公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)大綱、授課計(jì)劃

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱學(xué)院：財(cái)政與公共管理學(xué)院課型：考試教師：秦立建第1章導(dǎo)論課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：一門(mén)學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的標(biāo)志，在于它特殊的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容。在分析公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體內(nèi)容之前，介紹公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容、性質(zhì)與方法，對(duì)于從總體上把握這門(mén)學(xué)科，是十分必要的。教學(xué)難點(diǎn)：揭示公共要素在一組局限條件下的投入—產(chǎn)出機(jī)理及其經(jīng)濟(jì)效益；二是用既定的價(jià)值觀和目標(biāo)所確定的某種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共投入經(jīng)濟(jì)效益及決定這種經(jīng)濟(jì)效益及的制度和政策前提進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是通過(guò)公共力市場(chǎng)的運(yùn)行分析，揭示勞資雙方在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)中的關(guān)系。教學(xué)重點(diǎn)：開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心是要發(fā)揮公共力市場(chǎng)在公共資源配置中的基礎(chǔ)作用。這一作用如何發(fā)揮，發(fā)揮的前提條件是什么，使我們構(gòu)筑公共經(jīng)濟(jì)理論大廈必須解決的問(wèn)題。實(shí)證分析方法回答的是在一定假設(shè)前提下，人們的行為將是什么（將做什么選擇、將是什么結(jié)果）的問(wèn)題。它不回答這種后果的好壞問(wèn)題。對(duì)結(jié)果的好壞進(jìn)行評(píng)價(jià)須用規(guī)范分析的方法。1.1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)1.1.1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵1.1.2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源和發(fā)展1.1.3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象1.1.4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容1.1.5公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的區(qū)別1.2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法1.2.1歷史研究方法1.2.2比較研究方法1.2.3案例研究方法1.2.4規(guī)范研究方法1.2.5實(shí)證研究方法第2章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是，了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，了解帕累托效率、尋租等基本理論。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是區(qū)分公共物品和私人物品有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：消費(fèi)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和是否具有排他性。公共物品的需求是由所有消費(fèi)者的價(jià)值累加得出的。公共物品供給的集體決策大致有兩套程序，即多數(shù)投票和林達(dá)爾均衡。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是帕累托效率、尋租、自然壟斷、消費(fèi)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和是否具有排他性。2.1帕累托效率2.1.1帕累托效率及其實(shí)現(xiàn)條件2.1.2福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與帕累托效率2.2產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率2.2.1財(cái)產(chǎn)權(quán)2.2.2界定不清的財(cái)產(chǎn)權(quán)2.2.3科斯定理2.3公共物品2.3.1公共物品2.3.2公共物品的分類(lèi)2.3.3公共物品的產(chǎn)量2.4公共選擇2.4.1個(gè)人的公共物品偏好2.4.2投票悖論和阿羅不可能定理2.4.3林達(dá)爾均衡2.5尋租理論2.5.1尋租2.5.2尋租的福利成本2.6自然壟斷2.6.1自然壟斷2.6.2對(duì)自然壟斷的外部干預(yù)2.7外部性27.1外部性問(wèn)題2.7.2外部性的私人解決辦法2.7.3外部性的公共部門(mén)解決方法第3章公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是，了解公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)主體分為公共部門(mén)和私人部門(mén)兩大類(lèi)，以及各個(gè)部門(mén)的職責(zé)。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)主體分為公共部門(mén)（PublicSector）和私人部門(mén)（PrivateSector）兩大類(lèi)，并認(rèn)為公共部門(mén)是指政府及其附屬物，私人部門(mén)是指企業(yè)和家庭。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)必須解決三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)。公共部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和市場(chǎng)產(chǎn)品，其分配除了遵循大多數(shù)人受益的原則外，主要受不同的利益集團(tuán)所支配。