市場監(jiān)督管理局上半年推進登記制度改革工作計劃

市場監(jiān)督管理局上半年推進登記制度改革工作計劃市場監(jiān)督管理局上半年推進登記制度改革工作計劃一年來，在市委市政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以項目興市、改革興市、實干興市的思維統(tǒng)領(lǐng)全局，以持續(xù)建設(shè)五個工商、五種形象為目標(biāo)，堅持落實三嚴(yán)三實，大力改進隊伍作風(fēng)，著力提升隊伍素質(zhì)，深入推進依法行政，全面提升履職效能，通過登記制度改革、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)三個抓手，營造好市場準(zhǔn)入、公平竟?fàn)?、放心消費三個環(huán)境，在新常態(tài)下較好地發(fā)揮了工商行政管理在市場監(jiān)管中的主力軍作用。圓滿地完成了市委市政府和州局分配的各項工作任務(wù)，非公經(jīng)濟市場主體培育發(fā)展xxxx戶，比去年增長xx%；培育引導(dǎo)新辦注冊商標(biāo)x個，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)x件。一、推進改革，服務(wù)發(fā)展，在營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境上取得了新成果今年來，我局積極構(gòu)建簡政便利、集約高效的職能服務(wù)體系，深度融入xx經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。1、著力深化登記制度改革，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力。積極推行工商注冊登記注冊資本由實繳向認(rèn)繳改革，堅持非禁即入，實施準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快三證合一進程，切實釋放改革紅利，為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生鋪就綠色通道，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力。截止目前，全市累計實有內(nèi)資企業(yè)xxx戶，注冊資本總額xxxxxx萬元。私營企業(yè)xxxx戶，注冊資本xxxxxx萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶，出資額xxxxx萬元，成員總數(shù)xxxx人。個體工商戶xxxxx戶，資金數(shù)額xxxxxx萬元。各類市場主體總量同比增長了xx%，其中內(nèi)資公司增長xx%，xx公司增長xx%，個體工商戶增長xx%。2、牢固樹立主線意識，實現(xiàn)職能服務(wù)常態(tài)化。一是推進實施商標(biāo)戰(zhàn)略。運用梯次培育思維，突出農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大行政指導(dǎo)推動商標(biāo)興企，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（園）基地、黃金茶谷、xx區(qū)茶博園建設(shè)，支持成聰軟件、鳳飛傳媒等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。引導(dǎo)申報商標(biāo)注冊xx件，參與異議答辯x件，協(xié)助申報湘西黃金茶證明商標(biāo)的注冊申請及神秘湘西、葛四、河溪醋x件商標(biāo)x省著名商標(biāo)的申報。目前全市有效注冊商標(biāo)xxx個，其中市直xxx個，州直xxx個。其中有酒鬼、湘泉x件馳名商標(biāo)，神秘湘西、金湘水泥、內(nèi)參、湘泉、酒鬼、麻哥、吉豐達(dá)等x件省著名商標(biāo)。二是培育指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)新興媒體廣告發(fā)展，推動全市廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是深化企業(yè)融資指導(dǎo)服務(wù)。支持中小企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等三大平臺，實施銀企對接，解決融資難題，推動全民創(chuàng)業(yè)。今年來，共辦理動產(chǎn)抵押xx起，為企業(yè)融資xxxx萬元。拍賣登記xx起。共計辦理xx戶股權(quán)出質(zhì)登記，出質(zhì)股權(quán)總額xxxxx.x萬元，被擔(dān)保債權(quán)總額xxxxx.xx萬元。四是不斷強化三農(nóng)服務(wù)。完善農(nóng)資跟蹤抽檢，推進紅盾護農(nóng)長效監(jiān)管機制建設(shè)，推動商標(biāo)富農(nóng)廣告助農(nóng)合同幫農(nóng)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快城鄉(xiāng)一體化進程。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社共有xxx個，成員總數(shù)xxxx個，出資總額xxxxx萬元。