生產(chǎn)安全風(fēng)險管理規(guī)定

生產(chǎn)安全風(fēng)險管理規(guī)定（通用

版）

Safetymanagementisanimportantpartofproductionmanagement.Safetyandproductionarein

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（安全管理）

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生產(chǎn)安全風(fēng)險管理規(guī)定（通用版）

!備注說明：安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部份，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩:

I者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。I

第一章總則

第一條為規(guī)范神華國能（神東電力）集團(tuán)公司（以下簡稱公司）

及下屬發(fā)電單位（以下簡稱各單位）生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，有效

實施生產(chǎn)本質(zhì)安全管理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、神華集團(tuán)公司有

關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)引用文件：

（）《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》（國資發(fā)改革[2022]108

號）

（二）《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)

安全[2022]23號）

（三）《風(fēng)險管理術(shù)語》（GB/T23694—2022）

（四）《風(fēng)險管理原則與實施指南》（GB/T24353—2022）

（五）《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2022）

第2頁

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（六）《生產(chǎn)過程危（wei）險和有害因素分類與代碼》（GB/

T13861—2022）

（七）《危（wei）險化學(xué)品重大危（wei）險源辨識》

（GB18218-2022）

（八）《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2022）

（九）《神華集團(tuán)公司全面風(fēng)險管理辦法（試行）》（神華集團(tuán)公

司董事會第三十四次會議審議通過）

（十）《發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究》（神華集團(tuán)公司）

（十一）《神華國能集團(tuán)全面風(fēng)險管理辦法（試行）》（神華國能

內(nèi)審[2022]88號）

第二條本規(guī)定規(guī)范了公司及各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的明

確環(huán)境信息、危（wei）險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)

對、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督檢查與評價等方面的管理內(nèi)

容、方法和要求。

第三條本規(guī)定所稱“危（wei）險源”是指生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)

致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞或者這些

情況組合的根源或者狀態(tài)。

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本規(guī)定所稱“第一類危（wei）險源”是指生產(chǎn)過程中可能發(fā)

生意外釋放的能量（能量源或者能量載體）或者危（wei）險物

質(zhì)。

本規(guī)定所稱“第二類危（wei）險源”是指生產(chǎn)過程中造成約

束、限制能量和危（wei）險物質(zhì)措施失控的各種不安全因素。

本規(guī)定所稱“風(fēng)險”是指生產(chǎn)過程中傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、

生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞發(fā)生的可能性和后果的組合。

本規(guī)定所稱“事故”是指生產(chǎn)過程中造成傷害或者疾病、財產(chǎn)

損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破壞的意外情況。

本規(guī)定所稱“風(fēng)險準(zhǔn)則”是指用于評價風(fēng)險嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱“定性風(fēng)險分析方法”是指根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能

力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀

況進(jìn)行定性分析，其評價結(jié)果是一些定性的指標(biāo)。

本規(guī)定所稱“半定量風(fēng)險分析方法”是指建立在實踐經(jīng)驗的基

準(zhǔn)上，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人

員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，其評價結(jié)果

是一些半定量的指標(biāo)。

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本規(guī)定所稱“初始風(fēng)險”是指原始狀態(tài)下的風(fēng)險，即在尚未采

取控制措施情況下的風(fēng)險。

本規(guī)定所稱“剩余風(fēng)險”是指當(dāng)前狀況下的風(fēng)險，即在采取了

現(xiàn)有控制措施后的風(fēng)險。

本規(guī)定所稱“風(fēng)險概述”是指通過全面的風(fēng)險評估，并按照危

險源類型和風(fēng)險等級排序所建立的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫。

第四條生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）全員參預(yù)、全方位管理和全過程控制。生產(chǎn)安全風(fēng)險管

理不是獨立的管理活動，而是一項全員參預(yù)、全方位管理和全過程

控制的管理活動，應(yīng)涵蓋作業(yè)活動、工藝流程、設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)

