公共部門危機管理（第三版）課件全套 張小明 第1-12章公共危機分析-公共部門危機管理評估機制

公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1243危機管理——全球化時代的嶄新課題從私人部門危機管理走向公共部門危機管理公共部門危機管理的發(fā)展歷程公共部門危機管理研究的意義公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材導(dǎo)言第一章公共危機分析01公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1公共危機的含義2公共危機的特征3公共危機的發(fā)展階段4公共危機的形態(tài)及其特征公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5678我國學(xué)者對公共危機有代表性的類型劃分我國政府對公共危機的類型劃分公共危機的誘因分析公共危機的功能分析公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共危機發(fā)展階段·公共危機形態(tài)·社會、組織、個人三層分析框架·社會轉(zhuǎn)型·公共危機類型學(xué)分析·公共危機誘因分析·公共危機負(fù)功能

·公共危機正功能公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.1公共危機的含義與特征1.1.1公共危機的含義韋氏詞典“有可能變好或變壞的轉(zhuǎn)折點或關(guān)鍵時刻”西方學(xué)者福斯特（Foster）、羅森塔爾（Rosenthal）、羅伯特·希斯、凱瑟琳·費恩班克斯（KathleenFearnBanks）、唐納德·A菲什曼（DonaldAFishman）等

中國學(xué)者“危機就是在無預(yù)警的情況下所爆發(fā)的緊急事件，若不立刻在短時間內(nèi)做出決策，將狀況加以排除，就可能對企業(yè)或組織的生存與發(fā)展造成重大的威脅”等簡言之，所謂公共危機，就是需要以政府部門為主體的公共部門應(yīng)對的、涉及公共領(lǐng)域的危機。這樣的“公共危機”的界定，可以更好地迎合當(dāng)代中國以政府部門為主體的公共部門迫切解決現(xiàn)實問題的需要234516突發(fā)性和緊急性嚴(yán)重威脅性高度不確定性信息有限性超國家屬性或全球性。雙重效果性1.1.2公共危機的特征公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.1公共危機的含義與特征公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.1.3公共危機的發(fā)展階段從時間序列的角度前兆階段緊急階段持久階段解決階段從公共危機演進(jìn)的生命周期的角度潛伏生成期顯現(xiàn)與爆發(fā)期持續(xù)演進(jìn)期消解減緩期解除消失期1.1公共危機的含義與特征公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2公共危機的類型學(xué)分析1.2.1我國轉(zhuǎn)型期公共危機的形態(tài)及其特征（1）公共危機類型的重心從高政治性轉(zhuǎn)向低政治性，公共危機事件涉及的領(lǐng)域多元化。（2）公共危機的頻次從偶發(fā)性轉(zhuǎn)向密集性，公共危機事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨向。（3）公共危機事件的組織性、暴力性、危害性增強。（4）公共危機的波動方式多元化，震動頻度增大。（5）伴隨著全球化的發(fā)展，公共危機的來源與風(fēng)險從區(qū)域性轉(zhuǎn)向全球性，危機事件的發(fā)生也具有了一定的國際互動性。（6）公共危機的形態(tài)表現(xiàn)從單一型轉(zhuǎn)向復(fù)合型。直接原因角度天災(zāi)·人禍產(chǎn)生原因角度自然力·人為·以自然災(zāi)害表現(xiàn)出的人為危機依據(jù)外在/內(nèi)在以及人為/非人為兩項標(biāo)準(zhǔn)外在原因造成的人為危機·外在原因造成的非人為危機·內(nèi)在原因引起的人為危機·內(nèi)在原因引起的非人為危機發(fā)生原因由于不可抗力引起的自然災(zāi)害·由于人的因素造成的重大事件·由于人為故意因素造成的社會動亂·由恐怖活動造成的危機公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.2我國學(xué)者對公共危機的類型劃分——從原因的角度1.2公共危機的類型學(xué)分析公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.2我國學(xué)者對公共危機的類型劃分1.2公共危機的類型學(xué)分析·按照公共危機是否可以預(yù)測，又可以將其分為可預(yù)測性危機和不可預(yù)測性危機?！ぐ凑展参C波及的區(qū)域，可將其分為區(qū)域危機、國家危機乃至全球危機等?！ぐ凑展参C發(fā)生的領(lǐng)域，可將其分為政治危機、經(jīng)濟危機、民族危機、宗教危機等?！がF(xiàn)代社會控制理論又將危機分為系統(tǒng)內(nèi)部危機和系統(tǒng)外部危機。01公共危機誘因的視角自然災(zāi)害型·利益失衡型·權(quán)力異化型·意識沖突型·國際關(guān)系型02突發(fā)公共事件的視角自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件以及經(jīng)濟危機03公共危機綜合標(biāo)準(zhǔn)視角結(jié)構(gòu)不良性危機和結(jié)構(gòu)良好性危機04考慮公共危機類別劃分的原則政治性危機事件、宏觀經(jīng)濟性危機事件、社會性危機事件、生產(chǎn)性危機事件以及自然性危機事件05是自然的還是人為的公共危機的視角地質(zhì)和氣候因素所引起的危機·環(huán)境因素所引起的危機·工業(yè)和技術(shù)系統(tǒng)的失敗所引起的災(zāi)害和危機·戰(zhàn)爭和沖突引發(fā)的危機·大規(guī)模的傳染病所引起的公共衛(wèi)生危機06借鑒聯(lián)合國的分類方法自然災(zāi)害·技術(shù)災(zāi)難·環(huán)境惡化。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.2我國學(xué)者對公共危機的類型劃分——六種類型學(xué)劃分方法1.2公共危機的類型學(xué)分析公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.3我國政府對公共危機的類型劃分1.2公共危機的類型學(xué)分析01自然災(zāi)害03公共衛(wèi)生事件02事故災(zāi)難04社會安全事件公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.3公共危機的誘因分析1.3.1公共危機誘因分析：社會、組織、個體三層分析框架社會整體組織運作個體行為1.經(jīng)濟發(fā)展具有不均衡性3.傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)2.政治體制改革有待深化民眾對現(xiàn)狀的滿意度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.3公共危機的誘因分析1.3.2公共危機誘因分析：基于我國社會轉(zhuǎn)型的實證分析1.社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾是公共危機產(chǎn)生的基礎(chǔ)性誘因2.基層組織社會控制弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是公共危機產(chǎn)生的體制性誘因3.官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重是公共危機產(chǎn)生的政治誘因4.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與利益格局調(diào)整引發(fā)的一系列社會沖突是公共危機產(chǎn)生的經(jīng)濟誘因5.群眾的民主意識不斷增強，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄，是公共危機產(chǎn)生的文化誘因6.各種具體的利益沖突是公共危機產(chǎn)生的直接誘因4.破壞政府的公共形象，降低政府的社會公信力和支持度5.直接考驗政府的抗逆水平和綜合管理能力，間接導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定1.嚴(yán)重威脅公眾利益，直接造成資源的損失2.直接打斷國家的正常發(fā)展規(guī)劃3.直接導(dǎo)致投資的氣候和環(huán)境惡化公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.4公共危機的功能分析1.4.1公共危機的負(fù)功能2.公共危機能夠促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)和整合，具有社會的“安全閥”以及促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展的功能每一次公共危機都是對政府治理能力的考驗1.公共危機能夠增強人們對自然的認(rèn)識，促進(jìn)人與自然的和諧，促使人類社會反思并規(guī)范自己的行為3.公共危機可以改變一個社會的組織結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和信念體系，從而為社會的發(fā)展提供變革、改進(jìn)和創(chuàng)新的機會4.公共危機可以提高政府對公共問題的敏感性，從而成為公共政策改進(jìn)和完善的外部動力5.公共危機可以促使政府改進(jìn)治理方法，提高治理能力，從而推進(jìn)政府的治道變革公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.4公共危機的功能分析1.4.1公共危機的正功能公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第一章公共危機分析復(fù)習(xí)與思考1．何謂危機？中外學(xué)者是如何給危機下定義的？2．何謂公共危機？公共危機與一般危機有何區(qū)別？3．現(xiàn)代公共危機普遍具有哪些共同特征？試舉例說明。4．公共危機發(fā)展演變的過程一般會經(jīng)歷哪些階段？試舉例說明。5．轉(zhuǎn)型期我國公共危機的形態(tài)總體上體現(xiàn)出哪些方面的特點？試舉例說明。6．探討公共危機事件的類別有何意義？7．我國學(xué)者對公共危機是如何進(jìn)行類型學(xué)劃分的？比較有代表性的主要有哪些類型學(xué)劃分方法？8．我國政府對公共危機是如何進(jìn)行類型學(xué)劃分的？又是如何分級管理、分級預(yù)警的？9．社會、組織、個人三層分析框架是如何進(jìn)行公共危機誘因分析的？對我們有何啟發(fā)？10．基于我國社會轉(zhuǎn)型的實踐，如何對公共危機的誘因進(jìn)行進(jìn)一步的實證分析？對我們有何啟發(fā)？11．公共危機的負(fù)功能具體體現(xiàn)在哪些方面？試舉例說明。12．公共危機的正功能具體體現(xiàn)在哪些方面？試舉例說明。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第一章公共危機分析閱讀案例——天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置思考與討論1.從上述案例提供的材料來看，你認(rèn)為天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故屬于公共危機嗎？為什么？2.你認(rèn)為天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故屬于哪種類型的危機？其深層的誘因何在？3.從我國政府緊急救援天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的實踐來看，你對公共危機的功能有何新的認(rèn)識？感謝聆聽，批評指導(dǎo)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第二章公共部門危機管理概述02公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1危機管理的定義2“公共部門危機管理”與“公共危機管理”的區(qū)分3“公共部門危機管理”與“政府危機管理”的區(qū)分4公共部門危機管理的內(nèi)容公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567公共部門危機管理的階段劃分理論全面整合的公共部門危機管理理論公共部門危機管理機制的宏觀架構(gòu)與戰(zhàn)略設(shè)計公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·危機管理