3.1公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的內(nèi)涵3.1.1公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的含義 3.1.2公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)與私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)的區(qū)別3.2公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的外延3.2.1三大部門(mén)的分類(lèi)與區(qū)別3.2.2公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的構(gòu)成3.3公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的性質(zhì)3.3.1公共部門(mén)的合法性3.3.2狹義公共部門(mén)擁有強(qiáng)制力3.3.3公共部門(mén)具有普遍性3.3.4公共部門(mén)的惟一性3.3.5公共部門(mén)的非營(yíng)利性3.3.6公共部門(mén)行為的法治化3.4公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的分類(lèi)3.4.1公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一般分類(lèi)3.4.2公共產(chǎn)品供給主體視角下的公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi)3.5公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題3.5.1生產(chǎn)什么3.5.2如何生產(chǎn)3.5.3為誰(shuí)生產(chǎn)第4章政府的經(jīng)濟(jì)職能課時(shí)：4課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是，了解政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，了解政府與經(jīng)濟(jì)的方式和措施，了解政府職能的主要內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，其經(jīng)濟(jì)職能的一個(gè)重要表現(xiàn)就是政府生產(chǎn)。也即政府在民主投票的基礎(chǔ)上，綜合考慮政府主體與其他市場(chǎng)主體的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式，參與純公共物品、涉及國(guó)家安全的公共物品，以及較強(qiáng)正外部性且非排他性物品的市場(chǎng)生產(chǎn)。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是保護(hù)公民權(quán)利是政府最基本的經(jīng)濟(jì)職能，也是其他經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮作用的必要條件。對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)主要體現(xiàn)在保護(hù)社會(huì)安全、保護(hù)公民基本權(quán)利以及保護(hù)公民市場(chǎng)主體相關(guān)權(quán)利三個(gè)層面。4.1政府經(jīng)濟(jì)職能概述4.1.1政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵4.1.2政府經(jīng)濟(jì)職能定位及歷史變遷4.1.3政府經(jīng)濟(jì)職能定位的影響因素4.2政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——保護(hù)公民權(quán)利4.2.1保護(hù)社會(huì)安全4.2.2保護(hù)公民權(quán)利4.3政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——政府生產(chǎn)4.3.1政府生產(chǎn)必要性4.3.2政府生產(chǎn)的有限性4.3.3政府生產(chǎn)的內(nèi)容4.3.4政府生產(chǎn)方式4.4政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——政府管制4.4.1市場(chǎng)壟斷行為管制4.4.2信息不對(duì)稱(chēng)行為管制4.4.3外部性問(wèn)題管制4.4.4收入分配管制第5章公共經(jīng)濟(jì)決策課時(shí)：4課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解政府和公共部門(mén)指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式與手段。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解建國(guó)以來(lái)，我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策體制大致經(jīng)歷了改革開(kāi)放前后兩個(gè)發(fā)展階段。在黨、政府和人民的共同努力下，公共經(jīng)濟(jì)決策的程序、方式和方法不斷科學(xué)化和民主化，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。要想更好地解決問(wèn)題，我們不僅要積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)理論方法，還應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代決策觀念、健全決策體制、優(yōu)化決策系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)決策體制的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化提供了條件，公民意識(shí)覺(jué)醒則促進(jìn)了決策的民主化。但決策科學(xué)化和民主化的實(shí)現(xiàn)，不僅要從根源上樹(shù)立正確的決策思想，還應(yīng)制定科學(xué)的決策方法，并需完善現(xiàn)有的決策制度，更應(yīng)推動(dòng)決策主體的多元化。5.1公共經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)涵5.1.4公共經(jīng)濟(jì)決策的客體5.1.5公共經(jīng)濟(jì)決策的目標(biāo)5.2公共經(jīng)濟(jì)決策的歷史變遷5.2.1君主財(cái)政時(shí)期5.2.2封建經(jīng)濟(jì)時(shí)期5.2.3政府財(cái)政時(shí)期5.5.3改革完善我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)決策體制5.3公共經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化和民主化5.3.1公共經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化與民主化的內(nèi)涵5.3.2公共經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化與民主化的必要性5.3.3公共經