建設(shè)法規(guī)-第5章

5.1概述

5.1.1概念

第5章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)施工勘察建設(shè)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本程序。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的性質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行資質(zhì)管理及執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度。

5.1.2立法現(xiàn)狀

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)法規(guī)主要包括：（1）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第293號(hào)，2000年9月25日施行（2）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》建設(shè)部令第134號(hào)，2004年8月23日（3）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部令第81號(hào)，2000年8月25日（4）《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》建質(zhì)［2003］84號(hào)，2003年6月1日起施行。（5）《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)均有涉及，放在其它章節(jié)介紹。5.2工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）概念

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）種類

1.按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三類。各類設(shè)計(jì)或施工規(guī)范等。《工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范》等勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額等。（2）種類

2.按適用范圍，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三類。全國(guó)范圍內(nèi)各行業(yè)均遵守的標(biāo)準(zhǔn)GB-如《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010-2002）等。企業(yè)內(nèi)部制定通用的技術(shù)措施等在全國(guó)某行業(yè)內(nèi)需遵守的標(biāo)準(zhǔn)JGJ-如《高層建筑巖土工程勘察規(guī)程》（JGJ72-2004

）等。地方適用的標(biāo)準(zhǔn)DG如《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)程（DGJ08-11-1999》）（上海）5.2工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（2）種類

3.按執(zhí)行效力，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

指推薦采用的標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T-或GB/T-如《建筑變形測(cè)量規(guī)程》（JGJ/T8-97）等。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈一九九七年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃〉的通知》（建標(biāo)[1997]108號(hào)）的要求，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門共同修訂的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審，批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50010-2002，自2002年4月1日起施行。其中，3.1.8、3.2.1、4.1.3、4.1.4、4.2.2、4.2.3、6.1.1……為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1.工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范。2.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（各種專業(yè)設(shè)計(jì)圖集，如廣泛采用的03G101-1~6）。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

根據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）（2000年8月25日施行）第六條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第九條工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。

第十條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（四）工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（五）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第十五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。

（1）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（2）綜合利用資源，滿足環(huán)保要求；（3）遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；（5）重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合；（6）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第五條工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審定。5.3設(shè)計(jì)文件的編制要求

5.3.1工程設(shè)計(jì)的原則和依據(jù)（1）項(xiàng)目建議書、可研，主管部門要求、建設(shè)單位的設(shè)計(jì)任務(wù)書（或設(shè)計(jì)招標(biāo)文件）；（2）建設(shè)用地規(guī)劃紅線、規(guī)劃控制條件。（3）設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；設(shè)計(jì)文件編制深度要求。（4）工程地質(zhì)勘察報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)試驗(yàn)資料等。（5）國(guó)家法律、法規(guī)以及地方性建設(shè)法規(guī)、建設(shè)規(guī)章。（1）設(shè)計(jì)階段A.一般建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行。

（1）設(shè)計(jì)階段B.技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，即。初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖三個(gè)階段。C.存在總體部署問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目增加起綜合平衡作用的總體設(shè)計(jì)（如，大型綜合加工型的糧油倉(cāng)廠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中存在的工藝協(xié)調(diào)、設(shè)備協(xié)調(diào)、物流協(xié)調(diào)、管網(wǎng)協(xié)調(diào)、分期配套以及投入物和產(chǎn)出品的綜合平衡等，屬于總體設(shè)計(jì)或總體規(guī)劃方面的內(nèi)容）（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度A.總體設(shè)計(jì)

B.初步設(shè)計(jì)

C.技術(shù)設(shè)計(jì)

D.施工圖設(shè)計(jì)本規(guī)定適用于民用建筑工程設(shè)計(jì)；對(duì)于一般工業(yè)建筑（房屋部分）工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件編制深度除應(yīng)滿足本規(guī)定適用的要求外，尚應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（注：工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)執(zhí)行有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。）（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度A.總體設(shè)計(jì)總體設(shè)汁一般由文字說(shuō)明和圖紙兩部分組成。