·公共部門危機管理·公共危機管理

·政府危機管理·公共部門危機管理的階段劃分理論·全面整合的公共部門危機管理理論·公共部門危機管理機制戰(zhàn)略設(shè)計1915萊特納在《企業(yè)危險論》中首次提出了危險管理1921馬歇爾在《企業(yè)管理》中也提出了危機的處理方法“危機管理”成為正式的學(xué)術(shù)概念危機管理也開始涉及非軍事性的危機領(lǐng)域，并逐步形成一種綜合性的國家或城市管理新理念。“危機管理”引入企業(yè)管理領(lǐng)域20世紀(jì)60年代20世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.1危機管理的界定2.1.1危機管理的由來從公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科視角來定義危機管理02從國際政治學(xué)的學(xué)科視角來定義危機管理03從組織管理或企業(yè)管理的學(xué)科視角來定義危機管理01公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.1危機管理的界定2.1.2危機管理的定義公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.1危機管理的界定2.1.3危機管理與相關(guān)概念的比較危機管理

零缺點管理、末日管理

只要小心謹(jǐn)慎，避免錯誤，便可以向“零缺點”的目標(biāo)邁進(jìn)一步，以此為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)的管理方法被人們稱為“零缺點管理”尋機化管理要求組織管理的方法和技術(shù)視環(huán)境變遷而改進(jìn)和創(chuàng)新，以權(quán)變的思想指導(dǎo)企業(yè)活動，而不拘泥于一種管理模式。風(fēng)險管理風(fēng)險管理對象不僅包括純粹風(fēng)險，也包括投機風(fēng)險在我國，公共部門危機管理也稱為突發(fā)事件應(yīng)急管理,是指發(fā)生危機時，公共部門采取有助于公民和環(huán)境的一系列措施，采取防備措施，阻止危機發(fā)生，并盡量使危機的不利影響最小化的系統(tǒng)過程。國際上習(xí)慣地將公共部門危機管理稱為緊急事件管理(emergencymanagement)、緊急事件的風(fēng)險管理(emergencyriskmanagement)或災(zāi)難風(fēng)險管理(disasterriskmanagement)。公共部門危機管理的重點在于：危機信息的獲取和預(yù)警；危機的準(zhǔn)備與預(yù)防；危機的控制與回應(yīng)；危機后的恢復(fù)與重建；持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.2公共部門危機管理的內(nèi)涵與內(nèi)容2.2.1公共部門危機管理的內(nèi)涵界定29（1）危機管理者對危機情境要防患于未然（2）危機管理者要未雨綢繆，在危機發(fā)生之前就做出響應(yīng)和恢復(fù)計劃（3）在危機情境出現(xiàn)時，危機管理者需要及時出擊，在盡可能的時限內(nèi)遏制危機苗頭（4）當(dāng)危機威脅緊逼，危機管理者需要面面俱到，不能輕視任一方面（5）危機過后，管理者需要對恢復(fù)和重建進(jìn)行管理。（1）以國際先進(jìn)水平去評估、預(yù)防、應(yīng)對傳統(tǒng)的和新型的危機或危險（2）加強應(yīng)急反應(yīng)，立即采取行動（3）采取綜合、協(xié)調(diào)的方式，把政府、志愿者、民間機構(gòu)團結(jié)在一起（4）利用新興技術(shù)，進(jìn)行有效監(jiān)測和監(jiān)視，做好協(xié)調(diào)工作（5）加強預(yù)防體系，明確風(fēng)險預(yù)防、監(jiān)督的責(zé)任和補償，增加透明度等。（1）提升國家危機管理的能力（2）減少生命和財產(chǎn)的損失（3）將痛苦和破壞降到最低點（4）籌備恐怖活動后的危機處理（5）成立國家門戶網(wǎng)站，提供信息服務(wù)。羅伯特·希斯經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公共部門危機管理公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.2公共部門危機管理的內(nèi)涵與內(nèi)容2.2.2公共部門危機管理的主要內(nèi)容01

