第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 課件-高二歷史上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

中國(guó)賦稅制度的演變《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第五單元貨幣與賦稅第16課課標(biāo)導(dǎo)學(xué)

了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變。1課程標(biāo)準(zhǔn)2課程目錄一、中國(guó)古代的賦役制度二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變時(shí)空坐標(biāo)一、中國(guó)古代的賦役制度

賦出于田，自上稅下；貢出于土，從下獻(xiàn)上?！?/p>

——《玉?！な池洝へ曎x》

賦供車(chē)馬、甲兵、士徒之役，充實(shí)府庫(kù)賜予之用；稅給郊社、宗廟、百神之祀，百官祿食，庶事之費(fèi)。

——《漢書(shū)·食貨志》賦稅：國(guó)家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足社會(huì)共同需要、按照法律的規(guī)定，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配、強(qiáng)制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式。在封建社會(huì)中，國(guó)家以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役等，形成的基本制度。具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性。概念闡釋一、中國(guó)古代的賦役制度一、中國(guó)古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝：稅率極高，史稱(chēng)“收泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢朝：漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低，漢高祖施行十五稅一的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。丁賦①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢(qián)加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅。秦漢徭役有更卒、正卒和戍卒三種徭役徭役的種類(lèi)更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等;一個(gè)月；正卒指到郡國(guó)和京城服兵役；兩年；戍卒指到邊塞屯戍；一年。歷史縱橫口賦：7-14歲未成年人算賦：15-56成年人財(cái)產(chǎn)稅：算緡、車(chē)船稅、稅民資2.隋唐時(shí)期（1）隋朝：廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。（2）唐朝：①租庸調(diào)制：A.基礎(chǔ)：國(guó)家向成年男子授田的均田制。B.內(nèi)容：針對(duì)21-59歲之間成年男子征收。租調(diào)之外的役可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來(lái)替代徭役。每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。

——《舊唐書(shū).食貨志上》一、中國(guó)古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期（2）唐朝：②兩稅法A.原因：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。B.實(shí)施：780年，唐朝政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。C.內(nèi)容：以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁征收戶(hù)稅，分夏、秋兩次征收。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶(hù)優(yōu)而下戶(hù)勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶(hù)，其土著百無(wú)四五。至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

——《資治通鑒》根據(jù)材料，指出兩稅法實(shí)施的背景及其內(nèi)容一、中國(guó)古代的賦役制度“兩稅法”頒布以后,到建中末年，就有了1300多萬(wàn)的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢(qián)谷定稅，臨時(shí)折征雜物”,具體征收時(shí)采用貨幣與實(shí)物結(jié)合的方式,這種做法在國(guó)家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅,改變了傳統(tǒng)的純粹實(shí)物稅歷史,貨幣稅的推行,不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也加速了貨幣、商品意識(shí)的推廣。自唐以后,以土地和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國(guó)家稅收的主導(dǎo)地位,而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺(tái)。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡(jiǎn)析》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出兩稅法的影響積極性：①簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；②擴(kuò)大收稅對(duì)象，有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入；③改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象；④減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制；⑤以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。局限性：兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。一、中國(guó)古代的賦役制度3.宋元時(shí)期（1）宋代①宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過(guò)正稅數(shù)倍。②除了征收類(lèi)似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。③募役法：因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢(qián)、助役錢(qián)，官府募人代役。募役法原本百姓按戶(hù)等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為州縣官府出錢(qián)雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬?hù)按戶(hù)等分擔(dān)，稱(chēng)“免役錢(qián)”，原本免役的僧侶、官戶(hù)等，也需要繳納“助役錢(qián)”。募役法使原來(lái)輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證了勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財(cái)政收入?！蛲醢彩教锞惙家鄯ㄒ?、中國(guó)古代的賦役制度3.宋元時(shí)期（2）元代①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。②在稅糧外又有“科差”，按戶(hù)等征收絲和銀兩?？撇钤谄浣y(tǒng)治的北方地區(qū)實(shí)行的賦稅制度之一。元代賦稅制度比較混亂，南北方亦不相同。北方的賦稅主要是稅糧和科差?？撇罘譃榻z料、包銀、俸鈔三項(xiàng)，都是以戶(hù)為單位征收的。至元世祖時(shí)，此稅稅額穩(wěn)定，包括：絲料每二戶(hù)出絲二斤，交納有封地的封主；包銀，每戶(hù)納銀（鈔）四兩。攻占江南后，為維持統(tǒng)治穩(wěn)定，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶(hù)納鈔一兩，用作官吏的俸祿。以戶(hù)征“科差”，是過(guò)去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)。歷史縱橫材料一：包銀之法，戶(hù)不過(guò)二兩，而州縣征之加十倍，都中責(zé)之?！对贰ね醵贾袀鳌凡牧隙涸诮涎匾u南宋稅制，既可征得統(tǒng)治集團(tuán)所需錢(qián)財(cái)，又不會(huì)因更改稅制而使民眾受驚擾，可以穩(wěn)定南方社會(huì)的封建統(tǒng)治秩序，還可以再據(jù)北方稅制增設(shè)一些項(xiàng)目，如增征部分“科差”——江南的“包銀”和“戶(hù)鈔”，征得比南宋政權(quán)所征還多的錢(qián)財(cái)?！邩?shù)林《古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史探》一、中國(guó)古代的賦役制度4.明清時(shí)期（1）明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。（2）正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱(chēng)“金花銀”。（3）明朝后期：張居正在全國(guó)推行一條鞭法。①背景：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加。②內(nèi)容：A.賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀

