《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》編制說明

《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》團體標準

編制說明

（送審稿）

京杭運河江蘇省船閘應急保障中心

2023年8月

1工作簡況

（1）任務來源

依據(jù)江蘇省交通企業(yè)協(xié)會《江蘇省交通企業(yè)協(xié)會關于2022年度

第一批團體標準立項的公告》（省交企協(xié)〔2022〕30號）文件要求，

組織開展《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》團體標準的編制工作。本文

件由江蘇省交通企業(yè)協(xié)會提出并歸口。

（2）起草單位

本文件由京杭運河江蘇省船閘應急保障中心牽頭負責起草，江蘇

百盛工程咨詢有限公司參與起草。

2編制背景

2021年8月，江蘇省交通運輸廳印發(fā)了《江蘇省“十四五”水

運發(fā)展規(guī)劃》（蘇交港航〔2021〕35號），規(guī)劃中指出要持續(xù)深化

船閘養(yǎng)護標準化，全面加強船閘日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護以及養(yǎng)護安全等

工作；要嚴格按照船閘日常保養(yǎng)要求做好日常巡檢工作，定期開展船

閘安全巡查和安全運行評估等工作；針對超負荷運轉(zhuǎn)的船閘設施進行

重點養(yǎng)護，編制閘門、閥門、機電等分類分級標準和操作規(guī)程，逐步

實現(xiàn)例行養(yǎng)護作業(yè)標準化。

船閘作為“黃金水道”上調(diào)節(jié)水位梯級的過船建筑物，對航道的

安全暢通起著關鍵性作用。其中閥門是船閘重要的輸水設備，在船閘

使用過程中運轉(zhuǎn)頻繁，需要對其進行定期養(yǎng)護，確保船閘正常、安全

1

使用。

而閥門吊檢作為船閘整體養(yǎng)護管理中的一項具體且重要工作環(huán)

節(jié)，是保持閥門技術狀況良好，實現(xiàn)船閘安全可靠、快速、高效通航

的基本保證，對保障船閘持續(xù)高效、安全運行具有根本性的作用。為

進一步實現(xiàn)閥門吊檢的制度化、規(guī)范化、科學化管理，充分發(fā)揮維護

經(jīng)費的使用效益，對閥門進行定期檢修，認真執(zhí)行定人、定期、定崗、

定級、定責的養(yǎng)護規(guī)定，總結提煉船閘閥門維護工作、規(guī)范閥門吊檢

作業(yè)流程，不斷優(yōu)化船閘安全維護管理，保障船閘安全暢通，制定先

進的標準對裝備、人員、作業(yè)流程等進行有效規(guī)范，是船閘閥門維護

工作迫切需要解決的課題，也是提升養(yǎng)護標準化水平的需要。

本文件規(guī)定了閥門吊檢的吊檢準備、吊檢作業(yè)、安全環(huán)保、吊檢

總結等內(nèi)容，并對作業(yè)人員的職責、作業(yè)頻率及注意事項等內(nèi)容進行

明確，從而規(guī)范閥門吊檢作業(yè)規(guī)程。本標準的制定落實了國家、部委、

省廳等對于船閘養(yǎng)護工作標準化的要求，能夠加強交通船閘維修作業(yè)

過程的規(guī)范性，提升船閘維修養(yǎng)護工作質(zhì)量，推進閥門吊檢的標準化

工作，進一步填補交通船閘閥門吊檢的相關標準空缺。

3編制原則

本文件是在《通航建筑物維護技術規(guī)范》《船閘檢修技術規(guī)程》

等標準及相關政策文件的指導下，結合船閘閥門吊檢作業(yè)有關經(jīng)驗及

特點，進行科學、合理的研究。本標準編制主要遵循以下原則：

（1）一致性原則

2

本文件在編制過程中遵循了《中華人民共和國標準化法》、《交

通運輸標準化管理辦法》、《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省

交通企業(yè)協(xié)會團體標準管理規(guī)定》等文件要求。

（2）適用性原則

本文件的制定充分調(diào)研了當前交通船閘閥門吊檢作業(yè)工作的各

個環(huán)節(jié)，對作業(yè)流程、相關注意事項進行全面的研究分析，并聽取相

關單位及該領域?qū)＜业榷喾揭庖?，進一步在對目前相關標準、規(guī)范充

分理解的基礎上進行編制。本文件從吊檢準備、吊檢作業(yè)、安全環(huán)保、

吊檢總結等多個方面進行深入研究，提出科學的技術規(guī)范，確保標準

的可操作性、合理性和適用性。

（3）規(guī)范性原則

標準的編寫遵循了GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分:

