關(guān)于加強(qiáng)我市排水設(shè)施管理和運維的意見

關(guān)于加強(qiáng)我市排水設(shè)施

管理和運維的意見

（征求意見稿）

為提高我市城鎮(zhèn)排水和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（以下簡稱

排水設(shè)施）運維管理水平，規(guī)范排水設(shè)施運行與維護(hù)工作，建

立長效管理機(jī)制，保障排水設(shè)施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)

《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管

理辦法》《城鎮(zhèn)排水管道運行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》和《浙江省農(nóng)

村生活污水處理設(shè)施管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步完善全市排水與

污水處理職責(zé)分工的通知》（永編（2022）18號）等有關(guān)法律

法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，特制定如下意見：

一、排水戶和排水設(shè)施

（一）排水戶是指全市范圍內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場所、

六小行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、集貿(mào)市場、城中村、封閉式住宅小區(qū)、

建筑工地、單體建筑（農(nóng)戶、自建房、聯(lián)建房等）及其他須向

排水管網(wǎng)排放的各類場所。

（二）城鎮(zhèn)排水設(shè)施是指城市和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的雨水、污水

管道及相關(guān)附屬設(shè)施，如泵站、溢流口、溢流井、排水口、感

知設(shè)備等。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施根據(jù)雨污水管網(wǎng)及附屬設(shè)施的所在區(qū)域、功

能、管徑等因素，分為四個等級，一級、二級和三級城鎮(zhèn)排水

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設(shè)施為市政公用排水設(shè)施（具體分級圖見智慧排水平臺）。

一級排水設(shè)施是指承擔(dān)輸送調(diào)度功能的污水管網(wǎng)設(shè)施，包

括向污水處理廠輸送污水的污水主干管、污水處理廠之間的連

接管、污水壓力管及泵站、窖井等配套設(shè)施。

二級排水設(shè)施是指承擔(dān)區(qū)間輸送功能的排水管網(wǎng)設(shè)施，包

括向污水主干管輸送污水的污水次干管、雨水主管、泵站、窖

井等配套設(shè)施。

三級排水設(shè)施是指一級、二級排水設(shè)施以外的公共排水管

網(wǎng)，包括匯集各排水戶污水的污水支管、雨水支管及泵站、客

井等配套設(shè)施。

四級排水設(shè)施是各排水戶建設(shè)使用承擔(dān)收集功能的各類排

水管網(wǎng)，主要包括排水戶內(nèi)部雨污水管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施（化糞

池、隔油池、沉砂池等）及泵站、窖井，以及排入排水管網(wǎng)的

連接管等。

（三）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)

（管網(wǎng)）、集中處理設(shè)施（終端），分為戶用處理設(shè)施和公共

處理設(shè)施，戶用處理設(shè)施包括化糞池、隔油池、污水管道等，

公共處理設(shè)施包括接戶井、污水管道、檢查井、處理終端等。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不分等級。

二、排水設(shè)施的管理

各相關(guān)部門按照《關(guān)于進(jìn)一步完善全市排水與污水處理職

責(zé)分工的通知》（永編（2022）18號）的職責(zé)分工做好排水設(shè)

施的監(jiān)督管理工作，以下部門應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作：

（-）建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市排水設(shè)施的管理主體

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和運維單位的工作開展情況；負(fù)責(zé)考核各管理主體；負(fù)責(zé)監(jiān)督

指導(dǎo)各管理主體對運維單位的日常管理和考核，并建立運維資

金獎罰制度；負(fù)責(zé)除放權(quán)鎮(zhèn)、區(qū)外的排水許可證審核發(fā)放工作；

牽頭開展全市排水管網(wǎng)一張圖完善更新工作；牽頭委托第三方

運維單位開展農(nóng)村生活污水運維管理服務(wù)。

（二）綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)主要城區(qū)范圍（主要范圍：

東至華溪、金都路、長城大道，南至溪心路、南四環(huán)，西至長

安路，北至330國道、北三環(huán)、九鼎路，具體見附圖）一級、

二級和三級排水設(shè)施的管理、年度計劃制定和實施；具體運維

工作委托給具備運維條件的第三方運維單位，雙方需明確運維

內(nèi)容和單價，并簽訂委托合同；負(fù)責(zé)對運維單位的日常監(jiān)管、

成效考核和資金撥付；負(fù)責(zé)對全市排水戶排水行為的日常巡查

工作，及時處置違規(guī)排水行為。

（三）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：

東城街道、西城街道、江南街道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)主要城區(qū)外各自所轄范圍排水設(shè)施的運維管理、

年度計劃制定和實施。

各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄范圍排水設(shè)施的運維管理、年度計劃制定和

實施。

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）具體運維工作委托給具備運維條件的第

三方運維單位（農(nóng)村生活污水運維另由建設(shè)局統(tǒng)一委托），雙

方需明確運維內(nèi)容和單價，并簽訂委托合同，并負(fù)責(zé)對運維單

位的日常監(jiān)管、成效考核和資金審核；負(fù)責(zé)對各排水戶四級排

水設(shè)施使用和運維的監(jiān)督檢查；放權(quán)的三鎮(zhèn)三區(qū)負(fù)責(zé)排水許可

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證的發(fā)放和管理。

其它未明確的排水設(shè)施按屬地原則由各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)

