建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理5章

一、新紅皮書(shū)二、新黃皮書(shū)三、新銀皮書(shū)四、新綠皮書(shū)1共三十七頁(yè)FIDIC簡(jiǎn)介(jiǎnjiè)2FIDIC是一個(gè)國(guó)際性的非官方組織，法文名“FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils”的前5個(gè)字母代表。中文名稱是“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”，英文名稱是InternationalFederationofConsultingEngineers。FIDIC于1913年由歐洲5國(guó)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)根特成立?？偛楷F(xiàn)在瑞士洛桑(luòsānɡ)。FIDIC合同條件——國(guó)際承包工程“圣經(jīng)”。FIDIC的宗旨：倡導(dǎo)先進(jìn)的工程管理理念，從而指導(dǎo)國(guó)際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國(guó)的會(huì)員公司提供服務(wù)。FIDIC的主要工作：研究國(guó)際工程中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的策略召開(kāi)工程管理國(guó)際專題研討會(huì)編制和推行國(guó)際工程中的各類(lèi)合同范本共三十七頁(yè)中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)于1996年被接納為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）正式會(huì)員。FIDIC被稱為是“國(guó)際土木工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國(guó)際通用的語(yǔ)言”。中國(guó)目前應(yīng)用FIDIC合同條款的主要行業(yè)是建筑工程行業(yè)，且凡采用國(guó)際招標(biāo)的合同或與國(guó)際承包商簽署的合同都要用FIDIC合同來(lái)簽署，如：世行、亞行、非洲銀行等。隨著加入WTO，我國(guó)工程項(xiàng)目的逐步國(guó)際化，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目將必須按照國(guó)際慣例采納科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腇IDIC合同條款。國(guó)內(nèi)目前工程行業(yè)的合同實(shí)質(zhì)上是不平等的合同，業(yè)主的地位比承包商高的多，而FIDIC條款對(duì)業(yè)主和承包商都同時(shí)進(jìn)行制約，雙方地位平等。采用FIDIC合同條件簽署的合同，項(xiàng)目(xiàngmù)進(jìn)行期間，雙方會(huì)主動(dòng)配合，非常有利于項(xiàng)目(xiàngmù)的運(yùn)作。所以目前國(guó)內(nèi)很多公司都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的必要性和重要性，都開(kāi)始研究和學(xué)習(xí)FIDIC合同條件了。目前FIDIC合同只適合于土木工程和建設(shè)行業(yè)。其實(shí)合同問(wèn)題，存在于各個(gè)行業(yè)。所以，F(xiàn)IDIC正在將FIDIC理念逐步通用各個(gè)行業(yè)中去。3共三十七頁(yè)FIDIC系列標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)合同條件土木工程施工合同條件 (1957,1965,1977,1987,1992)土木工程施工分包合同條件 (1994)機(jī)電設(shè)備安裝合同條件(1963,1980,1987)設(shè)計(jì)(shèjì)—建造與交鑰匙合同條件(1995)業(yè)主與咨詢工程師合同協(xié)議書(shū)(1979,1990,1998)紅皮書(shū)藍(lán)皮書(shū)黃皮書(shū)橘皮書(shū)白皮書(shū)4共三十七頁(yè)施工合同條件生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)(shèjì)—施工合同條件EPC（Engineer，Procure，Construct：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）交鑰匙合同條件簡(jiǎn)明合同條件FIDIC1999年新版合同(hétong)條件新紅皮書(shū)新黃皮書(shū)銀皮書(shū)綠皮書(shū)5共三十七頁(yè)合同(hétong)條件的主體條款6共三十七頁(yè)一、新紅皮書(shū)7共三十七頁(yè)1、文件(wénjiàn)構(gòu)成及優(yōu)先次序20條規(guī)定。1條-一般規(guī)定；2-6條對(duì)業(yè)主、承包商、工程師、指定承包商、職員(zhíyuán)與勞工的權(quán)利義務(wù)；7-11條對(duì)施工設(shè)備材料與工藝、開(kāi)工、延誤和暫停規(guī)定；12-14條，對(duì)工程量的計(jì)量與估價(jià)、變更與調(diào)整、合同價(jià)及付款方式進(jìn)行了的規(guī)定；15-16條，對(duì)業(yè)主與承包商提出的暫停與終止的規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定；17-19條，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與不可抗力進(jìn)行了規(guī)定；20條，對(duì)索賠爭(zhēng)端的解決途徑進(jìn)行了規(guī)定。優(yōu)先順序如下：①合同協(xié)議書(shū)②中標(biāo)函③投標(biāo)書(shū)④專用條件⑤通用條件⑥規(guī)范⑦圖紙⑧資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件8共三十七頁(yè)2、爭(zhēng)端(zhēngduān)解決9提交工程師決定提交爭(zhēng)端評(píng)判委員會(huì)決定雙方協(xié)商仲裁共三十七頁(yè)3、適用(shìyòng)條件施工合同條件的適用條件（P106）各類(lèi)大型或復(fù)雜工程主要工作為施工業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作由工程師來(lái)監(jiān)理施工和簽發(fā)支付(zhīfù)證書(shū)按工程量表中的單價(jià)來(lái)支付完成的工程量 (即單價(jià)合同)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡10共三十七頁(yè)二、新黃皮書(shū)11共三十七頁(yè)1、文件構(gòu)成及優(yōu)先(yōuxiān)次序①合同協(xié)議書(shū)②中標(biāo)函③投標(biāo)書(shū)④合同條件(tiáojiàn)⑤業(yè)主的要求⑥明細(xì)表⑦承包商的建議書(shū)⑧合同協(xié)議書(shū)或中標(biāo)函列出的其他文件12共三十七頁(yè)領(lǐng)域廣闊。