這個階段是危機處理的最容易的時期，但是卻最不易為人所知。決策者應(yīng)樹立一種危機意識，盡早察覺危機可能發(fā)生的“警告標(biāo)”，應(yīng)該多想一想“萬一……怎么辦”的問題。征兆期（prodromal）即表示有跡象顯示有潛在的危機可能發(fā)生03此階段主要是采取措施，糾正危機發(fā)作期造成的損害。一個組織有無危機管理計劃，將在很大程度上影響危機恢復(fù)時間的長短。延續(xù)期（chronic），即表示危機的影響持續(xù)，同時也是努力消除危機的過程02(1)在強度上事態(tài)逐漸升級，由不為人所知到引起公眾廣泛注意；(2)事態(tài)引起越來越多媒體的注意；(3)煩擾之事不斷干擾正常的活動；(4)事態(tài)影響了組織的正面形象和團隊聲譽。發(fā)作期（breakoutoracute）即表示具有傷害性的事件已經(jīng)發(fā)生并引發(fā)危機04組織從危機影響中完全解脫出來，但是仍要保持高度警惕，因為危機仍會去而復(fù)來。。痊愈期（resolution），即表示危機事件已經(jīng)完全解決公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.3公共部門危機管理理論2.3.1公共部門危機管理的階段劃分理論——斯蒂文·芬克的四階段劃分理論01020403信號偵測階段，即識別新的危機發(fā)生的警示信號并采取預(yù)防措施探測和預(yù)防階段，即組織成員搜尋已知的危機風(fēng)險因素并盡力減少潛在損害恢復(fù)階段，即盡可能快地讓組織恢復(fù)正?？刂茡p害階段，即在危機發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織運作的其他部分或外部環(huán)境05學(xué)習(xí)階段，即組織成員回顧和審視所采取的危機管理措施，并加以整理，從而使之成為今后危機管理的運作基礎(chǔ)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.3公共部門危機管理理論2.3.1公共部門危機管理的階段劃分理論——米特羅夫的五階段劃分理論危機的避免階段危機的確認(rèn)階段危機的控制階段危機的解決階段從危機中獲利階段這一階段的危機管理需要根據(jù)不同情況確定工作的先后次序在這一階段中，速度是關(guān)鍵，危機不等人，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)這個階段的危機管理通常是最富有挑戰(zhàn)性的。危機就像死亡和納稅一樣是管理工作中不可避免的，所以必須為危機做好準(zhǔn)備將危機預(yù)防作為危機管理的第一階段并不奇怪，令人奇怪的是許多人往往忽視了這一既簡便又經(jīng)濟的辦法010203040506危機管理的準(zhǔn)備階段公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.3公共部門危機管理理論2.3.1公共部門危機管理的階段劃分理論——奧古斯丁的六階段劃分理論總之，奧古斯丁認(rèn)為，要盡一切努力避免使你的組織陷入危機；一旦危機發(fā)生，就要接受它、管理它，并努力將你的眼光放長遠(yuǎn)一些。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.3公共部門危機管理理論2.3.1公共部門危機管理的階段劃分理論——羅伯特·希斯的四階段劃分理論有效危機管理(處理)的4R模型——即危機消減(reduction)、危機預(yù)備(readiness)、危機反應(yīng)(response)、危機恢復(fù)(recovery)危機管理的技術(shù)與方法——（1）BASIA(businessandstakeholderimpactassessment)，即“經(jīng)營和利益相關(guān)者影響評估”（2）ABC減緩法則，ABC即“遠(yuǎn)離(away)—更好(better)—相容(compatible)”（3）CMSS(crisismanagementshellstructure)即“危機管理框架結(jié)構(gòu)”（4）FPC模型的三個維度——熟悉度(familiarity)、預(yù)見度(predictability)、能力(capability)，構(gòu)成了有效危機反應(yīng)措施的整合體（5）危機反應(yīng)中的事故控制體系(incidentcommandsystem，ICS)和標(biāo)準(zhǔn)化緊急管理體系(standardizedemergencymanagementsystem，SEMS)（6）危機恢復(fù)中的PICPIC策略，PICPIC即計劃（planning）、信息（information）、核心（core）、人（people）、整合（involvement）、持續(xù)性（continuity）（7）CMP(crisismanagementplan)即“危機管理計劃”公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.3公共部門危機管理理論2.3.2全面整合的公共部門危機管理理論全面整合的公共部門危機管理理論的基本特征和主要構(gòu)成因素包括以下八個方面：（1）政治承諾、政治領(lǐng)導(dǎo)與政治支持(politicalcommitment，leadershipandsupport)。（2）全危機的管理(alltypesofdisastermanagement)。（3）發(fā)展途徑的危機管理(developmentapproachtoemergencymanagement)。（4）全過程的危機管理(anemergencymanagementlifecycle)。一個完整的危機管理過程包括四個基本的階段，即舒緩(mitigation)、準(zhǔn)備(preparedness)、回應(yīng)(response)和恢復(fù)(recovery)。（5）全面風(fēng)險的危機管理(totalriskmanagementofemergency)。（6）整合的危機管理體系(integratedemergencymanagementsystem)。（7）建立在充分資源支持基礎(chǔ)上的危機管理(emergencymanagementbasedonsufficientresources)。（8）以績效為基礎(chǔ)的危機管理(performancebasedemergencymanagement)。危機預(yù)控，即針對引發(fā)公共危機的可能性因素，采取應(yīng)對措施和制定各種危機預(yù)案，以有效地避免危機的發(fā)生或盡量使損失減至最小。030201危機監(jiān)測，即對可能引起危機的各種因素和危機的表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，搜集有關(guān)公共危機發(fā)生的信息，及時掌握公共危機變化的第一手材料。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.4公共部門危機管理機制的宏觀架構(gòu)與戰(zhàn)略設(shè)計2.4.1公共危機預(yù)防預(yù)警與事前管理危機預(yù)測和預(yù)報，即對監(jiān)測得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出估計，并在必要時發(fā)出危機警報。公共部門危機狀態(tài)下的信息管理公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.4公共部門危機管理機制的宏觀架構(gòu)與戰(zhàn)略設(shè)計2.4.2公共部門危機處理的緊急對策與實時管理公共部門危機狀態(tài)下的公關(guān)對策公共部門危機狀態(tài)下的溝通管理公共部門危機狀態(tài)下的績效管理公共部門危機狀態(tài)下的決策分析公共部門危機處理過程中的實時監(jiān)控與評估系統(tǒng)公共部門危機處理過程中的危機反應(yīng)管理與危機經(jīng)營策略公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.4公共部門危機管理機制的宏觀架構(gòu)與戰(zhàn)略設(shè)計2.4.3公共危機的善后對策與恢復(fù)重建（1）公共危機的善后對策，即公共部門危機恢復(fù)管理計劃的制訂與實施、恢復(fù)公共部門的聲譽與形象、公共危機利益相關(guān)者的事后管理等內(nèi)容。（2）公共危機的事后評估與反饋，即公共危機的事后評估與反饋機制設(shè)計、公共危機的事后評估系統(tǒng)及其作用分析、公共危機的事后反饋系統(tǒng)及其過程分析等內(nèi)容。（3）從公共部門危機管理中獲利，即從公共部門危機管理中吸取教訓(xùn)、修改公共部門危機處理計劃（建立在危機事后評估與反饋的基礎(chǔ)之上）、制訂并檢測公共部門危機處理的預(yù)備計劃等內(nèi)容。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第二章公共部門危機管理概述復(fù)習(xí)與思考1.何謂危機管理？不同的學(xué)者給危機管理所下的定義有何異同？2.如何從公共管理學(xué)科的視角來定義危機管理？3.為什么要使用“公共部門危機管理”而非“公共危機管理”或者“政府危機管理”這樣的專業(yè)術(shù)語？4.簡述公共部門危機管理的理論內(nèi)涵與主要內(nèi)容。5.簡述斯蒂文·芬克的四階段劃分理論的主要內(nèi)容，并加以簡要評價。6.簡述米特羅夫的五階段劃分理論的主要內(nèi)容，并將其與斯蒂文·芬克的四階段劃分理論加以比較。7.簡述羅伯特·希斯提出的有效危機管理(處理)的4R模型的主要內(nèi)容以及危機管理的技術(shù)與方法。8.何謂全面整合的公共部門危機管理理論？其基本特征和構(gòu)成因素包括哪些方面？9.簡述公共部門危機管理機制的宏觀架構(gòu)與戰(zhàn)略設(shè)計的主要內(nèi)容。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第二章公共部門危機管理概述閱讀案例——湖北監(jiān)利長江段“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件應(yīng)急處置思考與討論：湖北監(jiān)利長江段“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件應(yīng)急處置工作中采取的具體措施，可以運用哪些公共部門危機管理階段劃分理論來加以解釋和說明？你認(rèn)為湖北監(jiān)利長江段“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件危機管理實踐和具體做法，體現(xiàn)了我國公共部門危機管理哪些方面的基本特色和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?？從全面整合的公共部門危機管理理論視角來看，你認(rèn)為湖北監(jiān)利長江段“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件危機管理有何有益的啟示？感謝聆聽，批評指導(dǎo)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第三章公共部門

