DB37-T 4795-2024 應(yīng)急處置機動指揮部保障技術(shù)規(guī)范

應(yīng)急處置機動指揮部保障技術(shù)規(guī)范2024-12-30發(fā)布2025-01-30實施I 1范圍 1 1 1 2 2 24.3道路運輸 2 3 3 4 45.1物資分類 4 6 66運行保障 66.1人員保障 66.2裝備保障 76.3通信保障 76.4環(huán)境保障 76.5信息管控 76.6安全保障 76.7后勤保障 86.8醫(yī)護保障 8 8 86.11制度保障 97持續(xù)改進 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由山東省應(yīng)急管理廳提出并組織實施。本文件由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。1應(yīng)急處置機動指揮部保障技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了應(yīng)急處置機動指揮部保障的流程和要求、基本保障物資、運行保障內(nèi)容。本文件適用于山東省內(nèi)自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置機動指揮部的保障。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2626呼吸防護自吸過濾式防顆粒物呼吸器GB2890呼吸防護自吸過濾式防毒面具GB39800(所有部分)個體防護裝備配備規(guī)范YJ/T27應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)規(guī)范YJ/T28災(zāi)害事故現(xiàn)場音視頻采集和傳輸通用技術(shù)要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。機動指揮部mobilecommandheadquarter具備實時指揮調(diào)度、會商研判、信息采集、應(yīng)急處置保障等綜合功能架構(gòu)的突發(fā)事件處置前端指揮中心。保障隊伍contingentsupport在應(yīng)急處置現(xiàn)場承擔(dān)機動指揮部(3.1)各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)勤、供給、通訊、辦公和機動指揮部保障物資裝備的運輸、調(diào)配、維護等任務(wù)，實施機動指揮部綜合保障的力量組成?；颈Ｕ衔镔Ybasicsupportmaterial能滿足機動指揮部(3.1)隨應(yīng)急事態(tài)、救援任務(wù)、指揮功能等基本保障需求而準(zhǔn)備的物資裝備的統(tǒng)稱。輕騎兵小隊lightcavalrysquad2在“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下，能夠快速突進到突發(fā)事件現(xiàn)場，利用通信終端實時報送位置和災(zāi)情信息，使用無人機偵查災(zāi)情，使用公網(wǎng)、專網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段將現(xiàn)場音頻圖像第一時間傳輸至指揮部，為指揮調(diào)度提供決策輔助信息的人員隊伍。4流程和要求4.1.1響應(yīng)準(zhǔn)備接報突發(fā)事件后，信息接報人員應(yīng)按照分級響應(yīng)規(guī)定通知保障隊伍，保障隊伍按照相應(yīng)要求做好響應(yīng)準(zhǔn)備。4.1.2響應(yīng)啟動各級指揮機構(gòu)應(yīng)依據(jù)當(dāng)前突發(fā)事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢，確定是否需要搭建機動指揮部。機動指揮部可以分為臨時指揮點、簡易機動指揮部、長期機動指揮部等形式。指揮機構(gòu)應(yīng)在作出決策后第一時間通知保障隊伍。4.1.3響應(yīng)要求較大及以上事故或類似?；菲髽I(yè)、工商貿(mào)企業(yè)爆炸、火災(zāi)或有涉險持續(xù)救援的突發(fā)事件或可能演變?yōu)檩^大事故的突發(fā)事件，省級小型指揮車立即趕往現(xiàn)場，同時，由車輛隨行人員通知所在地市應(yīng)急部門，地市應(yīng)急部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信保障車進行現(xiàn)場信號保障，經(jīng)研判需要長時間救援的，處置時間超過1d的或者工作需要隨行保障的，根據(jù)實際需要調(diào)派發(fā)電車、餐飲車、宿營車、供水車等特種車輛隨行保障。