今年新發(fā)展一般經(jīng)紀(jì)人xx人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人xx人。3、強化招商引資全員意識，實施五辦、三通服務(wù)。進一步強化招商引資全員意識，實施五辦、三通服務(wù)。即：材料齊全即刻辦、缺少材料指導(dǎo)辦、緊急事項延時辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目兜包辦；申請事項符合條件的確保暢通、有利發(fā)展的依法變通、需要協(xié)調(diào)的幫助溝通。對外來企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效快捷的工作作風(fēng)為市政府打造招商引資平臺創(chuàng)造良好的登記注冊環(huán)境，筑巢引鳳。今年來，已經(jīng)為xx有限公司共x戶招商引資資企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先辦理了登記注冊手續(xù)。有力的推動了我市總部（樓宇）經(jīng)濟工作的發(fā)展，招商引資近x億元。同時，開展注冊指導(dǎo)，建立企業(yè)名錄，實施跟蹤幫扶，扶持小微企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。今年來為我市各類創(chuàng)業(yè)主體投資茶葉種植、加工、銷售提供全方位的登記注冊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢、資料傳送及網(wǎng)上受理等全方位服務(wù)，目前全市從事茶葉種植、加工、銷售的經(jīng)營戶共計xxx戶，其中個體工商戶有xxx戶，私營企業(yè)有xx戶，內(nèi)資企業(yè)xx戶，農(nóng)民專業(yè)合作社x戶。二、完善機制，強化監(jiān)管，在維護公平競爭的市場環(huán)境上取得了新成效今年來，我局切實履行市場監(jiān)管基本職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管理念，建立健全監(jiān)管機制，打破制度瓶頸，補齊工作短板，建立起以誠信為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向、抽查為手段、基層為重點、制度為保障的全新監(jiān)管體系，全力維護公平競爭的市場環(huán)境。1、依托企業(yè)信息公示平臺，推動建立綜合執(zhí)法新機制。一是強化登記后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真落實一條例五規(guī)章，加強信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建信用監(jiān)管機制。二是加強系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，促進寬進與嚴(yán)管緊密結(jié)合，形成協(xié)同監(jiān)管合力。三是強化信用監(jiān)管平臺的應(yīng)用。正確履行年報公示和即時公示責(zé)任，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽等方面，為相關(guān)部門提供企業(yè)信用信息，實現(xiàn)一處違法，處處受限。同時，以乾州分局為試點，積極探索協(xié)同監(jiān)管和社會共治后續(xù)市場監(jiān)管模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈、監(jiān)管鏈和責(zé)任鏈三位一體的市場監(jiān)管模式，實現(xiàn)與xx市社會網(wǎng)格化服務(wù)管理對接。xxxx年xx月企業(yè)年度報告公示制度實施以來，截至xxxx年x月xx日，全市市場主體公示xxxx年度年報，xxxx戶，年報率xx.x%，其中，企業(yè)xxx戶，年報率xx.x%；個體工商戶xxxx戶，年報率xx.xx%。公示xxxx年度年報xxxxx戶，年報率xx.xx%，其中，企業(yè)xxxx戶，年報率xx.xx%；個體工商戶xxxxx戶，年報率xx.xx%，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶，年報率xx.xx%。2、抓住社會反應(yīng)強烈的熱點問題，開創(chuàng)競爭執(zhí)法新局面。一是加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業(yè)及其他壟斷性排除、限制競爭行為。二是繼續(xù)開展重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為，維護良好的市場交易秩序。三是把競爭政策引入市場監(jiān)管，注重產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同，充分發(fā)揮競爭政策在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用。對違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權(quán)益的市場主體，建立違法企業(yè)名單制度，褒揚誠信，懲戒失信，進一步規(guī)范市場秩序。查處無證經(jīng)營煙草案件等各類案件xx起，罰沒xx.xx萬元。