危機管理的法制化03公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1“公共緊急狀態(tài)”的確切含義234公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5678西方緊急狀態(tài)的立法模式西方緊急狀態(tài)法中的行政緊急權(quán)我國公共部門危機管理法制化的現(xiàn)狀與主要問題我國公共部門危機管理法制化的完善對策《突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要內(nèi)容9《突發(fā)事件應(yīng)對法》的突破與制度創(chuàng)新《突發(fā)事件應(yīng)對法》存在的主要問題《突發(fā)事件應(yīng)對法》的完善路徑1011《突發(fā)事件應(yīng)對法》的實際適用創(chuàng)新公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共緊急狀態(tài)·緊急狀態(tài)立法模式·行政緊急權(quán)·公共部門危機管理法制化·緊急狀態(tài)法·《突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要內(nèi)容·《突發(fā)事件應(yīng)對法》的突破與制度創(chuàng)新·《突發(fā)事件應(yīng)對法》的完善路徑·《突發(fā)事件應(yīng)對法》適用創(chuàng)新·公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新（1）在憲法中對緊急狀態(tài)進(jìn)行原則性規(guī)定，此后根據(jù)憲法制定全國統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，緊急狀態(tài)法是效力位階低于憲法的實施性法律。這種模式主要體現(xiàn)在大陸法系國家之中，如法國《緊急狀態(tài)法》和俄羅斯《聯(lián)邦緊急狀態(tài)法》。（2）國家沒有成文憲法，在憲法性文件中對緊急狀態(tài)進(jìn)行規(guī)定，緊急狀態(tài)法律體系較為完備，發(fā)展趨勢是對現(xiàn)有法律進(jìn)行整合，然后頒布統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法。這種模式主要體現(xiàn)在普通法系國家之中，如英國《國內(nèi)緊急狀態(tài)法案》和美國《國家緊急狀態(tài)法》。（3）憲法沒有對緊急狀態(tài)做出規(guī)定，全國也沒有統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，但各州根據(jù)憲法性文件制定自己的緊急狀態(tài)法律，如澳大利亞各州的緊急狀態(tài)法律。（4）憲法對緊急權(quán)做出籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有制定統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，如德國現(xiàn)行的緊急狀態(tài)制度是由《基本法》（第17次修改）(即所謂“緊急狀態(tài)憲法”)規(guī)定設(shè)立的。（5）憲法沒有對緊急權(quán)做出規(guī)定，全國也沒有統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，緊急狀態(tài)類法律規(guī)定分散在自衛(wèi)、防災(zāi)、治安、防止經(jīng)濟危機等單行法中，如日本。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.1公共部門危機管理法制化：西方經(jīng)驗3.1.1西方緊急狀態(tài)的立法模式趨勢：在由憲法對緊急狀態(tài)進(jìn)行原則性規(guī)定的基礎(chǔ)之上，對現(xiàn)有的緊急狀態(tài)法律進(jìn)行整合，然后制定一部統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.1公共部門危機管理法制化：西方經(jīng)驗3.1.2西方緊急狀態(tài)規(guī)定的模式1.采用列舉式方法，以事件或情況的結(jié)果為依據(jù)界定緊急狀態(tài)的含義2.界定緊急狀態(tài)的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，再對緊急狀態(tài)進(jìn)行分類3.采用概括式的界定方法，沒有對緊急狀態(tài)進(jìn)行細(xì)化分類2.中央與地方權(quán)力的整合問題現(xiàn)代國家的權(quán)力越來越大，但它并未變得越來越有效率。因此，控制國家的權(quán)力只能是部分的解決辦法：我們也需要使它更好地運作。4.緊急狀態(tài)下的公民權(quán)利保障問題由于行政緊急權(quán)的行使可能會給公民權(quán)利造成不必要的損害，所以，相關(guān)國家的緊急狀態(tài)法也就緊急狀態(tài)下的公民權(quán)利保障問題做出了明確規(guī)定。1.行政緊急權(quán)的運作問題行政緊急權(quán)的運用必然導(dǎo)致行政權(quán)的擴張，因此，法律應(yīng)當(dāng)明確行政緊急權(quán)行使的要件、方式和界限等，在緊急狀態(tài)的宣布和緊急狀態(tài)的解除方面都必須有嚴(yán)格的法律依據(jù)，特殊法律文件的頒布也要有非常嚴(yán)格的審批程序。3.對行政緊急權(quán)的監(jiān)督和制約問題對行政緊急權(quán)的監(jiān)督一般可以分為立法監(jiān)督和司法監(jiān)督?！笆孪缺O(jiān)督模式”較“事后監(jiān)督模式”能夠更有效地保證立法監(jiān)督落到實處。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.1公共部門危機管理法制化：西方經(jīng)驗3.1.3西方緊急狀態(tài)法中的行政緊急權(quán)問題我國涉及公共部門危機管理的主要法律法規(guī)分為四個類別：自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類我國公共部門危機管理法制化的現(xiàn)狀與主要問題是：行政命令依然發(fā)揮著主要作用，但其作用正在減弱；法制正在發(fā)揮作用，但還沒有成為政府行為和社會行為的主要框架。具體來說，包括以下幾點：（1）由于我國沒有在憲法中規(guī)定統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法律制度，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定各種危機事件的“緊急狀態(tài)法”，緊急狀態(tài)法律制度不統(tǒng)一，每一個單行的法律只能適用于一種緊急狀態(tài)。（2）有關(guān)緊急狀態(tài)法對政府可以采取的緊急措施規(guī)定得不夠清晰，很容易為政府隨意擴大行政緊急權(quán)留下法律上的漏洞。（3）關(guān)于緊急情況下行政越權(quán)和濫用權(quán)力的監(jiān)督機制不健全，問責(zé)機制不健全；缺乏緊急狀態(tài)下公共信息的強制披露機制，公民的知情權(quán)無法保障；危機管理的權(quán)利救濟機制也不完善。（4）已有的公共部門危機管理法律規(guī)范執(zhí)行不到位；公共部門危機管理法律規(guī)范的公眾知曉度、認(rèn)同度、適應(yīng)度和配合度以及社會心理狀況等，也亟待進(jìn)一步改善。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.2公共部門危機管理法制化：中國實踐3.2.1我國公共部門危機管理法制化的現(xiàn)狀與主要問題0304緊急狀態(tài)的確認(rèn)與宣布制度0102公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.2公共部門危機管理法制化：中國實踐3.2.2我國公共部門危機管理法制化的完善對策——加快制定一部統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法政府處理緊急狀態(tài)的專門機構(gòu)政府的行政緊急權(quán)緊急狀態(tài)下公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.2公共部門危機管理法制化：中國實踐3.2.2我國公共部門危機管理法制化的完善對策——完善有關(guān)公共部門危機管理的專門法律、行政法規(guī)(1)根據(jù)憲法和緊急狀態(tài)法的規(guī)定，及時對現(xiàn)行有關(guān)危機管理的專門法律、行政法規(guī)進(jìn)行修改和完善；(2)對由部門規(guī)章或者規(guī)范性文件確立的、在危機管理實踐中行之有效的但沒有法律或者行政法規(guī)作為依據(jù)的突發(fā)事件應(yīng)急制度，應(yīng)逐步上升為法律或者行政法規(guī)，提高其效力；(3)對還沒有得到規(guī)范的其他突發(fā)事件，要抓緊進(jìn)行分析研究，盡快制定相應(yīng)的法律、行政法規(guī)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.2公共部門危機管理法制化：中國實踐3.2.2我國公共部門危機管理法制化的完善對策——逐步完善與公共部門危機管理應(yīng)對機制相關(guān)的法律制度（1）加強公共部門危機管理法制化的對策措施，包括立法、執(zhí)法、守法、監(jiān)督、救濟、制度改革、機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面的舉措。（2）完善緊急狀態(tài)下政府的危機管理行為的特殊程序規(guī)范，以有效約束行使行政緊急權(quán)的行為。（3）完善與公共部門危機管理法制化有關(guān)的各項具體制度。（4）加強公共部門危機管理預(yù)案的制定與執(zhí)行，將危機預(yù)案法制化，提升重大危機預(yù)案的法律地位。（5）強化執(zhí)法，建立常規(guī)化的公共部門危機管理執(zhí)法評價體系。（6）提高公共應(yīng)急法制的公眾知曉度、認(rèn)同度、適應(yīng)度和配合度，改善公共應(yīng)急法制的社會環(huán)境條件。（7）加快實現(xiàn)建立法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和服務(wù)型政府的法制建設(shè)目標(biāo)。