電氣及機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)及試運(yùn)行等供貨性質(zhì)的工作，及建筑物或土木工程的設(shè)計(jì)和施工工作。工程設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件的適用條件（P108）機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及其他類(lèi)型的項(xiàng)目業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作工程師來(lái)監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書(shū)在包干價(jià)格下實(shí)施里程碑支付方式，在個(gè)別情況下，也可能采用單價(jià)(dānjià)支付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡2、適用(shìyòng)條件13共三十七頁(yè)三、新銀皮書(shū)14共三十七頁(yè)新銀皮書(shū)的合同工程內(nèi)容，包括承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等全部工作，向業(yè)主提供配備完善的設(shè)施，業(yè)主只需“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可。EPC交鑰匙合同條件的適用條件:私人投資項(xiàng)目，如BOT（BuildOperateTransfer）項(xiàng)目(“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”。實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)(xiāngyīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。)（地下工程太多的工程除外）固定總價(jià)不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，采用較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn)，以保證完工項(xiàng)目的質(zhì)量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費(fèi)用適用(shìyòng)條件15共三十七頁(yè)四、新綠皮書(shū)16共三十七頁(yè)簡(jiǎn)明合同格式(géshi)的適用條件:施工合同金額較?。ㄈ绲陀?0萬(wàn)美元）、施工工期較短（如少于6個(gè)月）既可以是土木工程，也可以是機(jī)電工程設(shè)計(jì)工作既可以是業(yè)主負(fù)責(zé)，也可以是承包商負(fù)責(zé)合同可以是單價(jià)合同，也可以是總價(jià)合同，在編制具體合同時(shí)，可以在協(xié)議書(shū)中給出具體規(guī)定適用(shìyòng)條件17共三十七頁(yè)合同條件(tiáojiàn)的組成文件18共三十七頁(yè)第二節(jié)其他(qítā)國(guó)際工程合同條件自學(xué)（P112-115）AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）合同條件ICE（英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)）合同條件JCT （合同審定聯(lián)合會(huì)，英國(guó)）合同條件BOT（建造-運(yùn)營(yíng)-移交）合同條件。注意：不是一種合同條件，是一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，政府頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并經(jīng)營(yíng)管理(guǎnlǐ)該設(shè)施及其為相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。合同優(yōu)秀談判者的基本特征（28條）19共三十七頁(yè)第三節(jié)有關(guān)(yǒuguān)國(guó)際慣例一、國(guó)際商務(wù)合同條款的解釋原則國(guó)際統(tǒng)一司法協(xié)會(huì)規(guī)定的合同解釋，包括：合同的解釋；當(dāng)事人意圖的解釋；應(yīng)用上述2原則要考慮的情況；合同完整(wánzhěng)的解釋；合同解釋以有效為宗旨；對(duì)當(dāng)事人不利的解釋；優(yōu)先文字解釋；補(bǔ)充條款的注意事項(xiàng)。見(jiàn)教材115-116頁(yè)20共三十七頁(yè)二、國(guó)際商會(huì)仲裁(zhòngcái)國(guó)際商會(huì)（ICC）是為世界商業(yè)服務(wù)的非政府間組織，是聯(lián)合國(guó)等政府間組織的咨詢機(jī)構(gòu)．國(guó)際商會(huì)于1919年在美國(guó)(měiɡuó)發(fā)起，1920年正式成立．其總部設(shè)在法國(guó)巴黎。21國(guó)際商會(huì)（商會(huì)）國(guó)際仲裁院（仲裁院）是附屬于商會(huì)的仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁院的成員由商會(huì)理事會(huì)任命。仲裁院的職能是按照規(guī)則以仲裁方式解決國(guó)際性的商事?tīng)?zhēng)議。如果仲裁協(xié)議授權(quán)，則仲裁院也按照規(guī)則以仲裁方式解決非國(guó)際性的商事?tīng)?zhēng)議。仲裁院本身并不解決爭(zhēng)議。其職責(zé)是確保適用規(guī)則并制定內(nèi)部規(guī)章。共三十七頁(yè)1、仲裁(zhòngcái)規(guī)則仲裁院主席或在主席缺席時(shí)或因其它原因并在其要求下由其中的一位副主席有權(quán)代表仲裁院作出緊急決定。但該項(xiàng)決定應(yīng)在下次會(huì)上向仲裁院報(bào)告。