3、把牢監(jiān)管執(zhí)法生命線，依法查處擾亂市場秩序的行為。一是強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，全力推進網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為，深入開展xxxx年紅盾網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站。二是強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領(lǐng)域霸王條款的整治力度。三是繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度，以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)案件查處力度。四是強化廣告監(jiān)管，以傳統(tǒng)媒體為重點，開展重點領(lǐng)域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。五是嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷，以開展無傳銷城市創(chuàng)建工作為抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。到xx月xx日，我局共協(xié)同公安、社區(qū)對城區(qū)傳銷窩點進行拉網(wǎng)式清查取締，共搗毀傳銷窩點xx個，通過教育、遣返非法傳銷人員xxx人，解救x人。查獲學(xué)習(xí)資料、筆記本xxx本。截止xxxx年xx月xx日，市局一般程序處罰案件立案xxx起，法規(guī)股核審xxx起，目前已辦結(jié)xxx起。所辦案件總罰沒額度達(dá)xxxxxx元。其中罰沒金額x萬元以上的案件xx起。4、主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極履行市場監(jiān)管綜合職能。認(rèn)真落實上級部署，立足工作職能，加強協(xié)調(diào)配合，積極做好城鄉(xiāng)同建同治、三禁兩治一限（禁毒、禁黃、禁燃，治超、治違，限塑）、綜合治理、安全生產(chǎn)等長期和臨時工作，著力開展校園周邊環(huán)境整治，切實履行社會管理職能。查辦無照經(jīng)營戶案件xx起。罰沒金額xx.xx萬元。發(fā)放無照經(jīng)營宣傳資料xxxx余份。取締黑網(wǎng)吧xx戶。三、查維并舉，加大維權(quán)，在構(gòu)建安全放心的消費環(huán)境上取得了新成績今年來，我局以貫徹新修改的《消費者權(quán)益保護法》為契機，充分發(fā)揮工作優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，進一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機制，積極研究新型消費領(lǐng)域和消費方式的變化規(guī)律，堅持把消費維權(quán)與案件查辦結(jié)合起來，不斷提升消費維權(quán)工作水平，努力營造安全放心的消費環(huán)境。1、加大行政執(zhí)法力度，切實改善消費環(huán)境。一是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗和風(fēng)險警示，責(zé)令經(jīng)營者對不合格商品依法退市。二是強化有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，先后開展家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法行動，開展農(nóng)村商品質(zhì)量和兒童用品質(zhì)量專項整治。三是嚴(yán)厲查處消費侵權(quán)案件。加強對xxxxx訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進訴轉(zhuǎn)案工作。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費者權(quán)益案件，切實規(guī)范消費市場秩序。2、充分發(fā)揮消費者組織的作用，推動建立消費維權(quán)社會共治新機制。一是強化綜合服務(wù)能力，主動搭建消費維權(quán)社會平臺。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、研究機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體以及其他維權(quán)組織的作用，努力建立企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費維權(quán)社會共治新機制。二是積極推進xxxxx五進進程，大力開展一會兩站建設(shè)。目前已建立消委分會xx個，消費維權(quán)服務(wù)站xxx個，暢通維權(quán)渠道，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)均等化，努力把消費糾紛和解在企業(yè)，化解在基層。3、強化消費維權(quán)數(shù)據(jù)分析利用，提升服務(wù)決策水平。