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03堅持有效控制危機和最小代價原則。。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，既明確各級政府及其部門在突發(fā)事件應(yīng)對中的主要職責(zé)，又對有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用和地位做出規(guī)定。高度重視以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制的建設(shè)把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施與完善3.3.1《突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要內(nèi)容——總體思路

05對公民權(quán)利依法予以限制和保護突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度突發(fā)事件的監(jiān)測制度突發(fā)事件的預(yù)警制度突發(fā)事件的應(yīng)急處置制度突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施與完善3.3.1《突發(fā)事件應(yīng)對法》的主要內(nèi)容——主要制度從“獨攬型”體制向“共治型”體制轉(zhuǎn)變030201從“事后型”體制向“循環(huán)型”體制轉(zhuǎn)變從“以條為主型”體制向“以塊為主型”體制轉(zhuǎn)變公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施與完善3.3.2《突發(fā)事件應(yīng)對法》的突破與制度創(chuàng)新公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材（1）應(yīng)急管理體制建設(shè)有待進(jìn)一步加強，各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步夯實。（2）應(yīng)急管理工作機制建設(shè)有待進(jìn)一步完善。（3）應(yīng)急管理配套法律法規(guī)和制度建設(shè)滯后。（4）應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強，預(yù)案之間銜接不夠緊密，有些應(yīng)急預(yù)案存在與《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定不一致甚至相互矛盾的地方。（5）應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。（6）應(yīng)急救援的保障能力還需進(jìn)一步提升。（7）應(yīng)急管理宣傳教育和社會參與有待強化。3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施與完善3.3.2《突發(fā)事件應(yīng)對法》存在的主要問題及完善路徑——《突發(fā)事件應(yīng)對法》存在的主要問題公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材（1）加大應(yīng)急管理體制建設(shè)力度，盡快研究出臺應(yīng)急管理辦事機構(gòu)設(shè)置硬性規(guī)定或指導(dǎo)性法規(guī)，進(jìn)一步強化各級應(yīng)急辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為應(yīng)對突發(fā)事件提供更有力的組織保證。（2）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急管理工作效率。（3）進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)和配套制度，加快應(yīng)急管理法制體系建設(shè)。（4）進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定出臺應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急預(yù)案制定和修訂程序，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的管理水平。（5）繼續(xù)做好應(yīng)急物資調(diào)查，健全應(yīng)急物資儲備制度。建立國家應(yīng)急物資保障綜合協(xié)調(diào)管理體制和工作機制。（6）進(jìn)一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立一體化社會救援服務(wù)平臺。（7）各級政府加強與保險業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，將保險機制真正納入政府突發(fā)事件風(fēng)險防范制度安排和應(yīng)急管理體制機制。3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施與完善3.3.2《突發(fā)事件應(yīng)對法》存在的主要問題及完善路徑——《突發(fā)事件應(yīng)對法》的完善路徑公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》于2007年8月30日由第十屆全國人大常委會第二十九次會議通過并于2007年11月1日起施行。作為突發(fā)事件應(yīng)急管理與公共安全領(lǐng)域的“龍頭法”“兜底法”和“基本法”“一般法”，《突發(fā)事件應(yīng)對法》具有極高的法律位階和適用效力，標(biāo)志著我國突發(fā)事件應(yīng)對工作全面進(jìn)入了法制化軌道。2015年，《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施八年后，終于出現(xiàn)第一例也是目前為止唯一一例直接依據(jù)、適用《突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查的案例：上海市黃浦區(qū)“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件。應(yīng)該說，上海市政府聯(lián)合調(diào)查組直接依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，對“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件進(jìn)行調(diào)查問責(zé)，在實際適用《突發(fā)事件應(yīng)對法》方面確實是一個重大創(chuàng)新，也是一個具有重大意義的實踐嘗試。3.4公共部門危機管理法治創(chuàng)新3.4.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實際適用創(chuàng)新公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材3.4公共部門危機管理法治創(chuàng)新3.4.2公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新《中華人民共和國食品安全法》公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新《中華人民共和國國家安全法》公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新《中華人民共和國反恐怖主義法》公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第三章公共部門危機管理的法制化復(fù)習(xí)與思考1.公共部門危機管理法制化在公共部門危機管理中的地位如何？其重大意義何在？2.何謂“公共緊急狀態(tài)”？其有哪些特征？3.比較西方國家五種有關(guān)緊急狀態(tài)的立法模式的異同，并分析其對我國公共部門危機管理法制化的啟示。4.如何對行政緊急權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約？在緊急狀態(tài)下，如何保障公民的基本權(quán)利？5.我國公共部門危機管理法制化的現(xiàn)狀與主要問題體現(xiàn)在哪些方面？6.進(jìn)一步提升我國公共部門危機管理的法制化水平和程度，可以采取哪些對策措施？7.緊急狀態(tài)法應(yīng)建立健全哪些法律制度？8.如何完善我國的應(yīng)急專門法律制度？9.《突發(fā)事件應(yīng)對法》始終貫徹并遵循著哪些總體思路？10.《突發(fā)事件應(yīng)對法》確立的基本制度主要包括哪些內(nèi)容？11.如何概括《突發(fā)事件應(yīng)對法》的突破與制度創(chuàng)新？12.《突發(fā)事件應(yīng)對法》在實施過程中存在著哪些主要問題？完善《突發(fā)事件應(yīng)對法》的路徑何在？13.《突發(fā)事件應(yīng)對法》在實際適用過程中有哪些創(chuàng)新做法?試舉例說明之。14.我國公共部門危機管理立法制度創(chuàng)新取得了哪些新進(jìn)展？請用實際立法案例闡明之。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第三章公共部門危機管理的法制化閱讀案例——河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置思考與討論：從上述案例提供的材料來看，河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，你認(rèn)為主要涉及了哪些公共部門危機管理法制化的相關(guān)知識和規(guī)定？為了切實加強養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所的消防安全整治，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和加強風(fēng)險防控能力建設(shè)，中國政府公共部門危機管理法制化建設(shè)可以從中獲取哪些有益的啟示？感謝聆聽，批評指導(dǎo)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門危機管理：國際借鑒04公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第四章目錄1西方發(fā)達(dá)國家危機管理體制的三種模式2美國危機管理體制的主要內(nèi)容3美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體制4英國危機管理體制的整體安排公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567俄羅斯危機管理體制的具體內(nèi)容與特點日本危機管理體制的靜態(tài)分析日本危機管理體制的動態(tài)分析公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·三大平臺··三種模式·美國危機管理體制·美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體制·英國國內(nèi)危機管理規(guī)劃整體安排整合危機管理方法··俄羅斯危機管理體制·日本危機管理體制靜態(tài)分析動態(tài)分析1908美國就成立了以聯(lián)邦調(diào)查局為主體的社會危機管理機構(gòu)1947構(gòu)建了以國家安全委員會為主體的綜合性危機管理體制美國國會通過了適用于全國各類危機的《國家緊急狀態(tài)法》最終形成了綜合性的國家危機管理體制。1976公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.1美國危機管理體制4.1.1美國危機管理體制的形成與發(fā)展2001