標準的結構和編寫》的相關要求。

4編制過程

為保證本標準的適用性、有效性、實用性，標準編寫組廣泛收集

了相關文獻資料，包括相關論文與研究報告、國家標準、行業(yè)標準、

地方標準等，同時開展了相關調(diào)研。通過資料與調(diào)研分析，編寫組基

本了解交通船閘閥門吊檢作業(yè)工作的流程和相關注意事項，明確各項

技術規(guī)范，為標準的研究、起草奠定了基礎。本標準的編制過程簡述

如下：

2022年6月，標準立項。為更好的推動交通船閘閥門吊檢作業(yè)

3

的技術規(guī)范，保證閥門吊檢作業(yè)人員施工安全，提高作業(yè)過程中環(huán)境

保護水平，京杭運河江蘇省船閘應急保障中心、江蘇百盛工程咨詢有

限公司共同啟動了標準研究立項工作。確定標準起草的參與單位與成

員，成立標準起草組，并制定標準編制工作方案，明確計劃安排和工

作分工。

2022年7~8月，組織理論研究。廣泛渠道收集標準相關文獻材

料，并深入分析研究，擬定標準編制框架，充分討論明確標準的性質(zhì)

歸屬、結構框架、使用范疇等。

2022年9~12月，組織標準調(diào)研與起草。依據(jù)標準編制的重點內(nèi)

容，制定調(diào)研方案，對交通船閘閥門吊檢作業(yè)相關單位進行調(diào)研。在

理論研究和調(diào)研資料的基礎上，依據(jù)標準框架展開標準的起草工作，

經(jīng)過多次修訂，形成《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》標準初稿。

2023年1~2月，修改形成征求意見稿。針對標準初稿，課題組

多次組織討論會，并會同有關專家開展研討，從理論到應用落地等多

角度征求多方意見，基于意見反復修改完善，形成目前標準征求意見

稿。

2023年3~7月，開展征求意見。京杭運河江蘇省船閘應急保障

中心組織向江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心，鎮(zhèn)江、泰州、揚州、

徐州、淮安、連云港市港航事業(yè)發(fā)展中心等單位發(fā)送征求意見，并于

5月24日組織了團體標準意見征集會議，對標準框架、格式、條文

表述等并會同有關專家開展研討。其中，反饋意見的單位（個人）共

反饋意見54條，經(jīng)認真地研究、分析和討論，最終采納或部分采納

4

意見34條，暫未采納意見20條。根據(jù)審查專家意見對標準進行了修

改完善，形成最終審查材料。

2023年7月28日，江蘇省交通企業(yè)協(xié)會組織在南京開展驗收審

查會，對標準內(nèi)容進行逐條審議。根據(jù)審查專家意見對標準進行了修

改完善，形成最終報批材料。

5主要技術內(nèi)容及確定依據(jù)

（1）主要技術內(nèi)容

本文件適用于交通船閘閥門吊檢作業(yè)，主要規(guī)定了交通船閘閥門

吊檢作業(yè)的總體要求、吊檢準備、吊檢作業(yè)、安全環(huán)保、吊檢總結的

要求。

本文件主要參考了《通航建筑物維護技術規(guī)范》（JTS

320-2-2018）、《船閘檢修技術規(guī)程》（JTS320-3-2013）、《船閘

維護規(guī)程》（DB32/T3310-2017）、《交通船閘大修工程質(zhì)量檢驗規(guī)

范》（DB32/T3973-2021）、《交通船閘維護技術規(guī)范》（DB32/T

3974-2021）等文件的要求，結合實際工作進行細化和補充。

（2）主要技術內(nèi)容與確定依據(jù)

1)總體要求

主要參考了《船閘檢修技術規(guī)程》（JTS320-3-2013）、《通航

建筑物維護技術規(guī)范》（JTS320-2-2018）等文件的要求，結合工作

實際分別對船閘管理單位提出了相應的職責和具體要求。

2)吊檢準備

5

本部分主要參考了《船閘檢修技術規(guī)程》（JTS320-3-2013）、

《交通船閘大修工程質(zhì)量檢驗規(guī)范》（DB32/T3973-2021）、《交通

船閘維護技術規(guī)范》（DB32/T3974-2021）的要求，對交通船閘閥門

吊檢作業(yè)的吊檢準備環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，對吊檢的技術準備、人員準備、

