《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)（報批稿）》編制說明

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、目的意義黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。習(xí)近平總書記指出,中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,而且里面應(yīng)該主要裝中國糧；強(qiáng)調(diào)要突出抓好耕地保護(hù)和地力提升,堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田間道路及農(nóng)田林網(wǎng)等多種因素組成的有綜合功能的生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。該系統(tǒng)以其自身的運(yùn)行規(guī)律、動力特征，影響著整個自然界的演化和變化，充分體現(xiàn)人與自然的和諧，這是可持續(xù)生存和發(fā)展的重要標(biāo)志。《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》提出了十四五期間全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝的目標(biāo)。相對于土地規(guī)劃及溝渠路站閘等硬件建設(shè)，土壤肥力的提升具有更大的挑戰(zhàn)性，成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點(diǎn)問題。但目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)存在“硬件夠硬，軟件太軟”的問題，建設(shè)過程中相對重視硬件建設(shè)，對土壤肥力的提升常常被忽視。2023年中央一號文件提出，要重點(diǎn)補(bǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤改良等短板。在此背景下，—2—根據(jù)主要農(nóng)區(qū)的土壤及作物生產(chǎn)特點(diǎn)，制定一套簡單易懂、便于操作的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)可為提高土壤肥力提供定量參考，為相關(guān)主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)。二、項(xiàng)目來源本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提出并申請，經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督市監(jiān)標(biāo)〔2020〕190號）。任務(wù)由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站、中向旭曜科技有限公司、江蘇省濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)起草。三、編制過程一是成立標(biāo)準(zhǔn)制定小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組接到任務(wù)后，立即成立標(biāo)準(zhǔn)制定小組，明確人員分工。二是開展調(diào)研與材料收集工作。標(biāo)準(zhǔn)制定小組在對已有試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總的同時，也對田間最新的作物及土壤數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。三是著手標(biāo)準(zhǔn)起草。在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合前期主持編2271-2012并參考相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四是廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)制定小組邀請了中國科學(xué)院南京—3—土壤研究所、南京師范大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站、南京市耕地質(zhì)量保護(hù)站、鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站、丹陽市土壤肥料站、揚(yáng)中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)江市耕地質(zhì)量保護(hù)站等省內(nèi)從事土壤質(zhì)量管理教學(xué)、研究、推廣工作的有關(guān)專家對該稿進(jìn)行了逐條討論及征求意見，共收到10家省內(nèi)單位的13位專家的42條修改意見，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制小組討論及專家復(fù)詢，共采納31條建議，部分采納2條建議，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。五是標(biāo)準(zhǔn)審查。2024年10月25日江蘇省市場監(jiān)督管理局在南京組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會，對本文件送審稿進(jìn)行了審查，提出了審查意見。六是標(biāo)準(zhǔn)修改。根據(jù)審查會的審查意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱由立項(xiàng)名稱“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)及分級規(guī)范”修改為了“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)”，進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)范圍、術(shù)語的表述，刪除了原表2、表4及相應(yīng)的測試方法。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)審查會專家復(fù)核，一致同意通過審查，形成報批稿。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)確立依據(jù)（一）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了徐淮、沿海、沿江、里下河、丘陵、太湖六個農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力的定義、指標(biāo)和測定方法。（二）技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)確定的原則是切合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)和文—4—字簡明。主要技術(shù)指標(biāo)來源于標(biāo)準(zhǔn)起草人員科研成果與應(yīng)用實(shí)踐，并經(jīng)提煉論證，具有科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。1、技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)有：GB/T33469-2016耕地質(zhì)量等級；NY/T889土壤緩效鉀和速效鉀的測定；NY/T111地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程；NY/T1121.2土壤檢測第2部分：土壤pH的測定；NY/T1121.6土壤檢測第6部分：土壤有機(jī)質(zhì)的測1121.24土壤檢測第24部分：土壤全氮的測定自動定氮儀法。2、數(shù)據(jù)來源本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的確定主要依托于2005年-2021年江蘇省測土配方施肥項(xiàng)目、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價項(xiàng)目及江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計劃“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)地力提升與肥水高效利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”（BE2019378）的田間試驗(yàn)和調(diào)查研究結(jié)果。