化工行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生

化工工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生

1概述

現(xiàn)代化工、石化、能源和醫(yī)藥工廠生產(chǎn)在為社會(huì)帶來巨大利益的同時(shí)，也

帶來了火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大事故隱患。隨著工藝生產(chǎn)裝置大型化的發(fā)

展趨勢(shì)，事故造成的危害和損失增加了，然而生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動(dòng)化程度的

提高，減少了生產(chǎn)中發(fā)生重大事故的可能性。

保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康，是我們國(guó)家的法律法規(guī)要求，也

是工程建設(shè)和企業(yè)管理的基本原則之一。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》指出：“勞

動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全

衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”這是國(guó)

家從立法上明確了勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”的含義，反映了社會(huì)發(fā)展的客觀

要求，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是有效消除和控制建設(shè)項(xiàng)目中危

險(xiǎn)、有害因素的根本措施，是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)R安全監(jiān)督管理

辦法》第七條、第八條、第十一條、第十六條、第十七條、第二十二條明確規(guī)

定以下內(nèi)容。

第七條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)

的資質(zhì)，并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化

學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有石油、化工、醫(yī)藥行

業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，對(duì)下列安全條件進(jìn)

行論證，編制安全條件論證報(bào)告：（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)

業(yè)政策與布局；（二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；（三）建設(shè)項(xiàng)目

選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運(yùn)

輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道的，是否符

合《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)

范》（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場(chǎng)所、區(qū)域及居民分

布情況，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況及其相互影響情況，安

全防范措施是否科學(xué)、可行；（五）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響

和安全措施是否科學(xué)、可行；（六）主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；（七）依

托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否安全可靠。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向與本辦法第四

條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申清建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提

交下列文件、資料r并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書

及文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；：五）

工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制

件）。

第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)

計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)

項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，

向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安

全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件；（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制

件）；（三）建設(shè)項(xiàng)FI安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)FI安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全

生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)

行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要

求，并處于正常適用狀態(tài)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第41號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行第55號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品

經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，使用企業(yè)執(zhí)行第57號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證

實(shí)施辦法》。

第39號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》和第36號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》以及第51號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同

時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制要求、安全評(píng)

價(jià)以及安全審查的要求。這是勞動(dòng)安全衛(wèi)生"三同時(shí)''工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，

也是使“三同時(shí)”工作進(jìn)一步科學(xué)化和制度化的重要舉措。

因此，木章首先介紹勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，然后以勞動(dòng)安全

衛(wèi)生設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容和范圍為主線，介紹勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)和

要點(diǎn)，包括建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)因素、有害因素的分析，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的對(duì)策措

施；同時(shí)本章還介紹健康、安全和環(huán)保HSE,危險(xiǎn)性分析與可操作性HAZOP的

研究，安全完整性等級(jí)SIL的分析等內(nèi)容。

2勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

2.1法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)綜述

勞動(dòng)安全衛(wèi)生由國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際公約組

成完整的法律法規(guī)體系。無論是可行性研究階段對(duì)擬建建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)

生方案進(jìn)行論證，還是工程設(shè)計(jì)中選擇和確定各種勞動(dòng)安全衛(wèi)生防范措施，都

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、涉及的危險(xiǎn)性物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件，研究系統(tǒng)過

程的固有危險(xiǎn)、有害因素，確定系統(tǒng)過程的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、有害程

度，針對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害后果的條件提出消除、預(yù)

防和減弱危險(xiǎn)性的對(duì)策措施。所有這些工作，都必須根據(jù)并符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生

法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

2.2相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)按其來源分為四類。

①由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過的法律，具有最高法律效力，如《中

華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒布的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，

是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

②由國(guó)務(wù)院和所屬部、委制定的規(guī)范性文件，如命令、條例、規(guī)定、管理

辦法、實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等，它們是憲法和法律的具體體現(xiàn)，同樣具有法律效

力。由各部、委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是在全國(guó)各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)

準(zhǔn)。

③由地方各級(jí)人大或其常委會(huì)、地方各級(jí)政府為執(zhí)行憲法、法律和各項(xiàng)行

政法規(guī)制定的補(bǔ)充性與規(guī)范性文件，如決議、決定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，它們?cè)诒?/p>

轄區(qū)內(nèi)具有法律效力。

④國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)在合同中有特殊規(guī)定或

受專業(yè)范圍、特殊情況限制而我國(guó)又暫無相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或引用外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。但必須與我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行對(duì)比

分析或驗(yàn)證，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或暫行規(guī)定的要求，并經(jīng)有關(guān)安

全生產(chǎn)綜合管理部門批準(zhǔn)。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)按其法律效力分為兩類。

①?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，法律和行政法規(guī)

規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，如勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

等。

②推薦性標(biāo)準(zhǔn)受生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等限制，強(qiáng)

制性統(tǒng)一執(zhí)行有困難時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、人員自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)按其對(duì)象分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為以下幾類。

①基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)即在勞動(dòng)安全衛(wèi)生范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)而被普遍使

用、具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，如《職'也安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物

運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》等。

②產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指為保證產(chǎn)品的適用性，對(duì)產(chǎn)品必須達(dá)到的主要性能參數(shù)、

質(zhì)量指標(biāo)、使用維護(hù)的要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，如《固定式防護(hù)欄桿技術(shù)條件》

《電梯技術(shù)條件》等。

③方法標(biāo)準(zhǔn)指以設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、操作等各種方法為對(duì)象的標(biāo)