責(zé)管理。

（四）各排水戶：

各排水戶負(fù)責(zé)四級排水設(shè)施運維管理，可自行管理，也可

委托專業(yè)第三方運維管理；封閉式住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施運維,

應(yīng)納入委托的物業(yè)企業(yè)服務(wù)合同。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶，必須將污水排入污水

管網(wǎng)，嚴(yán)禁直排入自然水體；在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管

網(wǎng)、污水管網(wǎng)不得相互混接。

按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專

用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)安裝

主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；餐飲類污水應(yīng)經(jīng)隔油池處理;

洗車類、建筑工地類污水應(yīng)經(jīng)沉淀隔油處理；美容美發(fā)類污水

應(yīng)經(jīng)毛發(fā)收集裝置處理。

三、排水設(shè)施的運維

第三方運維應(yīng)建立健全運維日常管理相關(guān)制度，確保排水

設(shè)施正常運行，并根據(jù)委托合同要求，按照浙江省《城鎮(zhèn)排水

管道運行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB33/T1124-2016）,《浙江省農(nóng)村

生活污水處理設(shè)施管理條例》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對排水設(shè)施進(jìn)

行運維管理，主要內(nèi)容如下：

（一）日常巡查。開展排水設(shè)施巡查、管道疏通、管道檢

測與檢查、管道維修、應(yīng)急處置、信息管理及應(yīng)用等，巡查內(nèi)

容應(yīng)包括管道等設(shè)施損缺、污水冒溢、晴天雨水口排水、管道

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塌陷、違章占壓、違章排放、私自接管、影響管道排水的工程

施工及其他損壞排水設(shè)施的行為。

每年汛期之前進(jìn)行全面巡查檢測、保養(yǎng)和檢修等，清理、

處置排水設(shè)施內(nèi)的垃圾和污泥等；發(fā)現(xiàn)井蓋和雨水篦等缺失或

損壞后，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并在5小時內(nèi)修補恢復(fù)，確保

排水設(shè)施正常運行。

（二）信息歸納。采集和更新排水設(shè)施地理信息，會同各

委托單位做好排水設(shè)施、排水戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收采集整理工作，

定期制定排水設(shè)施排查測繪計劃，及時更新完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與

全市智慧治水管理系統(tǒng)相銜接。完整、準(zhǔn)確記錄排水設(shè)施運行

維護(hù)情況，妥善保存相關(guān)資料。

（三）應(yīng)急處置。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶

險裝備、器材，并定期組織演練；發(fā)生事故或其他突發(fā)事件時

啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時向委托單位

及有關(guān)部門報告。

（四）健全體制。建立健全排水設(shè)施運維管理制度、安全

管理制度和檔案管理制度。

（五）水質(zhì)檢測。農(nóng)污終端應(yīng)建立污水處理設(shè)施進(jìn)出水水

量和水質(zhì)的記錄、檢測制度。對日處理能力不足三十噸的集中

處理設(shè)施，進(jìn)出水水質(zhì)的檢測頻次每季度不得少于一次；對日

處理能力三十噸以上不足二百噸的集中處理設(shè)施，進(jìn)出水水質(zhì)

的檢測頻次每月不得少于一次；對日處理能力二百噸以上的集

中處理設(shè)施，實時檢測進(jìn)出水水量、水質(zhì)。

（六）接受監(jiān)督。公示運行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、

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工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)

督。

（七）完成上級部門或業(yè)主單位安排的其他運維工作任務(wù)。

四、保障措施

（一）執(zhí)法保障。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、

綜合行政執(zhí)法、水務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信、交通、衛(wèi)

健等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格排水許可監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊

查處污水超標(biāo)排放和亂排等違法排水行為，嚴(yán)厲打擊查處其他

可能影響排水設(shè)施安全運行和危害排水設(shè)施安全的行為，降低

污水處理風(fēng)險，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障水生態(tài)環(huán)

境安全。

（二）資金保障。主要城區(qū)一級、二級和三級城鎮(zhèn)排水設(shè)

施（除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍外）和農(nóng)村生活

污水運維經(jīng)費由市級財政保障。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)一級、二級

和三級城鎮(zhèn)排水設(shè)施運維經(jīng)費由兩區(qū)各自保障。

鎮(zhèn)轄區(qū)以及街道主要城區(qū)外的一級、二級和三級城鎮(zhèn)排水

設(shè)施運維管理經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）按1:1比例分?jǐn)偙Ｕ稀?/p>

排水戶內(nèi)運維費用由各排水戶承擔(dān)。

（三）人員保障。隨著排水設(shè)施日常管理水平和要求不斷

提高，須加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的配置，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）應(yīng)配備

專職管理人員。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。排水設(shè)施的運維管理是今后“污水

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零直排區(qū)”建設(shè)的的基礎(chǔ)性工程，更是長效管理之必須。各鎮(zhèn)

（街道、區(qū)）、各相關(guān)部門要把排水設(shè)施運維管理作為高質(zhì)量

深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、改善水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵之舉，

要擺到重要位置抓實抓出成效，密切協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)。

（二）狠抓責(zé)任落實。各責(zé)任主體要切實提高政治站位，

增強(qiáng)大局意識，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實。進(jìn)一步細(xì)化工

作措施，精心組織實施，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步實施、同步驗收、同步

交付使用。各建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在排水工程竣工驗收后及時將新建

排水設(shè)施及其圖紙資料一并移交給相關(guān)管理主體，再由