3、指標(biāo)確立依據(jù)1）基礎(chǔ)地力產(chǎn)量確立依據(jù)通過對全省調(diào)研的4365個基礎(chǔ)地力產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理（表1得出各農(nóng)區(qū)水稻基礎(chǔ)地力產(chǎn)量平均值由低到高依次是沿海區(qū)（397.2kg/667m2）和太湖農(nóng)區(qū)（418.0kg/667m2小麥基礎(chǔ)地力產(chǎn)量平均值由低到高依次是丘陵農(nóng)區(qū)（199.1kg/667m2）、淮農(nóng)區(qū)（302.0kg/667m2）。結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，以調(diào)研的各農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)地力產(chǎn)量平均值為依據(jù)，規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)地力產(chǎn)量接近或高于平均水平，以此確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻和小麥基礎(chǔ)地力產(chǎn)量指標(biāo)。92）土壤理化指標(biāo)確立依據(jù)①土壤pH值確立依據(jù)依據(jù)全省調(diào)研測定的5363個土壤pH值數(shù)據(jù)，分析各農(nóng)區(qū)不同質(zhì)地土壤的pH分布（圖1計算分布在5%~95%百分位的pH值區(qū)間，以此范圍為依據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土壤pH值指標(biāo)。②土壤有機(jī)質(zhì)及全氮確立依據(jù)通過對全省調(diào)研的5355組土壤有機(jī)質(zhì)及全氮含量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得出各農(nóng)區(qū)不同質(zhì)地土壤的平均有機(jī)質(zhì)含量（表2）及全氮含量（表3）。以土壤含量平均值為依據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量和全氮含量整體接近或高于平均—7—水平，以此確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)和全氮指標(biāo)。③土壤有效磷、速效鉀含量確立依據(jù)首先基于多點(diǎn)田間試驗(yàn)，獲取不施磷或不施鉀處理與全肥處理的水稻產(chǎn)量之比（相對產(chǎn)量，%，用x表示并建立相對產(chǎn)量（x）與該點(diǎn)土壤有效磷或速效鉀含量（y）的函數(shù)關(guān)系。然后根據(jù)函數(shù)方程計算y值為90%時所對應(yīng)的土壤有效磷或速效鉀含量。最后在計算出的含量基礎(chǔ)上，綜合專家經(jīng)驗(yàn)和兩類土壤的分布面積比例，確定土壤有效磷、速效鉀指標(biāo)。例如徐淮農(nóng)區(qū)壤土、黏壤土、黏土和太湖農(nóng)區(qū)砂土在水稻種植季的有效磷含量與水稻相對產(chǎn)量的函數(shù)關(guān)系分別為y=90%時對應(yīng)的土壤有效磷含量分別為20.0和14.2mg/kg。綜合小麥、玉米兩季數(shù)據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，確定徐淮農(nóng)區(qū)壤土、黏壤土、黏土和太湖農(nóng)區(qū)砂土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤有效磷和速效鉀指標(biāo)。—9—④土壤耕層厚度確立依據(jù)通過對全省調(diào)研的5355個耕層厚度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得出各農(nóng)區(qū)的平均耕層厚度（圖3）。以耕層厚度平均值為依據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)際，規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕層厚度整體高于平均水平，以此確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕層厚度指標(biāo)。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)。（2）本標(biāo)準(zhǔn)的格式、編制、表達(dá)方法，按國家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定。（3）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。（4）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T30600-2022《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》、GB/T33130-2016《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》、NY/T2949-2016《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、TD/T1033-2012《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和NY/T2148-2012《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。但以上標(biāo)準(zhǔn)在土壤肥力指標(biāo)的規(guī)范不夠細(xì)化，且無法因地制宜地對江蘇主要農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)進(jìn)行明確。本標(biāo)準(zhǔn)則細(xì)化了江蘇不同農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土壤肥力指標(biāo)，規(guī)范了基礎(chǔ)地力產(chǎn)量、土壤pH值、有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀和耕層厚度等指標(biāo)體系及其范圍，是對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充和提升。（5）目前江蘇省現(xiàn)行兩項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，即DB32/T2271-2012《太湖農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)》和DB32/T2270-2012《淮北農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力指標(biāo)》，均為本標(biāo)準(zhǔn)起草單位江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院起草。與以上兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相比，本標(biāo)準(zhǔn)一是將江蘇六大農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田肥力指標(biāo)整合為一個標(biāo)準(zhǔn)，更符合協(xié)調(diào)性和易用性原則；二是根據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果更新了土壤肥力指標(biāo)，使其更符合目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土壤培肥現(xiàn)狀；三是優(yōu)化了土壤肥力指標(biāo)體系，刪除了土壤供氮量和陽離子交換量，納入了土壤基礎(chǔ)地力產(chǎn)量指標(biāo)，可避免指標(biāo)間可能存在的矛盾，更好的反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)肥力水平，在指標(biāo)選擇上更具科學(xué)性。因此，本標(biāo)準(zhǔn)更貼近生產(chǎn)實(shí)際需求，技術(shù)指標(biāo)高于以上兩個標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)將用于代替以上兩