DB12T 1149-2022 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價　

ICS65.020.99CCSB0212Creditratingevaluationofnewagriculturalbusinessentities2022-09-08發(fā)布IDB12/T1149—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會提出并歸口。本文件起草單位：天津津農(nóng)匯通工程管理咨詢有限公司、天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。本文件主要起草人：鄭愛軍、杜俊峰、張淑榮、盧東琪、葛凱悅、楊永安、王姝逸、張鑫、朱婷婷。1DB12/T1149—2022新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價本文件規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價的術(shù)語和定義、分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、評價程序、評價有效期限。本文件適用于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的家庭經(jīng)營類、合作經(jīng)營類及企業(yè)經(jīng)營類經(jīng)營主體的信用等級評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1家庭經(jīng)營類familybusinesstype家庭農(nóng)場，是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的經(jīng)營主體。3.2合作經(jīng)營類cooperativeoperationtype農(nóng)民合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。3.3企業(yè)經(jīng)營類enterpriseoperationtype農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵等生產(chǎn)經(jīng)營而取得產(chǎn)品的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。4信用等級指標(biāo)信用等級指標(biāo)見表1。表1信用等級指標(biāo)ABC2DB12/T1149—20225評價指標(biāo)5.1家庭經(jīng)營類指標(biāo)體系見表2。表2家庭經(jīng)營類基本指標(biāo)評價體系表2224的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)或繼續(xù)教育多于4課時但少511用1253植面積少于5畝扣1分，種養(yǎng)結(jié)合的種植面積不滿足上述標(biāo)準(zhǔn)或養(yǎng)殖存欄量少于333DB12/T1149—202222233率3率33555555.2合作經(jīng)營類指標(biāo)體系見表3。表3合作經(jīng)營類基本指標(biāo)評價體系表111制設(shè)16況44DB12/T1149—20222測222收1況11理222例2率333力22232況11平5況31222低于天津地區(qū)的25%扣2分；5DB12/T1149—20221率22222334度5.3企業(yè)經(jīng)營類指標(biāo)體系見表4。表4企業(yè)經(jīng)營類基本指標(biāo)評價體系表22平2況2256DB12/T1149—2022況測收1況11理222位352譽(yù)33率44負(fù)增長扣4分。4負(fù)增長扣4分。4增長扣4分。率47DB12/T1149—2022負(fù)增長扣4分。錄22況3譽(yù)2222度6評價程序6.1評價準(zhǔn)備6.1.1委托評價機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價應(yīng)委托具信用調(diào)查評估、信用管理咨詢服務(wù)、信用評級服務(wù)營業(yè)范圍和相對應(yīng)評價能力的咨詢機(jī)構(gòu)完成。由信用評價報告使用單位提出評價服務(wù)要求，簽訂《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價約定書》，由受評主體填寫《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價基礎(chǔ)信息表》。6.1.2組建評價小組評價機(jī)構(gòu)組建評價小組，成員3～5人，其中1名為項目負(fù)責(zé)人，由評價機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個項目的組織協(xié)調(diào)工作。評價小組根據(jù)受評主體填寫的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價基礎(chǔ)信息表》內(nèi)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模及機(jī)構(gòu)的復(fù)雜程度制定工作方案并開展工作。6.1.3核查資料項目負(fù)責(zé)人將信用等級評價工作的內(nèi)容和程序告知受評主體，同時將信用等級評價所需資料清單提交給受評主體。受評主體按照資料清單準(zhǔn)備相關(guān)評價資料。評價小組對受評主體提交的資料進(jìn)行初步分析，將存在違法情況的經(jīng)營主體，列為C級；將資料中不完整、不清楚的地方在訪談提綱中注明，便于在調(diào)查時重點(diǎn)了解、核實(shí)。8DB12/T1149—20226.2調(diào)查取證6.2.1調(diào)查取證的時間由受評主體與評價小組協(xié)商確定，其前提是要保證評價小組如期完成調(diào)查工作，采集（或核實(shí)）評價所需的信息及樣品。6.2.2內(nèi)部調(diào)查對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行實(shí)地考察。其內(nèi)容有：對主體的各項書面憑證、實(shí)物資產(chǎn)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)情況以及主體的經(jīng)營情況等進(jìn)行考察核實(shí)；現(xiàn)場訪談受評主體的有關(guān)人員,主要包括主體的主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員。訪談的主要內(nèi)容包括：主體目前的經(jīng)營、技能、管理、環(huán)境保護(hù)措施、土地利用和財務(wù)方面的重點(diǎn)問題。土地核查內(nèi)容包括：現(xiàn)場查看總體土地利用是否合法合規(guī)；現(xiàn)場進(jìn)行生產(chǎn)面積的核準(zhǔn)；現(xiàn)場采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等樣品，送交具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。6.2.3外部調(diào)查對與受評主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)的工商、銀行、稅務(wù)、市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法部門、規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法部門、中國人民銀行征信中心等部門在依法公開的信息中進(jìn)行調(diào)查與取證，主要目的是核實(shí)受評主體所提供的上述部門的證明是否真實(shí)。評價小組在調(diào)查取證后，為保證評價資料的完整性，可要求受評主體補(bǔ)充提供相關(guān)資料，并建立完備的工作底稿。6.3初評在完成主體內(nèi)外部實(shí)地調(diào)查工作后，評價小組根據(jù)收集到的資料，按照5.1-5.3的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的分析和處理后進(jìn)行綜合評價，確定每一指標(biāo)的初步得分，并在分析報告中對各方面的得分給出充分、合理的評分依據(jù)和理由。在對企業(yè)自行申報的信息進(jìn)行分析時，與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費(fèi)者反映、部門監(jiān)管信息等進(jìn)行比對。在對受評主體進(jìn)行定量和定性分析的基礎(chǔ)上，評價小組初步擬定《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價報告》，確定受評主體的信用等級。6.4審核復(fù)議評價機(jī)構(gòu)對評價小組提交的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價報告》的初稿、信用等級建議、附表及工作底稿等呈交專家委員會進(jìn)行論證、審核、質(zhì)疑、答辯，確定信用等級。6.5評價結(jié)果反饋評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，將受評主體的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評價報告》反饋給受評主體。受評主體在5日內(nèi)對評價結(jié)果沒有異議的視為評價結(jié)果有效。若受評主體對評價結(jié)果有異議，并提供有可能對評價結(jié)果有影響的、真實(shí)的補(bǔ)充材料，則評價小組應(yīng)向?qū)＜椅瘑T會申請復(fù)議。否則，評價機(jī)構(gòu)將不受理復(fù)議要求，上一次結(jié)果即為最終結(jié)果。6.6結(jié)果公示評價結(jié)果進(jìn)行5個工作日的社會公示，公示期無異議的，公示期滿后，評價結(jié)果生效；公示期內(nèi)提出異議的，則應(yīng)該由評價機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況重新進(jìn)行評價。9DB12/T1149—20226.7資料歸檔評價小組將受評主體的原始資料、評價過程中的文字資料進(jìn)行分類整理，作為工作底稿存檔備查。受評主體提供的全套資料應(yīng)作為保密級別文件歸檔。對受評主體特別要求保密的文件，應(yīng)作為協(xié)會保密文件單獨(dú)存檔。6.8跟蹤監(jiān)測在信用等級有效期內(nèi)，評價小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測受評主體經(jīng)營上的重大事件、內(nèi)外環(huán)境的變化，及時分析這些變動對受評