2022年X市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

2022年XX市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案參考范文

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行,

及時(shí)消除疫情的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全,

維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通

衛(wèi)生檢疫條例》《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》《XX地方病防治

條例》《XX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《XX突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案》《XX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX突發(fā)

公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》《XX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案》《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)

預(yù)案。

L3工作原則

以人民健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)應(yīng)

對(duì)、依法防控，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，

社會(huì)參與、群防群控，快速反應(yīng)、保障有力的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和

應(yīng)急處置工作；適用于國家、XX區(qū)重大活動(dòng)的鼠疫防控應(yīng)急

保障工作。

1.5鼠疫疫情的分級(jí)

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)

社會(huì)的危害程度，將鼠疫疫情劃分為特別重大鼠疫疫情（1

級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較大鼠疫疫情（III級(jí)）、一

般鼠疫疫情（W級(jí)）、動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）。

1.5.1特別重大鼠疫疫情（1級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（1級(jí)）：

（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的?。▍^(qū)、市），

并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。

L5.2重大鼠疫疫情（H級(jí)）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（H級(jí)）：

（1）肺鼠疫病例在呼和浩特市或者包頭市政府所在地

發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（2）在1個(gè)旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏

期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

（3）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上旗縣（市、區(qū)），

并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì);

（4）在1個(gè)旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，

1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及

2個(gè)以上盟市。

1.5.3較大鼠疫疫情（III級(jí)）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（III級(jí)）：

（1）肺鼠疫病例在除呼和浩特市和包頭市以外的盟市

政府所在地發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（2）在1個(gè)旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏

期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1—4例；

（3）在1個(gè)旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，

1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10―19例，或流行范圍波及2

個(gè)以上旗縣（市、區(qū)）。

1.5.4一般鼠疫疫情（IV級(jí)）

有下列情形之一的為一般鼠疫疫情（IV級(jí)）：

（1）距盟市政府所在地城市周邊25km范圍內(nèi)發(fā)生動(dòng)物

間鼠疫疫情；

（2）腺鼠疫在1個(gè)旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1

個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1—9例；

L5.5動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）

有下列情形之一的為動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）：

（1）從宿主動(dòng)物或媒介蚤類中檢出鼠疫菌；

指揮部成員單位包括：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市外

事辦，市政府辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)改委、市教

育和科技局、市公安局、市財(cái)政局、市民政和社管局、市生

態(tài)環(huán)境分局、市交通局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧和水務(wù)

局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)

監(jiān)管局、市自然資源局、市醫(yī)保局，二連海關(guān)、二連鐵路車

站、賽烏素機(jī)場(chǎng)管理公司、二連邊檢站、市愛衛(wèi)會(huì)、市紅十

字會(huì)等部門和單位。

2.2職責(zé)分工

2.2.1市鼠疫應(yīng)急指揮部的職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，

做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策，決定擬采取的重大

措施等事項(xiàng)。

各成員單位職責(zé)分工如下：

市委宣傳部、網(wǎng)信辦：按照鼠疫疫情控制的統(tǒng)一部署，

做好疫情處置的宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)

上信息發(fā)布的監(jiān)管和引導(dǎo)，依法查處違法違規(guī)信息。積極開

展鼠疫防治知識(shí)宣傳和普及工作，提高公眾防疫與保健意識(shí)。

市外事辦：協(xié)助職能部門做好鼠疫應(yīng)急處置的有關(guān)涉外

事務(wù)，協(xié)助解決境外媒體等機(jī)構(gòu)對(duì)疫情的關(guān)注及協(xié)助接待國

際組織的考察事宜。

市政府辦公室：傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鼠疫疫情處置工作的

要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好有關(guān)工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織制定鼠疫防治技術(shù)方案，

組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)相

關(guān)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；負(fù)責(zé)疫區(qū)衛(wèi)生處理的技術(shù)指導(dǎo)工作，

對(duì)疫情做出全面評(píng)估；根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔

離、封鎖鼠疫疫區(qū)的是議；依法發(fā)布鼠疫疫情信息；組織開

展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及健康教育。

市發(fā)改委：配合市衛(wèi)生健康委員會(huì)制定鼠疫控制工作發(fā)

展規(guī)劃；支持和配合相關(guān)部門向疫區(qū)提供用于緊急疫情處理

方面的儲(chǔ)備藥品和器械，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活

所必需的物資。

市教育和科技局：對(duì)在校學(xué)生、教職工進(jìn)行鼠疫防治知

識(shí)宣傳教育。

市公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理

和安全保衛(wèi)工作。

市財(cái)政局：做好鼠疫防控及應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付,

加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

市民政和社區(qū)管理局：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供

基本生活救助。

市工業(yè)和信息化局：配合市衛(wèi)生健康委員會(huì)做好通信保

障。

市農(nóng)牧和水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好鼠疫疫區(qū)家畜的動(dòng)物間鼠疫

防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，對(duì)農(nóng)區(qū)采取保護(hù)性滅鼠措施，降

低鼠密度。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。

市文化旅游廣電局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情

的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；做好旅游從業(yè)人員尤其是草原旅游

從業(yè)人員以及游客的鼠疫防治基本知識(shí)宣傳教育工作，積極

宣傳和普及鼠疫防控“三不三要三護(hù)”，切實(shí)提高以上人群

自我防范意識(shí)和能力。

市交通局、二連鐵路車站、賽烏素機(jī)場(chǎng)管理公司：按照

《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范

圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送鼠疫疫情處理人員、藥

品器械和有關(guān)物資。

二連海關(guān)：涉及國境衛(wèi)生檢疫時(shí)，按照《中華人民共和

國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理；加強(qiáng)口岸衛(wèi)

生檢疫，負(fù)責(zé)組織制定口岸鼠疫防治技術(shù)方案，負(fù)責(zé)口岸疫

情評(píng)估及衛(wèi)生處理的技術(shù)指導(dǎo)工作；研判口岸鼠疫傳播風(fēng)險(xiǎn),

加強(qiáng)口岸日常鼠疫監(jiān)測(cè)工作，有人間鼠疫疫情發(fā)生時(shí)，要落

實(shí)口岸體溫監(jiān)測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查，做好疫情報(bào)告、環(huán)境消毒、健

康教育等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上非

法收購、出售和加工鼠疫宿主野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位、個(gè)

體；指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)內(nèi)有關(guān)畜產(chǎn)品經(jīng)營者做好自

律管理。

市自然資源局：負(fù)責(zé)疫區(qū)陸生野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè),