征收，而且役也改為丁田共同承擔(dān)，折成

銀兩，統(tǒng)一征收。B.政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一

部分統(tǒng)一雇人。③影響：是中國(guó)賦役制度上的重大變革。全球航路開(kāi)辟商品貨幣化一、中國(guó)古代的賦役制度第一，合并賦役，將田賦和各種名目的徭役，包括甲役、力役、雜役、力差、銀差等合并為一，化繁為簡(jiǎn)，“役歸于地，計(jì)畝征收”，使賦役統(tǒng)一于田畝，隨夏秋二稅一起征收。第二，賦役合并，取消力役，役銀編派由人丁和田畝分擔(dān)。官府所需力役，由其出錢(qián)雇人應(yīng)役，不得無(wú)償征調(diào)。第三，納稅形態(tài)，按規(guī)定除少數(shù)地區(qū)仍征收實(shí)物外，其他地區(qū)的田賦一律課征白銀。第四，以州縣為單位計(jì)算賦役，各州縣賦役總額不得減少，徭役編審改為一年一次，當(dāng)?shù)毓俑梢暰唧w情況將丁田分?jǐn)傆诩{稅戶(hù)。第五，地方獻(xiàn)納的土貢方物、上繳京庫(kù)的歲需費(fèi)用，以及本地存留，都悉數(shù)并在一條鞭法內(nèi)課征。第六，各戶(hù)根據(jù)官府發(fā)給的賦役清單，將賦役銀直接上納于縣府，即課征方式由民收民解改為官收官解?！碜渣S天華《中國(guó)稅收制度史》特點(diǎn)：①賦役合一

②化繁為簡(jiǎn)

③按畝征稅

④以銀交納

⑤官收官解根據(jù)一條鞭法的內(nèi)容，歸納總結(jié)出一條鞭法的特點(diǎn)和意義。意義：①標(biāo)志我國(guó)賦役平行制向近代租稅制轉(zhuǎn)變，是我國(guó)賦稅史的一次重大轉(zhuǎn)折；②農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，促進(jìn)勞動(dòng)力商品化。③擴(kuò)大了貨幣稅的課征范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。④一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑤簡(jiǎn)化納稅項(xiàng)目，銀有定額，納有時(shí)限，官收官解，一定程度上遏制了官員貪污腐敗。一、中國(guó)古代的賦役制度不同點(diǎn)租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)政府不再授田，土地自由買(mǎi)賣(mài)政府對(duì)民授田，土地不可買(mǎi)賣(mài)土地可以買(mǎi)賣(mài)征稅原則稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實(shí)際以田地多寡定征收量征稅項(xiàng)目分田賦、力役和供品，稅項(xiàng)分明分戶(hù)稅和地稅，手續(xù)簡(jiǎn)化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役課稅對(duì)象有主戶(hù)、客戶(hù)之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無(wú)分主戶(hù)、客戶(hù)，一律在定居地登記，按貧富財(cái)產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔(dān)征稅次數(shù)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)課稅形式以實(shí)物繳納以錢(qián)計(jì)算稅值，再折交實(shí)物由實(shí)物改為征銀相同點(diǎn)相對(duì)減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間。都按土地多寡征稅增加了政府的財(cái)政收入最終都以失敗而告終一、中國(guó)古代的賦役制度4.明清時(shí)期（4）清朝：“攤丁入畝”①內(nèi)容：A.1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加。B.雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱(chēng)“攤丁入畝”。②影響：在中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。土地兼并的日益嚴(yán)重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長(zhǎng)快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔(dān)沉重的丁賦，所以無(wú)地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國(guó)家稅收，又造成社會(huì)不穩(wěn)?！獜埵剀姟吨袊?guó)古代賦稅與勞役》滋生人丁

