社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范 城市綜合管廊

社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范城市綜合管廊范圍本文件規(guī)定了城市綜合管廊消防安全管理的基本要求、組織與職責(zé)、管理制度、日常消防安全管理、消防重點部位管理、微型消防站、應(yīng)急預(yù)案與處置以及消防檔案。本文件適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綜合管廊（以下統(tǒng)稱“綜合管廊”），園區(qū)、企業(yè)內(nèi)附屬的綜合管廊的消防安全管理可參考本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB50116火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范GB50720建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范GB50838城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB51354城市地下綜合管廊運行維護及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB11/T2103.1社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范第1部分：通則DB11/T1505城市綜合管廊工程設(shè)計規(guī)范DB11/T1630城市綜合管廊工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范DB37/T4513城市地下綜合管廊工程人民防空設(shè)計規(guī)范術(shù)語和定義GB51354、GB50838、DB11/T1505、DB11/T1630及DB37/T4513界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。綜合管廊utilitytunnel建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。干線綜合管廊trunkutilitytunnel用于容納城市主干工程管線，一般不直接向用戶提供服務(wù)的綜合管廊。支線綜合管廊branchutilitytunnel用于容納城市配給工程管線，直接向用戶提供服務(wù)的綜合管廊。纜線綜合管廊cabletrench用于容納電力和信息等線纜的小型綜合管廊。入廊管線utilitytunnelpipeline敷設(shè)于綜合管廊內(nèi)的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等各類城市工程管線。基本要求綜合管廊的消防安全管理應(yīng)符合DB11/T2103.1的有關(guān)要求。綜合管廊應(yīng)建立并完善消防安全管理體系，明確消防安全管理職責(zé)，規(guī)范消防安全管理內(nèi)容，持續(xù)提高消防安全管理水平。綜合管廊運營管理單位、建設(shè)單位、入廊管線單位應(yīng)簽訂消防安全協(xié)議，明確各方消防安全管理職責(zé)，相互配合、聯(lián)絡(luò)暢通。已經(jīng)投入運營的綜合管廊應(yīng)實行24h消防值班值守制度。已經(jīng)投入運營的綜合管廊應(yīng)至少每年開展1次消防設(shè)施檢測及維護保養(yǎng)，并應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。防火巡檢、檢查應(yīng)采用人工，消防巡檢機器人等信息化技術(shù)或兩者相結(jié)合的方式。入廊管線單位鋪設(shè)的感溫電纜、接頭保護裝置等信號應(yīng)傳輸給管廊運營管理單位。組織與職責(zé)組織綜合管廊消防安全組織機構(gòu)應(yīng)符合以下要求：應(yīng)由運營管理單位、建設(shè)單位、入廊管線單位和志愿消防組織構(gòu)成；應(yīng)明確單位消防工作機構(gòu)。職責(zé)運營管理單位運營管理單位應(yīng)承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人，運營管理單位的主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的消防安全工作，應(yīng)建立城市綜合管廊單位的消防工作機構(gòu)，并應(yīng)履行下列職責(zé)：建立健全全員消防安全責(zé)任制；貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、國家和地方有關(guān)消防工作的方針政策；負(fù)責(zé)本單位消防安全工作所需的資金和人員投入；組織消防安全工作專題會議，負(fù)責(zé)處理涉及消防安全的重大問題。運營管理單位應(yīng)對擬入廊管線單位申請的消防安全文件進行審核。運營管理單位應(yīng)聯(lián)合入廊管線單位，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急疏散演練。