區(qū)域等各方面，并貫通于公司生產(chǎn)管理的全過程，通過建立完善的

生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系，將風(fēng)險管理的理念和方法融入到事前、事

中和事后的生產(chǎn)管理中。

（二）控制損失，創(chuàng)造價值。通過切實、合理、可行的風(fēng)險控

制措施將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，在保證人身、設(shè)備安全的基

礎(chǔ)上做到效益最大化。

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（三）動態(tài)管理。除定期組織開展基準(zhǔn)風(fēng)險評估，對重大風(fēng)險

進(jìn)行基于問題的評估外，還應(yīng)運用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行日常的持續(xù)風(fēng)險

評估，發(fā)生事故、障礙、異常后及時進(jìn)行問題評估，制定控制措施，

有效控制風(fēng)險。

（四）支持決策過程。開展生產(chǎn)安全風(fēng)險管理有助于判斷風(fēng)險

控制措施是否充分、有效，決定選擇可行的方案，匡助管理者做出

合理的決策。

第五條本規(guī)定合用于公司及各單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作。各

單位應(yīng)根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第二章組織與職責(zé)

第六條公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理組織體系包括公司及各單位安全

生產(chǎn)委員會、安全監(jiān)察部門、各業(yè)務(wù)主管部門。

第七條公司及各單位應(yīng)根據(jù)情況成立風(fēng)險評估小組，開展危（

wci）險源辨識與風(fēng)險評估工作，風(fēng)險評估小組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員

組成。

第八條生產(chǎn)安全風(fēng)險管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實行

分類管理、分級管控。

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（一）公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理執(zhí)行統(tǒng)一的風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)、

風(fēng)險管理基本流程以及風(fēng)險管理方法技術(shù)等。

（二）公司及各單位業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，履行對生產(chǎn)作一業(yè)、

工藝流程、設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康、自然災(zāi)

害等各類安全風(fēng)險的管理責(zé)任。

（三）公司各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對“特高風(fēng)險”等級安全風(fēng)險

進(jìn)行全過程管控，各單位業(yè)務(wù)主管部門負(fù)貢對“中風(fēng)險”以上等級

安全風(fēng)險進(jìn)行全過程管控，車間負(fù)責(zé)對“低風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)

險進(jìn)行全過程管控。

第九條公司安全生產(chǎn)委員會是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機

構(gòu)。主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)以及集團(tuán)公司有關(guān)要求，全面領(lǐng)導(dǎo)

生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，保證風(fēng)險管理工作所需人、財、物的投入；

（二）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險預(yù)控計劃；

（三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)成立公司風(fēng)險評估小組；

（四）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司風(fēng)險概述。

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第十條公司安全監(jiān)察部是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門，

負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，組織生產(chǎn)

安全風(fēng)險管理的監(jiān)督評價工作。主要職責(zé)：

（-）負(fù)責(zé)建立健全公司生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作機制，指導(dǎo)各

單位、各業(yè)務(wù)主管部門開展生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作；

（二）負(fù)責(zé)組織成立公司風(fēng)險評估小組；

（三）負(fù)責(zé)組織編制公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；

（四）負(fù)責(zé)組織編制公司風(fēng)險概述；

（五）負(fù)責(zé)組織風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；

（六）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全風(fēng)險管理信息化建設(shè)；

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查風(fēng)險管理工作開展情況。

第十一條公司各業(yè)務(wù)主管部門是生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的執(zhí)行

部門。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照分管業(yè)務(wù)編制公司年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控

制計劃，按時報公司安全監(jiān)察部匯總；

（二）負(fù)責(zé)按照分管業(yè)務(wù)開展風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；

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（三）負(fù)責(zé)有效運用風(fēng)險評估結(jié)果指導(dǎo)公司各項業(yè)務(wù)，切實把

風(fēng)險管理的理念和方法融入到日常工作中；

（四）負(fù)責(zé)按照分管'業(yè)務(wù)對“特高風(fēng)險”等級安全風(fēng)險進(jìn)行全

過程管控，制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報公司安全監(jiān)察

部備案；

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位風(fēng)險管理工作。

第十二條公司風(fēng)險評估小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位風(fēng)險評估工作，審查各單位風(fēng)險概述，

