企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范

企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了企業(yè)安全文化的建設(shè)原則、建設(shè)要求和建設(shè)評價。本文件適用于企業(yè)安全文化建設(shè)、咨詢指導(dǎo)、自評及評價工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。[來源：AQ/T9004—2008，3.1]

企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。[來源：AQ/T9004—2008，3.2]

安全理念safetyconcept被企業(yè)的員工群體理解、認同和遵守，衡量安全生產(chǎn)最基本的道德規(guī)范、行為準則和目標愿景，體現(xiàn)企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想和價值追求。[來源：T/GDPAWS7—2021，3.2]

安全價值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。[來源：AQ/T9004—2008，3.6]

安全愿景safetyvision用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的志愿和前景。[來源：AQ/T9004—2008，3.7]

安全態(tài)度safetyattitude在安全價值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。[來源：AQ/T9004—2008，3.11]

安全XXsafetymission簡要概括出的、為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。[來源：AQ/T9004—2008，3.8]

安全生產(chǎn)標準化worksafetystandardization通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。[來源：GB/T33000—2016，3.1，有修改]

評價指標evaluationindicators企業(yè)安全文化評價的要素。分為可計量指標（定量指標）和非計量指標（定性指標）。

安全績效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。[來源：AQ/T9004—2008，3.3]

安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開作出的、代表了全體員工在關(guān)注安全生產(chǎn)和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。[來源：AQ/T9004—2008，3.5]