并在鼠疫疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作；對(duì)

草原地區(qū)采取滅鼠措施，降低鼠密度。

市醫(yī)保局：制定鼠疫疫情防控醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政

策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

市愛衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)開展城市的保護(hù)性滅鼠滅蚤工作，發(fā)動(dòng)

群眾廣泛開展清潔家園和環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，強(qiáng)化病媒生物

防制，做好城鄉(xiāng)垃圾治理及廁所、污水的處理工作。

市紅十字會(huì)：根據(jù)鼠疫防控應(yīng)急工作需要，可以開展專

項(xiàng)募捐和人道救助活動(dòng)；充分發(fā)揮志愿者的作用，協(xié)助相關(guān)

部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)的

宣傳普及工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要，

組織做好緊急物資的儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及市

鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。

2.2.2市鼠疫應(yīng)急指揮部的職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，

做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策，決定擬采取的重大

措施等事項(xiàng)。

2.2.3市衛(wèi)生健康委員會(huì)的職責(zé)

加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門間信息溝通和

固定聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)與相關(guān)部門交流協(xié)商，形成多部門共

同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域內(nèi)

鼠疫防控工作；結(jié)合我市實(shí)際制定鼠疫應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)防控

資金，組織開展對(duì)鼠疫疫情的應(yīng)急處置等；組織開展鼠疫應(yīng)

急培訓(xùn)、演練和應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備；確定XX市醫(yī)院傳染病區(qū)

的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好患者的救治工作；開展督導(dǎo)檢查和健

康教育；組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。

2.2.4市疾病預(yù)防控制中心的職責(zé)

負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析

工作，為預(yù)警提供依據(jù)。做好動(dòng)物間鼠疫的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)

動(dòng)物間疫情后，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)疫點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行處理；當(dāng)

發(fā)生人間疫情后，制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)

方案；開展對(duì)鼠疫病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)

查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染

源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)

向市衛(wèi)生健康委和盟疾病預(yù)防控制中心報(bào)告情況。對(duì)鼠疫樣

本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并按程序上報(bào)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。

2.2.5各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)

負(fù)責(zé)人間鼠疫的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告，開展標(biāo)本采集工作，

配合市疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)

醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好院內(nèi)感染的防控。

蒙中醫(yī)院、婦幼俁健醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診

所加強(qiáng)對(duì)鼠疫患者的篩查、報(bào)告、隔離、登記，不得私自留

診或拒診。疫情發(fā)生時(shí)要加大預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和普通門

診，鼠疫病狀患者的流行病學(xué)史問診力度。

XX市醫(yī)院負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鼠疫的集中救治；做好本機(jī)構(gòu)醫(yī)

務(wù)人員相關(guān)診療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格

執(zhí)行工作流程：做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)

備、防護(hù)用品等保障工作；落實(shí)消毒、醫(yī)院感染管理和個(gè)人

防護(hù)等措施；做好醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)報(bào)告和處置;

做好醫(yī)療廢物管理與處置；做好臨床實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和

質(zhì)量控制。

2.2.6市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展鼠疫防控工作情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。特別是加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)。

2.2.7二連海關(guān)的職責(zé)

按照2.2.1的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3鼠疫專家咨詢組

2.3.1鼠疫專家咨詢組組成

當(dāng)發(fā)生人間疫情，啟動(dòng)1、H、III、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，須

成立鼠疫專家咨詢組。市疾病預(yù)防控制中心相關(guān)專家擔(dān)任市

鼠疫專家咨詢組組長。成員由市疾病預(yù)防控制中心、市農(nóng)牧

和水務(wù)局、市自然資源局、市愛衛(wèi)會(huì)辦公室，市醫(yī)院等相關(guān)

專家組成。當(dāng)發(fā)生動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，視情況決定是否成立

專家組。

2.3.2鼠疫專家咨詢組職責(zé)

專家組依據(jù)疫情情況向市鼠疫應(yīng)急指揮部提出鼠疫防

控及應(yīng)急處置的各項(xiàng)意見和建議，為指揮部的決策部署提供

依據(jù)。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1鼠疫監(jiān)測(cè)

市衛(wèi)生健康委員會(huì)按照XX區(qū)和錫盟統(tǒng)一規(guī)定和要求，

結(jié)合本市實(shí)際情況，開展鼠疫的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)

工作的管理和監(jiān)督，俁證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.1.1監(jiān)測(cè)體系

市疾病預(yù)防控制中心按照《全區(qū)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》要求開

展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。

3.L2監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障

市政府負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.2鼠疫預(yù)警發(fā)布

市衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)告的鼠疫疫情危害

性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括：

鼠疫分型、預(yù)警級(jí)別、警示事件、應(yīng)采取的措施、起始時(shí)間

和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.1預(yù)警發(fā)布單位

按照國家、XX區(qū)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的要求，市衛(wèi)生健康

委員會(huì)根據(jù)鼠疫疫情預(yù)警的分級(jí)，及時(shí)發(fā)布和調(diào)整預(yù)警信息。

1級(jí)預(yù)警：國家衛(wèi)生健康委；II級(jí)預(yù)警：XX區(qū)衛(wèi)生健康委；

III級(jí)預(yù)警：盟市衛(wèi)生健康委；IV級(jí)預(yù)警：本級(jí)市衛(wèi)生健康委。

3.2.2預(yù)警分級(jí)

1級(jí)預(yù)警：發(fā)生特別重大鼠疫疫情（1級(jí)）、重大鼠疫疫

情（II級(jí)）時(shí)啟動(dòng)1級(jí)預(yù)警。

II級(jí)預(yù)警：發(fā)生較大鼠疫疫情（H級(jí)）時(shí)啟動(dòng)n級(jí)預(yù)警。

in級(jí)預(yù)警：發(fā)生一般鼠疫疫情（W級(jí)）時(shí)啟動(dòng)III級(jí)預(yù)警。

w級(jí)預(yù)警：發(fā)生動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）時(shí)啟動(dòng)w級(jí)預(yù)

警。

3.2.3發(fā)布對(duì)象

1級(jí)預(yù)警：由國家衛(wèi)生健康委確定發(fā)布對(duì)象。

II級(jí)預(yù)警：

（1）向全區(qū)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）人民政

府、生健康行政部門發(fā)布；

（2）向XX區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布;

(3)按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限向XX區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)發(fā)布；