提出改進(jìn)意見；

（二）負(fù)責(zé)編制公司風(fēng)險概述，按時報公司安全監(jiān)察部匯總。

第十三條各單位安全生產(chǎn)委員會是本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工

作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、集團(tuán)公司以及公司有關(guān)耍求，全

面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作，保證風(fēng)險管理工作所需人、財、物

的投入；

（二）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本單位年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；

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（三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)成立本單位風(fēng)險評估小組；

（四）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本單位風(fēng)險概述。

第十四條各單位安全監(jiān)察部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)建立健全生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作機制，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)

部門、車間開展風(fēng)險管理工作；

（-）負(fù)責(zé)組織成立本單位風(fēng)險評估小組；

（三）負(fù)責(zé)組織編制本單位年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計劃；

（四）負(fù)責(zé)組織編制本單位風(fēng)險概述；

（五）根據(jù)檢修、技改、基建工程等實際情況，適時組織開展

專項風(fēng)險評估；

（六）負(fù)責(zé)組織風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各業(yè)務(wù)部門、車間風(fēng)險管理工作開展情

況。

第十五條各單位業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照分管業(yè)務(wù)編制年度風(fēng)險評估計劃和風(fēng)險控制計

劃，按時報本單位安全監(jiān)察部門匯總；

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（二）負(fù)責(zé)按照分管業(yè)務(wù)開展風(fēng)險管理相關(guān)培訓(xùn)工作；

（三）負(fù)責(zé)有效運用風(fēng)險評估結(jié)果指導(dǎo)各項業(yè)務(wù)，切實把風(fēng)險

管理的理念和方法融入日常工作中；

（四）負(fù)責(zé)按照分管業(yè)務(wù)對“中風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進(jìn)行

全過程管控，制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報本單位安全

監(jiān)察部門備案；

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)車間風(fēng)險管理工作。

第十六條各單位風(fēng)險評估小組主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)根據(jù)確定的評估范圍進(jìn)行危（wei）險源辨識和風(fēng)

險評估，確定風(fēng)險等級，制訂控制措施；

（-）負(fù)責(zé)編制本單位風(fēng)險概述，按時報本單位安全監(jiān)察部門

匯總。

第十七條車間主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織員工學(xué)習(xí)風(fēng)險概述，熟悉風(fēng)險控制措施；

（-）負(fù)責(zé)按照風(fēng)險概述要求嚴(yán)格落實各項風(fēng)險控制措施；

（三）負(fù)責(zé)對“低風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險進(jìn)行全過程管控，

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制定風(fēng)險控制措施，并組織實施，同時報本單位安全監(jiān)察部門和業(yè)

務(wù)主管部門備案。

第三章明確環(huán)境信息

第十八條生產(chǎn)安全風(fēng)險管理應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)運

營的全過程。根據(jù)風(fēng)險來源，公司生產(chǎn)安全風(fēng)險分為生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)

備、系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、工藝流程、自然災(zāi)害等類別。

第十九條在開展生產(chǎn)安全風(fēng)險評估前，應(yīng)采集以下信息：

（一）國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)

計規(guī)范、安全規(guī)程；

（二）集團(tuán)公司、公司以及本單位管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全技術(shù)措施；

（三）相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計分析資料；

（四）相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料；

（五）木單位生產(chǎn)區(qū)域的平面布置圖；

（六）運行規(guī)程、檢修規(guī)程、系統(tǒng)圖、工藝流程圖；

（七）生產(chǎn)作業(yè)清單；

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（八）設(shè)備設(shè)施檔案、臺賬、技術(shù)資料；

