《農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染物生態(tài)溝渠攔截凈化技術(shù)指南編制說明》

《農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染物生態(tài)

溝渠攔截凈化技術(shù)指南》（征求意見稿）

編制說明

《農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染物

生態(tài)溝渠攔截凈化技術(shù)指南》編制組

2023年9月18日

《農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染物生態(tài)

溝渠攔截凈化技術(shù)指南》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）制定背景

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)用地污染問題較為突出，不僅威脅國(guó)民身體健康，

也影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)

上指出，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放

心、住得安心?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》提出到2030年受污染耕地

安全利用率達(dá)到95%以上。

目前國(guó)家對(duì)于土壤污染防治的重心，逐漸由只重視治理與修復(fù)向

防治結(jié)合且更重視源頭防控轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)土

壤污染源頭防控。土壤污染物的輸入的典型途徑包括水輸入型、大氣

輸入型、其他類型（尾砂泄露、畜禽糞污等）、混合型。在以上四種

類型中，由于農(nóng)田需要引入灌溉水，如灌溉水受周邊污染源污染，則

易造成農(nóng)田的水輸入型污染。

而我國(guó)灌溉水水質(zhì)情況不容樂觀。2021年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公

報(bào)顯示，全國(guó)目前1353個(gè)灌溉規(guī)模達(dá)到10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)灌

溉用水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）中，123個(gè)斷面（點(diǎn)位）不達(dá)標(biāo)，占比達(dá)9.1%。

如何采取有效措施減少土壤污染中水輸入型污染，是我國(guó)農(nóng)用地土壤

環(huán)境管理的重要現(xiàn)實(shí)需求。

目前，我國(guó)已發(fā)布了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021），對(duì)

灌溉用水水質(zhì)提出明確要求，有效防控了灌溉水中污染物的輸入。但

1

即使采用未超標(biāo)、但含有污染物的水進(jìn)行灌溉，長(zhǎng)期持續(xù)的污染物輸

入累積也會(huì)導(dǎo)致土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。此外目前的灌溉水水質(zhì)指標(biāo)只有16

項(xiàng)基本控制項(xiàng)和20項(xiàng)選擇控制項(xiàng)，并沒有涵蓋多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯

等典型有機(jī)污染物。在一些典型污染地區(qū)，污染物類型多樣，且含有

多種非常規(guī)污染物，僅根據(jù)現(xiàn)有灌溉水水質(zhì)指標(biāo)體系尚無法有效控制

土壤污染輸入。因此，對(duì)于農(nóng)用地灌溉水中的污染物進(jìn)行有效的攔截

凈化是十分必要的。

（二）任務(wù)來源

鑒于目前我國(guó)在農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染防控尚缺乏管

理規(guī)定和技術(shù)指南，為填補(bǔ)該方面的空白，依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)

目“華東廢舊電器拆解場(chǎng)地污染區(qū)修復(fù)技術(shù)集成與工程示范”，浙江

大學(xué)、浙江卓錦環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、

北京工業(yè)大學(xué)、溫嶺市植保耕肥能源總站共同承擔(dān)《農(nóng)用地灌溉水重

金屬和有機(jī)污染物生態(tài)溝渠攔截凈化技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱指南）起

草任務(wù)。

（三）協(xié)作單位

牽頭起草單位：

浙江大學(xué)

協(xié)作單位：

浙江卓錦環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所

北京工業(yè)大學(xué)

2

溫嶺市植保耕肥能源總站

（四）起草過程

浙江大學(xué)作為牽頭單位，組織協(xié)調(diào)各參編單位，開展本文件的編

制工作。

2021年7月，提出技術(shù)指南編制計(jì)劃，組建了編制工作組。依

據(jù)編制要點(diǎn)，結(jié)合課題實(shí)際，確定各階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。

2021年7月-2021年12月，指南編制工作組查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)政

策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南及文獻(xiàn)，開展規(guī)范編制可行性分析。在整合前期

調(diào)研的資料后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和論證，提交了本標(biāo)準(zhǔn)起草工

作方案和計(jì)劃。

2022年1月-2023年4月，編制工作組開展了華東廢舊電器拆解

典型污染區(qū)農(nóng)用地灌溉水重金屬和有機(jī)污染物生態(tài)溝渠攔截凈化技

術(shù)的研究，并進(jìn)行了工程示范，結(jié)合對(duì)典型污染地區(qū)的生態(tài)溝渠污染

物攔截現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。

2023年5月，撰寫形成指南初稿，組織召開技術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)