設備準備以及備品備件提出了明確的要求。

其中技術準備應包括編制施工組織設計（方案）報審表，對作業(yè)

技術方案的內(nèi)容也進行了規(guī)定；人員準備對作業(yè)人員的工種、資格要

求、數(shù)量等方面提出了要求；設備準備對具體的設備類型及技術參數(shù)

做出了規(guī)定；備品備件要求按各船閘圖紙相應的規(guī)格配備不少于一扇

閥門所需數(shù)量。

3)吊檢作業(yè)

本部分主要參考《船閘檢修技術規(guī)程》（JTS320-3-2013）、《通

航建筑物維護技術規(guī)范》（JTS320-2-2018）、《船閘維護規(guī)程》（DB32/T

3310-2017）等文件的規(guī)定對吊檢作業(yè)從限位裝置解除、吊桿拆除、

閥門吊出、閥門全面檢測、閥門維修到閥門吊落試運行整個環(huán)節(jié)進行

了規(guī)定。

吊桿拆除：

結合實際工作經(jīng)驗，分別對使用電動葫蘆拆除吊桿和利用原有油

缸拆除吊桿這兩種方式提出了具體的作業(yè)流程及要求。

閥門全面檢測：

在閥門吊出后，應對閥門進行全面的檢測，具體包括外觀檢測、

材料檢測以及無損探傷。其中外觀檢測又包括外觀形態(tài)檢測和腐蝕狀

6

況檢測，檢測內(nèi)容應涵蓋門體、止水件、主側滾輪、吊座及吊桿、鎖

定裝置等，構件蝕余尺寸測量應符合JB/T10579的要求；材料檢測

在需要更換材料時進行，如擬更換的主要材料牌號不清或主要材料牌

號有疑問，應進行牌號鑒別檢測；無損探傷新造閥門或進行大型維修

時檢測，其中滲透探傷方法及磁粉探傷方法應符合JB4730的要求，

射線探傷應符合GB/T3323的規(guī)定，超聲波探傷應符合GB11345的

規(guī)定。

閥門維修：

結合實際工作情況，對檢測后發(fā)現(xiàn)需更換維修閥門主滾輪、側滾

輪、止水橡皮、門體等部件以及修補門體損壞、焊縫或裂紋時應采取

預防構件變形措施規(guī)定了具體的維修作業(yè)流程及要求。

閥門吊落試運行：

結合實際工作情況，規(guī)定了閥門吊落前應確認的閥門吊落條件均

具備以及閥門吊落時的具體作業(yè)流程及注意事項，此外對于閥門上下

運行時進行全面調(diào)試也進一步提出要求。

4)吊檢總結

根據(jù)江蘇省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布的《江蘇省水運工程

質(zhì)量管理統(tǒng)一用表》（2013版），同時參考《交通船閘大修工程質(zhì)

量檢驗規(guī)范》（DB32/T3973-2021）、《交通船閘維護技術規(guī)范》（DB32/T

3974-2021），形成了吊檢總結的相關文件并對吊檢總結的內(nèi)容提出

了要求。

其中規(guī)定了船閘養(yǎng)護單位應結合閥門吊檢數(shù)據(jù)和現(xiàn)場實際情況

7

對閥門進行使用和安全性能評估，編制交通船閘閥門吊檢作業(yè)總結報

告，并給出吊檢作業(yè)總結報告的格式，此外應在規(guī)定時間內(nèi)將檢查表、

交通船閘閥門吊檢作業(yè)總結報告、維修建議方案以及現(xiàn)場拍攝錄像、

圖片等資料統(tǒng)一上報主管部門。

6與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準的關系

標準技術內(nèi)容符合相關法律法規(guī)的原則與要求。

7重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

8貫徹標準的措施建議

（1）做好標準宣貫，提高標準認識

標準一經(jīng)發(fā)布，及時組織標準宣貫。針對交通船閘閥門吊檢作業(yè)

