2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》地市級(jí)卷

。：外來(lái)務(wù)工人員的子女不知道哪里有學(xué)上。市級(jí)卷2010年8月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中明確指出：“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷長(zhǎng)進(jìn)步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時(shí)，在學(xué)校黑板上寫(xiě)下的題詞。：新華社、中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)合進(jìn)行了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時(shí)7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的城里人的歧視”“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%?！拔冶緛?lái)準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因?yàn)椴皇潜镜貞?hù)口，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費(fèi)，另外還要交這費(fèi)交那費(fèi)，最終還是沒(méi)有定”有時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%?！靶『⒅灰?tīng)話，知道尊老愛(ài)幼就行了。我整天忙，沒(méi)時(shí)間想太：近年來(lái)，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過(guò)程中，地處西南邊境的L縣堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)特別是結(jié)合國(guó)家在L縣實(shí)施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對(duì)本縣的學(xué)校布局學(xué)校。利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體，開(kāi)辟“創(chuàng)建”專(zhuān)欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量都來(lái)關(guān)心、支持創(chuàng)建工作。縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長(zhǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并做好摸底工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣L改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來(lái)抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目的資金投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。幾年來(lái)，共投入資金4379萬(wàn)元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對(duì)L持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實(shí)施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤(pán)活了教育資源。在調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點(diǎn)工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財(cái)力和群眾承受能力，重點(diǎn)建設(shè)一些試點(diǎn)學(xué)校，形成了富有特色的實(shí)踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來(lái)越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢(shì)在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽(yáng)等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)讀書(shū)。為了解決他們的入學(xué)市級(jí)卷學(xué)生，國(guó)家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實(shí)行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)了一批國(guó)門(mén)學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件?，F(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過(guò)400人。：一代的教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書(shū)”，以至出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書(shū)的“英雄”。教育的成本越來(lái)越高，有社會(huì)學(xué)家計(jì)算過(guò)，一個(gè)大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)大約相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民20年的純收入。不用說(shuō)西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢(mèng)也越來(lái)越遠(yuǎn)了”。實(shí)際上，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一考，農(nóng)村孩子向上流動(dòng)的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說(shuō)，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展；而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過(guò)去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒(méi)有讀完，由此導(dǎo)致勞動(dòng)者的文化素質(zhì)下降，對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的影響，確實(shí)令人擔(dān)育因素返貧的農(nóng)戶(hù)，占返貧總數(shù)的50%”。農(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一著名作家的話來(lái)說(shuō)，就是用輟學(xué)來(lái)“保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿(mǎn)著蔑視、冷漠以及不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說(shuō)，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無(wú)奈。而且也還有許多農(nóng)民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實(shí)給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學(xué)生說(shuō)，這是“困境中不絕希望”。如果不對(duì)農(nóng)民寄以希望的教育(包括農(nóng)村教育及城市教育)進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問(wèn)題，恐怕很難實(shí)現(xiàn)他們可以看到育。：柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時(shí)候籌資修建的，可惜只辦了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時(shí)隔幾年，新的小學(xué)。柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會(huì)用作辦公室。當(dāng)年的籌建者、已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到學(xué)校如今，村里還有50多個(gè)孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點(diǎn)遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車(chē)接塊石碑，那上面蓋滿(mǎn)了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過(guò)來(lái)澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四至六年級(jí)的學(xué)生卻被并到了鄉(xiāng)中心小雇了一名老師，一名司機(jī)，還買(mǎi)了一輛面包車(chē)用來(lái)接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪螅蚶蠋熡珠_(kāi)始發(fā)愁。