(4)向省級(jí)聯(lián)防組織和毗鄰省區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門

發(fā)布(見附件)；

(5)向社會(huì)公眾發(fā)布；

(6)同時(shí)報(bào)送國家衛(wèi)生健康委和XX區(qū)人民政府。

III級(jí)預(yù)警：

(1)向疫情發(fā)生地盟市所轄旗縣(市、區(qū))人民政府、

衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布；

(2)向盟市鼠疫應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布；

(3)按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限向疫情發(fā)生地盟市所轄

范圍內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)布；

(4)向盟市間聯(lián)防組織和毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生健康行政部

門發(fā)布；

(5)向社會(huì)公眾發(fā)布；

(6)同時(shí)報(bào)送國家衛(wèi)生健康委和XX區(qū)人民政府。

IV級(jí)預(yù)警：

(1)向各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)布；

(2)向聯(lián)防組織或毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布;

(3)向相關(guān)部門及社會(huì)公眾發(fā)布；

(4)同時(shí)報(bào)送盟市衛(wèi)生健康委和市政府。

3.2.4發(fā)布時(shí)間

確定疫情并進(jìn)行分級(jí)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，最長不

超過24小時(shí)。預(yù)警時(shí)間持續(xù)至疫情發(fā)生當(dāng)年年底，依據(jù)疫情

形勢(shì)決定是否延續(xù)至下一年度。

3.2.5發(fā)布形式

根據(jù)發(fā)布對(duì)象，可選擇文件、會(huì)議、官網(wǎng)、各類主流媒

體、公告等方式發(fā)布預(yù)警信息。

4疫情發(fā)現(xiàn)、確診和報(bào)告

4.1信息管理

4.1.1市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作

的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治

信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.2執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任

報(bào)告人。

4.1.3市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)

測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息

和其他相關(guān)信息資料。

4.2人間病例發(fā)現(xiàn)、確診和報(bào)告

4.2.1病例的發(fā)現(xiàn)

4.2.1.1疑似鼠疫患者和急死患者的報(bào)告

在鼠疫疫區(qū)、歷史疫區(qū)或疑似鼠疫疫區(qū)內(nèi)或10天內(nèi)去

過上述地區(qū)，應(yīng)注意詢問發(fā)病前是否去過鼠疫疫區(qū)，是否曾

接觸過病死鼠或其他野生動(dòng)物，有無剝食野兔、旱獺等情況。

凡診斷不明，且有下列癥狀之一的病人，均作為疑似鼠疫病

人報(bào)告：

（1）高熱且意識(shí)不清的病人；

（2）無外傷感染淋巴結(jié)腫大且伴劇烈疼痛和高熱的病

人；

（3）高熱并伴有咳嗽、胸痛、咳血的病人；

（4）高熱并伴有皮膚水泡或潰瘍的病人。

在鼠疫疫區(qū)、歷史疫區(qū)、疑似鼠疫疫區(qū)內(nèi)或10天內(nèi)去過

上述地區(qū)，病程極短，急劇死亡者，應(yīng)作為急死病人上報(bào)。

4.2.1.2報(bào)告責(zé)任

（1）發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人或急死病人，衛(wèi)生人員均為法定

報(bào)告人，必須立即報(bào)告所屬單位并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)。

（2）病人家屬、鄰居，所在工礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、

團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人，病人所在交通工具（車、

船、飛機(jī)等）和公共場(chǎng)所（車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅社等）負(fù)

責(zé)人均為義務(wù)報(bào)告人。

（3）疑似鼠疫病人及其直接接觸者，不應(yīng)親自外出報(bào)告,

應(yīng)委托他人報(bào)告。

（4）發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人或急死病人時(shí)，市疾病預(yù)防控制

中心人員尚未到達(dá)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人應(yīng)制止

無關(guān)人員與患者接觸，勸阻直接接觸者不要外出活動(dòng)，啟動(dòng)

響應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

4.2.2病例診斷

4.2.2.1疑似疫情的核實(shí)與處理

市疾病預(yù)防控制中心接到疑似鼠疫病人或急死病人的

報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)疫情，隔離患者，采集病例的

相關(guān)臨床樣本，按照生物安全要求盡快將標(biāo)本進(jìn)行相關(guān)檢測(cè),

并開展疫區(qū)處理。市疾病預(yù)防控制中心做出診斷并上報(bào)，并

通知報(bào)告單位，同時(shí)寫出書面材料備案。

4.2.2.2病例確診

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)初篩為陽性的鼠疫病例，需經(jīng)XX區(qū)綜

合疾病預(yù)防控制中心復(fù)核，經(jīng)專家組根據(jù)臨床表現(xiàn)、流行病

學(xué)史、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果等進(jìn)行評(píng)估確診，并責(zé)成原報(bào)告單位

對(duì)疑似鼠疫的診斷進(jìn)行訂正（確診或排除）。

4.2.3病例報(bào)告

4.2.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)人間鼠疫報(bào)告程序

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例后，立即上報(bào)市疾病預(yù)防

控制中心及市衛(wèi)生健康委。市疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后

應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，上報(bào)市衛(wèi)生健康委和盟疾病預(yù)防控制中心,

市衛(wèi)生健康委接到報(bào)告后，立即向市政府和盟衛(wèi)生健康委報(bào)

告。責(zé)任報(bào)告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在判定疑似鼠疫疫情或確診鼠疫疫

情后，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（1）首診醫(yī)師發(fā)現(xiàn)疑似人間鼠疫病例時(shí)，負(fù)責(zé)填寫《中

華人民共和國傳染病報(bào)告卡》，并報(bào)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由醫(yī)療

機(jī)構(gòu)按規(guī)定上報(bào)。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)人間鼠疫實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。暫沒有條件實(shí)

行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限以最快方式將《中華人民共

和國傳染病報(bào)告卡》報(bào)告給市疾病預(yù)防控制中心，由其進(jìn)行

網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（3）格XX衛(wèi)生院負(fù)責(zé)收集和報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)人間鼠疫疫

情信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；沒有條件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的，應(yīng)按照

規(guī)定時(shí)限以最快方式將《中華人民共和國傳染病報(bào)告卡》報(bào)