其內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來(lái)源、工藝流程概況，主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用和輔助工程、“三廢”治理及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計(jì)、總圖布置及運(yùn)輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員估計(jì)、工程進(jìn)度和配合要求、投資估算等?？傮w設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足開(kāi)展下述工作的要求：初步設(shè)計(jì)，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判。（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括以下有關(guān)文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、產(chǎn)品方案、各類資源的用量和來(lái)源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物、公用及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、外部協(xié)作條件、占地面積和土地利用情況、綜臺(tái)利用和“三廢”治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)順序和期限、總概算等。

初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定、主要設(shè)備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工招標(biāo)文件的編制、施工圖設(shè)計(jì)的編制、施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度B.初步設(shè)計(jì)

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度C.技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，由有關(guān)部門根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要，自行制定。其深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。

D.施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行。其深度應(yīng)能滿足以下要求：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作與施工、施工圖預(yù)算的編制、施工要求等并應(yīng)注明建設(shè)工程合理使用年限。

（1）初步設(shè)計(jì)

1）作用初步設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究和總體安排，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目總概算。各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同，其深度應(yīng)能滿足國(guó)家或行業(yè)的規(guī)定要求。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，是編制施工圖設(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件，確定建設(shè)項(xiàng)日總投資，編制基本建設(shè)投資計(jì)劃，簽訂工程總承包合同和貸款合同，控制工程貸款，組織主要設(shè)備訂貨，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。

2）內(nèi)容不同性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同，就工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其主要內(nèi)容一般包括：①設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想；②建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量和來(lái)源；③工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；④主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；⑤占地面積和土地使用情況；⑥總圖運(yùn)輸；⑦外部協(xié)作、配合條件；⑧綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震及人防措施；⑨生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；⑩設(shè)備清單及總概算。

補(bǔ)充內(nèi)容

3）審批目前，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案分層次管理制度。對(duì)于列入審批范圍的建設(shè)項(xiàng)目，大型項(xiàng)目，由主管部委或省、自治區(qū)、直轄市組織審查提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。其中重大項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由國(guó)家發(fā)改委組織。聘請(qǐng)有關(guān)部門的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家參加審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；中小型項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系由主管部委或省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委自行審批，其中中型項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，不得隨意修改。凡涉及總平面布置、主要工藝流程、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員和總概算等方面的修改，需報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)

技術(shù)設(shè)計(jì)是為了進(jìn)一步確定初步設(shè)計(jì)中所采用的工藝流程和建筑、結(jié)構(gòu)上的主要技術(shù)問(wèn)題，校正設(shè)備選擇、建設(shè)規(guī)模及一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目所增加的一個(gè)設(shè)計(jì)階段。技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制。其內(nèi)容視工程的特點(diǎn)而定，深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案申，重大技術(shù)問(wèn)題以及有關(guān)科學(xué)試驗(yàn)和設(shè)備制造方面的要求。我國(guó)各行業(yè)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)范圍與內(nèi)容深度大都有專門的規(guī)定。

（3）施工圖設(shè)計(jì)

1）作用把初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）中確定的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方案根據(jù)建筑安裝工程或非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要，進(jìn)一步具體化、明確化，把工程和設(shè)備各構(gòu)成部分的尺寸、布置和主要施工方法，以圖樣及文字的形式加以確定的設(shè)計(jì)文件，是進(jìn)行設(shè)備加工制作和現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的直接依據(jù)。

2）內(nèi)容施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）文件編制，主要內(nèi)容包括：①建筑總平面。應(yīng)詳細(xì)標(biāo)明基地上建筑物、道路、設(shè)施等所在位置的尺寸、標(biāo)高，并附說(shuō)明）。②建筑、結(jié)構(gòu)及各工藝設(shè)備專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書。③各層建筑平面、各立面及必要的剖面、建筑構(gòu)造節(jié)點(diǎn)詳圖（主要為檐口、墻身和各構(gòu)件的節(jié)點(diǎn)，樓梯、門窗以及各部分的裝飾大樣等）。④