建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位實施。應(yīng)按照GB50720相關(guān)要求嚴(yán)格監(jiān)管施工單位。入廊管線單位入廊管線單位應(yīng)負(fù)責(zé)運行、維護、管理入廊管線。應(yīng)設(shè)置單位消防工作機構(gòu)，應(yīng)履行以下職責(zé)：督促落實本單位全員消防安全責(zé)任制；擬定年度消防安全工作計劃、消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；組織實施日常消防安全管理工作；定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況；完成消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。入廊管線單位應(yīng)向運營管理單位提出入廊管線作業(yè)申請，經(jīng)運營管理單位審核批準(zhǔn)，并在其監(jiān)督管理下開展實施。志愿消防組織應(yīng)根據(jù)實際情況建立志愿消防組織。志愿消防組織成員應(yīng)掌握消防安全知識和滅火基本技能，定期開展消防訓(xùn)練，參加應(yīng)急疏散演練。管理制度綜合管廊應(yīng)按照DB11/T2103.1的有關(guān)要求，建立健全基本消防安全管理制度和專項消防安全管理制度。專項消防安全管理制度還應(yīng)包含以下內(nèi)容：人員出入管廊管理制度；入廊管線單位作業(yè)管理制度；消防設(shè)施管理制度。日常消防安全管理用火用電管理應(yīng)建立用火、用電消防安全管理制度，并明確用火用電消防管理責(zé)任部門、責(zé)任人。禁止攜帶打火機等火種進入綜合管廊區(qū)域，禁止私自用火、用電。用電安全管理應(yīng)符合下列規(guī)定：及時更換老舊、絕緣層破損的電氣線路、電力電纜；設(shè)有UPS電源及蓄電池等備用電源的應(yīng)定期保養(yǎng)檢測，出現(xiàn)故障應(yīng)及時更換；每年對電力艙等重點部位開展電氣安全檢測，排查整改電氣安全隱患。動火作業(yè)管理動火作業(yè)管理應(yīng)符合GB50720和GB55037的相關(guān)要求。動火作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并提前向運營管理單位申請。動火區(qū)域應(yīng)與其余區(qū)域進行防火分隔。動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，清除可燃物，配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火作業(yè)時，應(yīng)有專人監(jiān)護，遵守安全操作規(guī)程，不應(yīng)超過規(guī)定時間和范圍動用明火。動火作業(yè)后，在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)現(xiàn)場無火災(zāi)危險后方可離開。消防設(shè)施管理消防設(shè)施應(yīng)按照GB25201的要求進行維護管理。消防設(shè)施因維修等原因需要停用的，應(yīng)采取有效替代措施，停用超過24h時應(yīng)及時上報屬地消防救援部門。防火分隔設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：定期對防火分隔設(shè)施進行巡查，重點對入廊管線單位作業(yè)完工的區(qū)域進行巡查；定期對管道井、電纜井，以及管道、電纜穿越樓板和墻體處的孔洞封堵進行巡查；定期對防火門監(jiān)控系統(tǒng)進行維護保養(yǎng)；防火門監(jiān)控系統(tǒng)信號應(yīng)接入運營管理單位。消防安全標(biāo)識應(yīng)符合以下規(guī)定：應(yīng)在顯著位置張貼永久性標(biāo)識牌，標(biāo)明逃生口等位置信息；應(yīng)定期對各設(shè)施標(biāo)識進行抽檢，確定標(biāo)識外觀是否清潔無破損；各類標(biāo)識不應(yīng)隨意挪作他用。超細(xì)干粉滅火裝置應(yīng)每月進行2次檢查，裝置外觀及系統(tǒng)組件應(yīng)完好有效；至少每年進行1次全面檢查，并進行1次模擬自動啟動試驗。滅火器的管理應(yīng)符合GB50444的規(guī)定。感溫電纜應(yīng)每年進行2次火警、故障模擬試驗，感溫電纜信號應(yīng)接入運營管理單位。防火巡查檢查防火巡查、檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：至少每日開展1次防火巡查；至少每月開展1次防火檢查；入廊管線單位作業(yè)前后，自然災(zāi)害、綜合管廊路段洪澇或暴雨等極端天氣后立即進行防火巡查。綜合管廊的防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：出入口、逃生口是否暢通，消防設(shè)施是否完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，其他防火門的啟閉裝置是否完好有效；防火封堵是否完好；用火用電動火作業(yè)有無違章情況；作業(yè)現(xiàn)場的消防設(shè)施器材配置是否完好。