準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)、制造、施工、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)做出一系列統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，i般

稱作"規(guī)范”，如《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》

等；對(duì)工藝、操作、安裝、檢定等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序做出統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)

準(zhǔn)，一般稱作“規(guī)程”，如《起重機(jī)械安全規(guī)程》等。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生體系的法律層次首先是以《中華人民共和國(guó)憲法》作為根本

大法，是勞動(dòng)安全衛(wèi)生其他法律法規(guī)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)。其次為其他國(guó)家法

律，再次為行政法規(guī)，然后為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最后為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同一層次的法律法

規(guī)中有不一致的，應(yīng)遵循后法大于前法的原則。部分勞動(dòng)安全衛(wèi)生部分法律、

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，見表7-1。

表7-1所列舉的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)安全衛(wèi)生體系中的一部分，僅作為

提示。若有新的修訂版本頒布，以新版為準(zhǔn)。

3建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)因素、有害因素分析

要從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化，首先要找出生產(chǎn)過程中固有或潛

在的危險(xiǎn)、有害因素、產(chǎn)生的后果，從而提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其后果的

技術(shù)、措施和方案，并在設(shè)計(jì)中落實(shí)這些措施，避免產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害的后果。

表7-1部分勞動(dòng)安全衛(wèi)生部分法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)施行H期或標(biāo)選號(hào)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（2009年8月27日修訂）1995年1月1日

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年8月31H修訂）2014年12月1日

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂）2C15年1月1日

國(guó)家法律

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2003年9月1日

《中華人民共和國(guó)消防法（修訂）》2009年5月1日

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》2011年12月31H

《建設(shè)匚程質(zhì)京管理?xiàng)l例》2000坪1月30日

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2c04年2月1日

《安全生產(chǎn)許可證條例（修訂2014年7月29日

《固定式出力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》2010年12月1日

行政汰規(guī)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《2013壞12月7日修訂）2002年3月15日

《安全生產(chǎn)事故隨居排杳治理藥行規(guī)定》2008年2月1日

《工飭保險(xiǎn)條例》（2010年】2月20H修訂）2003年4月16日

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》2004年12月1日

《安全色》GB2893

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894

《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387

GB5044

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》

GBZ230

《生產(chǎn)過程安全I(xiàn)!生要求總則》GB/T12801

（化學(xué)品分類和危檢性公示通則!GB13690

《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》GB139SS

《可燃?xì)怏w探測(cè)器》GB15322

《制塵防爆安全規(guī)程》GB15577

《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GBS0034

《建第物防甯設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057

《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058

標(biāo)準(zhǔn)

《石油體設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50074

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)能》GB50160

《工業(yè)企業(yè)總平面沒計(jì)規(guī)范》GB50187

《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)超》GBJ22

《工業(yè)企業(yè)集聲控制設(shè)計(jì)規(guī)他》GB/T50087

《建第設(shè)計(jì)防火規(guī)位》GB50016

《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441

《生產(chǎn)過程危檢和有害因素分類與代碼,GB/T13861

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1

（工作場(chǎng)所有害因崇職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》GBZ2.1

《工作場(chǎng)所有害因去職業(yè)接觸限值第2都分，物理因素》GBZ2.2

《化工企業(yè)》電接地設(shè)計(jì)規(guī)程》HG/T20675

《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)程度分類）HG20660

3.1危險(xiǎn)因素和有害因素

危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。

有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕云茐牡囊?/p>

素。

危險(xiǎn)因素與有害因素的區(qū)別在于，危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用，有害

因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用。

危險(xiǎn)因素是勞動(dòng)安全措施的主要對(duì)象，有害因素是勞動(dòng)衛(wèi)生措施的主要對(duì)

象。

3.2危險(xiǎn)因素和有害因素產(chǎn)生的原因

盡管各種危險(xiǎn)因素夭口有害因素的表現(xiàn)形式各不相同，但從本質(zhì)上分析，它

們之所以會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害后果（傷亡事故、損害人身健康、物的損壞等），

都可以歸結(jié)為能量和有害物質(zhì)存在、能量和有害物質(zhì)失控這兩方面因素的綜合

作用，從而導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結(jié)果。所以，存在能

量和有害物質(zhì)以及失控是危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的根本原因。

（1）能量和有害物質(zhì)

能量既能造福于人類，也會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一切產(chǎn)生、供給能

量的能源和載體在一定條件下都可能是危險(xiǎn)、有害因素。例如，鍋爐、高處作

業(yè)的勢(shì)能、帶電導(dǎo)體上的電能、各類機(jī)械運(yùn)動(dòng)部件的動(dòng)能、噪聲的聲能、激光

的光能、高溫作業(yè)和劇烈放熱反應(yīng)工藝裝置的熱能、各類輻射能等，在一定條

件下都能造成各類事故和危害；靜止物體的棱角、毛刺以及地面等之所以能傷

害人體，也是人體運(yùn)動(dòng)、摔倒的動(dòng)能、勢(shì)能造成的。這些都是能量意外釋放形

成的危險(xiǎn)因素。

有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備

和物品的效能，也是最根本的有害因素。例如，生產(chǎn)過程中由于有毒物質(zhì)、腐

蝕性物質(zhì)、有害粉塵、窒息性氣體等有害物質(zhì)的存在，當(dāng)它們直接、間接與人

體或物體接觸時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人身健康的損傷、死亡和物體的損壞、破壞，因此都

