小型水庫安全隱患排查

小型水庫安全隱患排查一、目的

小型水庫安全隱患排查的目的在于確保水庫運(yùn)行安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，提高水庫管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。通過隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改小型水庫存在的安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有小型水庫的安全隱患排查工作。

2.本制度適用于水庫管理機(jī)構(gòu)、水庫運(yùn)行維護(hù)單位及相關(guān)部門在安全隱患排查、治理和監(jiān)控過程中的管理活動(dòng)。

3.本制度規(guī)定了小型水庫安全隱患排查的組織、實(shí)施、報(bào)告和整改等方面的要求。

三、職責(zé)

1.水庫管理機(jī)構(gòu)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定小型水庫安全隱患排查制度、計(jì)劃和方案；

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展隱患排查工作；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改落實(shí)；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和評(píng)估。

2.水庫運(yùn)行維護(hù)單位：

（1）負(fù)責(zé)按照隱患排查制度、計(jì)劃和方案開展日常工作；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行及時(shí)整改；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行記錄和報(bào)告；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)水庫安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。

3.相關(guān)部門：

（1）協(xié)助水庫管理機(jī)構(gòu)開展隱患排查工作；

（2）負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

4.人員職責(zé)：

（1）隱患排查工作人員：負(fù)責(zé)按照排查計(jì)劃和方案開展隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告；

（2）整改責(zé)任人：負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位；

（3）監(jiān)督人員：負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查和整改工作進(jìn)行監(jiān)督，確保工作落實(shí)到位。

四、隱患排查范圍

小型水庫隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋水庫運(yùn)行管理的各個(gè)方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.大壩及附屬建筑物：檢查大壩主體結(jié)構(gòu)、壩基、壩肩、壩體排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、溢洪道、泄洪洞、觀測(cè)設(shè)施等是否存在裂縫、滲漏、變形、沉降等異常情況。

2.水庫庫區(qū)：檢查庫區(qū)是否存在滑坡、塌陷、泥石流等自然災(zāi)害隱患，以及庫岸穩(wěn)定性，庫區(qū)污染源和水質(zhì)狀況。

3.水庫水位與泄洪設(shè)施：檢查水位觀測(cè)設(shè)施是否正常工作，水位是否在安全范圍內(nèi)，泄洪設(shè)施是否能夠及時(shí)有效地排泄洪水。

4.水文觀測(cè)設(shè)施：檢查水文觀測(cè)設(shè)備是否完好，數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確，是否能夠及時(shí)提供水情信息。

5.電力及照明系統(tǒng)：檢查供電系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，照明系統(tǒng)是否滿足夜間安全巡查需要。

6.通信與預(yù)警系統(tǒng)：檢查通信設(shè)施是否暢通，預(yù)警系統(tǒng)能否及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備與救援設(shè)備：檢查應(yīng)急救生設(shè)備、救援物資的配備與維護(hù)情況，以及應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。

8.管理與維護(hù)記錄：檢查水庫運(yùn)行維護(hù)日志、巡查記錄、安全隱患整改記錄等是否完整、規(guī)范。

9.環(huán)境保護(hù)措施：檢查水庫周邊環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況，如污染防治、生態(tài)保護(hù)等。

10.法律法規(guī)遵守情況：檢查水庫運(yùn)行管理是否符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。

隱患排查應(yīng)考慮到水庫的地理位置、氣候特點(diǎn)、歷史災(zāi)害情況以及水庫的實(shí)際運(yùn)行狀況，確保排查工作的全面性和針對(duì)性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)水庫整體安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估的檢查方式。這種檢查通常由水庫管理機(jī)構(gòu)組織，涉及多個(gè)部門和專業(yè)的技術(shù)人員。檢查內(nèi)容包括但不限于大壩結(jié)構(gòu)、庫區(qū)環(huán)境、水位監(jiān)測(cè)、電力通信、應(yīng)急預(yù)案等方面。綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，以確保水庫的整體安全。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)水庫特定系統(tǒng)或部件進(jìn)行的深入檢查，通常由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員執(zhí)行。例如，對(duì)大壩結(jié)構(gòu)的安全評(píng)估、對(duì)電氣系統(tǒng)的檢測(cè)、對(duì)水文觀測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)等。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)備的使用壽命和運(yùn)行狀況定期進(jìn)行，以確保各系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可靠性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)進(jìn)行的檢查。如春季檢查大壩的凍融情況，夏季檢查防洪措施和排水系統(tǒng)，秋季檢查庫區(qū)植被和防火措施，冬季檢查防凍措施和冰凍情況。季節(jié)性檢查有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)季節(jié)性變化帶來的安全隱患，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國(guó)家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間水庫的安全運(yùn)行。這種檢查重點(diǎn)在于設(shè)備的應(yīng)急響應(yīng)能力、人員的安全意識(shí)以及應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。節(jié)假日檢查有助于確保節(jié)假日游客的安全和水庫的正常運(yùn)行。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指水庫管理人員在日常工作中對(duì)關(guān)鍵部位和設(shè)施進(jìn)行的經(jīng)常性檢查。這種檢查通常由水庫運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決小問題，防止問題擴(kuò)大。定期檢查則是指按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的檢查，周期可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，如每周、每月或每季度一次。日常檢查和定期檢查是保證水庫安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，小型水庫的工業(yè)安全檢查尤為重要，主要針對(duì)水庫運(yùn)行維護(hù)過程中的設(shè)備設(shè)施、工藝流程和人員操作等方面，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備設(shè)施檢查：對(duì)水庫的發(fā)電機(jī)組、泵站、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的外觀、運(yùn)行參數(shù)、安全防護(hù)裝置等。