領(lǐng)域內(nèi)專家、試點(diǎn)地區(qū)管理人員和技術(shù)人員，對(duì)指南初稿進(jìn)行多次研

討，并進(jìn)行了多次修改，完成指南草案。由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織召開

指南立項(xiàng)專家審查會(huì)，與會(huì)專家一致同意該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并提出了修改

意見。

2023年6月-2023年8月，根據(jù)審查專家的意見，完成了指南草

案的修改工作。由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織召開草案稿技術(shù)審查會(huì)，與會(huì)

專家提出了修改意見。

3

2023年8月-2023年9月，根據(jù)與會(huì)專家意見，完成草案稿修改，

提交征求意見稿。

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本文件牽頭起草單位：浙江大學(xué)。

協(xié)作單位：浙江卓錦環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、中國(guó)科學(xué)院南京土

壤研究所、北京工業(yè)大學(xué)、溫嶺市植保耕肥能源總站。

各單位承擔(dān)工作如下：

表1標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)分工表

序號(hào)單位承擔(dān)工作

1）牽頭起草單位

2）負(fù)責(zé)文件整體內(nèi)容編寫

3）開展生態(tài)溝渠攔截凈化的技術(shù)驗(yàn)證

1浙江大學(xué)

4）匯總各部分內(nèi)容

5）組織開展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容討論與修改

6）組織開展意見征求

1）項(xiàng)目參編單位

浙江卓錦環(huán)?？?）負(fù)責(zé)編制說明編寫

2

技股份有限公司3）聯(lián)系中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)

4）協(xié)助開展意見征求

1）項(xiàng)目參編單位

中國(guó)科學(xué)院南京

32）協(xié)助開展生態(tài)溝渠攔截凈化的技術(shù)驗(yàn)證

土壤研究所

3）協(xié)助開展意見征求

1）項(xiàng)目參編單位

4北京工業(yè)大學(xué)2）參與討論及文本修改

3）協(xié)助開展意見征求

1）項(xiàng)目參編單位

溫嶺市植保耕肥2）落實(shí)生態(tài)溝渠攔截凈化技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)地

5

能源總站3）協(xié)助開展生態(tài)溝渠攔截凈化技術(shù)驗(yàn)證

4）協(xié)助開展意見征求

4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

因地制宜的原則：綜合考慮區(qū)域特性、氣象水文條件、地形地貌、

土壤質(zhì)地、地下水埋深、種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，宜利用原有灌排水溝

渠進(jìn)行改造和提升，攔截系統(tǒng)可繁可簡(jiǎn)，植物可按當(dāng)?shù)厍闆r選擇匹配。

區(qū)域協(xié)同的原則：與區(qū)域農(nóng)田灌溉水系統(tǒng)相結(jié)合，綜合考慮供水

保障、污染攔截、景觀生態(tài)和安全等因素，主要服務(wù)灌溉水體顆粒物

污染攔截。

系統(tǒng)持續(xù)的原則：加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理、攔截基質(zhì)安全

處置等環(huán)節(jié)的銜接，定量估算攔截通量，形成統(tǒng)一完整、綠色生態(tài)、

協(xié)同高效的可持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)。

（二）主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件在內(nèi)容上分為四大部分。

第一部分為總體要求。主要對(duì)生態(tài)溝渠的設(shè)計(jì)建造考慮因素、生

態(tài)溝渠的組成、設(shè)計(jì)施工總體流程作了說明。

第二部分為系統(tǒng)設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)主要原則作了說明，規(guī)定了生態(tài)溝

渠的主要組成部分：主干溝、生態(tài)攔截設(shè)施、植物攔截帶的主要技術(shù)

要求。

第三部分為系統(tǒng)施工與驗(yàn)收。明確了生態(tài)溝渠相關(guān)施工與驗(yàn)收應(yīng)

符合的規(guī)定。

第四部分為系統(tǒng)維護(hù)和管理，規(guī)定了生態(tài)溝渠的一般管理措施、

5

日常管護(hù)措施、監(jiān)測(cè)措施和污染物攔截通量計(jì)算公式。

2、技術(shù)指標(biāo)說明

本文件中設(shè)有多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)和公式，主要參考相關(guān)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及實(shí)際工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等，具體內(nèi)容如下：