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化與民主化的實(shí)現(xiàn)途徑5.4國(guó)外公共經(jīng)濟(jì)決策的現(xiàn)狀5.4.1國(guó)外公共經(jīng)濟(jì)決策主體5.4.2國(guó)外公共經(jīng)濟(jì)決策程序5.4.3國(guó)外公共經(jīng)濟(jì)決策的特點(diǎn)5.5我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)決策的現(xiàn)狀5.5.1建國(guó)以來(lái)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)決策的發(fā)展歷史5.5.2我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)決策現(xiàn)狀第6章公共支出與公共收入課時(shí)：4課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解公共支出的概念、規(guī)模以及我國(guó)公共支出存在的問(wèn)題。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解公共預(yù)算，公共預(yù)算是指具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序編制、審核批準(zhǔn)和執(zhí)行的中央政府和各級(jí)地方政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)對(duì)公共財(cái)政收入與支出的計(jì)劃，是政府各項(xiàng)公共收支的總體規(guī)劃，是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并且與公共財(cái)政相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算類(lèi)型，同時(shí)，公共預(yù)算收支的對(duì)比還反映國(guó)家財(cái)力的平衡狀況。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解公共收入是公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，與公共支出共同構(gòu)成公共預(yù)算，是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一。公共收入是為了滿(mǎn)足社會(huì)共同需要而籌集的收入，而隨著公共產(chǎn)品內(nèi)涵的擴(kuò)大，它基本上涵蓋了社會(huì)成員共同需要的各個(gè)方面，社會(huì)共同需要也表現(xiàn)為公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效地供給，因此就需要政府或其他公共組織通過(guò)非市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供，而公共產(chǎn)品的供給也要使用一部分社會(huì)資源，是有成本的，為了籌集能夠提供公共產(chǎn)品所需要的資金，就需要相應(yīng)地獲得一部分收入，公共收入相應(yīng)產(chǎn)生。6.1公共支出6.1.1公共支出概述6.1.2公共支出的規(guī)模6.1.3公共支出的結(jié)構(gòu)6.1.4我國(guó)公共支出存在的問(wèn)題6.2公共收入6.2.1公共收入概述6.2.2公共收入的形式6.2.3公共收入的原則6.2.4公共收入的管理6.3公共預(yù)算6.3.1公共預(yù)算的內(nèi)涵6.3.2公共預(yù)算管理的組織形式6.3.3公共預(yù)算的原則6.3.4公共預(yù)算的功能6.4政府采購(gòu)6.4.1政府采購(gòu)概述6.4.2政府采購(gòu)制度的運(yùn)行基礎(chǔ)6.4.3.政府采購(gòu)基本原則6.4.4政府采購(gòu)法律制度第7章衛(wèi)生保健課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解公共衛(wèi)生支出的概念、規(guī)模以及我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生存在的問(wèn)題。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解政府對(duì)公共衛(wèi)生依法予以監(jiān)管，甚至在必要時(shí)直接干預(yù)。減少和減輕貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行政府干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)；許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)具有外部性是政府行為的第二個(gè)理論基礎(chǔ)；疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷是政府行為的第三個(gè)理論基礎(chǔ)。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解公共支出是指政府介入衛(wèi)生產(chǎn)品市場(chǎng)，運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)于衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)所給予的支持和投入。政府通過(guò)構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系、提供醫(yī)療補(bǔ)貼以及對(duì)衛(wèi)生市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管等途徑介入衛(wèi)生市場(chǎng)，從而消除衛(wèi)生市場(chǎng)的失靈現(xiàn)象，增加人們的醫(yī)療保健需求。7.1健康需求理論7.1.1健康的產(chǎn)出7.1.2醫(yī)療保健的需求7.2公共衛(wèi)生支出與政府干預(yù)7.2.1公共衛(wèi)生支出的概念和內(nèi)容7.2.2公共衛(wèi)生支出的必要性7.2.3政府干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的理論基礎(chǔ)7.2.4政府對(duì)保健市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的方法與后果7.3中國(guó)的公共衛(wèi)生支出7.3.1衛(wèi)生總費(fèi)用7.3.2我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀7.3.3現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生存在的主要問(wèn)題7.3.4衛(wèi)生保健支出的改革第8章國(guó)防經(jīng)濟(jì)課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，國(guó)防經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中的主要影響要素，以及在軍民融合深度發(fā)展時(shí)期，如何才能更好促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素，以及各要素之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)關(guān)系。