2.工藝流程審查：對(duì)水庫的運(yùn)行流程進(jìn)行審查，確保操作規(guī)程得到遵守，流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能影響安全的流程問題。

3.人員操作考核：對(duì)水庫運(yùn)行維護(hù)人員的操作技能和安全意識(shí)進(jìn)行考核，確保他們?cè)陂L(zhǎng)假期間能夠熟練、規(guī)范地操作設(shè)備，并能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查水庫的應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否涵蓋了長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的各種緊急情況，以及應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊備。

5.安全防護(hù)措施落實(shí)：確保所有安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防器材等均處于有效狀態(tài)，并檢查安全通道是否暢通。

6.巡查監(jiān)控加強(qiáng)：長(zhǎng)假期間應(yīng)加強(qiáng)水庫的巡查頻次，增加監(jiān)控力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

7.特殊作業(yè)管理：對(duì)于需要進(jìn)行特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等）的情況，必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作，并采取相應(yīng)的安全措施。

8.安全培訓(xùn)與提醒：對(duì)水庫工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)假期間的安全注意事項(xiàng)，提高他們的安全防范意識(shí)。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，小型水庫的交通安全同樣不容忽視，尤其是對(duì)于游客和工作人員的出行安全，以下是交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.交通路線檢查：檢查通往水庫的道路是否平整、暢通，是否存在坑洼、障礙物等可能導(dǎo)致交通事故的因素。

2.交通標(biāo)志與信號(hào)燈：確保所有的交通標(biāo)志、信號(hào)燈和警示標(biāo)志清晰可見，且設(shè)置合理，能夠有效引導(dǎo)車輛和行人。

3.交通安全設(shè)施：檢查道路兩旁的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、隔離帶、防滑設(shè)施等是否完好，確保在惡劣天氣條件下車輛的安全行駛。

4.車輛安全檢查：對(duì)進(jìn)入水庫的車輛進(jìn)行安全檢查，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的行駛狀態(tài)。

5.游客疏導(dǎo)與管理：制定游客疏導(dǎo)方案，合理安排游客的出行路線和停車區(qū)域，避免因人流車流過大造成擁堵和安全隱患。

6.應(yīng)急車輛準(zhǔn)備：確保應(yīng)急車輛如救護(hù)車、消防車等能夠隨時(shí)出動(dòng)，且保持良好的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

7.交通安全宣傳教育：對(duì)游客和工作人員進(jìn)行交通安全宣傳教育，提高他們的交通安全意識(shí)，遵守交通規(guī)則。

8.交通管制措施：在必要時(shí)，如遇惡劣天氣或交通高峰期，應(yīng)采取交通管制措施，如限制部分車輛的進(jìn)入，或者實(shí)行單雙號(hào)限行等。

9.實(shí)時(shí)交通監(jiān)控：利用交通監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控道路情況，及時(shí)處理交通事故和交通擁堵問題。

10.應(yīng)急預(yù)案與救援：制定詳細(xì)的交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行救援和處理。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，小型水庫的環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保水庫及其周邊環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，防止污染事件的發(fā)生，具體檢查內(nèi)容如下：

1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無污染物質(zhì)超標(biāo)情況，特別是節(jié)假日期間可能會(huì)有游客增多帶來的污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.排污設(shè)施檢查：檢查所有排污設(shè)施是否正常運(yùn)作，包括污水處理設(shè)施、雨水收集系統(tǒng)等，確保其能夠有效處理和排放各類廢水。

3.垃圾處理與回收：確保水庫區(qū)域內(nèi)的垃圾收集和處理設(shè)施運(yùn)作正常，垃圾分類、回收工作得到有效執(zhí)行，避免垃圾堆積造成環(huán)境污染。

4.生態(tài)保護(hù)措施：檢查水庫周邊的生態(tài)保護(hù)措施是否得到執(zhí)行，如植被保護(hù)、濕地保護(hù)等，確保生態(tài)系統(tǒng)不受破壞。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：確保水庫的運(yùn)行管理遵守國(guó)家和地方的環(huán)保法規(guī)，如水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等。