年后公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.1美國危機管理體制4.1.2美國國家危機管理體制（1）美國國家危機管理體制是以總統(tǒng)為核心，由總統(tǒng)在聽取高級顧問或高層工作班子意見和建議后做出決策。（2）美國國家安全委員會的地位和作用十分特殊。（3）美國國家安全委員會自成立至今經(jīng)歷多次改革，其內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置幾乎沒有固定的模式，而是隨著國際、國內(nèi)安全形勢的變化而調(diào)整。（4）美國政府進(jìn)行危機管理的專門獨立機構(gòu)是聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署。（5）美國國土安全部于2003年1月23日正式成立，它囊括了22個不同的機構(gòu)，它們的共同目的是保護美國人民。（6）美國國防部在危機管理中主要負(fù)責(zé)軍事情報的搜集、分析與匯報，執(zhí)行危機管理過程的相關(guān)軍事行動，負(fù)責(zé)對外軍事談判。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.1.3美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體制4.1美國危機管理體制疾病控制與預(yù)防中心衛(wèi)生資源和服務(wù)管理局OriginalMMRSOriginalMMRSMMRS1999MMRS1999MMRS2000MMRS2000MMRS2001MMRS2001城市醫(yī)療應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)邦一級：聯(lián)邦總統(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)公告，任命聯(lián)邦協(xié)調(diào)官。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署署長負(fù)責(zé)起草總統(tǒng)公告。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署地方局局長負(fù)責(zé)建立地區(qū)活動中心，派遣應(yīng)急先遣隊，并向聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署署長匯報。聯(lián)邦協(xié)調(diào)官負(fù)責(zé)現(xiàn)場救災(zāi)辦公室的工作及聯(lián)邦救災(zāi)活動的指揮。030201地方一級：市鎮(zhèn)長等負(fù)責(zé)建立地方緊急活動中心和與州長的聯(lián)系。另設(shè)一名初期指揮官，負(fù)責(zé)初期的現(xiàn)場防汛指揮。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材（2）州一級：州長負(fù)責(zé)建立州緊急活動中心，發(fā)布州緊急事態(tài)公告，建立與聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署地方局局長的聯(lián)系，提出發(fā)布總統(tǒng)公告請求等。同時設(shè)州協(xié)調(diào)官，協(xié)調(diào)全州的救災(zāi)活動和與聯(lián)邦的聯(lián)系。4.1.4美國汛期危機管理體制4.1美國危機管理體制4.應(yīng)對工作5.恢復(fù)管理1.評估工作2.預(yù)防工作3.準(zhǔn)備工作公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.2.1英國國內(nèi)危機管理規(guī)劃整體安排4.2英國危機管理體制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材緊急應(yīng)對部門，如警察機構(gòu)、消防部門、救護部門和海岸警衛(wèi)隊等，都保持著準(zhǔn)備就緒的狀態(tài)，能夠快速反應(yīng)，并且盡早通知地方當(dāng)局和其他機構(gòu)。英國政府許多部門都有危機管理體制，并根據(jù)不同政府部門的特點制定了一整套措施，如關(guān)于健康保護、反恐怖襲擊、應(yīng)付罷工和動亂、防災(zāi)治災(zāi)、重大交通事故處理、突發(fā)疫情、食品安全、化學(xué)污染、旅游事件以及電腦病毒感染等方面的措施。一旦發(fā)生危機事件，各有關(guān)部門可以馬上啟動應(yīng)急機制，相關(guān)部門則予以配合和支持。為了協(xié)調(diào)各個部門的緊急應(yīng)變工作和活動，英國政府于2001年還設(shè)立了非軍事意外事件秘書處，作為內(nèi)閣辦公室的一部分；具體擔(dān)任協(xié)調(diào)政府部門、非政府部門和志愿人員的緊急救援活動，通過內(nèi)閣辦公室的安全和情報協(xié)調(diào)官員向首相匯報情況。英國政府還專門設(shè)立了一個非軍事意外事件委員會，由內(nèi)政大臣擔(dān)任主席。而且，英國還有許多民間的應(yīng)急組織，如緊急事件計劃協(xié)會，這是一家參與任何形式的危機、緊急事件或災(zāi)難規(guī)劃和管理的專業(yè)性機構(gòu)，擁有來自不同行業(yè)的1400名會員。媒體在促進(jìn)應(yīng)急措施實施過程中也相當(dāng)重要，在發(fā)生意外事件和災(zāi)難時，英國政府有關(guān)部門一般都會及時與媒體溝通，準(zhǔn)確通報情況，避免謠言和猜測造成不必要的恐慌和過分渲染。4.2.2組合的應(yīng)對工作和職能機構(gòu)4.2英國危機管理體制2.俄羅斯政府從事危機管理的職能部門比較齊全，涵蓋了眾多社會領(lǐng)域，并形成了既分工負(fù)責(zé)又相互協(xié)作、有機結(jié)合的完整體系俄羅斯的情況具有特殊性1.俄羅斯危機管理體制是以國家元首——總統(tǒng)為核心，并有一個由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的、跨部委的危機決策中心——1992年成立的聯(lián)邦安全會議3.俄羅斯政府建立了專業(yè)化的民防搶險救援職能機構(gòu)4.俄羅斯危機管理體制強化防范和打擊恐怖主義的功能5.俄羅斯政府制定了適用于各類危機的國家緊急狀態(tài)法和相關(guān)的法律法規(guī)，危機管理體制法制化水平較高公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.3俄羅斯危機管理體制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.1日本危機管理體制的形成與發(fā)展4.4日本危機管理體制第一階段（20世紀(jì)50年代前后）第二階段（20世紀(jì)60年代至90年代）第三階段（1995年阪神大地震后）日本危機管理體制的發(fā)展大體經(jīng)歷了以單項災(zāi)種管理為主進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)管理階段、多項災(zāi)種的綜合防災(zāi)管理體制階段以及以加強內(nèi)閣功能為主的新型綜合性危機管理體制階段。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.2日本危機管理體制的靜態(tài)分析4.4日本危機管理體制在日本，大致包括自然災(zāi)害、重大事故、重大事件、安全保障、經(jīng)濟、情報、環(huán)境以及其他緊急事態(tài)等方面的危機（見表42）。針對各類危機事態(tài)，日本政府相應(yīng)構(gòu)建起不同的危機管理體制，大致可分為災(zāi)害危機管理、安全危機管理、健康危機管理、環(huán)境危機管理、企業(yè)危機管理和社會危機管理。