是有害因素。

（2）失控

在生產(chǎn)過程中，人們通過工藝和工藝設(shè)備使能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)）

按人們的意愿流動(dòng)、轉(zhuǎn)換，進(jìn)行有益的生產(chǎn)。為此，必須約束、控制這些能

量、有害物質(zhì)，消除、減弱產(chǎn)生不良后果的條件，使其不能產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害的

后果。如果發(fā)生失控（沒有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效），就會(huì)導(dǎo)

致能量、有害物質(zhì)的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以，

失控也是一類危險(xiǎn)、有害因素，它主要體現(xiàn)在設(shè)備故障（包括缺陷）、人員失

誤、管理缺陷三個(gè)方面。

①設(shè)備故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等）故障（包括缺

陷）是指系統(tǒng)、設(shè)備、組件等在運(yùn)行過程中由于性能（含安全性能）低下而不

能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能（包括安全功能）的現(xiàn)象。因故障導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素主要

體現(xiàn)在發(fā)生故障、誤操作時(shí)的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏、缺陷和設(shè)備在強(qiáng)

度、剛度、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上的缺陷兩方面。例如，電氣設(shè)備絕緣損壞、保

護(hù)裝置失效造成漏電傷人、短路保護(hù)裝置失效造成變配電系統(tǒng)破壞；控制系統(tǒng)

失靈使化學(xué)反應(yīng)裝置壓力升高，泄壓安全裝置故障使壓力進(jìn)一步上升，導(dǎo)致壓

力容器破裂、有毒物質(zhì)泄漏散發(fā)、爆炸危險(xiǎn)氣體泄漏爆炸，造成巨大傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失；管道閥門破裂、通風(fēng)裝置故障使有毒氣體侵入作業(yè)人員呼吸道；超載

限制或起升限位安全裝置失效使鋼絲繩斷裂、重物墜落，圍欄缺損、安全帶及

安全網(wǎng)質(zhì)量低劣為高處墜落事故提供條件等，都是故障引起的危險(xiǎn)、有害因

素。

②人員失誤泛指不安全行為中產(chǎn)生不良后果的行為，即在勞動(dòng)過程中違

反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險(xiǎn)性的做法。其原因有不正確的態(tài)度、

技能或知識(shí)不足、健康或生理狀態(tài)不佳、勞動(dòng)條件（設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞

動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間）的影響。我國(guó)GB6441附錄中將不安全行為歸納為13類：

操作失誤（忽視安全、忽視警告）、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、手

代替工具操作、物體存放不當(dāng)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、攀坐不安全位置、在起吊

物下作業(yè)或停留、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）、有分散注

意力行為、忽視使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具、不安全裝束、對(duì)易燃易爆等

危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。

③管理缺陷系統(tǒng)的安全管理是為保證及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目標(biāo)，

在預(yù)測(cè)、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)謫、檢查等工作，是預(yù)防故障及

預(yù)防人員失誤發(fā)生的有效于段。管理缺陷是發(fā)生失控的重要因素。

另外，溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動(dòng)、通風(fēng)換氣、色彩

等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，這是發(fā)生失控的間接因素。

3.3危險(xiǎn)因素和有害因素的分類

（1）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/I13861）的規(guī)定，生

產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為6類：①物理性危險(xiǎn)和有害因素；②化學(xué)性危

險(xiǎn)和有害因素；③生物性危險(xiǎn)和有害因素；④心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素；

⑤行為性危險(xiǎn)和有害因素；⑥其他危險(xiǎn)和有害因素。

（2）按事故類別和職業(yè)病類別分類

①按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）,綜合考慮起因物、引發(fā)事

故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為16類：a.物體打

擊；b.車輛傷害；c.機(jī)械傷害；d.起重傷害；e.觸電；￡淹溺；g.灼燙；h.火災(zāi)；

i.高處墜落；j.坍塌；k.放炮；1.火藥爆炸；m.化學(xué)性爆炸；n.物理性爆炸；o.中

毒和窒息；p.其他傷害。

②按《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將有害因素分為7

類：a.生產(chǎn)性粉塵；b.毒物；c.噪聲與振動(dòng)；d.高溫；已低溫；f.輻射；g.其他有

害因素。

3.4危險(xiǎn)因素和有害因素分析的主要內(nèi)容

（1）危險(xiǎn)因素和有害因素分析時(shí)的注意事項(xiàng)

①危險(xiǎn)因素和有害因素的分布。為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，

可以按下列幾個(gè)部分分別進(jìn)行分析：廠址、平面布局、建（構(gòu)）筑物、物質(zhì)、

生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境。分別分析其中

存在的危險(xiǎn)、有害因素，并綜合歸納，得出系統(tǒng)中存在哪些種類危險(xiǎn)、有害因

素及其分布狀況的綜合資料。

②傷害（危害）方式和途徑。傷害（危害）方式是指對(duì)人體造成傷害、對(duì)