其他情況，市、縣兩級應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)實際情況配備必要的無人機、單兵、布控球等偵察設(shè)備，具備接到指令后0.5h內(nèi)公網(wǎng)將現(xiàn)場畫面?zhèn)魉椭潦?yīng)急指揮中心的能力。地市應(yīng)急部門派出輕騎兵小隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信信號保證，道路暢通情況偵查，基礎(chǔ)保障物資保障。4.2.1前突偵察選址前應(yīng)由涉事地應(yīng)急部門派出輕騎兵小隊，對道路通行情況、突發(fā)事件周邊環(huán)境進行偵察，并按照指揮機構(gòu)確定的機動指揮部保障形式，擬定搭建地址，重點偵察地形、地貌、地質(zhì)條件、風(fēng)向、面積、交通情況等要素。4.2.2提交決策選址建議應(yīng)提交指揮部專家團隊審議，由專家團隊擬定選址建議，提交指揮長決策。緊急情況，自然條件比較穩(wěn)定，不受次生災(zāi)害威脅的，可以暫定為集結(jié)地。4.2.3前方布控涉事地政府公安、交通等部門對輕騎兵小隊前進路線、機動指揮部進出路線進行管控。4.3道路運輸4.3.1基本要求3野外指揮場所應(yīng)具備使用集裝箱卡車、箱式貨車、皮卡車、全地形車輛進行集中轉(zhuǎn)運或分批轉(zhuǎn)運的能力。4.3.2物資出庫接到出庫命令后應(yīng)及時出庫，日常應(yīng)針對不同的保障情況分別準(zhǔn)備物料清單，并進行模塊化管理。裝車應(yīng)有序進行，按照現(xiàn)場搭建使用器材的先后順序進行裝車。4.3.3物資運輸運輸車隊?wèi)?yīng)每0.5h報告一次情況，指揮部能及時掌握物資運輸情況，遇到緊急情況應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括車輛所在位置、時間、人員、具體情況，以及預(yù)判情況，可能需要的幫助等，確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確、語言簡潔明了。車輛到達現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場人員的指揮進行卸車、停放。4.4機動指揮部搭建4.4.1現(xiàn)場功能區(qū)劃分機動指揮部根據(jù)需要主要劃分為辦公區(qū)、外聯(lián)區(qū)、生活區(qū)、保障區(qū)。機動指揮部功能包含但不限于實現(xiàn)指揮信息雙回路音視頻互傳，提供會議用桌椅板凳、話筒音響、顯示屏幕等辦公用品，搭建專家技術(shù)會商室、救援隊伍作戰(zhàn)參議室等辦公場所。機動指揮部可以根據(jù)需求按照功能分區(qū)合理組合。4.4.2能源保障4.4.2.1現(xiàn)場能源保障優(yōu)先選擇市電?，F(xiàn)場不具備市電接入條件的，現(xiàn)場能源保障應(yīng)分為兩個階段：a)處置前期，沒有市電且電源車無法到達現(xiàn)場的情況下，使用儲能電源或者小功率輕便型發(fā)電b)處置中后期，發(fā)電車到達現(xiàn)場后，使用發(fā)電車進行能源保障。4.4.2.2使用有噪音能源設(shè)備時架設(shè)位置應(yīng)減少對指揮部的影響，距離較遠(yuǎn)時采取防護措施確保安全，現(xiàn)場能源保障布線合理、確保安全。4.4.3現(xiàn)場搭建確認(rèn)機動指揮部選址后，應(yīng)準(zhǔn)備適用于各類型地面的手動或電動平整設(shè)備，經(jīng)過初步平整應(yīng)使地面具備一定的承受能力。優(yōu)先完成指揮場所搭建或展開，同步安裝調(diào)試現(xiàn)場值班通信裝備、通信方式上報，并公示機動指揮部位置、值班通信方式、值班直達專線通信方式、力量集結(jié)位置、停車場位置、航空器起降場地，完成機動指揮部配套電力、照明、通信接入，擺放指揮部辦公設(shè)備，連接調(diào)試顯示裝備、音視頻裝備，布置現(xiàn)場生活保障設(shè)施，設(shè)置并張貼現(xiàn)場各類警戒線、引導(dǎo)標(biāo)識等。4.4.4通信測試及保障現(xiàn)場應(yīng)對公網(wǎng)、專網(wǎng)、自組網(wǎng)、衛(wèi)星等進行測試，確保網(wǎng)絡(luò)安全，具體測試內(nèi)容應(yīng)符合YJ/T27和YJ/T28要求?，F(xiàn)場應(yīng)具備能夠獨立完成通信測試和保障的專家或者技術(shù)團隊，能夠熟練對衛(wèi)星、公網(wǎng)等通信方式進行運行維護，確?，F(xiàn)場不會信號堰塞。4.5機動指揮部撤收4.5.1機動指揮部應(yīng)急緊急撤收4撤收時應(yīng)保證人員安全。