（1）生態(tài)攔截溝渠主干溝設(shè)計(jì)參數(shù)主要依據(jù)《灌溉與排水工程

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50288-2018），包括流量設(shè)計(jì)、渠底比降、水位設(shè)計(jì)

以及平均流速設(shè)計(jì)等。同時(shí)還應(yīng)考慮生態(tài)攔截系統(tǒng)和種植植物對(duì)流量、

流速的影響。

（2）生態(tài)攔截設(shè)施包括顆粒物沉淀池、攔截網(wǎng)箱等。顆粒物沉

淀池主要用于攔截灌溉水中攜帶的大顆粒泥沙，尺寸設(shè)計(jì)主要依據(jù)

《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（GB/T

16453.4-2008）。攔截網(wǎng)箱主要設(shè)計(jì)參數(shù)來自參編單位實(shí)際工程實(shí)施經(jīng)

驗(yàn)。

（3）植物攔截帶包括溝底植物攔截帶和護(hù)坡植物攔截帶。植物

種類選擇主要通過相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研匯總，實(shí)際應(yīng)用需綜合考慮當(dāng)?shù)毓喔?/p>

水質(zhì)、氣象條件、自然生態(tài)條件，針對(duì)不同地區(qū)和特征污染物進(jìn)行選

擇。

（4）系統(tǒng)施工與驗(yàn)收主要依據(jù)農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范（SL

4-2013）和渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL18-2004）。

（5）系統(tǒng)維護(hù)和管理包括日常管護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。日常管護(hù)措施

主要依據(jù)參編單位實(shí)際工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)測(cè)方法以及指標(biāo)主要依據(jù)

《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（NY/T396-2000）和《農(nóng)田灌溉

6

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）。

（6）效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為生態(tài)溝渠灌溉水污染物攔截通量，通過監(jiān)

測(cè)經(jīng)生態(tài)溝渠前后灌溉水中污染物的濃度變化，計(jì)算生態(tài)攔截溝渠灌

溉水污染物攔截通量。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

（一）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告

針對(duì)農(nóng)田灌溉水，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)為《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB5084-2021）。在進(jìn)行灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)，一般不會(huì)先擾動(dòng)地表

水底泥再進(jìn)行采樣。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在以地表水等作為灌溉水源

時(shí)，由于泵抽提時(shí)的擾動(dòng)，灌溉水會(huì)夾帶大量地表水沉積物進(jìn)入農(nóng)田。

根據(jù)編制組實(shí)地采樣監(jiān)測(cè)，這些沉積物顆粒會(huì)攜帶相當(dāng)一部分污染物，

隨灌溉水進(jìn)入農(nóng)田。

編制組在臺(tái)州市路橋區(qū)建設(shè)生態(tài)溝渠攔截凈化工程，開展了試驗(yàn)

驗(yàn)證，附近曾是電子廢棄物拆解場(chǎng)地。農(nóng)田灌溉水源為鄰近池塘，經(jīng)

檢測(cè)池塘水樣符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021），部分底泥

樣品超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，存在重金屬、有機(jī)污染。生態(tài)溝渠系

統(tǒng)總長(zhǎng)約80m，生態(tài)攔截設(shè)施包括顆粒物沉淀池、攔截網(wǎng)箱、植物攔

截帶等，種植濕地植物為石菖蒲，于2021年6月開始運(yùn)行，監(jiān)測(cè)指

標(biāo)為生態(tài)溝渠進(jìn)出水端灌溉水中多氯聯(lián)苯（PCBs）等有機(jī)物、Cd等

重金屬的濃度。通過農(nóng)田灌溉水污染物攔截通量公式計(jì)算生態(tài)溝渠攔

截凈化系統(tǒng)對(duì)灌溉水的凈化情況，計(jì)算結(jié)果顯示生態(tài)溝渠系統(tǒng)能夠顯

7

著攔截削減灌溉水中的重金屬與有機(jī)污染物，尤其是對(duì)灌溉水中的

PCBs、As攔截率可達(dá)60%以上。

表2生態(tài)溝渠對(duì)污染物攔截效果

溝渠前端溝渠后端灌溉水

污染單位面積灌灌溉水污染

灌溉水中灌溉水中污染物

物種溉水流量/物攔截通量/

污染物濃污染物濃攔截百

類（m3/m2/yr）（g/hm2/yr）

度/(μg/L)度/(μg/L)分比/%

PCB

10.23.6032.3464.7

s

砷2.20.86.8663.6

0.494

汞0.140.090.24535.7

鎘2.051.283.77337.6

（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

生態(tài)溝渠可以利用已有農(nóng)田灌排溝渠進(jìn)行改造，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，基建

