食品安全法解讀培訓(xùn)

食品安全法解讀培訓(xùn)演講人：日期：食品安全法概述食品安全法基本原則食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)劃分生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)規(guī)定監(jiān)督檢查與處罰措施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑法律責(zé)任與追究機(jī)制食品安全法修訂動態(tài)及展望目錄01食品安全法概述03加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理食品安全法為政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，有助于保障食品安全。01保障公眾身體健康和生命安全食品安全直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，因此制定食品安全法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。02規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動通過立法，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保食品安全。立法背景與意義適用于中華人民共和國境內(nèi)的食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。適用范圍包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、監(jiān)管者等各方主體。適用對象適用范圍和對象食品安全法規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全風(fēng)險評估、食品安全監(jiān)督管理、食品安全事故處置等方面的制度。建立了食品安全監(jiān)管制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，建立食品安全管理制度，保證食品安全。強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任鼓勵社會組織、公眾和媒體等各方參與食品安全監(jiān)督，形成社會共治的良好氛圍。加強(qiáng)了食品安全社會監(jiān)督主要內(nèi)容與特點(diǎn)02食品安全法基本原則強(qiáng)調(diào)食品安全的預(yù)防和風(fēng)險控制食品安全工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。建立健全食品安全監(jiān)管制度國家建立健全食品安全監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保食品安全。預(yù)防為主原則實(shí)施食品安全風(fēng)險管理國家對食品安全實(shí)施風(fēng)險管理，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和交流機(jī)制，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施食品安全檢驗(yàn)和追溯制度。強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置國家建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，及時有效處置食品安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。風(fēng)險管理原則國家對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲存、銷售等全過程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品安全。實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管國家建立食品安全追溯體系，對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄和追溯，實(shí)現(xiàn)食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。建立食品安全追溯體系全程控制原則倡導(dǎo)社會各方共同參與食品安全治理食品安全治理需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體等社會各方的共同參與和努力，形成社會共治的良好氛圍。加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)國家加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力，營造全社會關(guān)心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍。社會共治原則03食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)劃分國家食品安全委員會01負(fù)責(zé)分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。國家市場監(jiān)督管理總局02負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，組織制定食品安全監(jiān)督管理的政策并實(shí)施，組織查處重大食品安全違法行為，監(jiān)督實(shí)施食品行政許可等。其他相關(guān)部門03如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委員會等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的工作。國家層面監(jiān)管體制及職責(zé)

地方層面監(jiān)管體制及職責(zé)地方政府食品安全委員會地方各級政府設(shè)立的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分析本地區(qū)食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作等。地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全監(jiān)督管理具體工作，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全事故應(yīng)急處置等。其他相關(guān)部門如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的工作。信息共享聯(lián)合執(zhí)法案件移送輿情應(yīng)對部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制01020304各部門之間建立食品安全信息共享機(jī)制，及時通報食品安全信息，加強(qiáng)信息溝通與交流。針對食品安全突出問題，各部門可以開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊食品安全違法行為。在食品安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)處理。各部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注食品安全輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，共同維護(hù)社會穩(wěn)定和公眾健康。04生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。依法取得許可食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。建立食品安全管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員健康管理生產(chǎn)經(jīng)營者基本要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品等。禁止使用的食品添加劑禁止生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，以及使用超過保質(zhì)期的食品添加劑生產(chǎn)的食品等。禁止的生產(chǎn)經(jīng)營行為禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑等。禁止性生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)定VS食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。停止經(jīng)營制度食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。食品召回制度召回和停止經(jīng)營制度05監(jiān)督檢查與處罰措施常規(guī)監(jiān)督檢查包括定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查、對食品樣品的抽檢等。專項(xiàng)監(jiān)督檢查針對特定食品品種、特定區(qū)域或特定問題進(jìn)行的有針對性的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查程序應(yīng)依法制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式和頻次等，并按照計劃實(shí)施監(jiān)督檢查。同時，應(yīng)建立監(jiān)督檢查記錄制度，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查方式及程序刑事處罰對構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任。行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。處罰幅度設(shè)定根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，設(shè)定相應(yīng)的處罰幅度，確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。處罰種類和幅度設(shè)定010203移送標(biāo)準(zhǔn)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)處理。移送程序在移送時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料、證據(jù)等一并移送，并告知司法機(jī)關(guān)有關(guān)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等情況。同時，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)配合司法機(jī)關(guān)的調(diào)查處理工作。司法機(jī)關(guān)處理司法機(jī)關(guān)接到移送后，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知移送的食品安全監(jiān)督管理部門。對于不構(gòu)成犯罪但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件材料退回食品安全監(jiān)督管理部門處理。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理06消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑安全保障權(quán)知悉真情權(quán)自主選擇權(quán)公平交易權(quán)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，包括自主選擇經(jīng)營者、自主選擇商品品種或服務(wù)方式等。消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。與經(jīng)營者協(xié)商和解：消費(fèi)者與經(jīng)營者在發(fā)生爭議后，可以就有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。請求消費(fèi)者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解：消費(fèi)者可以向消費(fèi)者協(xié)會或相關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解，以達(dá)成雙方都能接受的解決方案。向有關(guān)行政部門投訴：消費(fèi)者可以向相關(guān)行政部門投訴，要求行政部門對經(jīng)營者的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁：如果消費(fèi)者與經(jīng)營者達(dá)成了仲裁協(xié)議，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。向人民法院提起訴訟：如果消費(fèi)者的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，可以向人民法院提起訴訟，通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。0102030405消費(fèi)者維權(quán)途徑如果經(jīng)營者的行為給消費(fèi)者造成了財產(chǎn)損失或人身傷害，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者進(jìn)行民事賠償，包括賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等。民事賠償如果經(jīng)營者的行為構(gòu)成犯罪，如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等，消費(fèi)者可以向公安機(jī)關(guān)報案，要求追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。同時，在刑事訴訟過程中，消費(fèi)者還可以提起附帶民事訴訟，要求經(jīng)營者進(jìn)行民事賠償。刑事責(zé)任追究民事賠償和刑事責(zé)任追究07法律責(zé)任與追究機(jī)制對違反食品安全法的企業(yè)和個人，相關(guān)監(jiān)管部門可以依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政處罰因食品安全問題造成他人損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失、消除影響等。民事責(zé)任違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。刑事責(zé)任違反食品安全法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任各級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)管部門的職責(zé)任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。投訴舉報機(jī)制食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施防止或者減輕社會危害。調(diào)查處理程序追究機(jī)制及程序規(guī)定典型案例分析某添加劑超標(biāo)食品案。某公司生產(chǎn)的食品中添加劑超標(biāo)，導(dǎo)致多名消費(fèi)者出現(xiàn)健康問題，該公司最終被追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。案例三某公司生產(chǎn)銷售過期食品案。該公司因生產(chǎn)銷售過期食品被監(jiān)管部門查處，最終承擔(dān)了相應(yīng)的行政處罰和民事責(zé)任。案例一某餐飲店使用不合格原料案。該餐飲店因使用不合格原料被監(jiān)管部門查處，并依法追究了相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。案例二08食品安全法修訂動態(tài)及展望2009年首次通過確立了食品安全監(jiān)管的基本法律制度，明確了各部門職責(zé)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2015年重大修訂完善了食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)了食品安全監(jiān)督管理。2018年和2021年兩次修正針對監(jiān)管實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新情況，對個別條款進(jìn)行了修改和完善。歷次修訂內(nèi)容回顧030201123從源頭到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都可能成為未來修訂的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管通過加大處罰力度、建立黑名單制度等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體