告市疾病預(yù)防控制中心，由市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直

報(bào)。

（4）二連海關(guān)出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門按《中華人民共

和國傳染病防治法》的規(guī)定，主動(dòng)與市疾病預(yù)防控制中心建

立人間鼠疫信息報(bào)告機(jī)制，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直

報(bào)。

4.3動(dòng)物間鼠疫疫情的確認(rèn)與報(bào)告

4.3.1病死鼠（獺）的報(bào)告與送檢

（1）發(fā)現(xiàn)死鼠（獺）應(yīng)將自身袖口、褲腳扎緊，防止跳

蚤叮咬，用工具將死鼠裝入容器（如塑料袋、布袋等）內(nèi)，

附上填寫好的報(bào)告卡，密封容器或扎緊袋口。若發(fā)現(xiàn)2只以

上的死鼠（獺）應(yīng)單只分裝。報(bào)告卡應(yīng)寫明發(fā)現(xiàn)死鼠（獺）

日期、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)人姓名等。無容器時(shí)，可將死鼠（獺）妥

善埋藏并作好標(biāo)記后立即上報(bào)。

（2）鼠（獺）尸封裝后，應(yīng)盡快報(bào)送市疾病預(yù)防控制中

心或報(bào)格XX衛(wèi)生院轉(zhuǎn)送。

（3）對(duì)送檢的病死鼠（獺），市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)及

時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)并上報(bào)。

（4）在局部范圍內(nèi)10天內(nèi)發(fā)現(xiàn)3只以上病死鼠（獺）

時(shí)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)以最快的通信方式向盟疾病預(yù)防

控制中心報(bào)告。

（5）接到連續(xù)或大批疫源動(dòng)物死亡的報(bào)告后，除應(yīng)立即

對(duì)送檢材料進(jìn)行檢驗(yàn)，查明死因外，如屬人口密集地區(qū)，還

應(yīng)組織人員，對(duì)確定的疫點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性滅鼠（獺）、滅蚤。

4.3.2XX區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)鼠疫菌株復(fù)判與

鑒定，根據(jù)情況可以授權(quán)盟市疾病預(yù)防控制中心（鼠疫防治

專業(yè)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核酸陽性標(biāo)本及血清陽性標(biāo)本的復(fù)判。

4.3.3動(dòng)物間疫情的報(bào)告

監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到動(dòng)物間鼠疫發(fā)生后，立即報(bào)市疾病預(yù)防控

制中心。市疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)，在判

定發(fā)生動(dòng)物間鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在城區(qū)須在6小時(shí)

內(nèi)，在XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。市衛(wèi)

生健康委接到報(bào)告后，立即向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告盟衛(wèi)生

健康委。

5應(yīng)急處理

發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，市政府及其有關(guān)部門按

照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)鼠

疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以

有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

當(dāng)發(fā)生鼠疫患者跨盟市、旗縣（市、區(qū)）異地就醫(yī)的情

況時(shí)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)時(shí)疫情分級(jí)，患者始發(fā)地也要采取對(duì)應(yīng)措施。

5.1動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）應(yīng)急處理應(yīng)采取的措施

5.1.1啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生健康委

或盟市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家確認(rèn)后，市衛(wèi)生健康委報(bào)市

政府，市政府按照動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

同時(shí)發(fā)布V級(jí)預(yù)警。

5.1.2及時(shí)規(guī)范進(jìn)行疫情處理。原則上，根據(jù)發(fā)生動(dòng)物

間鼠疫疫情的疫源地類型、流行強(qiáng)度，與城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、交

通要道、重要地區(qū)、旅游景點(diǎn)等的距離，以及宿主動(dòng)物的生

態(tài)特點(diǎn)等，因地制宜確定處理范圍，嚴(yán)格按照動(dòng)物間鼠疫疫

區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)疫點(diǎn)迅速開展滅鼠、滅蚤處理，達(dá)到無鼠、無

洞、無蚤的標(biāo)準(zhǔn)。

5.L3加大動(dòng)物間鼠疫監(jiān)測(cè)力度。以疫點(diǎn)為中心繼續(xù)擴(kuò)

大檢索范圍，按照實(shí)驗(yàn)室生物安全規(guī)定開展各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

工作，對(duì)所獲得材料“應(yīng)檢盡檢”，提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員的

素質(zhì)和技能，提升檢驗(yàn)質(zhì)量。

5.1.4開展滅鼠滅蚤工作。市自然資源局、農(nóng)牧和水務(wù)

局、文體旅游廣電局、住建局以及愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織做好

草原、農(nóng)區(qū)、城市的俁護(hù)性滅鼠滅蚤工作。充分發(fā)揮群防群

控優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員草場(chǎng)、土地承包人、城鄉(xiāng)居民等群眾積極參與，

專群結(jié)合，擴(kuò)大滅鼠滅蚤范圍，增加頻度和深度，做到全覆

蓋無死角。同時(shí)，做好滅鼠前后的鼠密度和鼠害調(diào)查，為科

學(xué)滅鼠和效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。疫源地范圍內(nèi)各野外施工地、

工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)及軍事區(qū)域，在相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下做好

責(zé)任范圍及周邊的滅鼠滅蚤工作。

5.L5開展鼠疫疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)

域和發(fā)展趨勢(shì)，開展本地區(qū)發(fā)生人間鼠疫疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

密切關(guān)注鼠疫疫情動(dòng)杰，重點(diǎn)關(guān)注疫源地內(nèi)大型野外施工項(xiàng)

目，并提出相應(yīng)防控措施。

5.1.6加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所以及大型人群聚集活動(dòng)

的宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。通過多種途經(jīng)和形式開展以

“三不三要三護(hù)”為主要內(nèi)容的鼠疫防治知識(shí)的宣傳教育。

鼠疫疫源地及其毗鄰地區(qū)要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民、野外作業(yè)人

員、外來務(wù)工人員、返鄉(xiāng)民工、游客等群體的健康行為干預(yù)，

做到重點(diǎn)人群鼠疫干預(yù)包、高馬扎等防護(hù)用品足量發(fā)放和

“一對(duì)一”健康指導(dǎo)全覆蓋。按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋、

動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，將嘎查村（社區(qū)）劃分成若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，

每個(gè)網(wǎng)格確定一名管理員，對(duì)鼠疫疫源地及附近的重點(diǎn)人群

全部登記造冊(cè)。網(wǎng)格員要通過電話、入戶、走訪等方式積極

與網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人群溝通聯(lián)系，保證每周電話聯(lián)系一次，每月

入戶走訪一次，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)人群身體健康狀況和就醫(yī)情況。

堅(jiān)決禁止捕、錄k食野生動(dòng)物，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生

活習(xí)慣，切實(shí)提高群眾的自我防范意識(shí)和能力。積極開展輿

情監(jiān)測(cè)，普及疫情防控知識(shí)，及時(shí)向公眾解疑釋惑，回應(yīng)社

會(huì)關(guān)切，做好疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

5.L7加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展鼠疫

防治相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)人間鼠疫的識(shí)別、診斷治療、

疫情報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、院內(nèi)感染控制等知識(shí)，提高醫(yī)務(wù)