永不加賦◎康熙一、中國(guó)古代的賦役制度材料：所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實(shí)行，直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”，失地和無(wú)地農(nóng)民及其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來(lái)的丁役負(fù)擔(dān)。由于加重了有土地者的賦稅負(fù)擔(dān)，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當(dāng)時(shí)愈發(fā)嚴(yán)重的土地兼并現(xiàn)象。由此，朝廷放松了對(duì)戶(hù)籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣(mài)勞動(dòng)力……廢除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國(guó)人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間?！幾浴稓v史上影響中國(guó)人生活的四大改革》★歷史理解：閱讀材料結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)攤丁入畝制度的理解。攤丁入畝是封建社會(huì)后期賦役制度的重大變革。中國(guó)歷史上存在2000多年的人頭稅徹底廢除；國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛進(jìn)一步減弱，勞動(dòng)者有了較大的人身自由，有利于工商業(yè)的發(fā)展；部分減輕了無(wú)地、少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級(jí)矛盾，增加政府財(cái)政收入；杜絕了歷史上長(zhǎng)期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，改變了民眾的生育觀念，提高了人口出生率。一、中國(guó)古代的賦役制度大致包括田賦、人頭稅和徭役。秦朝田賦稅率極高，漢代初年田賦稅率大大降低。隋朝征收租調(diào)役。唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)制，唐中期后廢除租庸調(diào)制，實(shí)行兩稅法。宋承唐制，征收兩稅，王安石變法施行“募役法“。元代于稅糧外增加“科差”。張居正推行“一條鞭法”，清朝雍正年間實(shí)行“攤丁入畝”，廢除人頭稅。秦漢時(shí)期隋唐時(shí)期宋元時(shí)期明清時(shí)期①社會(huì)生產(chǎn)力、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治、緩和社會(huì)危機(jī)；③農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)，統(tǒng)治者吸取歷史教訓(xùn)。賦稅制度變化原因一、中國(guó)古代的賦役制度【歸納】趨勢(shì)變化簡(jiǎn)化征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少，直至廢除。人丁→田畝兩稅法賦稅品種由繁到簡(jiǎn)，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。繁→簡(jiǎn)（兩稅法）（一條鞭法）征稅方式由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變，反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)物→貨幣（一條鞭法）征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)不不定→定時(shí)人身控制農(nóng)民由必須服徭役，逐漸發(fā)展為可以納捐代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。服徭役→代役（租庸調(diào)制）一、中國(guó)古代的賦役制度古代賦稅制度演變的趨勢(shì)【歸納】

對(duì)中國(guó)古代賦稅制度演變的認(rèn)識(shí)①?gòu)目傮w趨勢(shì)看，稅制改革大都圍繞著稅制的公平、簡(jiǎn)化方向進(jìn)行；②中國(guó)古代賦稅制度演變的實(shí)質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；③封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制的松弛是歷史發(fā)展和進(jìn)步的必然結(jié)果；④用銀兩收稅是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽的反映；⑤隨著王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)地一次又一次從輕徭薄賦、與民休息，到“民力殫殘”，直至王朝崩解；一、中國(guó)古代的賦役制度【歸納】二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1.關(guān)稅的出現(xiàn)（1）含義：海關(guān)依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱(chēng)為“關(guān)稅”。（2）起源：西周時(shí)期，貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”就要被征稅。司關(guān)，掌國(guó)貨之節(jié)，以聯(lián)門(mén)市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘。——《周禮·地官》◎湖南洪江厘金局與厘金銀2.關(guān)稅自主權(quán)的喪失（1）起因：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。（2）概況◎把持清朝海關(guān)48年的英國(guó)人赫德協(xié)定關(guān)稅中國(guó)近代史上的協(xié)定關(guān)稅，是從1842年中英簽訂的《南京條約》開(kāi)始的。條約第10款規(guī)定：英商“應(yīng)納進(jìn)口出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”。在1844年中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，則進(jìn)一步分別規(guī)定為“中國(guó)日后欲將稅例更變，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會(huì)同議允后，方可酌改”，把外國(guó)的“議允”提到突出的地位。由于最惠國(guó)條款的普遍推行，中國(guó)不取得每個(gè)國(guó)家的同意，就不能修改任何稅則。歷史縱橫影響：根據(jù)這些條約和片面最惠國(guó)待遇規(guī)定，中國(guó)失去自主調(diào)整稅率的權(quán)力，阻礙了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展；掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變材料一