如應(yīng)急機動指揮部遭遇外部威脅需要緊急撤收時，在條件允許的情況下，現(xiàn)場辦公人員在收到威脅報警后5min內(nèi)攜帶核心辦公設(shè)備(如筆記本電腦、地圖集等)完成撤收、離場。4.5.2機動指揮部常規(guī)撤收4.5.2.1待應(yīng)急處置結(jié)束后，按照撤收流程，依次將撤收物品打包裝箱，清點完成后進行撤收，返回原資產(chǎn)單位進行資產(chǎn)盤點或維護維修。4.5.2.2應(yīng)建立物資識別標(biāo)準(zhǔn)，確定需要回收物資和不需要回收物資的分類，快速消費品和個人使用物資，不再進行回收。4.5.2.3可回收物資應(yīng)清理干凈后方可登記。登記時應(yīng)對可回收物資進行清點，數(shù)量與出庫數(shù)量不符合的應(yīng)查清原因。4.5.2.4可回收物資應(yīng)在清洗干凈、清點完畢后按照原來的裝箱模式打包裝箱，并做好登記記錄。物資運回后應(yīng)再次清點，并進行檢查，根據(jù)檢查情況進行入庫、維修或報廢處理，并做好登記記錄。4.5.3維護保養(yǎng)4.5.3.1應(yīng)急物資裝備應(yīng)按時維護保養(yǎng)或者更新。4.5.3.2維護保養(yǎng)一般包括日常維護、定期維檢和性能檢測。維護保養(yǎng)頻次執(zhí)行各類應(yīng)急物資維護保養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.5.3.3維護保養(yǎng)內(nèi)容包括但不限于外觀檢查、功能測試、消耗品更換、配件備件完好等。4.5.3.4維護保養(yǎng)操作完成后，責(zé)任人應(yīng)如實做好維護保養(yǎng)記錄。4.5.3.5破損或者維護費明顯超出合理區(qū)間的裝備及物資，應(yīng)及時啟動報廢流程及更新流程，確保應(yīng)急裝備物資滿足應(yīng)急處置指揮保障的需求。4.5.3.6物資的維護保養(yǎng)費用按照上一年度庫存物資總價值計算，其中基礎(chǔ)類物資6%,工程機械類15%,通信類12%,費用渠道應(yīng)列入每年當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。4.6航空救援保障匯總突發(fā)事件周邊直升機起降場、突發(fā)事件發(fā)展趨勢、氣象情況、居民區(qū)和重要軍事目標(biāo)情況等。應(yīng)明確航空保障負(fù)責(zé)人，做好直升機停機坪和臨時起降點救災(zāi)物資、安保人員、加油車、機組等人員進出停機坪車輛和食宿后勤保障等事宜。5基本保障物資要求5.1物資分類5.1.1通信保障物資5.1.1.1基本要求通信保障物資主要包括通信鏈路設(shè)備、信息采集設(shè)備、會議會商設(shè)備和移動指揮及終端設(shè)備等。通信設(shè)備應(yīng)具備較強的便攜性、兼容性和環(huán)境適應(yīng)性。5.1.1.2通信鏈路設(shè)備用于建立現(xiàn)場指揮場所與后方指揮中心的通信鏈路，包括區(qū)域?qū)拵?、衛(wèi)星通信、微波通信、融合通信、高空中繼等設(shè)備。55.1.1.3信息采集設(shè)備用于獲取災(zāi)害事故現(xiàn)場各類信息，包括音視頻采集裝備、單兵信息采集裝備和無人機任務(wù)裝備，根據(jù)需要也可增加現(xiàn)場環(huán)境信息監(jiān)測設(shè)備等。5.1.1.4會議會商設(shè)備用于提供前后指揮部視頻會商功能，包括調(diào)音臺、會議音響、攝像頭、視頻矩陣、大屏幕顯示和視頻會議終端及平臺等。5.1.1.5移動指揮及終端設(shè)備為機動指揮部相關(guān)人員開展指揮活動提供指揮手段，包括移動通信終端、應(yīng)急指揮終端和指揮平臺等。5.1.2基礎(chǔ)保障物資5.1.2.1辦公物資為指揮部人員開展現(xiàn)場辦公使用的物資，主要包括辦公器材類(傳真機、掃描儀、打印機、復(fù)印機、計算器、碎紙機、裁紙機、攝像機、望遠(yuǎn)鏡)等設(shè)備，辦公套裝(各種筆、橡皮、文件夾、墨水、墨盒)、繪圖工具、辦公用紙類(復(fù)印紙、信紙、記錄簿、公文表格)等辦公用品，以及文件類(各種技術(shù)文件、圖書、規(guī)章、手冊、災(zāi)區(qū)地圖)。5.1.2.2生活保障物資包括處置現(xiàn)場生命保障物資、照明物資和個體防護物資?！Ｕ衔镔Y為指揮場所提供人員庇護、辦公等基礎(chǔ)功能的物資，主要包括帳篷、溫度控制及配套器材、便攜折疊床、睡袋、簡易廁所、便攜式凈水系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備組成。能夠為指揮人員提供基本的生活辦公功能?！彰魑镔Y包括便攜發(fā)電機、各類照明燈具等為處置現(xiàn)場提供照明保障的物資設(shè)備?！