日本危機管理體制是一個以法律、制度、功能為依托，以內(nèi)閣首相為最高指揮官，內(nèi)閣官房(負(fù)責(zé)各省廳間的協(xié)調(diào)，相當(dāng)于辦公廳)負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，通過安全保障會議、閣僚會議、內(nèi)閣會議、中央防災(zāi)會議、金融危機對策會議等決策機構(gòu)制定危機對策，由警察廳、國土交通省、氣象廳、海上保安廳和消防廳等各省廳、部門根據(jù)具體情況進(jìn)行配合實施的組織體系。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.3日本危機管理體制的動態(tài)分析4.4日本危機管理體制確認(rèn)情報官邸確立對策體制國家確立對策體制直接原因角度天災(zāi)·人禍產(chǎn)生原因角度自然力·人為·以自然災(zāi)害表現(xiàn)出的人為危機依據(jù)外在/內(nèi)在以及人為/非人為兩項標(biāo)準(zhǔn)外在原因造成的人為危機·外在原因造成的非人為危機·內(nèi)在原因引起的人為危機·內(nèi)在原因引起的非人為危機發(fā)生原因由于不可抗力引起的自然災(zāi)害·由于人的因素造成的重大事件·由于人為故意因素造成的社會動亂·由恐怖活動造成的危機公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.2我國學(xué)者對公共危機的類型劃分——從原因的角度1.2公共危機的類型學(xué)分析01公共危機誘因的視角自然災(zāi)害型·利益失衡型·權(quán)力異化型·意識沖突型·國際關(guān)系型02突發(fā)公共事件的視角自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件以及經(jīng)濟危機03公共危機綜合標(biāo)準(zhǔn)視角結(jié)構(gòu)不良性危機和結(jié)構(gòu)良好性危機04考慮公共危機類別劃分的原則政治性危機事件、宏觀經(jīng)濟性危機事件、社會性危機事件、生產(chǎn)性危機事件以及自然性危機事件05是自然的還是人為的公共危機的視角地質(zhì)和氣候因素所引起的危機·環(huán)境因素所引起的危機·工業(yè)和技術(shù)系統(tǒng)的失敗所引起的災(zāi)害和危機·戰(zhàn)爭和沖突引發(fā)的危機·大規(guī)模的傳染病所引起的公共衛(wèi)生危機06借鑒聯(lián)合國的分類方法自然災(zāi)害·技術(shù)災(zāi)難·環(huán)境惡化。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.2我國學(xué)者對公共危機的類型劃分——六種類型學(xué)劃分方法1.2公共危機的類型學(xué)分析公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.2.3我國政府對公共危機的類型劃分1.2公共危機的類型學(xué)分析01自然災(zāi)害03公共衛(wèi)生事件02事故災(zāi)難04社會安全事件公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材1.3公共危機的誘因分析1.3.1公共危機誘因分析：社會、組織、個體三層分析框架社會整體組織運作個體行為1.經(jīng)濟發(fā)展具有不均衡性3.傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)2.政治體制改革有待深化民眾對現(xiàn)狀的滿意度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第四章公共危機分析復(fù)習(xí)與思考1.西方發(fā)達(dá)國家危機管理體制架構(gòu)的三大平臺具體是指什么？主要內(nèi)容有哪些？2.西方發(fā)達(dá)國家危機管理體制的共同特點和趨勢主要表現(xiàn)在哪些方面？對我國有何啟示？3.西方發(fā)達(dá)國家公共部門危機管理體制的三種模式具體是指什么？4.美國國家危機管理體制的主要內(nèi)容和特色是什么？5.美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體制的基本特點有哪些？發(fā)生了哪些改變？6.在處理與爆發(fā)性傳染病相關(guān)的公共衛(wèi)生危機方面，CDC可以采取的主要應(yīng)急措施有哪些？7.英國國內(nèi)危機管理規(guī)劃整體安排主要由哪幾個基本部分構(gòu)成？有何特色？8.俄羅斯危機管理體制的具體內(nèi)容與特點主要表現(xiàn)在哪些方面？對我國有何啟示？9.日本危機管理體制的發(fā)展大體經(jīng)歷了哪三個階段？10.分析日本危機管理體制形成與發(fā)展過程中危機管理法制化的作用。11.分析日本危機管理體制的主要內(nèi)容和特色。12.簡述日本危機管理體制的運作程序與模式。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第四章公共危機管理：國際借鑒閱讀案例——上海市黃浦區(qū)“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件應(yīng)急處置思考與討論在上述案例材料中，我國危機管理體制的基本架構(gòu)在政府應(yīng)對上海市黃浦區(qū)“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件中，起到了什么樣的重要作用？上海市黃浦區(qū)“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件應(yīng)急處置的教訓(xùn)與失誤有哪些？我們可以從發(fā)達(dá)國家防控應(yīng)對擁擠踩踏事件中獲取哪些有益的借鑒與啟示？感謝聆聽，批評指導(dǎo)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第五章公共部門風(fēng)險管理05公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1風(fēng)險的定義2風(fēng)險管理的概念3風(fēng)險管理的模型4公共部門風(fēng)險管理流程公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567公共部門風(fēng)險管理流程整合美國公共部門風(fēng)險管理的新進(jìn)展英國公共部門風(fēng)險管理的新進(jìn)展我國公共部門風(fēng)險管理的實踐探索8公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·風(fēng)險