人員鼠疫的防治意識(shí)和診療能力，落實(shí)首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，做

到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療和就地治療。

5.1.8加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱病人排查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要

加強(qiáng)預(yù)檢分診管理，建立鼠疫患者排查和報(bào)告責(zé)任制，嚴(yán)格

執(zhí)行發(fā)熱病人接診、篩查流程，認(rèn)真落實(shí)發(fā)熱病人登記報(bào)告

制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱患者的篩查，發(fā)現(xiàn)不明

原因發(fā)熱的患者，采取就地隔離措施，做好病人信息登記和

報(bào)告，嚴(yán)禁私自留診或拒診。

5.L9在動(dòng)物間鼠疫流行對(duì)人群威脅較大時(shí)，應(yīng)組織醫(yī)

療衛(wèi)生人員對(duì)動(dòng)物間鼠疫流行區(qū)內(nèi)人群進(jìn)行巡回檢診，必要

時(shí)設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站。

5.1.10毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生鼠疫疫情市衛(wèi)生健康

委要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)疫情和已采取

的措施。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn)、

發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)開展本地區(qū)發(fā)生人間和動(dòng)物間鼠疫疫

情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,

并采取相應(yīng)的防控措施。

5.2一般鼠疫疫情（W級(jí)）應(yīng)急處理應(yīng)采取的措施

5.2.1啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生健康委

或盟市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家確認(rèn)后報(bào)市政府，市政府按

照一般疫情（W級(jí)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)由盟衛(wèi)生健康委發(fā)

布ni級(jí)預(yù)警。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的疫情防控指揮

部，全面履行屬地主體責(zé)任，同時(shí)啟動(dòng)疫情零報(bào)告、病情日

報(bào)告和工作進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)告“三項(xiàng)報(bào)告”制度。

5.2.2全力救治患者。堅(jiān)持“就近、就地治療”“集中

患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，將患者用負(fù)

壓救護(hù)車轉(zhuǎn)至XX市醫(yī)院傳染病區(qū)，按照《鼠疫診療方案》開

展救治，提高收治率，降低病死率。

5.2.3加強(qiáng)醫(yī)院感染防控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隔離、消毒

和防護(hù)工作，全面落實(shí)預(yù)防院內(nèi)感染的各項(xiàng)措施。規(guī)范預(yù)檢

分診，做好發(fā)熱門診、急診及其他所有普通病區(qū)（病房）的

院感控制。對(duì)鼠疫病例（包括疑似病例和確診病例）以及感

染者中的輕癥病例實(shí)行隔離治療，疑似病例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單人單

間隔離治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)

范》，做好醫(yī)療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔

消毒；按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》要求進(jìn)行空氣消毒。

在診療鼠疫患者過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應(yīng)根據(jù)《醫(yī)療廢物

處理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行處置和管理。

5.2.4及時(shí)開展疫點(diǎn)疫區(qū)處理。嚴(yán)格按照《人間鼠疫疫

區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》（GB15978-1995）進(jìn)行疫點(diǎn)疫區(qū)處理。

原則上以鼠疫患者、疑似患者或鼠疫尸體所在住所為中心，

將其周圍可能被污染的區(qū)域劃定為隔離圈，如一個(gè)庭院、一

棟房子等。牧區(qū)可將一頂帳篷或相連的幾頂帳篷劃為隔離圈。

患者（或尸體）發(fā)生在城鎮(zhèn)社區(qū)時(shí)，可將其中一棟樓房或患

者（或尸體）所在的一個(gè)獨(dú)立單元?jiǎng)澏楦綦x圈。病患轉(zhuǎn)運(yùn)

后，開展對(duì)隔離圈的消毒處置等工作，申請(qǐng)上級(jí)疾病預(yù)防控

制中心進(jìn)行指導(dǎo)。

5.2.5迅速開展流行病學(xué)調(diào)查。市疾病預(yù)防控制中心接

到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員報(bào)告鼠疫疑似病例、確診病例時(shí)，應(yīng)

當(dāng)按照《鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表》在24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)

查，做好密切接觸者的判定和登記，同時(shí)將流行病學(xué)調(diào)查分

析報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)生健康委和盟疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（鼠疫防治

專業(yè)機(jī)構(gòu)）；開展傳染源的追溯調(diào)查。

5.2.6密切接觸者的追蹤和管理。由市衛(wèi)生健康委會(huì)同

相關(guān)部門組織實(shí)施。對(duì)疑似病例、確診病例的密切接觸者實(shí)

行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，每日至少進(jìn)行2次體溫測(cè)定,

并詢問是否出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咳血、淋巴結(jié)腫大等其他相關(guān)

癥狀及病情進(jìn)展。密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期為與病例或感染者

末次接觸后9天。對(duì)于鼠疫患者的直接接觸者、被疫區(qū)跳蚤

叮咬者、接觸染疫動(dòng)物分泌物和血液者以及實(shí)驗(yàn)室操作發(fā)生

失誤時(shí)，可進(jìn)行鼠疫預(yù)防性治療。

5.2.7強(qiáng)化疫情報(bào)告和輿情分析研判。各相關(guān)單位要及

時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息，對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的要嚴(yán)肅追

責(zé)。加強(qiáng)輿情分析研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)解

疑釋惑，澄清不實(shí)傳言，消除不必要的恐慌情緒。

5.2.8全面管控野生動(dòng)物。除疫病研究、疫情防控等維

護(hù)公共安全需要外，一律禁止野生動(dòng)物獵捕活動(dòng)，加強(qiáng)野外

巡護(hù)看守工作。從嚴(yán)懲處非法獵捕野生動(dòng)物行為，打擊亂捕

濫獵野生動(dòng)物行為。做好野生動(dòng)物人工繁育單位的隔離、清

潔、衛(wèi)生消毒、監(jiān)測(cè)檢疫和疫病防范等工作，阻斷疫源野生

動(dòng)物與家禽、家畜和人的接觸途徑。密切關(guān)注野生動(dòng)物健康

狀況，扎實(shí)做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。疫情防控期間,

全面禁止野生動(dòng)物交易行為。

5.2.9加強(qiáng)嘎查村（社區(qū)）管控。發(fā)揮嘎查村（社區(qū)）動(dòng)