獋€體防護物資，如頭部面部防護、軀體防護、手部防護、足部防護、呼吸防護、眼部防護物資等。5.1.2.3安全設(shè)備為指揮場所提供警戒、安全檢測和洗消等功能，包括隔離裝置、安全標(biāo)識、擴音器、消毒設(shè)備、消殺設(shè)備、安檢設(shè)備、滅火器等。5.1.3工程機械物資5.1.3.1轉(zhuǎn)運投送載具為各類應(yīng)急物資、裝備的快速投送、轉(zhuǎn)運，應(yīng)配置或租用全地形車、小型全地形車、越野摩托車、貨運平板車、普通集裝箱卡車、貨運越野皮卡貨車、大載重貨運無人機、直升機、通航飛機、沖鋒舟、橡皮艇、氣墊船等。5.1.3.2專業(yè)保障車輛機動指揮部應(yīng)合理配置指揮方艙、通信先導(dǎo)車、通信方艙保障車、發(fā)電車、餐飲車、照明車、供水車、裝備車、宿營車、拖掛車、無人機指揮車、應(yīng)急測繪保障車、通航飛行服務(wù)指揮車/移動飛行服務(wù)站、綜合醫(yī)療保障車、應(yīng)急指揮船等專業(yè)保障車輛，保證應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援作業(yè)順利展開。65.1.3.3通行輔助設(shè)備機動指揮部應(yīng)合理配置汽車應(yīng)急啟動電源、汽車輪胎充氣泵、防滑鏈、脫困板、拖車?yán)K、工兵鍬等常用車輛通行輔助裝備，確保應(yīng)急人員、車輛順利投送和高效撤離。5.2物資配置5.2.1物資配置原則5.2.1.1物資儲備應(yīng)采取分級分類的儲備辦法，應(yīng)本著重實效，重節(jié)約的原則。省級、市級、縣級人民政府科學(xué)合理儲備基礎(chǔ)保障物資。對于快速消耗以及質(zhì)保期限在3年以下的物資應(yīng)建立協(xié)議儲備制度，但自有庫存數(shù)量不應(yīng)低于30%。5.2.1.2省級人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資，如應(yīng)急偵查通信包、應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急信息采集裝備、通信先導(dǎo)車等，著重解決“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下的通信保障。5.2.1.3市級人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資，并配備必要的應(yīng)急處置現(xiàn)場保障物資、個人防護裝備、公共場所防護裝備。5.2.1.4縣級人民政府除必備的通信保障物資外，主要配置應(yīng)急處置現(xiàn)場保障物資，如個人防護裝備、公共場所防護裝備等。著重解決機動指揮部基礎(chǔ)保障物資，避免遠(yuǎn)程運輸帶來的時間損耗?？h級物資的配備，可整合當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療救護場所等已有物資，但應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后1h內(nèi)配齊所需物資。5.2.2物資數(shù)量要求5.2.2.1省級按照組建保障2處應(yīng)急處置機動指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配置，市級、縣級均應(yīng)按照不少于組建保障1處應(yīng)急處置機動指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配備。5.2.2.2省級按照不低于500人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資，市級按照不低于200人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資，縣級按照不低于100人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資。5.2.2.3個人防護裝備、公共場所防護裝備配置按照市級、縣級隊伍規(guī)模配備，個人防護裝備按照每人每套標(biāo)準(zhǔn)配備，并按照不低于1.5倍人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)儲備；公共場所防護裝備根據(jù)實際需求配備，消耗類的物資不低于3倍人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)儲備。個人防護裝備、公共場所防護裝備配置應(yīng)符合GB39800(所保障物資基本配置數(shù)量見附錄A,通信保障類物資的內(nèi)容及要求符合YJ/T27。