投資少，具有良好的灌溉水重金屬和有機(jī)污染削減能力，使灌溉水水

質(zhì)得到提升，是一種低成本、綠色與可持續(xù)的污染物攔截凈化技術(shù)。

（三）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

根據(jù)以上現(xiàn)實(shí)情況，本文件提出以生態(tài)溝渠對(duì)灌溉水中的污染物

進(jìn)行攔截凈化，該舉措的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益說明如下。

1、經(jīng)濟(jì)效益

本文件所提技術(shù)以近乎自然的方式對(duì)灌溉水中的污染物進(jìn)行攔

截凈化，保障土壤質(zhì)量，相較于土壤質(zhì)量惡化后的修復(fù)費(fèi)用、農(nóng)產(chǎn)品

無法種植的經(jīng)濟(jì)損失，采用本文件所提技術(shù)更為經(jīng)濟(jì)可行。此外，如

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將本文件所提技術(shù)與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，打造示范基地，發(fā)展生態(tài)旅游，

可為當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟(jì)效益。

2、社會(huì)效益

依據(jù)前述現(xiàn)實(shí)情況，灌溉水中的實(shí)際污染物總量會(huì)被低估，即使

采用未超標(biāo)、但含有污染物的水進(jìn)行灌溉，長(zhǎng)期持續(xù)的污染物輸入累

積也會(huì)加劇土壤污染風(fēng)險(xiǎn)（水輸入型污染源），進(jìn)而威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。

針對(duì)農(nóng)用地中水輸入型的污染源，本文件以保障土壤質(zhì)量為目標(biāo)，

提出灌溉水的生態(tài)溝渠攔截凈化，可有效保障土壤環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品

安全。該技術(shù)措施對(duì)于守住耕地紅線，保障糧食安全具有重要意義。

3、生態(tài)效益

我國(guó)現(xiàn)行的《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）包括16項(xiàng)基

本控制指標(biāo)及20項(xiàng)選擇控制指標(biāo)，并沒有涵蓋多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯

等典型有機(jī)污染物。在一些典型污染地區(qū)，污染物類型多樣，且含有

多種非常規(guī)污染物，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和人體健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，

尚未納入環(huán)境管理，現(xiàn)有管理措施不足。

因此僅根據(jù)現(xiàn)有灌溉水水質(zhì)指標(biāo)體系尚無法有效控制農(nóng)田土壤

污染輸入。本文件所提技術(shù)，可根據(jù)實(shí)際農(nóng)田灌溉水情況，針對(duì)需控

制的污染物，通過技術(shù)組合和植物篩選，因地制宜，科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)

當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉水中常規(guī)污染物和特征污染物的凈化，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)田環(huán)

境質(zhì)量，具有較好的生態(tài)效益。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況

目前國(guó)外尚未見生態(tài)溝渠攔截灌溉水中重金屬和有機(jī)物的直接

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相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（一）與有關(guān)法律的關(guān)系

與本文件直接相關(guān)的法律主要為《中華人民共和國(guó)土壤污染防治

法》，該法提出土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管

理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，本文件基于預(yù)防為主、

保護(hù)優(yōu)先的原則，提出生態(tài)溝渠攔截凈化灌溉水中污染物從而保護(hù)農(nóng)

田土壤的技術(shù)。內(nèi)容與該法相一致，是該法規(guī)定的具體落實(shí)。

與本文件直接相關(guān)的行政法規(guī)文件有《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、

《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等，本文件的內(nèi)容是對(duì)以上規(guī)

范性文件涉及的技術(shù)內(nèi)容的補(bǔ)充。

（二）與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括：《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB

5084-2021）、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50288-2018）、《土壤環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）等。

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容與上述強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)充分銜接不存在沖