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解國(guó)防經(jīng)濟(jì)是由諸多運(yùn)行要素有機(jī)結(jié)合形成的統(tǒng)一體。其中最重要的運(yùn)行要素包括國(guó)防工業(yè)、國(guó)防科技、國(guó)防采辦、國(guó)防費(fèi)、國(guó)防人力資源等。分別對(duì)這些運(yùn)行要素從其基礎(chǔ)理論到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐等多方面進(jìn)行闡述，以期更好促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)高效、健康運(yùn)行。8.1國(guó)防經(jīng)濟(jì)的基本理論8.1.1國(guó)防經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵8.1.2國(guó)防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主體8.1.3我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程8.2國(guó)防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要素分析8.2.1國(guó)防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要素構(gòu)成8.2.2國(guó)防工業(yè)8.2.3國(guó)防科技8.2.3國(guó)防采辦8.2.4國(guó)防費(fèi)8.2.5國(guó)防人力資源8.3推進(jìn)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展8.3.1軍民融合發(fā)展的思想脈絡(luò)8.3.2我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展的現(xiàn)狀8.3.3發(fā)展建議第9章教育投資課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解教育投資的概念、特征，教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解教育投資即教育資源、教育投入和教育經(jīng)濟(jì)條件等，是投入到教育領(lǐng)域中的人力、物力和財(cái)力等資源的總和。教育投資的性質(zhì)比較復(fù)雜，不同的時(shí)代背景、情境領(lǐng)域和視角，決定教育投資或消費(fèi)性、或生產(chǎn)性、或兩者兼具的屬性。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償理論解釋了教育投資來(lái)源問(wèn)題，其基本原則主要有能力支付原則和利益獲得原則。據(jù)此，教育成本分擔(dān)主體應(yīng)該朝向多元化發(fā)展，目前高等教育成本分擔(dān)的主體主要有個(gè)人家庭、政府部門(mén)、用人單位、學(xué)校、社會(huì)。9.1教育投資概述9.1.1教育投資的含義9.1.2教育投資的屬性9.1.3教育投資的特征9.2.1教育投資比例的指標(biāo)分析9.2.2教育投資的合理比例9.3.1基本概念與相關(guān)理論9.3.2高等教育成本分擔(dān)主體分析9.4.1我國(guó)教育投資存在的主要問(wèn)題9.4.2完善我國(guó)教育投資的對(duì)策建議9.2教育投資比例9.2.1教育投資比例的指標(biāo)分析9.2.2教育投資的合理比例9.3教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償9.3.1基本概念與相關(guān)理論9.3.2高等教育成本分擔(dān)主體分析9.4教育投資存在問(wèn)題與對(duì)策9.4.1我國(guó)教育投資存在的主要問(wèn)題9.4.2完善我國(guó)教育投資的對(duì)策建議第10章社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老體系的概念、特征和基本原則。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式主要有：國(guó)家保障、投保支柱、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄和福利國(guó)家四種。四種模式特征各異，不同國(guó)家甚至是同一國(guó)家的不同時(shí)期所采用的制度模式亦不完全相同。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大類(lèi)。前者覆蓋范圍現(xiàn)已包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員。后者由新農(nóng)保和城居保制度整合而成。當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。10.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述10.1.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、特征與基本原則10.1.2從養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老10.1.3人口老齡化與三支柱養(yǎng)老體系10.2國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)模式10.2.1國(guó)家統(tǒng)籌模式10.2.2投保資助模式10.2.3強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式10.2.4福利國(guó)家模式10.3中國(guó)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10.3.1城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10.3.2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10.3.3城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10.3.4城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第11章社會(huì)福利課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解社會(huì)福利的類(lèi)型和內(nèi)容，了解老年福利政策、兒童福利政策和殘疾人福利政策。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解社會(huì)福利（socialwelfare）有廣義和狹義兩種界定，廣義的社會(huì)福利是指一切旨在改善和提高全體公民物質(zhì)和精神生活的措施，而狹義的社會(huì)福利通常僅針對(duì)特定的領(lǐng)域和范圍。