（九）其他相關(guān)資料。

第二十條應(yīng)借助廠區(qū)平面布置圖、生產(chǎn)系統(tǒng)圖、工藝流程圖、

生產(chǎn)作業(yè)清單、各類設(shè)備設(shè)施臺賬等，確定各類風(fēng)險的管理范圍。

第二十一條應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程、安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等確定風(fēng)險準(zhǔn)則。

第四章危（wei）險源辨識

第二十二條危（wei）險源辨識是指針對確定的風(fēng)險評估范圍,

識別危險源的存在并確定其特性的過程c

第二十三條危（wei）險源是風(fēng)險管理的對象，生產(chǎn)安全風(fēng)險

管理中危險源辨識的范圍如下：

（一）廠址

（二）廠區(qū)平面布局

（三）建（構(gòu)）筑物

（四）生產(chǎn)工藝流程

（五）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)

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（六）作業(yè)環(huán)境

（七）生產(chǎn)作業(yè)過程

（八）員工

（九）管理制度

第二十四條危（wei）險源辨識應(yīng)從作業(yè)區(qū)域、工作活動、設(shè)備、

設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、系統(tǒng)危（wei）險源、職業(yè)健康危害、

作業(yè)環(huán)境因素、工器具、火災(zāi)危（wei）險、緊急情況等幾個方面進(jìn)

行。

第二十五條按照導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因?qū)⑽＃╳ei）險源分

為心理性、生理性、行為性、物理性、化學(xué)性、生物性、作業(yè)環(huán)

境、管理因素等類別。參見《生產(chǎn)過程危（wei）險和有害因素分

類與代碼》（GB/T13861—2022）o

第二十六條應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險類別選擇不同的危（wei）險源辨

識方法，常用的方法有類比法、事故法、制度規(guī)程法、查表法、

安全檢查表分析、危（wei）險與可操作性分析法、事故樹分析法、

事件樹分析法、故障模式與影響分析法、工作安全分析法等。

第二十七條危（wei）險源辨識的程序

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（一）首先辨識出可能發(fā)生意外釋放的能量或者危（wei）險

物質(zhì)，即第一類危（wei）險源。

（二）在此基礎(chǔ)上，針對具體危（wei）險源并結(jié)合生產(chǎn)過程實

際情況，分析和查找能夠造成或者可能造成事故的危（wei）險、

危害事件，即第二類危（wei）險源。

危（wei）險、危害事件主要包括可能直接導(dǎo)致事故的不安全

狀態(tài)和不安全行為。

L不安全狀態(tài)是指存在于生產(chǎn)過程中的任何不安全或者不符標(biāo)

準(zhǔn)的條件，主要有物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全狀態(tài)。

2.不安全行為是指作業(yè)人員的不安全行為或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的

操作。

（三）針對具體危（wei）險源分析危（wei）險、危害事件

產(chǎn)生的深層原因，即導(dǎo)致事故的間接原因。

危（woi）險、危害事件產(chǎn)生的原因主要包括組織體系、責(zé)任

制、制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入以及安

全文化等方面。

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第二十八條危（wei）險源辨識應(yīng)綜合考慮正常、異常和緊急三

種狀態(tài)，即正常生產(chǎn)作業(yè)及設(shè)備正常運行狀態(tài)，設(shè)備異常狀態(tài)以及

發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危（wei）險品意外泄漏、超標(biāo)排放等事故緊

急狀態(tài)。

第二十九條危（wei）險源辨識非但包括對危（wei）險源的識

別，而且必須對其性質(zhì)加以判斷，歸類c

第五章風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對

第三十條風(fēng)險評估是指包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價在內(nèi)的全部過

程。主要有基準(zhǔn)風(fēng)險評估、基于問題風(fēng)險評估和持續(xù)風(fēng)險評估三種

類型。

（一）基準(zhǔn)風(fēng)險評估是指通過對所有評估對象進(jìn)行風(fēng)險評估，

確定現(xiàn)有風(fēng)險概況以及風(fēng)險評估的重點區(qū)域和項目，形成一套風(fēng)險

概述，用于對基于問題的風(fēng)險評估活動進(jìn)行排序。

（二）基于問題風(fēng)險評估是指對基準(zhǔn)風(fēng)險評估中所確定的具有

重大風(fēng)險的項目，以及針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故/事件暴露的高風(fēng)