按照仲裁院的內(nèi)部規(guī)章，仲裁院可以授權(quán)一個(gè)(yīɡè)或多個(gè)仲裁院成員組成委員會(huì)作出某種決定。但該決定應(yīng)在下次會(huì)議上向仲裁院報(bào)告。22當(dāng)事人提交的所有請(qǐng)求和書(shū)面通訊以及所附文件，均應(yīng)有足額份數(shù)，以向每方當(dāng)事人、每個(gè)仲裁員和秘書(shū)處各提供一份。仲裁庭應(yīng)將其向當(dāng)事人發(fā)出的任何通訊副本寄送秘書(shū)處。期限應(yīng)從通知或通訊根據(jù)前款視為送達(dá)的次日起計(jì)算。如按所在國(guó)規(guī)定通知或通訊視為送達(dá)的次日是公休日或非營(yíng)業(yè)日，期限應(yīng)從緊接著一個(gè)工作日開(kāi)始計(jì)算。此后的公休假日和非營(yíng)業(yè)日應(yīng)一并計(jì)算在期限內(nèi)。期限的最后一日在通知或通訊視為送達(dá)的所在國(guó)是一個(gè)休假日或非營(yíng)業(yè)日，期限應(yīng)于緊接著的第一個(gè)工作日結(jié)束止屆滿。共三十七頁(yè)3、開(kāi)始(kāishǐ)仲裁申請(qǐng)仲裁當(dāng)事人如愿按照本規(guī)則請(qǐng)求仲裁時(shí)，應(yīng)向秘書(shū)處提交(tíjiāo)仲裁申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)書(shū)），由秘書(shū)處向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人通知收到申請(qǐng)書(shū)和收到的日期。

秘書(shū)處收到申請(qǐng)書(shū)的日期，在各方面應(yīng)視為仲裁程序開(kāi)始的日期。23被申請(qǐng)人應(yīng)從收到秘書(shū)處寄送的申請(qǐng)書(shū)起30天內(nèi)提交一份答辯。全稱、職業(yè)和地址；

對(duì)產(chǎn)生索賠請(qǐng)求的爭(zhēng)議性質(zhì)和情況的評(píng)論；

對(duì)申請(qǐng)的救濟(jì)提出自己的看法；

對(duì)有關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人在確定仲裁員人數(shù)和選擇仲裁員權(quán)利所提建議以及按照要求選定一個(gè)仲裁員的評(píng)論；