5.3物資倉儲要求5.3.1物資儲備應(yīng)在適當(dāng)?shù)膱鏊碍h(huán)境中。5.3.2可依托辦公場所、大中型企業(yè)的廠房、倉庫等專用場所儲存。儲存場所應(yīng)陰涼通風(fēng)，不易受潮，且交通通暢，便于物資轉(zhuǎn)運配送。5.3.3需要恒溫恒濕的應(yīng)存儲在專門倉庫中。6運行保障6.1人員保障6.1.1根據(jù)發(fā)生的事故等級，確定應(yīng)急處置主管責(zé)任部門(省級、市級)。6.1.2由應(yīng)急處置主管責(zé)任部門成立應(yīng)急處置機動指揮部，任命總指揮1名、副總指揮至少1名，并根據(jù)事故等級、事故類型選擇性設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險救援組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞輿情組、后勤保障組、交通運輸組、環(huán)境保護組、調(diào)查評估組。76.1.3由指揮部聯(lián)合屬地應(yīng)急管理部門，成立工作組，配備工作人員和專業(yè)救援人員。6.2裝備保障6.2.1由機動指揮部緊急調(diào)配屬地基礎(chǔ)保障物資，并根據(jù)發(fā)生事故的類型，配備必需的專業(yè)物資。6.2.2屬地物資不足的，由機動指揮部逐級上報至相關(guān)應(yīng)急管理部門，協(xié)調(diào)專業(yè)物資。6.3通信保障6.3.1對于固定場所的機動指揮部，由機動指揮部協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急管理部門，配備必要的音視頻及網(wǎng)絡(luò)通信器材。6.3.2對于移動式的機動指揮部，由移動指揮車配備必要的音頻、視頻和網(wǎng)絡(luò)等通訊和通信器材。6.4.1固定式場所依托固定式場所搭建指揮部的，由后勤保障小組協(xié)調(diào)屬地相關(guān)主管部門，對周邊交通、施工及商業(yè)、工業(yè)進行管控，確保環(huán)境得到保障。其他環(huán)境保障措施依托所在場所環(huán)保設(shè)施。6.4.2移動場所依靠指揮車輛或移動式場所搭建指揮部的，優(yōu)先選定條件相對較好的場地?！谥笓]部搭建過程中，對指揮部所在地進行大氣、土壤及水質(zhì)的檢測，確保指揮人員和救援人員基本生活條件得到保障。——指揮部工作過程中，用水優(yōu)先選用桶裝水及自來水，選用地下水或地表水的，應(yīng)檢驗合格后方能飲用?！k公區(qū)、會議區(qū)、生活區(qū)、車輛停放區(qū)等區(qū)域垃圾及時清理，并對垃圾進行分類，集中堆放或排放至指定位置，及時處理。6.4.3環(huán)境管理制定機動指揮部環(huán)境保護制度，規(guī)范工作人員行為，增強現(xiàn)場人員環(huán)保意識。6.4.4處置結(jié)束與環(huán)境恢復(fù)現(xiàn)場處置和救援工作結(jié)束，撤銷機動指揮部后，后勤保障小組負(fù)責(zé)與屬地有關(guān)主管部門對接，對生活垃圾為主的廢棄物進行善后處理。由屬地人民政府負(fù)責(zé)場地生態(tài)的恢復(fù)。6.5信息管控6.5.1信息傳遞流程管控見《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》保密規(guī)定控制信息傳遞過程。6.5.2敏感信息管控涉軍、涉密、人員傷亡、財產(chǎn)損失等敏感信息應(yīng)提高管控等級，做到對外發(fā)布按照流程批準(zhǔn)，口徑統(tǒng)一。6.6安全保障6.6.1選定指揮部搭建地址后，合理規(guī)劃機動指揮部工作分區(qū)，工作區(qū)可由會議室、綜合辦公區(qū)、通8信保障區(qū)、生活區(qū)及車輛停放區(qū)等組成。6.6.2治安疏導(dǎo)組根據(jù)指揮部不同場地類型，合理規(guī)劃場地交通及運輸路線，在外圍設(shè)置警戒區(qū)域，并設(shè)置出入口安全保衛(wèi)和警戒工作。調(diào)查地形，制定機動指揮部緊急避險撤離方案。6.6.3機動指揮部應(yīng)設(shè)置可視化標(biāo)志標(biāo)識，主要包括場所標(biāo)志、人員標(biāo)志、設(shè)備設(shè)施標(biāo)識、道路標(biāo)識等。由后勤保障組負(fù)責(zé)制作可視化標(biāo)志和標(biāo)識。6.6.4由屬地應(yīng)急管理部門提供相關(guān)技術(shù)資料、信息，并協(xié)助機動指揮部制定安全處置方案。6.6.5后勤保障組負(fù)責(zé)機動指揮部設(shè)備運行的安全風(fēng)險分析和隱患排查治理，確?，F(xiàn)場安全。