我國(guó)狹義的社會(huì)福利主要包括老年福利、兒童福利、殘疾人福利等內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解老年福利、兒童福利和公共殘疾人福利。11.1社會(huì)福利概論1.1.1社會(huì)福利概念11.1.2社會(huì)福利的類(lèi)型與內(nèi)容11.1.3社會(huì)福利水平11.2老年福利11.2.1老齡化與老年福利概述11.2.2國(guó)外典型國(guó)家的老年福利政策11.2.3我國(guó)老年福利政策及其變革11.3兒童福利11.3.1兒童及兒童福利概述11.3.2國(guó)外典型國(guó)家的兒童福利政策11.3.3我國(guó)兒童福利政策及其變革11.4殘疾人福利11.4.1殘疾人及殘疾人福利概述11.4.2國(guó)外典型國(guó)家的殘疾人福利政策11.4.3我國(guó)殘疾人福利政策及其變革第12章公共服務(wù)外包及非政府提供課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解公共服務(wù)外包的內(nèi)涵、概述，以及私營(yíng)企業(yè)和非盈利組織參與外包。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利組織是外包的兩大主要主體。私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包的方式包括簽訂協(xié)議或合同、特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)助、憑單制、政府參股等。教學(xué)難點(diǎn)：本章的教學(xué)重點(diǎn)是了解私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利組織是公共服務(wù)外包的兩大主要主體。私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包的方式包括簽訂協(xié)議或合同、特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)助、憑單制、政府參股等。12.1公共服務(wù)外包12.1.1公共服務(wù)的內(nèi)涵12.1.2公共服務(wù)外包概述12.1.3公共服務(wù)非政府提供主體12.2私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包12.2.1私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包的理論基礎(chǔ)12.2.2私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包的條件12.2.3私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包的方式12.2.4私營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)外包面臨的困境12.3非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)外包12.3.1非營(yíng)利組織的概念12.3.2非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)外包的可能性及必要性12.3.3非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)分析12.3.4非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)外包的制約因素12.4公共服務(wù)外包的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐12.4.1公共服務(wù)外包的國(guó)外實(shí)踐12.4.2公共服務(wù)外包的中國(guó)實(shí)踐第13章國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解自由貿(mào)易政策是國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)不加或少加干預(yù)，任憑商品、服務(wù)和有關(guān)要素在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)。而自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)在理論發(fā)展的不同階段主要有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦理論等。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解保護(hù)貿(mào)易政策（Protectivetradepolicy）國(guó)家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，限制外國(guó)商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。代表性理論包括幼稚工業(yè)保護(hù)理論、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論等。教學(xué)難點(diǎn)：斯托爾帕－薩繆爾森定理，說(shuō)明了自由貿(mào)易帶給同一國(guó)家不同要素價(jià)格的短期影響。而要素價(jià)格均等化理論，則反映了自由貿(mào)易帶給不同國(guó)家同種要素價(jià)格的長(zhǎng)期影響。13.1自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)13.1.1絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論13.1.2比較優(yōu)勢(shì)理論13.1.3要素稟賦理論義13.2保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)13.2.1漢密爾頓的關(guān)稅保護(hù)理論13.2.2李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論13.2.3凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易理論13.3貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)13.4貿(mào)易政策制定的區(qū)域主義和多邊主義13.4.1貿(mào)易政策制定中的區(qū)域主義13.4.2貿(mào)易政策制定中的多邊主義第14章農(nóng)業(yè)政策課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解農(nóng)業(yè)政策是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要方面及環(huán)節(jié)，所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動(dòng)的總稱(chēng)。