：展作出了積極貢獻(xiàn)。5市級(jí)卷從1999年開(kāi)始，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查論證后，開(kāi)始實(shí)行希望工程戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：由過(guò)去對(duì)貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對(duì)優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化校”政策的大規(guī)模推廣，在越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷(xiāo)，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個(gè)別條件無(wú)法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)再利用，作為臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，服務(wù)于周邊村民。但更多是校甚至養(yǎng)起了豬和雞。政村都有一所小學(xué)，就讀。記者采訪過(guò)程中見(jiàn)到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲及附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過(guò)多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用作村委會(huì)辦于閑置狀態(tài)。：衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶，和對(duì)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗(yàn)。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既發(fā)生了傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式(如夜校、識(shí)字班、電影放映隊(duì)、青年演出隊(duì))的消逝，更出現(xiàn)了在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點(diǎn)的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會(huì)安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨(dú)到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會(huì)文化精神缺失的表現(xiàn)。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層次的焦消費(fèi)文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的主宰性的意識(shí)形態(tài)，它對(duì)生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來(lái)的問(wèn)題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化——生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”的這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村少年成長(zhǎng)中應(yīng)有的本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親近感、歸依感，然而，城市文化對(duì)于他們來(lái)說(shuō)又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動(dòng)搖，成了在文化精神上無(wú)根的存在——鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對(duì)于我們究竟 (一)認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)市級(jí)卷：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。 L，以) ； 總字?jǐn)?shù)800~1000字。1年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》地市級(jí)卷(解析)一、參考答案： ： 希望； 二、參考答案：村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信家長(zhǎng)：宿制學(xué)?！獢U(kuò)建設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的中心小學(xué)；二是創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校——對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、入學(xué)難的孩習(xí)和生活環(huán)境。解和支持！三、參考答案：分希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的報(bào)告2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》地市級(jí)卷(解析)希望小學(xué)遭廢棄的原因有：①受新的農(nóng)村教育布局調(diào)整下“撤點(diǎn)并?！闭叩挠绊?；②農(nóng)村稅費(fèi)改革，引發(fā)農(nóng)村 (1)租賃拍賣(mài)，回收資金。對(duì)閑置不用的校舍，租賃或拍賣(mài)給創(chuàng)業(yè)者投資辦廠，力爭(zhēng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)務(wù)工， (2)合理再利用，服務(wù)于周邊村民。因地制宜，用作臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，比如對(duì)用于辦幼兒園的，適當(dāng)給予資金補(bǔ) (3)合理規(guī)劃、提高有效投入。繼續(xù)撤并、合并過(guò)多的學(xué)校；配套加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索寄宿制 (4)實(shí)現(xiàn)投資方向戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向?qū)?yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)農(nóng)村文化失根的“危”與“機(jī)”化進(jìn)程正劇烈改變著我國(guó)鄉(xiāng)村的社會(huì)形態(tài)和農(nóng)民們的生活方式。在這大巨變、大轉(zhuǎn)型的時(shí)代浪潮之下，一些來(lái)自農(nóng)村的知識(shí)分子敏銳地感受到自身生命存在感在農(nóng)村和城市的雙重失據(jù)，以致發(fā)出了“在城下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村解體，鄉(xiāng)村文化虛弱，日漸失去對(duì)廣大農(nóng)民，尤其對(duì)鄉(xiāng)村少年的親和力，而城市文化又過(guò)于遙遠(yuǎn)。于是，就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村其根源，農(nóng)村“失根”的首要原因是傳統(tǒng)生活方式的消亡與崩潰。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民在面對(duì)大自然時(shí)的協(xié)同勞作中形成了家庭、家族、鄰里之間親密接觸、和睦相處的生活形態(tài)。如今，隨著機(jī)械耕作、外出務(wù)工、經(jīng)商等漸趨多樣化的生產(chǎn)方式，農(nóng)民們的社會(huì)關(guān)系也日漸獨(dú)立分化了。一方面，集體性的傳統(tǒng)文化生活，比如民間節(jié)共生活形式也逐漸消逝。必須看到，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的衰落，很大程度上是造成當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，家庭鄰里關(guān)系淡漠、緊張，違法犯?jìng)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價(jià)值秩序逐步解體，而現(xiàn)代法律又遠(yuǎn)未進(jìn)入農(nóng)民日常生活形成新的價(jià)值秩序，是鄉(xiāng)村文化“失根”的又一根本原因。隨著傳統(tǒng)倫理價(jià)值體系解體，很多“農(nóng)民”對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)趨于利益化，錢(qián)成為衡量自我價(jià)值統(tǒng)惡習(xí)，比如賭博、城鄉(xiāng)間長(zhǎng)期存在的文化鴻溝也是加劇農(nóng)村文化“失根”的重要原因。戶(hù)籍隔離制度下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)管理模式，使農(nóng)民們很難充分享受到城市文化并予以認(rèn)同。這樣，農(nóng)村和城市文化的雙重缺失，使他們生命的歸依感，會(huì)造成億萬(wàn)農(nóng)民“流離失所”，我們必須為此找到解決辦法。在我看來(lái)，首要工作就是要做好