結(jié)構(gòu)與各工藝設(shè)備專業(yè)施工圖。如基礎(chǔ)平面圖和基礎(chǔ)詳圖、樓板及屋頂平面圖和詳圖，結(jié)構(gòu)構(gòu)造節(jié)點(diǎn)詳圖等結(jié)構(gòu)施工圖；給排水、電器照明以及暖氣或空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備施工圖。⑤結(jié)構(gòu)及各工藝設(shè)備專業(yè)計(jì)算書（施工圖審查及內(nèi)部存檔用）。⑥工程預(yù)算書。施工圖設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足行業(yè)要求（如建設(shè)部建質(zhì)［2003］84號(hào)文件）

施工圖審查是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。（引自《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第三條建設(shè)部令第134號(hào)，2004年8月23日施行）根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

6.4施工圖設(shè)計(jì)文件的審查

6.4.1施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念

（1）審查范圍凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。（2）審查內(nèi)容

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查下列內(nèi)容：

（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的審查機(jī)構(gòu)條件，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。

第六條審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

第七條一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)一級(jí)以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲級(jí)工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級(jí)工程師以上職稱。（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于6人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6人。（五）審查人員原則上不得超過(guò)65歲，60歲以上審查人員不超過(guò)該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。

建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十五條審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十九條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。

確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

（1）施工圖審查程序要求

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十二條施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：

（一）一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日，二級(jí)及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。

（二）工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。

（1）施工圖審查程序要求

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十三條審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案?！皩彶楹细駮亲C明施工圖審查合格的法定文書，是建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備條件?！?/p>

（1）施工圖審查程序要求

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十三條審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說(shuō)明不合格原因。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告書項(xiàng)目名稱杭州精貢糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司辦公及生產(chǎn)輔助用房（各專業(yè)共11頁(yè)）請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員在“意見(jiàn)回復(fù)”欄填寫回復(fù)意見(jiàn)并簽名，一式四份蓋公章后反饋給審查單位，以便完成審查報(bào)告。意見(jiàn)回復(fù)人所在單位：（蓋章）年月日建設(shè)單位：（蓋章）年月日終審意見(jiàn)同意（不同意）回復(fù)意見(jiàn)，滿足（不滿足）審查要求，該工程審查合格（不合格）。技術(shù)負(fù)責(zé)人：審查單位：杭州余杭華陽(yáng)建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司（蓋章）電話：2008年11月10日浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查專業(yè)審查記錄表專業(yè)：勘察第1頁(yè)，共1頁(yè)工程名稱辦公及生產(chǎn)輔助用房建設(shè)單位杭州精貢糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司勘察單位上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司回復(fù)勘察報(bào)告完成時(shí)間為2008年6月，“工程勘察報(bào)告專用章”有效期2008年3月31日止，出圖章無(wú)效。附件：滬建建管〔2008〕17號(hào)關(guān)于本市2007年度…通知，不能說(shuō)明該出圖章的有效性，應(yīng)補(bǔ)蓋公章或提供相關(guān)證明?？辈靾?bào)告缺“地基土物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)及設(shè)計(jì)參數(shù)一覽表”。部分靜探孔(J07、J20、J25)揭露建議的樁端持力層6－2的厚度不能滿足規(guī)范要求，應(yīng)補(bǔ)充勘察。未施工的Z17、J23孔應(yīng)及時(shí)施工完畢，提供相關(guān)資料供設(shè)計(jì)使用。有7個(gè)勘探點(diǎn)揭露層8厚度(或未揭露)不能滿足樁基勘察勘探點(diǎn)深度要求，若設(shè)計(jì)采用該層作樁端持力層時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充勘察。取水試樣試驗(yàn)數(shù)量每個(gè)場(chǎng)地不應(yīng)少于2件。違反強(qiáng)條數(shù)：回復(fù)人簽字：(蓋章)審查人：童朝寶2008年11月5日工程名稱辦公及生產(chǎn)輔助用房建設(shè)單位杭州精貢糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)回復(fù)Ⅰ、大米車間及成品庫(kù)副產(chǎn)品庫(kù)：Ⅰ、大米車間及成品庫(kù)副產(chǎn)品庫(kù)：一、G-01-01一、G-01-011、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》應(yīng)改為(JGJ94－2008)。1.已修改2、本工程總長(zhǎng)63m已超過(guò)最大伸縮縫間距55m，且1~9軸為四層，又存在原料倉(cāng)砼壁，其余為二層，為此本工程為平面不規(guī)則結(jié)構(gòu)，可以考慮設(shè)縫。2.受工藝布置限制，結(jié)構(gòu)已按抗震計(jì)算考慮，加強(qiáng)屋面板配筋與保溫措施。二、G－01－02二、G-01-021、PHC－AB500(100)為擠土樁，持力層以上，絕大多數(shù)為飽和粘性土，基樁的最小中心距應(yīng)為4.0d(圖中采用3.0d偏小)，詳JGJ94-2008第3.3.3條表3.3.3。1.已考慮現(xiàn)場(chǎng)施工條件，能夠滿足單樁承載力要求。浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查專業(yè)審查記錄表專業(yè)：結(jié)構(gòu)（建筑、勘察、電氣、給排水、暖通等）第1頁(yè)，共5頁(yè)工程名稱辦公及生產(chǎn)輔助用房建設(shè)單位杭州精貢糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司設(shè)計(jì)單位回復(fù)一、建筑面積：回復(fù)