綜合管廊的防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：消防安全工作制度落實情況，日常防火巡查工作落實情況；工作人員對消防安全知識和基本技能的掌握情況；消防安全重點部位的日常管理情況；消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)情況及電氣線路定期檢查情況；火災(zāi)隱患排查和整改情況；入廊管線單位作業(yè)是否依法依規(guī)辦理手續(xù)?；馂?zāi)隱患整改單位消防工作機構(gòu)或者消防安全管理人員應(yīng)組織實施火災(zāi)隱患整改工作。單位消防工作機構(gòu)或者消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)及時消除火災(zāi)隱患，不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)向消防安全責(zé)任人匯報，提出整改方案?；馂?zāi)隱患未消除前，運營管理單位和入廊管線單位應(yīng)采取有效防范措施。消防安全教育宣傳培訓(xùn)應(yīng)對新上崗、轉(zhuǎn)崗的員工、進入管廊作業(yè)的工作人員進行崗前消防安全培訓(xùn)。應(yīng)至少每年對所有員工開展1次消防安全培訓(xùn)。應(yīng)在顯著位置采用圖畫等形式，介紹所在位置、疏散逃生路徑、方法。應(yīng)建立消防安全培訓(xùn)考評機制。人員進入管理工作人員進入的消防安全管理應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；所有人員不應(yīng)單獨進行巡檢或廊內(nèi)作業(yè)；入廊前應(yīng)審批登記，遵守運營管理單位入廊管理規(guī)定；確認(rèn)環(huán)境指標(biāo)符合安全管理要求后方可進入；進入電力艙、燃?xì)馀摷捌渌攸c艙室時應(yīng)配備必要的防護裝備；隨身攜帶設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)防爆要求；應(yīng)制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備或人員攜帶應(yīng)急裝備；宜采用人員定位紅外探測等智能化手段，實時采集人員位置信息。社會人員進入的消防安全管理應(yīng)符合下列規(guī)定：社會人員進入應(yīng)審批登記；社會人員進入消防安全重點部位時，應(yīng)由專人陪同并正確穿戴防護裝備、配備必要的防護和應(yīng)急用品等；確認(rèn)環(huán)境指標(biāo)符合安全管理要求后方可進入。消防重點部位管理重點部位重點部位應(yīng)包括但不限于以下場所：消防控制室；逃生口；接駁口；電力管線和燃?xì)夤芫€艙室；臨時作業(yè)區(qū)域。消防控制室消防控制室管理應(yīng)符合GB25506和GB50116的有關(guān)要求?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測報警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的報警信息、故障信息和相關(guān)聯(lián)動反饋信息應(yīng)在消防控制室內(nèi)顯示。消防控制室宜與安防視頻監(jiān)控中心合并使用。消防控制室應(yīng)接入入廊管線的管線布局、節(jié)點情況、消防設(shè)施信息、警報信息等。逃生口逃生口內(nèi)應(yīng)保持暢通，不應(yīng)占用、堵塞、封閉通道及出入口。逃生口不應(yīng)鎖閉，自動和手動關(guān)閉的裝置應(yīng)完好有效；當(dāng)確需控制人員出入或設(shè)置門禁系統(tǒng)時，應(yīng)采取措施使之能在火災(zāi)時自動開啟或無需管理人員幫助即能從內(nèi)部向逃生方向開啟。逃生口處應(yīng)設(shè)有帶編號的安全標(biāo)識。逃生口的巡查檢查管理制度應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)8.4防火巡查檢查的相關(guān)規(guī)定。接駁口接駁口應(yīng)保持暢通，且通道內(nèi)及出入口處不得堆放物品。接駁口處應(yīng)設(shè)有帶編號的安全標(biāo)識。接駁口處如設(shè)置防火蓋板、欄桿等防護設(shè)施，應(yīng)具有可調(diào)節(jié)裝置，以便緊急情況下開啟。接駁口的巡查檢查管理制度應(yīng)符合本文件8.4的相關(guān)規(guī)定。電力管線和燃?xì)夤芫€艙室進入燃?xì)馀摵碗娏ε摰娜藛T應(yīng)登記出入時間及人數(shù)。應(yīng)定期對燃?xì)馀摵碗娏ε摍z查，并及時記錄。電力管線和燃?xì)夤芫€艙室的突發(fā)情況，需告知運營管理單位和入廊管線單位。臨時作業(yè)區(qū)域臨時作業(yè)應(yīng)由入廊管線單位向運營管理單位提出申請。臨時作業(yè)不應(yīng)對消防系統(tǒng)正常運行、維護和消防安全管理產(chǎn)生影響。