6.7后勤保障6.7.1由指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)列明除基礎(chǔ)保障物資和專業(yè)救援物資外的其他基礎(chǔ)物資，如人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等。6.7.2由屬地政府負(fù)責(zé)機動指揮部的人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等后勤物資。6.8醫(yī)護保障6.8.1由機動指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屬地配備的醫(yī)療保障物資和人員，并根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否緊急調(diào)配醫(yī)護人員。6.8.2當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障物資或人員不足的，由機動指揮部逐級上報至相關(guān)部門，協(xié)調(diào)醫(yī)護人員和物資。6.9日常訓(xùn)練保障6.9.1根據(jù)本級應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案，編制相應(yīng)的應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案，明確人員組成、崗位職責(zé)、裝備配置、工作流程、部署時限等內(nèi)容，并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對現(xiàn)場保障工作靈活制定現(xiàn)場保障方案。6.9.2各級應(yīng)急指揮與應(yīng)急保障力量應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案制定年度訓(xùn)練計劃，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、測試性訓(xùn)練、專業(yè)分訓(xùn)、編組合訓(xùn)和應(yīng)急演練，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)對所屬應(yīng)急保障力量進行考核，適時組織演練或比武競賽活動。6.9.3各級應(yīng)急保障力量應(yīng)按照所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)分類開展日常訓(xùn)練?！碚撆嘤?xùn)。組織學(xué)習(xí)管理制度、工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案以及技術(shù)理論，掌握應(yīng)急保障任務(wù)的內(nèi)容、程序和要求。——測試性訓(xùn)練。模擬實戰(zhàn)場景，開展不同天氣、環(huán)境下的單個裝備測試、多個裝備合成測試、前后方聯(lián)調(diào)測試。模擬實戰(zhàn)環(huán)境，組織開展應(yīng)急快速排障、戰(zhàn)術(shù)推演、協(xié)同指揮，以及各類極端環(huán)境條件下的應(yīng)急保障訓(xùn)練?！獙I(yè)訓(xùn)練。按照訓(xùn)練大綱、課目要求、操作規(guī)范、動作要領(lǐng)，統(tǒng)一口令、術(shù)語，熟練掌握使用方法，熟悉裝備基本性能，快速排查一般性故障，開展裝備操作專業(yè)訓(xùn)練及體能訓(xùn)練?！幗M合訓(xùn)。組織救援現(xiàn)場保障組、機動指揮部組、指揮中心組，開展業(yè)務(wù)聯(lián)動訓(xùn)練，通過人裝配合、裝備互聯(lián)互通，形成應(yīng)急保障支撐能力?！獞?yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃和方案，定期開展應(yīng)急保障演練，包括應(yīng)急拉動、實戰(zhàn)檢驗、協(xié)同演練等。演練結(jié)束后應(yīng)進行全面總結(jié)，形成書面總結(jié)報告，報上級應(yīng)急管理部門。6.9.4各級應(yīng)急管理部門采用視頻會商系統(tǒng)點名、比武競賽、現(xiàn)場拉動方式，對所屬應(yīng)急保障力量進行考核并做記錄?？己私Y(jié)果計入年度工作考核，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。6.10保障人員能力素質(zhì)要求6.10.1保障人員應(yīng)具備基礎(chǔ)保障能力、通信保障能力、應(yīng)急救援能力。9——基礎(chǔ)保障能力。