員能力，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控,

有效落實(shí)以下綜合性防控措施：

（1）組織動(dòng)員。嘎查村（社區(qū)）要建立鼠疫疫情防控工

作組織體系，以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）干部、基

層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生為主，鼓勵(lì)居民和志愿者參與，組成專

職、兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍。

（2）健康教育。充分利用多種手段，有針對(duì)性地開展鼠

疫防控知識(shí)宣傳，重點(diǎn)宣傳“三不三要三護(hù)”，使群眾充分

了解鼠疫防控知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，減少出

行（尤其是野外），避免接觸動(dòng)物（尤其是野生動(dòng)物）。

（3）信息告知。向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)咳嗽、胸痛、

高熱、淋巴結(jié)腫大（疼痛）等癥狀的患者、疑似鼠疫病人到

定點(diǎn)醫(yī)院就診。

（4）環(huán)境衛(wèi)生治理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嘎查村（社

區(qū)）開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防

制，對(duì)居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)

生清理，處理垃圾污物，消除鼠、蚤等病媒生物孳生環(huán)境。

及時(shí)組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生

物密度。

（5）物資準(zhǔn)備。嘎查村（社區(qū)）和家庭備置必需的防控

物品和物資，如滅鼠滅蚤藥、體溫計(jì)、消毒用品等。

5.2.10其他措施。同時(shí)按照5.1.2-5.1.9做好動(dòng)物間鼠

疫防控等工作。

5.3較大鼠疫疫情（in級(jí)）應(yīng)急處理應(yīng)采取的措施

5.3.1啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，盟行政公署按

照較大疫情（in級(jí)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，xx區(qū)衛(wèi)生健康委發(fā)布n

級(jí)預(yù)警。

5.3.2依法進(jìn)行疫區(qū)封鎖。對(duì)劃定為疫區(qū)的XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）和嘎查村（社區(qū)）等可采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進(jìn)

出，臨時(shí)征用房屋、交通工具等。

5.3.3減少人員流動(dòng)和聚集。

（1）嚴(yán)格預(yù)防通過交通工具傳播。做好X車、汽車、飛

機(jī)、城市公共交通等交通工具和車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)

場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，因地制宜進(jìn)行通風(fēng)、消毒，嚴(yán)格落實(shí)

旅客體溫篩檢等防控措施。設(shè)立留驗(yàn)站，配備醫(yī)療物資和專

業(yè)人員，對(duì)交通工具上發(fā)現(xiàn)的鼠疫患者和疑似患者進(jìn)行留驗(yàn)

觀察和隔離治療。做好出入境交通工具和人員的衛(wèi)生檢疫,

防范疫情輸入和輸出。

（2）減少公眾聚集活動(dòng)。加強(qiáng)大型公眾聚集性活動(dòng)的管

理，取消或延期各類大型活動(dòng)，對(duì)文化旅游設(shè)施實(shí)行閉館或

停止開放，盡量減少大型公眾聚集。賓館、飯店、旅店、文

化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營單位、公共交通工具等公共場(chǎng)所或者

其他人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、通風(fēng)等防控措施，并對(duì)

進(jìn)入人員進(jìn)行提醒和防控知識(shí)的宣傳教育。

5.3.4加強(qiáng)摸排和管控重點(diǎn)人群。切實(shí)防止鼠疫疫情的

輸入和擴(kuò)散，充分利用大數(shù)據(jù)等綜合手段，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，挨門逐戶全面排查，確保排查地域全

覆蓋、無死角，確保不漏一戶、不漏一人。對(duì)10天內(nèi)有疫點(diǎn)

及周邊地區(qū)旅行史，或到過動(dòng)物間鼠疫疫點(diǎn)的居民，要追蹤

到人、登記造冊(cè)、上門觀察，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

隔離、早治療。

5.3.5加強(qiáng)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所疫情防控。醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)

校、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、超市、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)

以及監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所要履行主體責(zé)任，落實(shí)好各

項(xiàng)防控措施，嚴(yán)格通風(fēng)、消毒和健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和

健康教育，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告處置。

5.3.6加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)疫情防控的總

體指導(dǎo)工作。要組織市疾控中心、市衛(wèi)生健康行政綜合執(zhí)法

支隊(duì)深入重點(diǎn)單位和場(chǎng)所開展宣傳教育和健康教育，加強(qiáng)疫

情防控技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生監(jiān)督，幫助相關(guān)單位落實(shí)傳染病預(yù)防

和疫情管理制度，指導(dǎo)開展滅鼠滅蚤、消毒等工作。

5.3.7強(qiáng)化物資保障。市政府要全面掌握本地區(qū)藥品、

防護(hù)用品、消殺用品、救治器械、設(shè)備設(shè)施等防控物資供需

情況，動(dòng)態(tài)掌握物資需求和生產(chǎn)、流通、庫存運(yùn)輸及資源保

障；要做好應(yīng)急運(yùn)輸力和通行保障，確保疫情防控和生產(chǎn)生

活物資運(yùn)輸及時(shí)順暢；要統(tǒng)籌做好本地防控物資保障的協(xié)調(diào)

工作，服從國務(wù)院應(yīng)對(duì)鼠疫疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)

先滿足防控一線需要；市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄

抬防控物資價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

5.3.8強(qiáng)化費(fèi)用保障。要按照國家相關(guān)文件精神，落實(shí)

患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫

工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，妥善安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫

情防控工作所需的防護(hù)、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷

試劑采購所需經(jīng)費(fèi)。要按照國家相關(guān)文件要求，確保確診和

疑似鼠疫患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支

付政策影響救治。

5.3.9強(qiáng)化疫情報(bào)告。要及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息，

對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)，漏報(bào)的要嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)輿情分析研判，有

針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)解疑釋惑，澄清不實(shí)傳言，消

除不必要的恐慌情緒。

5.3.10全力救治患者。按照“就近、就地治療”和“集

中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將患者

用負(fù)壓救護(hù)車轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治，把全市的專家集

中起來實(shí)行“一人一案一班”，有效提高治愈率，降低病亡

率。同時(shí)，組建一線專家組，直接參與疫情處置和患者救治，

必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)專家支援。組建備用專家組，加強(qiáng)培訓(xùn)，隨時(shí)

準(zhǔn)備參加疫情防控。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行最嚴(yán)格的醫(yī)務(wù)人員

和防疫人員安全防護(hù)措施，關(guān)心和保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員健康安全,