清康熙時(shí)解除海禁，在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān)，管理對(duì)外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則，不分進(jìn)出口，往來(lái)貿(mào)易統(tǒng)一征稅，包括正稅和雜稅，稅率總計(jì)10%左右。乾隆時(shí)期對(duì)浙海關(guān)稅率提高兩倍，試圖“寓禁于征”，但效果不顯著，之后實(shí)行粵海關(guān)一口通商。

——摘編自韋慶遠(yuǎn)、葉顯恩主編《清代全史》等材料二1843年，《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定，進(jìn)出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅，根據(jù)這個(gè)稅則，一些主要進(jìn)口貨物的稅率較原來(lái)粵海關(guān)實(shí)征的稅率大幅降低，出口稅率一般也比過(guò)去降低。此后，列強(qiáng)利用協(xié)定關(guān)稅權(quán)，一再壓低中國(guó)進(jìn)口稅率，使其長(zhǎng)期低于出口稅率。

——摘編自許滌新、吳承明主編《中國(guó)資本主義發(fā)展史》等根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括清代海關(guān)稅率的變化及其原因。變化：從不區(qū)分進(jìn)口稅率與出口稅率，到區(qū)分進(jìn)口稅率與出口稅率，并且出口稅率高于進(jìn)口稅率；晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前降低。原因：清代中前期限制中外貿(mào)易，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)門(mén)被打開(kāi)；協(xié)定關(guān)稅，海關(guān)主權(quán)喪失；列強(qiáng)向中國(guó)傾銷(xiāo)商品?！蚧浐ｊP(guān)舊址二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭(zhēng)（1）提出：國(guó)民革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約，要求關(guān)稅自主的主張。南京國(guó)民政府成立后……中國(guó)實(shí)現(xiàn)了名義上的全國(guó)統(tǒng)一。在國(guó)內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定發(fā)展程度的基礎(chǔ)上，國(guó)民政府實(shí)施了一系列財(cái)稅體制改革。1929年，南京國(guó)民政府公布實(shí)施《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，宣告了中國(guó)的關(guān)稅自主。……為了發(fā)展本國(guó)民族資本主義，提高本國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力……1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬(wàn)元提高到34290萬(wàn)元，增長(zhǎng)達(dá)2.2倍，占中央財(cái)政收入達(dá)34.12%——夏國(guó)祥《中國(guó)近代稅制改革思想研究》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出南京國(guó)民政府關(guān)稅改革的原因①?lài)?guó)家完成形式上的統(tǒng)一，國(guó)民政府亟待鞏固；②國(guó)內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展；③謀求關(guān)稅自主，樹(shù)立國(guó)家獨(dú)立形象的需要；④改革關(guān)稅，增加政府財(cái)政收入的驅(qū)動(dòng)。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭(zhēng)（2）概況1927宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》1928發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，要求關(guān)稅自主。與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)等國(guó)締結(jié)新約1930日本同意《中日關(guān)稅協(xié)定》◎中美英簽訂新約結(jié)果：國(guó)民政府通過(guò)這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定關(guān)稅。直到中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)才真

正收回關(guān)稅自主權(quán)。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變3.中華人民共和國(guó)的關(guān)稅制度1951年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》。意義：是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。維護(hù)了國(guó)家關(guān)稅主權(quán)，保護(hù)了民族經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。改革開(kāi)放前的制度創(chuàng)立為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要，國(guó)務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。1985年強(qiáng)化法制化建設(shè)1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂了發(fā)布了關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到重要促進(jìn)作用。1987年