、公辦機構與民辦機構優(yōu)劣參半。公辦養(yǎng)老機構在設施建設、資

金使用、專業(yè)人員配備方面均優(yōu)于民辦機構，而民辦機構開展服務靈活

多樣，更加市場化，能滿足老年人多元需求。

四、主要對策及建議：

綜上所述，必須要通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，鼓勵和支持

社會各界積極參與養(yǎng)老服務體系建設，引進專業(yè)護理保健管理專業(yè)團隊

機構入院經營，探索靈活的養(yǎng)老機構辦設模式，為老年人提供形式多樣、

品種豐富的養(yǎng)老服務產品，滿足多樣化的養(yǎng)老服務需求；我們將圍繞建

立適度普惠型老年人福利制度，重點夯實基本養(yǎng)老設施和基本養(yǎng)老服

務，促進我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。思路及舉措如下：

1、大力建設醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。根據國家醫(yī)療養(yǎng)

老結合的政策要求和部署，應以衛(wèi)計部門牽頭出臺我市醫(yī)養(yǎng)結合實施方

案，推動我市醫(yī)養(yǎng)結合工作的開展；各區(qū)政府（管委會）應結合社區(qū)（農村）

衛(wèi)生服務中心加快建設基本公共衛(wèi)生服務、康復服務、養(yǎng)老照料服務、

居家服務、老年活動、社工服務為一體的社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)服務設施（平臺），

市財政部門應加大對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施（平臺）建設的補貼力度，以實現

省政府規(guī)定的20xx年養(yǎng)老服務設施覆蓋城市所有社區(qū)和60%以上的農

村，滿足社區(qū)老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境下就近享受到健康養(yǎng)老服務。

2、大力推進公辦養(yǎng)老機構公建民營。名區(qū)政府應切實轉變公辦養(yǎng)

老機構傳統(tǒng)的建設管理的觀念，本著公開、公平和保持公辦養(yǎng)老機構公

益福利性質的原則，大膽引導社會力量、社會資金和管理技術，破解當

前公辦養(yǎng)老機構政府資金投入不足、管理技術低下的突出問題，特別是

香洲前山社會福利中心、南屏社會福利中心和高新區(qū)金鼎社會福利中心

應加快公辦養(yǎng)老機構設施建設步伐，將公辦養(yǎng)老機構打造成為以介護、

介助為主的醫(yī)護型、護養(yǎng)型的養(yǎng)老實體，重點解決和滿足失能、半失能

老年人和特困人員的養(yǎng)老服務需求。同時，斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)

耍積極探索和總結公辦養(yǎng)老機構公建民營的成功經驗和做法，大力推廣

和深化公辦養(yǎng)老機構的公建民營管理體制，加快設施建設和設備更新步

伐，提升管理服務水平，提高床位利用率，將公辦養(yǎng)老機構建設成具有

農村生態(tài)特色兼具健康養(yǎng)老功能、并以此為服務平臺將養(yǎng)老服務延伸至

廣大農村社區(qū)和居家老人。

3、建立養(yǎng)老服務標準。市民政部門應抓緊質量標準部門制定機構

養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務標準，并以服務標準評價養(yǎng)老服務主體

的養(yǎng)老服務質量，規(guī)范養(yǎng)老服務行為，促進養(yǎng)老服務質量的提升。在標

準的基礎上，要探索建立養(yǎng)老服務機構綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服

務機構的評估等級，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中

自主選擇養(yǎng)老服務機構；

4、建立養(yǎng)老服務補貼制度。市財政、民政部門應按保重點、保基

本的原則，盡快制定我方戶籍經濟困難老年人的養(yǎng)老服務補貼政策，減

輕經濟困難老年人的養(yǎng)老服務經濟負擔，使經濟困難老年人能夠平等地

享受到養(yǎng)老服務，體現社會經濟成果與經濟困難老年人共享的政府保障

經濟困難老年人的基本養(yǎng)老服務的實施理念。

5、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，打造醫(yī)療、康護、旅游型養(yǎng)老示范區(qū)。創(chuàng)新、

優(yōu)化養(yǎng)老服務，機構選址上結合地理環(huán)境優(yōu)勢，營造自然條件優(yōu)美、適

宜居旅的養(yǎng)老環(huán)境，周邊醫(yī)療、商業(yè)設施配套齊全；醫(yī)護方式上按需提

供，如特別護理、全護理、普通護理以及心理陪護、臨終護理等等;托

管形式上多樣化，R托、全托相結合，居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老同步進行;

服務類型上多元化，傳統(tǒng)型和現代型娛樂活動均需開設，與時俱進，滿

足當代老年人需求。努力實現醫(yī)療、康護、旅游型生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)。

春游安全議案篇16

姑沙路是貫穿我縣黃店鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)到陶澤沙土鎮(zhèn)的一條縣級公路，

是我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)間南北交通要道，它輻射黃店鎮(zhèn)東部16個村莊、孟海

鎮(zhèn)10個村莊，受益人口4萬多人。它于1997年建成使用，目前已嚴重

超限服役，年久失修，嚴重影響了沿線群眾出行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。因止匕,

加快姑沙路建設已刻不容緩。近幾年，在每次縣兩會期間，縣政協委員

和人大代表都多次提出提案和議案，呼吁盡快翻修姑沙路，縣政府和有

關部門也多次答復盡快修建，但始終未能修建。為此，我們建議：

一是縣有關部門對姑沙路進行一次全面調研，真正掌握道路目前現

狀。

二是列入20xx年公路翻修計劃，按照時間節(jié)點做好公路立項、招

標、施工等工作。

三是在實施公路建設時，適當加寬路面，以便解決車輛安全行駛及

會車難問題。

四是建好安全防護設施，把好公路安全防護關。

春游安