做到防護(hù)設(shè)備配置、防護(hù)措施落實(shí)、人員待遇保障“三到

位”。

5.3.11其他措施。同時(shí)按照5.1.2-5.1.9、5.2.3-5.2.9

條款做好動(dòng)物間鼠疫防控、院感防控、流行病學(xué)調(diào)查、密切

接觸者管理、預(yù)防性投藥、野生動(dòng)物管控、疫點(diǎn)劃分處置等

工作。

5.4重大鼠疫疫情（II級(jí)）應(yīng)急處理應(yīng)采取的措施

5.4.1啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。由XX區(qū)人民政

府按照重大疫情（H級(jí)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2本市要按照XX區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，密切協(xié)作，

聯(lián)防聯(lián)控，群防群控，嚴(yán)格實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”防

控策略，有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散

蔓延。

5.4.3強(qiáng)化疫區(qū)管理。啟動(dòng)疫區(qū)封鎖，依法對(duì)劃定的疫

區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的封鎖措施，按規(guī)范做好疫區(qū)處置，停止集市、

集會(huì)等人群聚集活動(dòng)，關(guān)閉所有公共場(chǎng)所，企事業(yè)單位暫時(shí)

停產(chǎn)、停工，學(xué)校、幼兒園停課。涉及防控所需和居民生活

必需品要在嚴(yán)格有效防護(hù)下生產(chǎn)和運(yùn)營。

5.4.4全力救治患者。在5.3.10條款的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫

情進(jìn)展，啟動(dòng)定點(diǎn)后備醫(yī)院，將備用專家組擴(kuò)編到一線專家

組。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的全員培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行診斷和鑒別診斷、

患者救治、院感防控等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)全

員能上崗、人人能應(yīng)急。發(fā)揮專家組的作用，隨時(shí)開展會(huì)診

會(huì)商。

5.4.5確保重要物資供應(yīng)。要堅(jiān)決服從疫情防控物資全

區(qū)統(tǒng)一管理和調(diào)撥，打破地區(qū)分割，確保疫情防控物資及時(shí)

調(diào)配。任何企業(yè)和個(gè)人不得哄搶、截留、囤積重要疫情防控

物資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要指定部門

統(tǒng)一掌握本地區(qū)藥品、防護(hù)用品、消毒物品等疫情防控物資

供需情況，采取強(qiáng)有力措施支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭取實(shí)

現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增加供給。高

度重視“米袋子”和“菜籃子”工程建設(shè)，迅速組織糧油食

品等生活必需品生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)疫情防控措施的前提下，盡

快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保糧食、肉食、蔬菜等必需生活物資充足供

應(yīng)。保障批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)物流配送暢通，確保商超、便利店

補(bǔ)貨及時(shí)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，第一時(shí)間處

置恐慌性搶購，依法嚴(yán)懲哄抬物價(jià)、囤積居奇、牟取暴利等

行為，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

5.4.6強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)度?？茖W(xué)分析研判疫情形勢(shì)和防控需

要，注意避免交通管制過當(dāng)舉措。按照“一斷三不斷”(“一

斷''是阻斷疫情傳播的渠道，人員交通原則上停止；“三不

斷”是指公路交通不斷、應(yīng)急綠色通道不斷、群眾生活物資

交通不斷）和“三不一優(yōu)先”（不停產(chǎn)、不檢查、不收費(fèi)、

優(yōu)先通行）原則，加強(qiáng)各類運(yùn)力調(diào)度，合理統(tǒng)籌做好交通管

控和疏導(dǎo)，確保醫(yī)療防護(hù)和群眾生產(chǎn)生活必需物資運(yùn)輸暢通。

5.4.7全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要全面加強(qiáng)疫情防

控宣傳和輿論引導(dǎo)，緊盯疫情防控重要節(jié)點(diǎn)，宣傳防控工作

進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。暢通解疑釋惑渠道，澄清不實(shí)傳

言，消除恐慌情緒，宣傳感人事跡，樹立正面典型，堅(jiān)定全

社會(huì)的決心和信心。政法部門要及時(shí)排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定

的各類涉疫矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，迅速有效疏導(dǎo)化解，防止

矛盾風(fēng)險(xiǎn)匯聚疊加。加大對(duì)藥店、商場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)、車站等重點(diǎn)

場(chǎng)所的巡邏防控力度，嚴(yán)防各類重大案事件發(fā)生。全力維護(hù)

正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)影響疫情防控工作的各類違法犯罪行

為，政法機(jī)關(guān)要各司其職，協(xié)同配合，依法嚴(yán)厲予以打擊。

同時(shí)要充分發(fā)揮基層社會(huì)組織和群眾力量，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定。

5.4.8其他措施。同時(shí)按照5.L2-5.1.9、5.2.2-5.2.9

以及5.3.2-5.3.10條款做好動(dòng)物間鼠疫防控、院感防控、流

行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、預(yù)防性投藥、野生動(dòng)物管控、

疫點(diǎn)劃分等工作。

5.5特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）應(yīng)急處理應(yīng)采取的措施

國家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并發(fā)布I級(jí)預(yù)警后，市政

府應(yīng)成立鼠疫應(yīng)急指揮部，并按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)迅速開展和認(rèn)真落

實(shí)各項(xiàng)鼠疫疫情的應(yīng)急處理措施。

5.6重大活動(dòng)的鼠疫防控應(yīng)急保障

根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在重大活動(dòng)舉辦期間啟動(dòng)鼠疫

應(yīng)急指揮部，采取強(qiáng)化鼠疫防控的一系列綜合措施。

5.6.1開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在常規(guī)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，開展

鼠疫應(yīng)急監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，延長監(jiān)測(cè)時(shí)間，對(duì)于

獲得的可檢材料“應(yīng)檢盡檢”O(jiān)

5.6.2開展保護(hù)性滅鼠滅蚤。市自然資源局對(duì)發(fā)生動(dòng)物

間鼠疫流行的地區(qū)、居民居住區(qū)、工礦企業(yè)、大型工程項(xiàng)目

建設(shè)單位、駐軍等重點(diǎn)區(qū)域開展保護(hù)性的滅鼠滅蚤工作。

5.6.3加強(qiáng)高危人群的網(wǎng)格化管理和群眾宣傳教育。強(qiáng)

化鼠疫疫源地高危人群服務(wù)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，因

地制宜制定高危人群健康監(jiān)護(hù)的工作方案，細(xì)化具體措施,

對(duì)于鼠疫患者切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)。

在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃、有組織地開展以“三不三要三護(hù)”為

主要內(nèi)容的鼠疫防治知識(shí)的宣傳教育，以提高群眾的防病保

健意識(shí)，促進(jìn)向健康行為的轉(zhuǎn)變。

5.6.4啟動(dòng)人間鼠疫疫情“零報(bào)告”制度和工作進(jìn)展

“日?qǐng)?bào)告”制度。

5.6.5要嚴(yán)格執(zhí)行鼠疫防控出蒙入京“防火墻”制度，

防止發(fā)生鼠疫病人進(jìn)入北京等人口密集中心城市。

5.6.6強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的源頭控制。實(shí)行“首診醫(yī)生責(zé)任