人體健康造成損害的方式。例如，機(jī)械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中

毒的靶器官、生理功能異常、生理結(jié)構(gòu)損傷形式（如黏膜糜爛、植物神經(jīng)紊

亂、窒息等），粉塵在肺泡內(nèi)滯留、肺組織纖維化、肺組織癌變等。

大部分危險(xiǎn)因素和有害因素是通過與人體直接接觸造成傷害的，但接觸途

徑不一樣。例如，毒物是通過直接接觸（呼吸道、食道、皮膚黏膜等）或在一

定區(qū)域內(nèi)通過呼吸吸入有毒的空氣而作用于人體；爆炸是通過沖擊波、火焰、

飛濺物體在一定空間內(nèi)造成傷害；噪聲是無規(guī)見振動(dòng)發(fā)出的聲音，可通過一定

距離的空氣傳播損傷聽覺。

③在上述分析的基礎(chǔ)上，分析哪些是主要的危險(xiǎn)因素和有害因素。對(duì)導(dǎo)致

事故、危害發(fā)生條件的直接原因、誘導(dǎo)原因，進(jìn)行重點(diǎn)分析，為采取對(duì)策措施

提供基礎(chǔ)。

④分析時(shí)要防止遺漏，特別是對(duì)可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)因素和有害因素

要特別予以關(guān)注，不得忽略。不僅要分析正常生產(chǎn)、操作、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的危險(xiǎn)因素

和有害因素，更主要的是要分析設(shè)備、裝置損壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果

的危險(xiǎn)因素和有害因素。

（2）危險(xiǎn)因素和有害因素分析的主要內(nèi)容

必須對(duì)下列方面存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行重點(diǎn)分析。

①?gòu)S址：從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交

通資源、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。

②廠區(qū)平面布局。

a.總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活）布置；高溫、有害物

質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置，建（構(gòu)）筑

物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離。

b.運(yùn)輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭C

③建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、通道（操作、

安全、運(yùn)輸、檢修）、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。

④生產(chǎn)工藝過程：物料的物性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、

速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。

⑤生產(chǎn)設(shè)備、裝置。

a.化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)

備、控制、操作、檢修和故隙、失誤時(shí)的緊急異常情況。

b.機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操

作。

c.電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電。

d.危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、高處作業(yè)的設(shè)備。

已特殊單體設(shè)備、裝置（鍋爐房、乙快站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)

等）。

⑥粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。

⑦工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

⑧管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施。

3.5建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素和有害程度辨析手段

安監(jiān)總管三[2013]39《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)

則》規(guī)定了過程危險(xiǎn)源分析方法，開展建設(shè)項(xiàng)目過程危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素和有害

因素分析。

①物料危險(xiǎn)性分析。

a.列表說明建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，其基本形式詳見表7-2。

b.分析建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的危

險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）和所在的單元及其狀態(tài)（溫度、壓力、相態(tài)

等）。

C.說明建設(shè)項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品情況。

②分析說明建設(shè)項(xiàng)目工藝過程可能導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒事故的危

險(xiǎn)源。

③指出建設(shè)項(xiàng)目可能造成作業(yè)人員傷亡的其他危險(xiǎn)因素和有害因素，如粉

塵、窒息、腐蝕、噪聲、高溫、低溫、振動(dòng)、墜落、機(jī)械傷害、放射性輻射

等。

④說明上述②及③條中危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素和有害因素存在的主要作業(yè)場(chǎng)

所。

表7-2危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)表基本形式

爆

炸

危

火

職

險(xiǎn)

極

災(zāi)

自

業(yè)

危

毒

物

凝

沸

閃

化

危

限

燃

接

險(xiǎn)

性

料

密

相

點(diǎn)

點(diǎn)

點(diǎn)

學(xué)

險(xiǎn)

價(jià)

點(diǎn)

度

態(tài)

特

等

名

觸

品

性

積

性

級(jí)

稱

限

分

分

/°c/°c/°c分

/°c值

類

類

物

/%

⑤說明裝置或單元的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類和爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分。

⑥按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，并

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40

號(hào)）劃分重大危險(xiǎn)源等級(jí)。

⑦說明建設(shè)項(xiàng)目工藝是否屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。

⑧說明危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道的路由和穿跨越過程所存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因

素與有害因素。

⑨根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目前期開展的安全評(píng)價(jià)等報(bào)告，說明主要分析結(jié)果。

⑩根據(jù)設(shè)計(jì)過程開展的危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）研究或其他安全風(fēng)險(xiǎn)分

析，說明主要分析結(jié)果。

?涉及多套裝置的建設(shè)項(xiàng)目或者同一企業(yè)毗鄰在役裝置的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分

析其相互之間的影響及可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)，并說明主要分析結(jié)果。

3.6重大危險(xiǎn)因素和有害因素

(1)重大危險(xiǎn)因素和有害因素的含義

重大危險(xiǎn)因素和有害因素是指導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素和有害因素。

重大事故具有傷亡人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)損失大、社會(huì)影響廣的特點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故

(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下4個(gè)

等級(jí)。

①特別重大事故，是指造成30人(含，下同)以上死亡，或者100人以上

重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

②重大事故，是指造成1()人以上30人以下死亡，或者5()人以上100人以下

重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元

以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

化工、石化等行業(yè)也規(guī)定了各自行業(yè)確定和劃分重大事故的標(biāo)準(zhǔn)，事故一

般分為以下3個(gè)等級(jí)。

①特別重大事故，是指一次死亡30人(含，下同)以上的事故，或一次造

成巨大直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的事故。

②特大事故，是指一次死亡1()人以上3()人以下的事故，或者油田企業(yè)一次

造成直接經(jīng)濟(jì)損失1500萬元以上，煉化企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬元以上，銷

售企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，或者其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大社

會(huì)影響的事故。

③重大事故，是指一次死亡3人以上10人以下的事故，或者油田企業(yè)一次

造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上，不足150()萬元，煉化企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在

150()萬元以上，不足200()萬元，銷售企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在5()()萬元以上，不足