險問題，進(jìn)行詳細(xì)的評估研究。

（三）持續(xù)風(fēng)險評估是指通過日常工作，時常地進(jìn)行風(fēng)險評估，

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同時為基準(zhǔn)風(fēng)險評估和基于問題的風(fēng)險評估提供反饋信息。主要表

現(xiàn)形式有工作前風(fēng)險評估、班組日常風(fēng)險評估等。

第三十一條風(fēng)險評估的原則

（一）評估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)運營的全過程。

（二）應(yīng)綜合考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)下的風(fēng)險。

（三）應(yīng)注重實際操作而不是指導(dǎo)說明。

（四）應(yīng)考慮工作環(huán)境的變化。

（五）應(yīng)考慮所有可能受工作過程和活動影響的因素。

（六）應(yīng)事先規(guī)劃，切實可行，并鼓勵全員參預(yù)。

第三十二條風(fēng)險分析是指對辨識出的危（wei）險源進(jìn)行系統(tǒng)

分析，來確定傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、工作環(huán)境破

壞發(fā)生的可能性、頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度C

第三十三條風(fēng)險分析應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致事故的直接原因和間接原因，

從人員傷亡、職業(yè)健康傷害、設(shè)備損壞、火災(zāi)、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污

染等方面分析事故發(fā)生的可能性、頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度。

第三十四條風(fēng)險分析的方法可以是定性的、半定量的、定量的

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或者以上方法的組合。

（一）定性分析可采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢、情景

分析、政策分析、流程分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、管理層訪談、職業(yè)判

斷、案例分析等。

（二）半定量分析可采用“SEP”法、危（wei）險與可操作性

分析法、故障模式與影響分析法。

笫三十五條風(fēng)險評價是指評價風(fēng)險程度并確定其是否在可容許

范圍的過程。

（一）將風(fēng)險分析的結(jié)果與風(fēng)險準(zhǔn)則比較，確定風(fēng)險等級。

（二）生產(chǎn)安全風(fēng)險分為“特高風(fēng)險”、“高風(fēng)險”、“中風(fēng)險”、

“低風(fēng)險”、“可接受風(fēng)險”五個等級。其中“中風(fēng)險”以上為不可

接受風(fēng)險，需即將采取處置措施。

第三十六條風(fēng)險應(yīng)對是指在完成風(fēng)險評估之后，選擇并執(zhí)行一

種或者多種改變風(fēng)險的措施，包括改變風(fēng)險事件發(fā)生的可能性或者/

和后果。

第三十七條風(fēng)險應(yīng)對的工作要求如下：

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（一）根據(jù)危（wei）險、危害事件及其產(chǎn)生的原因制訂針對

性的風(fēng)險控制措施。

（二）風(fēng)險控制措施分為風(fēng)險控制技術(shù)措施和風(fēng)險控制管理措

施。

1.風(fēng)險控制技術(shù)措施包括消除措施、預(yù)防措施、減弱措施、隔

離措施、聯(lián)鎖措施、警示措施、個人防護(hù)措施等形式。（見附件1）

2.風(fēng)險控制管理措施包拈安全培訓(xùn)措施、安全管控措施、轉(zhuǎn)移

措施等形式。（見附件2）

（三）風(fēng)險控制措施制訂原則

1.制訂風(fēng)險控制措施應(yīng)考慮降低事件發(fā)生的可能性、頻率和事

件后果的嚴(yán)重度兩個方面。

2.在制定風(fēng)險控制措施時應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)措施。

3.在制定風(fēng)險控制技術(shù)措施時，應(yīng)盡量按照消除措施、預(yù)防措

施、減弱措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、警示措施和個人防護(hù)措施的

順序挨次選用（順序靠前者優(yōu)先），可以同時選用多種類型的技術(shù)措

施。

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4.在應(yīng)用風(fēng)險控制管理措施時，應(yīng)盡量與技術(shù)措施配合使用。