一是充分發(fā)揮xxxxx數(shù)據(jù)信息的資源優(yōu)勢，完善xxxxx數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和知識庫，加強消費者訴求、商品質(zhì)量抽檢和消費市場狀況分析，大力推進xxxxx行政執(zhí)法體系建設(shè)。二是切實加強xxxxx中心電話接通率、消費者滿意率等指標(biāo)的量化考核，不斷推進xxxxx維權(quán)中心制度化和規(guī)范化建設(shè)。切實做到件件有著落，事事有回音，不斷提高消費者滿意度。4、加強消費引導(dǎo)，促進理性消費。一是堅持事后調(diào)處與事前防范并重，以及消費維權(quán)和行為規(guī)范并舉，積極探索社會化管理新途徑。二是創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能。大力開展兩型示范門店、守重企業(yè)、誠信市場、文明市場創(chuàng)建活動。建立兩型示范門店x個，州級文明市場x個，省級誠信市場x個。不斷增強經(jīng)營者自覺履行消費維權(quán)的社會責(zé)任和經(jīng)營者的自律水平。教育引導(dǎo)群眾性消費，幫助消費者增強自我保護意識，提高維權(quán)能力。今年來共受理消費者申（投）訴、舉報xxx件，已辦結(jié)xxx起，辦結(jié)率為xx%，爭議金額達(dá)xxxx.xx萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失xx.xx萬元。四、求真務(wù)實，提升素質(zhì)，在煅造為民務(wù)實清廉的工商隊伍上取得新進展今年來，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定，切實解決了四風(fēng)方面存在的突出問題。開展社會主義核心價值觀教育，進一步增強黨員干部機遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識、法治意識和進取精神，不斷提高黨員干部服務(wù)大局的能力和水平。1、堅持三嚴(yán)三實，樹為民務(wù)實清廉的清風(fēng)正氣。認(rèn)真落實三嚴(yán)三實要求，堅持抓常抓細(xì)抓長，突出組織推進、學(xué)習(xí)引領(lǐng)，規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化窗口服務(wù)、加強行風(fēng)建設(shè)等專項整治工作，切實解決存在的四風(fēng)問題，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，樹立為民務(wù)實清廉的清風(fēng)正氣。自x月xx日至xx月xx日，按照x+x模式，先后組織局正股級以上的干部xx人，分別到馬頸坳鎮(zhèn)的新灣、米坡兩村，開展一進二訪三聯(lián)活動，與xx戶的貧困戶進行認(rèn)親幫扶，解決生活物資xxxx余元。清出四類對象x戶，新納入低保戶x戶。2、推進法制工商建設(shè)，提升隊伍整體綜合素質(zhì)。以六五普法為抓手，強化法制宣傳教育，增強執(zhí)法監(jiān)督，防控執(zhí)法風(fēng)險，規(guī)范執(zhí)法行為。采取自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、法制講座、工商QQ群交流等方式，將全員學(xué)習(xí)和針對性學(xué)習(xí)相結(jié)合，使干部學(xué)習(xí)形式多樣化，調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的積極性，培育復(fù)合型人才，推動素質(zhì)工商、法治工商建設(shè)。落實主體責(zé)任，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和廉政教育工作。今年來舉辦業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班x期，參加培訓(xùn)人數(shù)xxx人次。同時對我局責(zé)任、權(quán)力行政事項進行了全面清理，共保留權(quán)力事項xxx項，其中行政許可x項，行政處罰xxx項，行政強制xx項，行政確認(rèn)x項，行政獎勵x項，行政裁決x項，其他行政權(quán)力xx項，清理責(zé)任事項xx項，并出臺了xx市工商局權(quán)力清單和責(zé)任清單。3、認(rèn)真落實一崗雙責(zé)，強化第一主體責(zé)任意識。強化班子成員一崗雙責(zé)，實施倒查追究。以零容忍態(tài)度治理失職瀆職和損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，確保權(quán)力在陽光下運行。反腐倡廉教育繼續(xù)加強，廉政文化建設(shè)不斷深化，反腐倡廉制度進一步完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進。今年來開展作風(fēng)紀(jì)律督查x次，糾正問題x個，共開展示范教育xxx多人次，開展警示教育xxx人次，開展崗位廉政教育xxx余人次，開展談心提醒關(guān)愛教育談話xx人次，并建立廉政談話檔案xx份。4、提升基礎(chǔ)保障能力，營造內(nèi)和外順的工作氛圍。加強機關(guān)政務(wù)、事務(wù)和財務(wù)保障工作，堅持開源節(jié)流，扎實做好機關(guān)黨建、離退休人員管理服務(wù)和工青婦工作。切實加強維穩(wěn)防控，落實風(fēng)險隱患排查措施，