1000萬元的事故。

另外，作為參考，目前國(guó)際上已習(xí)慣把重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、

毒物泄漏事故。國(guó)際勞工組織(ILO)通過的《預(yù)防重大事故公約》中把重大

事故定義為“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一頊生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種

危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危

害的意外事故”，并把重大事故劃分為兩大類。

①由易燃易爆物質(zhì)引起的事故：產(chǎn)生強(qiáng)烈輻射和濃煙的重大火災(zāi)，威脅到

危險(xiǎn)物質(zhì)、可能使其發(fā)生火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏的火災(zāi)，產(chǎn)生沖擊波、飛散碎

片和強(qiáng)烈輻射的爆炸。

②由有毒物質(zhì)引起的事故：有毒物質(zhì)緩慢或間歇性的泄漏，由于火災(zāi)或容

器損壞引起的毒物逸散，設(shè)備損壞造成毒物在短時(shí)間內(nèi)急劇泄漏，大型儲(chǔ)存容

器破壞、化學(xué)反應(yīng)失控、安全裝置失效等引起有毒物質(zhì)的大量泄漏。

上述分類可見，導(dǎo)致重大事故發(fā)生的最根本的危險(xiǎn)因素和有害因素是存在

導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素和有害物質(zhì)。

（2）重大危險(xiǎn)因素和有害因素的分析方法

應(yīng)從是否存在一旦發(fā)生泄漏可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大危險(xiǎn)、有害

物質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行分析。目前，國(guó)際上是根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類及其限量來

確定是否屬于重大危險(xiǎn)因素和有害因素。歐共體的賽維索指令列出了180種危

險(xiǎn)、有害物質(zhì)及其限量，國(guó)際勞工組織建議按表7-3所示重點(diǎn)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)及

其限量作為判定重大危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)。

在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，往往把生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存這些物質(zhì)的裝置視為重大危

險(xiǎn)因素，稱為重大危險(xiǎn)裝置。按照國(guó)際勞工組織的規(guī)定，屬于同一工廠、相距

500m以內(nèi)全部裝置中的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)數(shù)量超過表7-3中規(guī)定的限量值，則這

些裝置為重大危險(xiǎn)裝置。

表7-3國(guó)際勞工組織鑒別重大危險(xiǎn)裝置的重點(diǎn)物質(zhì)限量值

物質(zhì)名稱數(shù)量〉

L一般易燃物質(zhì)

易燃?xì)怏w200t

高易燃液體50000t

2.特種易燃物質(zhì)

氫50t

環(huán)氧乙烷50t

3.特種炸藥

硝酸錢2500t

硝酸甘油lot

三硝基甲苯50t

4.特殊有毒物質(zhì)

丙烯懵200t

M500t

氧25t

二氧化硫250t

硫化氫50t

氫鼠酸20t

二硫化碳200t

氟化氫50t

氯化氫250t

三氧化硫75t

5.特種劇毒物質(zhì)

甲基異器酸鹽150kg

光氣750kg

3.7危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)

存、使用和經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備

案、核銷及其監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化

學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬

運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。危險(xiǎn)化

學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。

重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高

級(jí)別。重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與

其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校

正系數(shù)校正后的比值之和作為分級(jí)指標(biāo)（表7-4）。

表7-4危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系

危險(xiǎn)崢品重?zé)蹼U(xiǎn)源姬JR值

一級(jí)R>100

100〉心05

二級(jí)50>R>10

四級(jí)R<10

重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)

險(xiǎn)值。

①構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，且毒性氣體實(shí)際存在（在線）量與其在

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。

②構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與

其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1

的。

重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明

確、措施可行，并包括下列內(nèi)容：

①評(píng)估的主要依據(jù)；

②重大危險(xiǎn)源的基本情況；

③事故發(fā)生的可能性及危害程度；

④個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）；

⑤可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況；

⑥重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析；

⑦安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；

⑧事故應(yīng)急措施；

⑨評(píng)估結(jié)論與建議。

可允許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)見表7-5?？稍试S社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)曲線如圖7-1所示。

表7-5可允許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目可允許風(fēng)

標(biāo)和敏感場(chǎng)所類別險(xiǎn)/年

高敏感場(chǎng)所（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老

院等）

重要目標(biāo)（如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物

<3X10-7

保護(hù)單位等）

特殊高密度場(chǎng)所（如大型體育場(chǎng)、大型交

通樞紐等）

居住類高密度場(chǎng)所（如居民區(qū)、賓館、度假

村等）

<1X1O-6

公眾聚集類高密度場(chǎng)所（如辦公場(chǎng)所、商

場(chǎng)、飯店、娛樂場(chǎng)所等）

死亡人數(shù)N/個(gè)

圖7-1可允許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（F?N）曲線

有下列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安

全評(píng)估和分級(jí)：

①重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的；

②構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；

③危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)

施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的；

④外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；

⑤發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公

共安全的；

⑥有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)

量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照下列要求

建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，并完善控制措施。

①重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w與有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、

連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急

停車功能。記錄電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。

②重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系

統(tǒng)；對(duì)于一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，還要裝備緊急停車系統(tǒng)。

③對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊

急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液

化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)

（SIS）o

④重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

⑤安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.8物質(zhì)的危險(xiǎn)有害因素和作業(yè)環(huán)境有害因素分析

生產(chǎn)過程中的原料、半成品、成品和廢棄物分別以氣、液、固態(tài)存在，它

們分別具有相應(yīng)的物理、化學(xué)性質(zhì)及其危險(xiǎn)、危害特性?！痘瘜W(xué)品分類和危險(xiǎn)