1、本次審查項(xiàng)目：a.辦公及生產(chǎn)輔助用房5228平方米；b.大米車間、成品庫(kù)、副產(chǎn)品庫(kù)2852平方米；c.門衛(wèi)及消防水池67平方米，以上共8147平方米，已復(fù)核(其中辦公及生產(chǎn)輔助用房建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明10498.54平方米有誤)，符合項(xiàng)目備案通知書要求。

二、建筑節(jié)能：

1、

按浙江省建筑節(jié)能規(guī)范，上述項(xiàng)目除大米車間、成品庫(kù)、副食品庫(kù)外，應(yīng)提供建筑節(jié)能設(shè)計(jì)表及計(jì)算書。

三、設(shè)計(jì)圖紙：

1、總平面圖符合要求。

2、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)符合要求。專業(yè)：建筑（結(jié)構(gòu)、勘察、電氣、給排水、暖通等）第1頁(yè)，共5頁(yè)2、辦公及生產(chǎn)輔助用房：意見(jiàn)回復(fù)(1)

電梯設(shè)計(jì)應(yīng)提供設(shè)計(jì)參數(shù)，除機(jī)房預(yù)留孔外，應(yīng)提供完整的井道、地坑、機(jī)房土建圖(井道深度依據(jù)電梯速度確定、機(jī)房應(yīng)標(biāo)注吊鉤及吊鉤梁正確位置，砌體井道應(yīng)按導(dǎo)軌支架予埋件標(biāo)高設(shè)置加密圈梁或構(gòu)造梁….)；

(3)

樓梯欄桿在休息平臺(tái)或≥500平段處高度不應(yīng)小于1050(《通則》第6.7.7條);

(4)

屋面排水天溝應(yīng)提供詳圖，采用膨脹珍珠巖找坡應(yīng)設(shè)排氣槽管，且離樓面0.10m處不宜留空(第條)。

違反強(qiáng)條數(shù)：回復(fù)人簽字：(蓋章)審查人：2008年10月31日專業(yè)：建筑（結(jié)構(gòu)、勘察、電氣、給排水、暖通等）第1頁(yè)，共5頁(yè)5.5建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

（國(guó)務(wù)院令第293號(hào),2000年9月25日起施行）

主要條款講解

簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容基本原則第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。適用范圍第四十三條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。監(jiān)督管理職責(zé)分工第三十一條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容資格管理第九條未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。（相應(yīng)級(jí)別項(xiàng)目的圖紙圖簽欄的建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人、審定人必須為相應(yīng)執(zhí)業(yè)等級(jí)的注冊(cè)建筑師或注冊(cè)結(jié)構(gòu)師）第十條第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包第十八條發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程（指群體工程）的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。

第十九條

除建設(shè)工程主體部分（指單體工程的主體部分）的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包第二十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)第二十五條編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：（－）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）城市規(guī)劃；（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件深度要求第二十六條

編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中材料設(shè)備選用第二十七條

設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。簡(jiǎn)要條款主要內(nèi)容建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的修改第二十八條

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、