6.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)游客和工作人員的環(huán)保宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)游客文明游覽，不亂扔垃圾，不破壞植被。

7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如油污泄漏、化學(xué)品泄漏等，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

8.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：確保應(yīng)急物資如吸油氈、活性炭、圍油欄等隨時(shí)可用，以應(yīng)對(duì)可能的環(huán)境污染事件。

9.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備如水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等是否正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。

10.環(huán)境污染事故處理：制定環(huán)境污染事故的處理流程，確保一旦發(fā)生污染事件能夠迅速有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理，減輕對(duì)環(huán)境的影響。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的影響和發(fā)生的概率進(jìn)行分類，以便于實(shí)施針對(duì)性的治理措施。具體分級(jí)如下：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患。這類隱患需立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施進(jìn)行治理。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患。這類隱患需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并盡快制定整改方案，實(shí)施治理。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患。這類隱患需在日常管理中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改，防止隱患擴(kuò)大。

4.小型隱患：指對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞影響較小的安全隱患。這類隱患可通過日常維護(hù)和管理進(jìn)行整改。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理，確保隱患排查工作的有效性和連續(xù)性。具體管理措施如下：

1.計(jì)劃管理：制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

2.組織管理：建立隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)，確保隱患排查工作有序進(jìn)行。

3.實(shí)施管理：按照隱患排查計(jì)劃開展排查工作，確保排查質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告。

4.監(jiān)督管理：對(duì)隱患排查工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保排查工作按照計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行審核。

5.整改管理：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類，制定整改措施和期限，跟蹤整改進(jìn)度，確保整改效果。

6.信息管理：建立隱患排查信息檔案，記錄隱患排查及整改情況，為后續(xù)排查工作提供參考。

7.培訓(xùn)管理：定期對(duì)隱患排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能，確保排查工作的有效性。

8.考核管理：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行考核，評(píng)估排查效果，對(duì)工作不力的個(gè)人或單位進(jìn)行追責(zé)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保水庫安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.排查報(bào)告：

-排查人員在進(jìn)行隱患排查后，需及時(shí)填寫事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的安全隱患及其潛在風(fēng)險(xiǎn)。

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、可能造成的影響、臨時(shí)采取的措施以及建議的整改措施。

-排查報(bào)告需按照規(guī)定的流程提交給水庫管理機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估和處理。

2.隱患建檔：

-對(duì)于排查出的所有安全隱患，必須建立詳細(xì)的檔案，檔案內(nèi)容包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改方案、整改責(zé)任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)按照隱患的嚴(yán)重程度和分類進(jìn)行管理，確保信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，反映隱患的整改狀態(tài)和最新的安全信息。

3.隱患監(jiān)控：

-對(duì)重大和較大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，包括定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

-監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄和分析，以評(píng)估隱患的發(fā)展趨勢(shì)和整改效果。

-對(duì)于監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的安全隱患加劇或新的安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并更新隱患檔案。

4.整改跟蹤：

-對(duì)排查報(bào)告中的整改措施，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤整改進(jìn)度和效果。

-整改完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改措施符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

-整改跟蹤結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中，作為后續(xù)排查和管理的參考。

5.信息共享：

-隱患排查報(bào)告和檔案信息應(yīng)在水庫管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享，確保所有相關(guān)部門和人員能夠獲取最新的安全信息。

-對(duì)于重大和較大隱患，應(yīng)及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布。

十、考核

考核是對(duì)小型水庫安全隱患排查工作質(zhì)量和管理成效的評(píng)估，旨在確保排查工作的規(guī)范性和有效性。具體考核內(nèi)容如下：

1.考核頻率：考核應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，可根據(jù)實(shí)際情況增加考核頻次。

2.考核對(duì)象：考核對(duì)象包括水庫管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行維護(hù)單位以及參與隱患排查的所有人員。

3.考核內(nèi)容：

-排查制度的建立與執(zhí)行：考核隱患排查制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行。

-排查計(jì)劃的實(shí)施情況：考核排查計(jì)劃是否按時(shí)完成，排查質(zhì)量是否符合要求。

-隱患整改效果：考核發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否得到及時(shí)整改，整改措施是否有效。

-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練：考核應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期進(jìn)行演練。

-人員培訓(xùn)與技能：考核排查人員是否接受過專業(yè)培訓(xùn)，技能是否符合排查要求。

-安全意識(shí)與責(zé)任感：考核排查人員的安全意識(shí)、責(zé)任心以及對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)的遵守情況。

4.考核方法：

-文件審查：通過檢查相關(guān)文件和記錄，評(píng)估隱患排查工作的規(guī)范性和完整性。

-現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過實(shí)地檢查，驗(yàn)證排查工作的實(shí)施情況和