性公示通則》（GB13690）將145種常用的危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、壓縮氣體

和液化氣體、易燃液體、易燃固體（含自燃物品）和遇濕易燃物品、氧化劑和

有機(jī)過氧化物、有毒物品、放射性物品、腐蝕品8類。這些危險(xiǎn)特性可概括為

化學(xué)反應(yīng)危險(xiǎn)、高能量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)、物質(zhì)毒性危害、腐蝕性危害、輻射危害等。

對(duì)物質(zhì)的危險(xiǎn)有害因素和作業(yè)環(huán)境有害因素進(jìn)行分析，就是要：①根據(jù)易

燃、易爆物質(zhì)的化學(xué)特性、引燃或引爆條件，分析其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用

過程中的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)因素；②根據(jù)存在有害物質(zhì)的物理有害因素，分析作

業(yè)環(huán)境的有害因素。

（1）易燃易爆物質(zhì)

①凝聚相化學(xué)爆炸物質(zhì)

a.火（炸）藥雷汞、疊氮化鉛、三硝基間苯二酚鉛、四氮烯、二硝基重

氮酚、2,4,6-三硝基甲苯（即TNT）、2,4,6-三硝基苯甲硝胺（特屈

爾）、黑索金、奧克托金等各種火炸藥，在受熱、摩擦、撞擊、沖擊波、電火

花、激光甚至可見光的作用下，能夠發(fā)生爆炸，具有極強(qiáng)的破壞力。

b.常溫下能自行分解或在空氣中進(jìn)行氧化反應(yīng)導(dǎo)致自燃、爆炸的物質(zhì)硝化

棉、賽璐珞、黃磷、三乙基鉛、某些氮化物、甲胺、丙烯睛和許多有機(jī)過氧化

物，對(duì)熱、振動(dòng)、摩擦極為敏感，是極易分解、燃燒、爆炸的物質(zhì)。

c.常溫下能與水或水蒸氣反應(yīng)產(chǎn)生可燃?xì)庖鹑紵ǖ奈镔|(zhì)如金屬鉀、

金屬鈉、碳化鈣、一氯二乙基鋁、三氯化磷、五氧化二磷、三氯氫硅等。

d.極易引起可燃物燃燒爆炸的強(qiáng)氧化劑如氯酸鈉、氯酸鉀、雙氧水、過氧

化鈉、過氧化鉀、次氯酸鈣、高銃酸鉀、重銘酸鈉、發(fā)煙硫酸、發(fā)煙硝酸、純

氧氣等。

已受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引起燃燒或爆炸的物質(zhì)如硫黃、樟

腦、松香、精蔡等。

②氣相爆炸物質(zhì)

氣相爆炸物質(zhì)分I類（礦井甲烷）、H類（爆炸性氣體、蒸氣）、III類

（爆炸性粉塵、纖維）共3類。

a.爆炸性氣體混合物常見的爆炸性氣體和液體蒸氣的閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸

極限、密度等特性參數(shù)詳見本設(shè)計(jì)手冊(cè)的相關(guān)章節(jié)。

b.爆炸性粉塵固體可燃物及某些常態(tài)下不燃燒的金屬、礦物等物質(zhì)的粉

塵，具有極高的比表面積和異常的化學(xué)活性；表現(xiàn)為燃點(diǎn)降低，與空氣混合、

達(dá)到一定濃度后，遇到火源就會(huì)發(fā)生爆炸。其粉塵的平均粒徑越小，越易燃

燒、爆炸。易燃易爆粉塵和可燃纖維的特征參數(shù)詳見本手冊(cè)的相關(guān)章節(jié)中的

《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣安全規(guī)程》。

（2）腐蝕和腐蝕性物質(zhì)

物質(zhì)表面因與周圍介質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或電化學(xué)反應(yīng)而使物質(zhì)材料受到破壞

的現(xiàn)象稱腐蝕。

①腐蝕的危害腐餌物品作用于人體皮膚、眼睛等，會(huì)引起表皮灼傷，甚

至死亡；作用于建(構(gòu))筑物、設(shè)備管道等，會(huì)造成損害，甚至造成破壞，這

部分損害或破壞屬于化學(xué)腐蝕。而鍋爐壁和管道受水的腐蝕、金屬設(shè)備在大氣

中的腐蝕、地下管道在土壤中的腐蝕、有機(jī)物質(zhì)加工設(shè)備的腐蝕等，大部分屬

于電化學(xué)腐蝕，電化學(xué)腐蝕與金屬、周圍介質(zhì)的電化學(xué)性能和環(huán)境溫度、濕度

等因素有密切關(guān)系。分析時(shí)，對(duì)易燃易爆、有毒物質(zhì)的設(shè)備、管道內(nèi)部不易察

覺到的電化學(xué)腐蝕要給予注意，因?yàn)樵O(shè)備的腐蝕一旦嚴(yán)重，使設(shè)備破壞，將會(huì)

導(dǎo)致突發(fā)性的嚴(yán)重事故發(fā)生。

②腐蝕性物質(zhì)的分類

a.無機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)主要是一些強(qiáng)酸，如硝酸、硫酸、氯磺酸、鹽酸、

磷酸等；還有遇水生成強(qiáng)酸的物質(zhì)，如二氧化硫、三氧化硫、五氧化二磷等。

b.有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)一級(jí)有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)，如甲酸(HCOOH)、溟乙