制”和“鼠疫監(jiān)督員”的雙排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診所要強(qiáng)化醫(yī)

生首診責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范使用“鼠疫問診十條“，加強(qiáng)預(yù)檢

分診及重要科室醫(yī)務(wù)人員的鼠疫診斷與鑒別診斷能力，同時(shí)

充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)鼠疫監(jiān)督員的作用，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高

警覺性，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療,

防止疫情擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人后要就地隔離，做好個(gè)人

及院感防護(hù)工作，立即報(bào)告市疾控中心，采集標(biāo)本并及時(shí)進(jìn)

行檢驗(yàn)檢測(cè)。

5.6.7進(jìn)行醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。衛(wèi)生健康委要定

期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的人員進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的

鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)和演練，尤其要強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接診醫(yī)

生的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)以鼠疫診斷、治療、疫情報(bào)告、應(yīng)急處

置及感染控制等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。

5.6.8加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各相關(guān)部門按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定,

履職盡責(zé)高效開展工作，做到信息暢通，形成工作合力。車

站、機(jī)場(chǎng)等人員流動(dòng)較大場(chǎng)所，要備好臨時(shí)隔離房間。

6嚴(yán)防病例向外輸出

在鼠疫疫情防控期間，按照屬地管理原則，市衛(wèi)生健康

委要加強(qiáng)患者轉(zhuǎn)院管理，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“十二不

準(zhǔn)”措施，堅(jiān)決杜絕鼠疫患者遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓

延。具體情形如下：

(1)不準(zhǔn)有發(fā)熱(病史)和/或淋巴結(jié)腫脹(疼痛)的

就診患者隨便離院；

(2)不準(zhǔn)有不明原因發(fā)熱、急起高熱、白細(xì)胞劇增等可

疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(3)不準(zhǔn)有不明原因急性淋巴結(jié)炎、淋巴結(jié)腫脹、劇烈

疼痛并出現(xiàn)強(qiáng)迫體位等可疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(4)不準(zhǔn)有不明原因重度毒血癥、休克綜合征等可疑癥

狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(5)不準(zhǔn)有不明原因咳嗽、胸痛、咳痰帶血、咯血等可

疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(6)不準(zhǔn)有不明原因重癥結(jié)膜炎并有嚴(yán)重的上下眼瞼

水腫等可疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(7)不準(zhǔn)有不明原因血性腹瀉，并有重癥腹痛、高熱及

休克綜合征等可疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(8)不準(zhǔn)有不明原因皮膚劇痛性紅色丘疹，形成血性水

皰等可疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院；

(9)不準(zhǔn)有不明原因劇烈頭痛、昏睡、頸部強(qiáng)直、諧語

妄動(dòng)、腦壓高、腦脊液渾濁等可疑癥狀的患者轉(zhuǎn)院及出院;

(10)不準(zhǔn)有發(fā)病前10天到過動(dòng)物間鼠疫流行區(qū)且未

解除隔離的患者轉(zhuǎn)院及出院;

（11）不準(zhǔn)有發(fā)病前10天內(nèi)接觸過來自鼠疫疫區(qū)的疫

源動(dòng)物、動(dòng)物制品，進(jìn)入過鼠疫實(shí)驗(yàn)室或接觸過鼠疫實(shí)驗(yàn)用

品且未解除隔離的患者轉(zhuǎn)院及出院；

（12）不準(zhǔn)有發(fā)病前10天內(nèi)接觸過具有（1）-（9）臨

床特征的病人且未解除隔離的患者轉(zhuǎn)院及出院。

7應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估

7.1鼠疫應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)

7.L1按照本預(yù)案要求，特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）由國

家衛(wèi)生健康委予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（II級(jí)）由XX區(qū)衛(wèi)生

健康委或國家衛(wèi)生健康委予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（III級(jí)）

由盟衛(wèi)生健康委或XX區(qū)衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家予以確認(rèn)；

一般鼠疫疫情（IV級(jí)）和動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）由本市衛(wèi)

生健康委或盟衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家予以確認(rèn)。

7.1.2鼠疫疫情發(fā)生在城鎮(zhèn)、交通要道、人口稠密地區(qū)、

旅游景區(qū)、軍事以及大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)時(shí)，市衛(wèi)生健

康委在做出確認(rèn)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的同時(shí)，可報(bào)請(qǐng)盟衛(wèi)生健康委,

并由盟衛(wèi)生健康委作出應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)是否升級(jí)的確認(rèn)。

7.2鼠疫應(yīng)急響應(yīng)的終止

人間鼠疫疫情處理：按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《人

間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978-1995》的要求全部完成

相應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤

標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例。

動(dòng)物間鼠疫疫區(qū)處理：按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978T995》的要求，在

牧區(qū)發(fā)現(xiàn)疫鼠、疫蚤時(shí)，處理范圍應(yīng)以疫點(diǎn)%中心，進(jìn)行徹

底滅蚤滅鼠，將預(yù)警作為前置條件，由盟衛(wèi)生健康委組織專

業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后達(dá)到無鼠、無洞、無蚤的標(biāo)準(zhǔn)。

特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)的終止由國務(wù)院或

國家鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較大鼠疫疫情（III級(jí)）、一般

鼠疫疫情（IV級(jí)）、動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）終止分別由XX

區(qū)、XX、本市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，報(bào)本

級(jí)人民政府或市鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向盟衛(wèi)生健

康委報(bào)告。

7.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估

7.3.1評(píng)估人員組織

對(duì)特別重大鼠疫疫情（1級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較大

鼠疫疫情（III級(jí)）、一般鼠疫疫情（V級(jí)）處理情況的評(píng)估，

分別由國家衛(wèi)生健康委和XX區(qū)、XX、本市衛(wèi)生健康委組織相

關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。動(dòng)物間鼠疫疫情（V級(jí)）,

由XX、本市衛(wèi)生健康委組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)

估工作。

7.3.2評(píng)估主要內(nèi)容

疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的原因，傳染源、傳播途徑和

流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，患者構(gòu)成，治療效

果，染疫動(dòng)物、蚤種類的分布，染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)，所

采取措施的效果評(píng)價(jià)，應(yīng)急處理過程中存在的問題和取