有關(guān)仲裁地點(diǎn)、適用法律規(guī)則和仲裁語(yǔ)言的意見(jiàn)。共三十七頁(yè)仲裁(zhòngcái)協(xié)議的效力只有仲裁庭認(rèn)可仲裁協(xié)議有效，仲裁就不得因有人(yǒurén)主張合同無(wú)效或不存在而終止管轄權(quán)。即使合同本身可能不存在或無(wú)效，仲裁庭仍應(yīng)繼續(xù)行使管轄權(quán)以便確定當(dāng)事人各自的權(quán)利并對(duì)他們的請(qǐng)求和抗辯作出裁定。24共三十七頁(yè)案例(ànlì)原告中國(guó)某市機(jī)械進(jìn)出口公司與被告香港某貿(mào)易公司簽訂了一份購(gòu)銷(xiāo)飼料機(jī)器設(shè)備的合同，合同約定由賣(mài)方供給買(mǎi)方全新的飼料生產(chǎn)(shēngchǎn)機(jī)器設(shè)備一套，價(jià)格為12萬(wàn)英鎊，全套設(shè)備生產(chǎn)能力為每小時(shí)2噸以上，買(mǎi)方在收到貨物后開(kāi)出信用證，全套設(shè)備在收到貨后一個(gè)月內(nèi)安裝完畢，如未發(fā)現(xiàn)缺陷，則正式交付使用，合同第18條規(guī)定：“如發(fā)生爭(zhēng)議，則應(yīng)在倫敦以英語(yǔ)方式進(jìn)行仲裁，并應(yīng)適用國(guó)際商會(huì)規(guī)則?！焙贤?9條規(guī)定：“本合同應(yīng)受中國(guó)法律管轄?！痹诒桓娼回浺院螅媪⒓催M(jìn)行安裝。經(jīng)試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)不到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，原告提出退貨，被告提出可以派人修理，但因合同未規(guī)定可以退貨，因此原告不能退貨。原告遂在當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鲈V訟，要求被告承擔(dān)違約責(zé)任，被告提出，根據(jù)合同第18條規(guī)定，原告不能在法院提起訴訟，法院亦無(wú)管轄權(quán)。25共三十七頁(yè)4、仲裁庭每個(gè)仲裁員必須獨(dú)立于仲裁當(dāng)事人。仲裁院就仲裁員的指定、確認(rèn)、回避或更換(gēnhuàn)作出的決定應(yīng)是終局的而且該決定的理由無(wú)需通知。26爭(zhēng)議應(yīng)由一名獨(dú)任仲裁員或三名仲裁員決定。在指定三名仲裁員的情況下，申請(qǐng)人應(yīng)在收到仲裁院決定通知(tōngzhī)的15天期限內(nèi)選定一名仲裁員，而被申請(qǐng)人應(yīng)在收到申請(qǐng)人作出選定通知的15天期限內(nèi)選定一名仲裁員。當(dāng)事人約定爭(zhēng)議應(yīng)由一名獨(dú)任仲裁員解決，他們可以協(xié)議選定獨(dú)任仲裁員報(bào)仲裁院確認(rèn)。如果當(dāng)事人在另一方收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)之日起30天或在秘書(shū)處允許的額外期限內(nèi)不能協(xié)議選定一名獨(dú)任仲裁員，則該獨(dú)任仲裁員應(yīng)由仲裁院指定。共三十七頁(yè)指定(zhǐdìng)并確認(rèn)仲裁員仲裁(zhòngcái)庭的獨(dú)任仲裁(zhòngcái)或首席仲裁(zhòngcái)員的國(guó)籍不應(yīng)屬于當(dāng)事人國(guó)籍。但是，在適當(dāng)?shù)那闆r下，并在任何一方當(dāng)事人均未在仲裁(zhòngcái)院確定的期限內(nèi)提出異議的前提下，仲裁(zhòngcái)庭的獨(dú)任仲裁(zhòngcái)員或首席仲裁(zhòngcái)員可以從任何一方當(dāng)事人國(guó)家中選定。27在多方當(dāng)事人時(shí)，無(wú)論申請(qǐng)人方面還是被申請(qǐng)人方面，而且爭(zhēng)議提交三名仲裁員仲裁時(shí)，多方申請(qǐng)人和多方被申請(qǐng)人均應(yīng)共同選定一名仲裁員。共三十七頁(yè)仲裁員的回避(huíbì)請(qǐng)求一方當(dāng)事人應(yīng)在該當(dāng)事人收到仲裁員指定或確認(rèn)通知之日起三十天內(nèi)，或提出回避請(qǐng)求(qǐngqiú)的當(dāng)事人得知其提出回避所依據(jù)的事實(shí)和情形之日起三十天內(nèi)。28因仲裁員死亡、仲裁院接受仲裁員辭呈、仲裁院接受回避請(qǐng)求或根據(jù)所有當(dāng)事人的請(qǐng)求，則該仲裁員應(yīng)被更換。如果仲裁院自行決定仲裁員在法律上、事實(shí)上不能履行其職責(zé)、或者不按照規(guī)則或不在規(guī)定的期限內(nèi)履行其職責(zé)，則該仲裁員應(yīng)被更換。共三十七頁(yè)5、仲裁(zhòngcái)的程序案卷移交給仲裁庭審理范圍書(shū)、程序時(shí)間表確定案件事實(shí)程序終結(jié)裁決29共三十七頁(yè)6、裁決(cáijué)仲裁庭必須作出裁決的期限為六個(gè)月。該期限應(yīng)從仲裁庭或當(dāng)事人最后簽署審理范圍書(shū)之日或在程序時(shí)間表的(3)款的情況下由秘書(shū)處將仲裁院批準(zhǔn)審理事項(xiàng)(shìxiàng)告知仲裁庭之日起算。在仲裁庭由一名以上的仲裁員組成時(shí)，裁決以多數(shù)意見(jiàn)作出。未獲得多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)由首席仲裁員一人作出。30在收到仲裁申請(qǐng)后，秘書(shū)長(zhǎng)可以要求申請(qǐng)人在審理事項(xiàng)草擬完之前臨時(shí)預(yù)付一筆