酰(CH3coBr)等；二級(jí)有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)，如乙酸(CH3co0H)、氯乙酸

(CHoCICOOH)等。

c.無機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)主要為強(qiáng)堿，如氫氧化鈉、氫氧化鉀、硫化鈉、硫

化鈣、氧化鈣等。

d.有機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)主要為有機(jī)堿金屬化合物和胺類，如丙醇鈉

(CH3CH2CH2ONa)、二乙醇胺［NH(CH2CH2OH)21等。

已其他無機(jī)及有機(jī)腐蝕性物質(zhì)無機(jī)物如次氯酸鈣［Ca(0C1)21、次氯

酸鈉(NaCIO)、三氯化睇(SbCl3)等；有機(jī)物如苯酚(C6H5OH).甲醛

(HCHO)等。

(3)生產(chǎn)性毒物

毒物是指以較小劑量作用于生物體，能使生理功能或機(jī)體正常結(jié)構(gòu)發(fā)生暫

時(shí)性或永久性病理改變甚至死亡的物質(zhì)。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中的毒物是指生產(chǎn)性毒物(又稱職業(yè)性接觸毒物)，包

括職工在生產(chǎn)過程中接觸以固體、液體、氣體、蒸氣、煙塵等形式存在的原

料、成品、半成品、中間體、反應(yīng)副產(chǎn)品和雜質(zhì)，并在操作時(shí)經(jīng)皮膚、呼吸

道、消化道等進(jìn)入人體，對(duì)健康產(chǎn)生損害，造成慢性中毒、急性中毒或死亡的

物質(zhì)。

毒物對(duì)人體的危害程度與毒物的毒性、接觸毒物的時(shí)間和劑量、人體健康

狀況及體質(zhì)差異有關(guān)。

①職業(yè)性接觸毒物危害程度在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GB

5044）基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GBZ230）中，

職業(yè)性接觸毒物危害程度的分級(jí)原則是依據(jù)急性毒性、影響毒性作用的因素、

毒性效應(yīng)、實(shí)際危害后果共4大類9項(xiàng)分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析、計(jì)算毒物危害指

數(shù)來確定的。每項(xiàng)指標(biāo)均按照危害程度分5個(gè)等級(jí)并賦予相應(yīng)分值（輕微危害

為0分；輕度危害為1分；中度危害為2分；高度危害為3分；極度危害為4

分）；同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)職'也危害影響作用的大小賦予相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。依

據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)分值的總和，即毒物危害指數(shù)確定職業(yè)性接觸毒物危害程度的

級(jí)別。

在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GB5044）中，列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的

常見毒物有56種，其中I級(jí)13種、II級(jí)26種、HI級(jí)12種、IV級(jí)5種，這些毒性

物質(zhì)及行'業(yè)舉例請(qǐng)見國(guó)標(biāo)原文。其他常見毒物的危害程度分級(jí)詳見本設(shè)計(jì)手冊(cè)

的相關(guān)章節(jié)。

②毒物有害因素分析生產(chǎn)性毒物的種類繁多，毒物的危害程度和中毒的

機(jī)理也不相同，分析毒物有害因素時(shí)應(yīng)注意如下內(nèi)容。

a.分析工藝過程，查明生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存過程中存在的毒物名稱和毒物危

害程度等級(jí)。

b.用已經(jīng)投產(chǎn)的同類生產(chǎn)廠、作業(yè)崗位的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為參考、類比。

c.分析毒物傳播的途徑、產(chǎn)生危害的原因。按空氣中毒物最高允許濃度、

毒物危害程度和作業(yè)時(shí)間，確定毒物的種類、分布、危害方式、危害范圍和主

要毒物危害。

車間空氣中毒物的最高允許濃度詳見《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》

（GBZ2.1）以及其他專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)中未列出的毒物在車間空氣中最高允

許濃度，可參考有關(guān)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)政府工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家會(huì)議（ACGIH）生產(chǎn)

環(huán)境化學(xué)物質(zhì)閾限值。

（4）生產(chǎn)性粉塵

生產(chǎn)性粉塵危害主要產(chǎn)生在開采、破碎、粉碎、篩分、包裝、配料、混合

攪拌、散粉裝卸及輸送等過程和清掃、檢修等作業(yè)場(chǎng)所。

①肺塵埃沉著病的分類按肺塵埃沉著病的發(fā)病原因，通常可分為硅沉著

病、硅酸鹽肺塵埃沉著病、炭素肺塵埃沉著病、金屬肺塵埃沉著病、混合性肺

塵埃沉著病5類。

目前，我國(guó)把硅沉著病、煤工肺塵埃沉著病、石墨肺塵埃沉著病、炭黑肺

塵埃沉著病、滑石肺塵埃沉著病、石棉肺塵埃沉著病、水泥肺塵埃沉著病、云

母肺塵埃沉著病、陶工肺塵埃沉著病、鋁肺塵埃沉著病、電焊工肺塵埃沉著

病、鑄工肺塵埃沉著病這12種肺塵埃沉著病列為法定職業(yè)病。

②生產(chǎn)性粉塵有害因素分析

a.根據(jù)工藝、工藝設(shè)備、物料、操作條件分析可能產(chǎn)生的粉塵種類和部

位。

b.用已經(jīng)投產(chǎn)的同類生產(chǎn)廠、作業(yè)崗位的檢測(cè)數(shù)據(jù)或模擬實(shí)驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)作