的吊檢準備、吊檢作業(yè)、安全環(huán)保、吊檢總結各階段工作，對編制說

明、標準正文等內(nèi)容進行詳細解讀，使標準的使用者真正了解其目的、

意義，提高對標準的認識，重視對標準的執(zhí)行。

（2）推進標準實施，加強規(guī)范管理

船閘閥門吊檢作業(yè)單位（部門）應積極按照本標準技術要求對船

閘閥門進行吊檢準備與作業(yè)，嚴格規(guī)范化操作，保障工程全過程安全

環(huán)保，做好總結。本標準規(guī)定了交通船閘閥門吊檢作業(yè)的規(guī)程，是對

現(xiàn)行標準的進一步補充和完善。

8

（3）評估標準效果，及時修訂完善

跟蹤了解本文件在實施過程中的實際效果情況，了解實施的難點

及重點，對于適用性差、實用性不強的條款及時反饋到相關行業(yè)管理

部門，以便采取相應的措施對標準進行修訂完善。

9

附件

《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》送審稿

征求意見匯總表

為進一步提升標準的可操作性及規(guī)范性，在省交通企業(yè)

協(xié)會的指導下，向江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心，鎮(zhèn)

江、泰州、揚州、徐州、淮安、連云港市港航事業(yè)發(fā)展中心

等10個單位或個人進行征求意見工作。其中，收到征求意

見稿后，回函的單位（部門）有9個，其余單位（部門）無

意見。根據(jù)各單位（部門）反饋的寶貴意見，標準編制組結

合與會專家們的意見對本團體標準征求意見稿進行了認真

地研究、分析和討論，最終采納意見34條，未采納意見20

條。修改的主要章節(jié)包括范圍、規(guī)范性引用文件、總體要求、

吊檢準備、吊檢作業(yè)、安全環(huán)保、吊檢總結以及附錄B。征

求意見稿修改意見的具體分布情況如下表所示：

序號位置或章節(jié)意見數(shù)采納數(shù)未采納數(shù)

1全文110

2前言110

3范圍211

4規(guī)范性引用文件110

5術語和定義202

6總體要求1073

7吊檢準備1183

8吊檢作業(yè)15105

9安全環(huán)保743

10吊檢總結211

11附錄A000

12附錄B202

修改意見具體處理情況詳見附件一。

10

《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》編制說明

附件一：標準征求意見匯總處理表

標準項目名稱：交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程2023年5月24日填寫

序號修改位置意見內(nèi)容提出人處理意見及理由

建議全文中“交通船閘”或“船閘”叫

1全文戚美和采納

法統(tǒng)一

2前言增加本標準起草的背景王杭州采納

暫不采納，原標準名

稱為《江蘇省交通船

建議限制本文件適用范圍在江蘇省，改

閘閥門維護吊檢作

31為“本文件適用于江蘇省交通船閘閥門孫向舉

業(yè)規(guī)范》，參照專家

吊檢作業(yè)”

意見改為《交通船閘

閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》

建議參考省級文件對于“交通船閘”的

41徐云輝采納

叫法

52建議增加本文主要參考的兩個規(guī)范文件王杭州采納

63建議增加“吊檢”、“吊桿”等定義徐嘯暫不采納

建議增加部分技術用語的術語解釋和定

73劉偉暫不采納

義

建議根據(jù)參考的規(guī)范文件進一步完善總

84王杭州采納

體要求的內(nèi)容

94建議將“總體要求”改為“基本規(guī)定”王太固暫不采納

4.1、4.3、

建議對所出現(xiàn)的四個單位進行整合和定暫不采納，各單位職

104.4、王太固

義責不同，無法統(tǒng)一

6.4.1.2

114.1-4.3統(tǒng)一主語，名稱前后一致徐云輝采納

124.1表述內(nèi)容細碎，內(nèi)容再斟酌戚美和采納

建議改為“船閘養(yǎng)護管理機構應建立閥

134.1門維護管理制度，負責設施的維修養(yǎng)護、趙永亮采納

使用監(jiān)管、檢測與評定等”

144.2建議將“進行”修改為“采取”趙永亮采納

是否必須加上“宜在枯水期開展作業(yè)”？

154.3孫向舉暫不采納

可否改為“具備作業(yè)條件”？

建議增加“安全培訓制度”等；“成立

164.4安全管理小組”是否必要，建議改為“配趙永亮采納

備1名專職安全員”