進入燃?xì)馀摵碗娏ε撟鳂I(yè)時，如需停用、挪用消防設(shè)施，應(yīng)向運營管理單位匯報并經(jīng)批準(zhǔn)后實施。入廊臨時作業(yè)單位應(yīng)符合GB50720和GB55037的相關(guān)要求，且作業(yè)期間應(yīng)有專人監(jiān)護，作業(yè)面較大、交叉作業(yè)時應(yīng)增設(shè)安全監(jiān)護人員。入廊作業(yè)單位特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)防護措施。危險性較大的部分作業(yè)工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制安全專項施工方案，并規(guī)定審核、論證、審批后實施。作業(yè)結(jié)束時，應(yīng)核對離開人數(shù)，并應(yīng)及時通知運營管理單位赴現(xiàn)場驗收檢查。微型消防站應(yīng)建立微型消防站，根據(jù)建筑規(guī)模合理設(shè)置微型消防站位置和數(shù)量。應(yīng)合理配備微型消防站人員和配備導(dǎo)向繩、高強度頭燈、強力送風(fēng)機、伸縮梯等器材，并建立值守制度，值守人員應(yīng)24小時在崗在位。站內(nèi)工作人員應(yīng)每季度接受不少于1次的消防教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：消防安全制度和保障消防安全的操作流程；火災(zāi)危險性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材和個人防護器材的使用等；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能；組織、引導(dǎo)相關(guān)人員疏散的知識和技能；建筑消防設(shè)施的基本情況，消防安全重點部位情況等。應(yīng)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制。應(yīng)急預(yù)案與處置預(yù)案編制運營管理單位和入廊管線單位應(yīng)參照GB/T29639的相關(guān)規(guī)定共同編制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急總預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：燃?xì)夤芫€泄露火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；電力電纜火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)控中心火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練運營管理單位與入廊管線單位應(yīng)至少每年聯(lián)合開展1次應(yīng)急演練。運營管理單位應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急演練，按照單位實際情況配備人員、器材。應(yīng)通過演練，完善、修訂應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急系統(tǒng)整體聯(lián)動處置能力。應(yīng)急處置發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急總預(yù)案。工作人員按照應(yīng)急總預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案進行人員疏散，采取必要的防護、救護措施。消防控制室火警處置應(yīng)符合DB11/T2104的有關(guān)要求，并遵循快速確認(rèn)火情、快速調(diào)集力量、快速啟動設(shè)施、快速組織疏散的原則，進行準(zhǔn)確有效處置。消防檔案消防檔案應(yīng)由專人統(tǒng)一管理，定期更新。消防檔案宜實行信息化、數(shù)字化管理。消防檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：綜合管廊的基本情況和消防安全重點部位；各艙室位置圖、布局圖、消防設(shè)施等情況；消防安全組織結(jié)構(gòu)圖；防火檢查、巡查記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；消防安全培訓(xùn)記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；建設(shè)單位、運營管理單位、入廊管線單位的消防安全承諾書。參考文獻[1] 中華人民共和國消防法[2]GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理[3]GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則[4]GB/T38550城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范[5]GB/T40248人員密集場所消防安全管理[6]GB/T40484城市軌道交通消防安全管理[