5.在風(fēng)險控制措施應(yīng)用時丁應(yīng)充分考慮措施的可操作性和經(jīng)濟(jì)

性。

6.根據(jù)制定的風(fēng)險控制措施，對生產(chǎn)安全風(fēng)險重新進(jìn)行風(fēng)險評

估，確定剩余風(fēng)險等級。如果剩余風(fēng)險為“中風(fēng)險”及以上，則需

調(diào)整或者重新制定風(fēng)險控制措施。

第三十八條建立企業(yè)風(fēng)險概述。

（一）將各類風(fēng)險項目按照初始風(fēng)險等級排序，加入危（wei）

險、危害事件及其產(chǎn)生的原因和后果、初始風(fēng)險等級、現(xiàn)有控制

措施以及剩余風(fēng)險等級等內(nèi)容，形成企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險概述。

（二）公司及各單位應(yīng)在每年7月底前，使用正式文件發(fā)布風(fēng)

險概述，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，使所有員工熟知本崗位風(fēng)險及控制

措施。

（三）風(fēng)險概述應(yīng)作為本企業(yè)制訂安全生產(chǎn)工作計劃和風(fēng)險控

制計劃的支持性文件。

第三十九條公司及各單位應(yīng)在每年11月底前，結(jié)合年度機組檢

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修、技改工程等制訂下一年度生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作計劃。

第四十條當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件、作業(yè)條件、設(shè)備、

設(shè)施等發(fā)生變化或者監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時對相關(guān)的風(fēng)險

項目重新進(jìn)行評估，并更新風(fēng)險概述。

第四十一條在使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法

前，應(yīng)進(jìn)行危（wei）險源辨識和風(fēng)險評估，并補充完善風(fēng)險概述。

笫四十二條重大技改、檢修項目必須針對生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備系統(tǒng)、

工藝流程、生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康、自然災(zāi)害等風(fēng)險進(jìn)行

風(fēng)險評估，并制訂風(fēng)險控制計劃。

第四十三條各單位應(yīng)定期（一個大修周期）進(jìn)行一次全面的生

產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作，確立本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險概述，每年對生產(chǎn)

安全風(fēng)險概述進(jìn)行一次復(fù)核。

第五章風(fēng)險控制

第四十四條風(fēng)險控制是指通過實施管理措施和技術(shù)措施對風(fēng)險

進(jìn)行控制，使風(fēng)險降低或者保持在可接受范圍的行為和過程。

第四十五條公司及各單位應(yīng)在每年8月底前制訂下一年度風(fēng)險

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控制計劃（包括年度隱患管理計劃、反措計劃、安措計劃、應(yīng)急

演練計劃）。

第四十六條重大技改、檢修的風(fēng)險控制計劃應(yīng)報公司電力生產(chǎn)

部，公司電力生產(chǎn)部不予審批風(fēng)險控制計劃未涵蓋的項目o

第四十七條公司及各單位應(yīng)從制度、資金、技術(shù)、人員、管理

等方面提供支持，確保風(fēng)險控制措施有效落實和執(zhí)行。

笫四十八條公司及各單位業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險管理職貢分

工，分層級制定重大風(fēng)險解決方案，并按照定人員、定時間、定責(zé)

任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施的“五定”原則組織實施。重大風(fēng)險解決方案

的主要內(nèi)容包括具體風(fēng)險的控制目標(biāo)，所需的組織機構(gòu)、條件、手

段等資源，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險控制點，風(fēng)險事件發(fā)

生前、中、后所采取的具體控制措施。

第四十九條“高風(fēng)險”以上等級安全風(fēng)險要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案，并制訂演練計劃，適時組織演練。

第五十條風(fēng)險控制措施的執(zhí)行記錄應(yīng)有相關(guān)人員簽名或者電子

簽名，記錄至少