·風(fēng)險管理量化

·風(fēng)險評估

·公共部門風(fēng)險管理·風(fēng)險識別·風(fēng)險矩陣模型·風(fēng)險處理·風(fēng)險溝通·復(fù)原力關(guān)口前移·社會穩(wěn)定風(fēng)險評估·公共安全風(fēng)險管理長效機制通常將風(fēng)險定義為能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。在國外關(guān)于風(fēng)險的定義歸結(jié)為四類：第一類是將未來結(jié)果的變動可能性視為風(fēng)險；第二類是將不確定性視為風(fēng)險；第三類是將不利事件發(fā)生的可能性視為風(fēng)險；第四類是從結(jié)果之間的差異來界定風(fēng)險。在國內(nèi)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1風(fēng)險管理的概念5.1.1風(fēng)險的定義和特點公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材應(yīng)急管理是指“對危機事前、事中、事后所有方面的管理”——澳］羅伯特·希斯：《危機管理》風(fēng)險管理是組織為控制偶然損失的風(fēng)險，以保全獲利能力和資產(chǎn)所做的一切努力?！死锼沟亠L(fēng)險管理是通過對風(fēng)險的識別、衡量和控制，以最低的成本使風(fēng)險所致的各種損失降到最低限度的管理方法?！匪购蜐h斯我們認(rèn)為，所謂風(fēng)險管理是指對風(fēng)險進(jìn)行識別、分析與評估、處理并對其進(jìn)行監(jiān)控的過程。5.1風(fēng)險管理的概念5.1.2風(fēng)險管理的概念公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材01量化風(fēng)險評估(quantitativeriskassessment,QRA)03“風(fēng)險評估工具箱”方法02“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估”(risk,hazardandvalueevaluation)04災(zāi)害風(fēng)險評估模型5.1風(fēng)險管理的概念5.1.3風(fēng)險管理與評估的方法和模型風(fēng)險管理是對識別出的風(fēng)險加以分析、評估，并選擇合適的策略和手段來應(yīng)對，并對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)實際不斷進(jìn)行修正和調(diào)整，從而構(gòu)成一個封閉、動態(tài)的風(fēng)險管理流程。風(fēng)險溝通主要強調(diào)的是一種社會過程，通常發(fā)生在人們的風(fēng)險意識逐漸上升的危機情境中。風(fēng)險處理是指選擇應(yīng)對風(fēng)險的合適的策略和手段并加以執(zhí)行。風(fēng)險分析是從風(fēng)險發(fā)生的可能性(likelihood)和后果/影響(consequence/impact)這兩個方面對風(fēng)險進(jìn)行分析。通過風(fēng)險評價把不確定性與可能結(jié)果結(jié)合起來。風(fēng)險管理流程整合，把風(fēng)險管理作為應(yīng)急管理的起點，改變了傳統(tǒng)應(yīng)急管理對危機采取的“刺激—反應(yīng)”的較為被動的管理模式；引入風(fēng)險管理的應(yīng)急管理模式和方法，更有利于資源配置和任務(wù)管理的優(yōu)化。風(fēng)險識別是指找出組織面臨的各種風(fēng)險，識別并確認(rèn)潛伏的風(fēng)險，主要回答“會發(fā)生什么糟糕的事”以及“如何發(fā)生”的問題。010203040506公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2公共部門風(fēng)險管理的流程與策略公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.1西方主要發(fā)達(dá)國家風(fēng)險管理的新進(jìn)展1.美國政府風(fēng)險管理的新進(jìn)展20世紀(jì)90年代，美國聯(lián)邦政府就已經(jīng)將風(fēng)險管理應(yīng)用到政府工作中。1998年，美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）提出“整合性風(fēng)險評估過程”（integratedriskassessmentprocess，IRAP）的報告，該過程是開展部門風(fēng)險管理的重要工具，并把根據(jù)風(fēng)險分析得出的信息作為該部門決策和長期發(fā)展戰(zhàn)略的參考依據(jù)。1999年1月，聯(lián)邦審計署出版的《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)》綠皮書指出，“風(fēng)險評估”是聯(lián)邦政府內(nèi)部控制的五項標(biāo)準(zhǔn)之一，內(nèi)部控制應(yīng)提供組織所面臨的內(nèi)部、外部環(huán)境的風(fēng)險評估。“9·11”事件之后，美國聯(lián)邦政府高度重視國土安全風(fēng)險，組建了國土安全部，并將開展國土安全風(fēng)險分析和評估作為國家安全戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。2008年，美國國土安全部成立風(fēng)險管理與分析辦公室（RMA），以強化聯(lián)邦政府國土安全風(fēng)險管理，支持國土安全的相關(guān)任務(wù)。2008年，美國聯(lián)邦政府專門成立了國土安全部風(fēng)險指導(dǎo)委員會（RSC）來組織和推進(jìn)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化。2010年10月初，國土安全部向參議院遞交了《國土安全評估報告》，該報告充分肯定并建議進(jìn)一步加強全聯(lián)邦范圍內(nèi)的國土安全風(fēng)險管理。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.1西方主要發(fā)達(dá)國家風(fēng)險管理的新進(jìn)展2.英國政府風(fēng)險管理的新進(jìn)展英國政府自2004年以來先后出臺了《國內(nèi)緊急狀態(tài)法案》《應(yīng)急管理準(zhǔn)備和響應(yīng)指南》《應(yīng)急管理恢復(fù)指南》《中央政府對突發(fā)事件響應(yīng)的安排：操作手冊》等法規(guī)和文件，使中央政府風(fēng)險管理能力得到顯著提高。英國的風(fēng)險管理體系包括中央、地區(qū)和地方三個層級。每一層級按照職責(zé)分工，建立不同的風(fēng)險管理組織，開展風(fēng)險管理工作。（1）在中央層面，對全國風(fēng)險管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國風(fēng)險管理宏觀政策制定以及跨部門、跨機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)，具體由2001年7月內(nèi)閣辦公室新設(shè)立的國民緊急事務(wù)秘書處承擔(dān)。（2）在地區(qū)層面，主要負(fù)責(zé)本政府級區(qū)域內(nèi)不同地方的風(fēng)險管理協(xié)調(diào)工作，具體通過地區(qū)復(fù)原力論壇（RegionalResilienceForum，RRF）開展工作。（3）在地方層面，通過建立地方復(fù)原力論壇（LocalResilienceForum，LRF），具體負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的風(fēng)險管理工作。通過強化風(fēng)險管理職能，國民緊急事務(wù)秘書處已成為中央政府進(jìn)行風(fēng)險識別、評估、管理和協(xié)調(diào)的核心部門，以及政府與外界開展風(fēng)險溝通的重要窗口。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.1西方主要發(fā)達(dá)國家風(fēng)險管理的新進(jìn)展3.德國政府風(fēng)險管理的新進(jìn)展德國聯(lián)邦內(nèi)政部是突發(fā)事件風(fēng)險管理的主責(zé)機構(gòu)。2001年11月，德國政府頒布了《公民保護新戰(zhàn)略》，力圖全面提高突發(fā)事件風(fēng)險管理能力，以應(yīng)對自然災(zāi)害、人為事故災(zāi)難、傳染病、食品安全、氣候變化、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、信息安全等重大風(fēng)險的挑戰(zhàn)。2009年9月修訂完成的《德國公民保護和災(zāi)難救助法》明確規(guī)定，在與各州的共同努力下，聯(lián)邦政府要開展全國范圍內(nèi)的風(fēng)險分析。德國聯(lián)邦政府認(rèn)為，風(fēng)險分析不是為了分析而分析，它是政府全面風(fēng)險管理的一部分，是針對各類災(zāi)害管理工作的核心要素，是制定政府公共政策的重要基礎(chǔ)。通過風(fēng)險分析，可以為某個區(qū)域（全國、聯(lián)邦州、行政區(qū)/直轄市或區(qū)縣）系統(tǒng)地分析各種危害可能引起的損害規(guī)模，進(jìn)而可以更直觀地對各種危害造成的風(fēng)險進(jìn)行比較。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.2我國突發(fā)事件風(fēng)險管理的實踐與探索1.自然災(zāi)害風(fēng)險管理的實踐與探索國家減災(zāi)委推進(jìn)“天－空－地－現(xiàn)場”一體化災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)民政部門組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險評估工作國土資源部門增建群測群防“十有縣”，完善災(zāi)害隱患點群測群防信息，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.2我國突發(fā)事件風(fēng)險管理的實踐與探索2.事故災(zāi)難風(fēng)險管理的實踐與探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理與隱患排查治理深入開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患專項整治工作力度不斷加大重大危險源監(jiān)測監(jiān)控管理不斷加強公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3公共部門風(fēng)險管理的進(jìn)展5.3.2我國突發(fā)事件風(fēng)險管理的實踐與探索3.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險管理的實踐與探索·衛(wèi)生部門不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險管理能力。·食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件風(fēng)險監(jiān)測體系，積極推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)?！まr(nóng)業(yè)部門制定下發(fā)《國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站管理規(guī)范》，加大專項監(jiān)測力度，對重點活畜禽交易市場和養(yǎng)禽場開展監(jiān)測。·質(zhì)檢部門加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作，制定了《進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測（控）計劃》《進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)