保障人員應(yīng)能夠在現(xiàn)場快速搭建各類臨時場所，并使臨時場所具備基本食宿辦公條件，能夠熟練使用維護各類保障裝備物資，為機動指揮部提供食物、飲水、住宿、辦公等基本保障。——通信保障能力。保障人員能夠熟練安裝、使用、維護各類通信設(shè)備，應(yīng)具備駕駛各類車輛，能夠獨立進行無人機飛控，能夠獨立布設(shè)操作單兵回傳等設(shè)備，能夠在極端條件下將前方現(xiàn)場畫面回傳至機動指揮部?！獞?yīng)急救援能力。保障人員能夠熟練掌握各類場所不同防護要求，并具備急救、救援、消除隱患的能力。6.10.2應(yīng)急保障人員宜獲得應(yīng)急保障相關(guān)職業(yè)資格后從事相關(guān)工作。保障人員取得相應(yīng)資格，具體內(nèi)容見《國家職業(yè)資格目錄》。6.10.3對于無相應(yīng)職業(yè)資格的崗位，工作人員根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》有關(guān)規(guī)定及崗位所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)掌握相關(guān)知識和技能。6.10.4根據(jù)裝備水平、保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)的變化動態(tài)調(diào)整職業(yè)資格所需掌握相關(guān)知識和技6.11制度保障6.11.1運行保障制度運行中應(yīng)根據(jù)實際情況建立供電保障、水源供應(yīng)、運輸裝備車輛管理、指揮部搭建程序管理、各功能區(qū)管控、燃油存儲管理、物品領(lǐng)用管理等運行保障制度。6.11.2后勤保障制度指揮部應(yīng)建立臨時餐飲管理、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部休息區(qū)域管理、指揮部物業(yè)管理、移動廁所管理、指揮部區(qū)域管控管理等后勤保障制度。7持續(xù)改進應(yīng)對應(yīng)急處置機動指揮部搭建情況每年至少進行一次系統(tǒng)評審，評估其有效性和持續(xù)性。當(dāng)發(fā)生重大變更時，應(yīng)依據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝備或設(shè)施以及搭建流程等其他變更情況等及時組織體系運行評審，并對評審結(jié)果進行公示。以下情況變化對應(yīng)急處置機動指揮部搭建有影響時，應(yīng)及時組織評估，及時更新應(yīng)急處置機動指揮部搭建標(biāo)準(zhǔn)信息：——法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化或更新，政府規(guī)范性文件提出新要求；——指揮部功能需求及裝備物資保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。(資料性)應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲備建議清單應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲備建議清單見表A.1。表A.1應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲備建議清單省級縣(市、區(qū))級物資辦公物資不少于每人1套不少于每人1套不少于每人1套10臺10臺10臺20臺10臺10臺10臺≥4臺≥2臺≥2套≥2套10套10套10套其他辦公物資生活保障物資生命保障物資(指揮部用，不小于60m2)(各辦公組用，不小于30m2)用，不小于20m2)手持穩(wěn)定平臺員數(shù)量每人不低于1.5倍員數(shù)量每人不低于1.5倍員數(shù)量每人不低于1.5倍員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量積積積省級)縣(市、區(qū))級物資障物資生命保障物資積積積除濕機積積積員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量10臺5臺5臺臺≥5臺≥2臺≥2臺量量量員數(shù)量員數(shù)量員數(shù)量折疊桌(折疊)積積積積積積套套不少于每人1套套套套速食食品不少于每人3不少于每人3不少于每人3資照明物資50臺20臺20臺10臺5臺5臺帳篷燈頭燈件件不少于每人1件件不少于每人1件件省級縣(市、區(qū))級物資障物資照明物資防風(fēng)燈防水燈100個100個大、中、小型自發(fā)電移動照明50臺20臺20臺10套施護物資部防護安全帽不少于每人1件不少于每人1件不少于每人1件防寒帽不少于每人1件件件防護眼鏡不少于每人1件件