為參考和類比。

c.分析粉塵產(chǎn)生的原因和粉塵擴(kuò)散傳播的途徑，依據(jù)空氣中粉塵最高允許

濃度、作業(yè)時(shí)間、粉塵特性，確定粉塵的種類、分布、危害方式、危害范圍和

主要粉塵危害。

車間空氣中粉塵的最高允許濃度詳見《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》

（GBZ2.1）以及其他專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)中未列出的粉塵在車間空氣中最高允

許濃度，可參考有關(guān)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)政府工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家會(huì)議（ACGIH）生產(chǎn)

環(huán)境化學(xué)物質(zhì)閾值。

（5）噪聲

噪聲能引起聽覺功能敏感度下降甚至造成聲聾，或引起神經(jīng)衰弱、心血管

病及消化系統(tǒng)等疾病的高發(fā)。噪聲還干擾影響信息交流，聽不清談話，促使誤

操作發(fā)生率上升。

①噪聲產(chǎn)生的原因和分類

a.機(jī)械噪聲由固體振動(dòng)、金屬摩擦、構(gòu)件碰撞、不平衡旋轉(zhuǎn)、零件撞擊

等產(chǎn)生，如沖擊力做功機(jī)械等。

b.空氣動(dòng)力性噪聲又稱氣流噪聲，是因氣體流動(dòng)時(shí)的壓力、速度波動(dòng)產(chǎn)

生的，如噴氣式飛機(jī)、風(fēng)機(jī)葉片旋轉(zhuǎn)、管道噪聲等。

c.電磁噪聲因電磁作用引起振動(dòng)而產(chǎn)生的，如變壓器、勵(lì)磁機(jī)噪聲等。

②某些機(jī)械或場(chǎng)所的噪聲級(jí)及噪聲限制值

a.某些產(chǎn)生噪聲的機(jī)械或場(chǎng)所舉例見表7-6。

表7-6某些產(chǎn)生噪聲的機(jī)械或場(chǎng)所舉例

聲級(jí)/dB(A)機(jī)械或場(chǎng)所舉例

130—140噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)

130鼓風(fēng)機(jī)、鍛錘、大型球磨機(jī)

電鋸、汽車高音喇叭(1m處)、抽風(fēng)機(jī)、振動(dòng)

110—120

篩、振搗機(jī)

100—110鍋爐制造廠、紡織機(jī)、破碎機(jī)、壓縮機(jī)、電刨

紡織廠、空壓機(jī)、泵、軋鋼車間、輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)、

90~100

制磚機(jī)

80-90載重汽車(7m處)、機(jī)床、印刷機(jī)

70?80針織機(jī)、交叉路口擁擠車流

注：本表引自《事故預(yù)測(cè)預(yù)防技術(shù)》，陸慶武編，1990年U版。

b.按《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)中表5規(guī)定：噪聲車間觀察(值

班)室噪聲聲級(jí)不大于75dB(A),非噪聲車間辦公室、會(huì)議室噪聲聲級(jí)不大

于6()dB(A),主控室、精密加工室噪聲聲級(jí)不大于7()dB(A),而且以上非

噪聲工作地點(diǎn)噪聲聲級(jí)工效限值也不得超過55dB(A)o按《工作場(chǎng)所有害因

素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.2)第2部分：物理因素中表9規(guī)定，工作場(chǎng)所噪聲

職業(yè)接觸時(shí)間每周工作5天，每天工作8h,穩(wěn)態(tài)噪聲和非穩(wěn)態(tài)噪聲等效聲級(jí)的

接觸閾值都為85dB(A)o每周工作5天，每天工作時(shí)間不等于8h,需計(jì)算8h等

效聲級(jí)，每周工作不是5天，需計(jì)算4()h等效聲級(jí)，兩種接觸限值都為85dB

(A)o

③噪聲有害因素分析先找出、列出生產(chǎn)中產(chǎn)生較高噪聲的設(shè)備，參照同

類作業(yè)場(chǎng)所測(cè)定的數(shù)據(jù)，確定噪聲產(chǎn)生的原因、種類、傳播范圍及主要噪聲危

害。

(6)振動(dòng)

分析振動(dòng)有害因素時(shí)，先找出產(chǎn)生振動(dòng)的設(shè)備，參照同類作業(yè)場(chǎng)所測(cè)定數(shù)

據(jù)或模擬實(shí)驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定振動(dòng)影響范圍和主要振動(dòng)危害。

①全身振動(dòng)可導(dǎo)致工效降低、辨別能力和短時(shí)記憶力降低、視力惡化和

視野改變，對(duì)血壓升高、脊柱病變、女性生殖功能有一定影響；致害的程度與

接振強(qiáng)度、頻率和暴露時(shí)間密切相關(guān)。對(duì)于全身振動(dòng)作業(yè)，不應(yīng)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）中表6規(guī)定的衛(wèi)生閾值。受振動(dòng)影響的輔

助用房（辦公室、會(huì)議室、計(jì)算機(jī)房、電話間、精密儀器室等），其垂直或水

平振動(dòng)強(qiáng)度不應(yīng)超過《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZI）中表7規(guī)定的設(shè)計(jì)要

求。

②手傳振動(dòng)可導(dǎo)致外周循環(huán)機(jī)能障礙，表現(xiàn)為振動(dòng)性白指；還能引起中

樞神經(jīng)、外周神經(jīng)、植物神經(jīng)功能紊亂。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工作場(chǎng)所有害因素耿業(yè)接

觸限值》（GBZ2.2