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解保農(nóng)業(yè)政策的必要性主要是市場(chǎng)失靈所致，與農(nóng)業(yè)的外部性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性、信息的不完全和非對(duì)稱(chēng)性、農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位、收入分配的不公平性等因素所致。農(nóng)業(yè)政策強(qiáng)更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性主要是由決策信息的有限性、政府機(jī)構(gòu)的壟斷性、利益矛盾導(dǎo)致的尋租活動(dòng)、政策決策和執(zhí)行的滯后性，以及政策決策實(shí)施過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性所決定的。教學(xué)難點(diǎn)：農(nóng)業(yè)政策手段有價(jià)格政策、補(bǔ)貼制度、轉(zhuǎn)移支付、政府收購(gòu)、生產(chǎn)者賦稅。14.1農(nóng)業(yè)政策的必要性與科學(xué)性14.1.1什么是農(nóng)業(yè)政策14.1.2農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)14.1.3市場(chǎng)失靈與農(nóng)業(yè)政策的必要性14.1.4政府失靈與農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)性14.2農(nóng)業(yè)具體政策14.2.1農(nóng)業(yè)政策手段14.2.2農(nóng)業(yè)土地政策14.2.3農(nóng)業(yè)科技政策14.2.4農(nóng)業(yè)對(duì)外政策14.3國(guó)外農(nóng)業(yè)政策14.3.1發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策14.3.2發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策14.4中國(guó)農(nóng)業(yè)政策14.4.1中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的歷史演變14.4.2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)政策成效與問(wèn)題14.4.3中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的改革目標(biāo)第15章農(nóng)村與城市課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解鄉(xiāng)村和城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和大分工的產(chǎn)物，城鄉(xiāng)之間是一個(gè)極其龐大、復(fù)雜的關(guān)系系統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)累積形成的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和空間關(guān)系形態(tài)的綜合體系。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解中國(guó)的城鎮(zhèn)化具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)，主要包括：一是城鎮(zhèn)化起點(diǎn)低、規(guī)模大、速度快，二是城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，三是城市群已成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，四是城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。教學(xué)難點(diǎn)：戶(hù)籍制度就是對(duì)戶(hù)口、戶(hù)籍進(jìn)行管理的制度，是各級(jí)國(guó)家管理機(jī)構(gòu)對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的戶(hù)口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按照一定原則進(jìn)行立戶(hù)、分類(lèi)和編制的戶(hù)口管理制度。我國(guó)戶(hù)籍制度改革的過(guò)程中也形成了獨(dú)特的戶(hù)籍變遷特征。15.1城鄉(xiāng)關(guān)系15.1.1城鄉(xiāng)關(guān)系變遷15.1.2城鄉(xiāng)關(guān)系理論演變15.1.3當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系新格局：城鄉(xiāng)一體化15.2城鄉(xiāng)一體化格局下的新型城鎮(zhèn)化15.2.1中國(guó)城鎮(zhèn)化的演變歷程15.2.2中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)15.2.3中國(guó)城鎮(zhèn)化存在的基本問(wèn)題15.2.4推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和方向15.3城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的戶(hù)籍制度改革15.3.1戶(hù)籍制度變遷15.3.2當(dāng)前深化戶(hù)籍制度改革的主要問(wèn)題15.3.3我國(guó)戶(hù)籍制度改革的實(shí)踐第16章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與危機(jī)管理課時(shí)：3課時(shí)教學(xué)目的：本章主要目的是了解經(jīng)濟(jì)中的危機(jī)的特征和成因。教學(xué)重點(diǎn)：本章教學(xué)難點(diǎn)是了解危機(jī)成為常態(tài)的情形下，市場(chǎng)上的危機(jī)尤其是金融危機(jī)更要引起我們注意。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融危機(jī)的每一次發(fā)生都可能引起社會(huì)動(dòng)蕩。因此對(duì)金融危機(jī)的預(yù)防就成為政府和金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。教學(xué)難點(diǎn)：面對(duì)發(fā)生的危機(jī)，未來(lái)政策層面、監(jiān)管層面、投資層面、市場(chǎng)層面和法律層面還需要在如何推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，讓市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用進(jìn)行研究和探索。16.1經(jīng)濟(jì)中的信息與危機(jī)16.1.1市場(chǎng)中的信息