建議增加技術、質(zhì)量、環(huán)保等多方面要

174.4徐云輝采納

求

185.1作為作業(yè)規(guī)程，不需要按照工程建設管高緣暫不采納

11

《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》編制說明

序號修改位置意見內(nèi)容提出人處理意見及理由

理模式編制施工組織設計方案、施工設

計、總體部署及主要施工方案、資金使

用計劃及總平面布置圖等內(nèi)容

建議改為“船閘閥門吊檢作業(yè)單位（部

195.1.1門）應編制施工組織設計（方案），報趙永亮采納

監(jiān)理單位審核、建設單位審定”

h)與g)都有關于“質(zhì)量”的要求，建議

205.1.2徐云輝采納

刪去h)中“質(zhì)量”

方案名稱與5.1.1一致，改為“施工組織

215.1.2趙永亮采納

設計（方案）”

225.1.2建議刪除e)條，與作業(yè)無關高緣暫不采納

235.2建議增加“司索工”持證上崗要求徐云輝采納

暫不采納。本文件給

表1及表2成本較高，是否考慮分類型

245.2戚美和出的是基本配置要

設置要求

求，具體以合同為準

255.2增加相應的檢測人員配置要求高緣采納

265.3增加相應的檢測設備配置要求高緣采納

缺少對檢測設備的要求，增加“符合國

275.3劉偉采納

家相關要求”相關內(nèi)容的條款

285.4是否對誰來準備備品備件進行規(guī)定？趙永亮采納

296在第六章內(nèi)容前增加整體的流程趙永亮采納

“如需程序設置”表述是否正確？指的

是什么？建議改為“作業(yè)人員拆除閥門

306.1趙永亮采納

限位裝置，如需調(diào)整程序設置的應提前

做好相關準備工作”

316.2是否必須對“5t電動葫蘆”進行規(guī)定？高緣暫不采納

增加葫蘆起吊能力選擇的依據(jù)，增加兩

326.2高緣暫不采納

種拆除方式選擇的條件因素

吊桿拆除是否必須按照規(guī)定流程作業(yè)？

336.2規(guī)定流程較為落后，“應”可否改為孫向舉采納

“宜”？

346.2.1b)“5t手動葫蘆”改為“5t電動葫蘆”孫向舉采納

方木與枕木、槽鋼與工字鋼等前后應一

356.3趙永亮采納

致

增加閥門除雜（如水生生物等）相關內(nèi)

366.4高緣采納

容

12

《交通船閘閥門吊檢作業(yè)規(guī)程》編制說明

序號修改位置意見內(nèi)容提出人處理意見及理由

表4中蝕余厚度與表9中對D級腐蝕深

376.4.1度不一致，建議將蝕余用原材厚度的百趙永亮暫不采納

分數(shù)表示

表4是否可以刪去？門體只需清理，檢

386.4.1趙永亮采納

測方法有不妥，可能無法檢測

作為操作規(guī)程只需說明做哪些檢測，不暫不采納。表中提出

396.4.1.4需要提供具體的檢測標準要求，檢測標高緣檢標準可能比一般

準要求應該由質(zhì)量標準決定的質(zhì)量標準要高

406.4.1.5建議刪去“各種型式的”趙永亮采納

閥門吊檢作為日常養(yǎng)護工作，不需要刻

416.4.3.1意強調(diào)對新造閥門或大修才進行無損探高緣暫不采納

傷

建議改為“安全檢測應由具有相應資質(zhì)

能力的單位對其結構安全性能進行檢測

426.4.3.1趙永亮采納

評估。無損探傷人員應具有相應的檢測

資格”

表述口語化，如“各止水橡皮止水效果

436.6.4趙永亮采納

良好”

安全環(huán)保章節(jié)建議不單列，可放在吊檢

447趙永亮暫不采納

作業(yè)

內(nèi)容簡單，可以細化在具體的操作過程

457.1中，尤其需要突出在吊裝作業(yè)、安全防高緣采納

護措施、安全標識等方面

增加“氧氣瓶”、“乙炔瓶”編碼管理

467.1徐云輝采納

相關內(nèi)容或條款

477.1.2“搖側記錄”建議改為“遙測記錄”戚美和采納

“各資料及臺賬應整齊完整，記錄實事

求是”建議改為“資料臺賬齊全完整，

487.1.5趙永亮暫不采納

內(nèi)容詳實”，該條款建議獨立或放在吊

檢總結，不宜放在安全環(huán)保章節(jié)