安全行為safetybehavior符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及杜絕各類安全生產(chǎn)事故等行為的統(tǒng)稱。[來源：T/GDPAWS7—2021，3.5]建設(shè)原則4.1企業(yè)安全文化建設(shè)工作應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞新疆社會穩(wěn)定和XX久安總目標，弘揚生命至XX想和安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，通過加強企業(yè)安全文化建設(shè)，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，強化企業(yè)員工的安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全，為新疆的安全生產(chǎn)提供強有力的有效支撐。4.2企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，宜充分考慮內(nèi)部的企業(yè)狀態(tài)特征、文化特征、形象特征、員工特征和技術(shù)特征，外部的監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和文化環(huán)境等，制定明確的企業(yè)安全文化愿景，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管的要求之上的安全自我約束，通過全員參與進一步推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。建設(shè)要求組織保障企業(yè)應(yīng)把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)，做到“五有”：有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有規(guī)劃目標、有實施方案、有方法措施、有績效考核。企業(yè)應(yīng)有物資、人員保障，按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，把安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費納入年度費用計劃，保證安全文化建設(shè)的投入。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層特別是主要負責(zé)人應(yīng)高度重視安全文化建設(shè)，組織企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，企業(yè)安全部門負責(zé)具體完成企業(yè)安全文化建設(shè)工作，企業(yè)分管安全的負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督企業(yè)安全文化建設(shè)的完成情況。明確安全文化建設(shè)組織管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T、工作職責(zé)，研究部署安全文化建設(shè)工作，制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或方案，推進本單位安全文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)有全員參與安全文化建設(shè)的保障制度和工作機制。企業(yè)應(yīng)每2年公開發(fā)布企業(yè)安全誠信報告，接受工會組織、群眾的監(jiān)督。安全理念文化企業(yè)安全理念體系應(yīng)完整、切合企業(yè)實際，體現(xiàn)文化底蘊，易于理解記憶，具有感召力。安全理念體系應(yīng)包括企業(yè)核心安全理念、安全價值觀、安全愿景、安全XX、安全目標等通俗易懂的內(nèi)容。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)圍繞安全理念作出公開的安全承諾，全體員工簽訂安全承諾書，樹立“誠信安全”的自律意識。從業(yè)人員對企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及安全承諾、安全規(guī)劃、安全目標、安全投入等進行監(jiān)督。應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”、“安全發(fā)展”、“風(fēng)險預(yù)控”等積極向上的安全價值觀和安全理念。應(yīng)采用多樣形式廣泛傳播、固化、植入安全理念，全體員工經(jīng)常參與安全理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，并能夠理解、認同。針對決策層、管理層和操作層的不同特點分級細化企業(yè)安全理念，全體員工對本企業(yè)的安全理念具有較高的知曉率和認可度，安全意識明顯提升，安全態(tài)度積極向上。企業(yè)應(yīng)每年對安全理念體系進行評估，及時更新升級，適應(yīng)新的發(fā)展需要。安全制度文化應(yīng)建立符合法律法規(guī)的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、標準及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)建立完善應(yīng)急響應(yīng)與處置、安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制、教育培訓(xùn)考核機制、員工參與安全事務(wù)、安全行為觀察等安全生產(chǎn)管理運行機制。應(yīng)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任明確，逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。應(yīng)對安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)章制度持續(xù)改進，注重規(guī)章制度中的流程設(shè)計和規(guī)章制度之間的流程關(guān)系，并組織有效實施，在修訂過程中應(yīng)有員工代表、工會或職代會代表參與。應(yīng)制定安全檢查制度和隱患排查整治理及效果評估制度。應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故報告、記錄制度和整改措施監(jiān)督落實制度。應(yīng)建立應(yīng)急避險、應(yīng)急救援及處置程序。應(yīng)每年對企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、履行情況進行評估和修訂完善，保證制度執(zhí)行效力。安全環(huán)境文化生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家、行業(yè)的安全技術(shù)標準，生產(chǎn)裝備運行可靠，無淘汰落后設(shè)備。危險源（點）和作業(yè)現(xiàn)場等場所應(yīng)設(shè)置符合國家、行業(yè)標準的安全標識和安全操作規(guī)程等。應(yīng)落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制，繪制四色等級安全風(fēng)險分布圖并在現(xiàn)場顯著位置進行公示或采取其他有效的風(fēng)險告知方式。車間墻壁、上班通道、班組活動場所等應(yīng)設(shè)置安全警示、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑指示圖等宣傳用品。應(yīng)設(shè)立安全教育閱覽室、安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，每月至少更換1次內(nèi)容。應(yīng)有不少于50項的安全生產(chǎn)書籍、音像資料或省級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報紙、雜志，每年有不少于1篇在地州（含）以上新聞媒體刊登的安全生產(chǎn)方面的創(chuàng)新成果、經(jīng)驗做法和理論研究方面的文章。應(yīng)對安全防護類設(shè)備設(shè)施進行維護管理，確保其安全有效。應(yīng)針對人員特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等進行安全可視化管理，應(yīng)設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險告知卡及應(yīng)急處置卡等。應(yīng)建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化教育場地，每年至少開展1次安全文化建設(shè)專題培訓(xùn)；拓展信息化手段，訂報讀報，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體，播放法律法規(guī)、安全常識、事故警示、先進事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容，營造濃厚的企業(yè)安全文化環(huán)境氛圍。應(yīng)建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機制，確保各職能部門、企業(yè)所屬各單位和安全管理部門保持良好的溝通協(xié)作，員工反映安全問題渠道暢通，并得到及時處理的信息反饋。安全行為文化企業(yè)宜充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體等媒介手段，采用演講、展覽、書畫、文藝匯演等形式，創(chuàng)新方式方法，加強安全理念和知識技能的宣傳，營造濃厚的企業(yè)安全文化環(huán)境氛圍。企業(yè)應(yīng)結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”、全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等，積極開展特色安全文化活動，可開展以安全為主題的知識競賽、朗誦比賽、情景劇演出等活動，同步推進文化潤疆工程，將安全文化與藝術(shù)文化相結(jié)合，以大家喜聞樂見的方式推進安全文化建設(shè)，做到活動有方案、有記錄、有總結(jié)。企業(yè)應(yīng)開展安全行為觀察，建立考核從業(yè)人員行為的制度，實施有效監(jiān)控和糾正的方法。員工應(yīng)知曉由于不安全行為所引發(fā)的危害與后果，形成良好的行為規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)或員工上報的潛在不安全因素，應(yīng)及時糾偏和處理。企業(yè)應(yīng)建立員工安全行為習(xí)慣長效培養(yǎng)機制，促進員工之間、部門之間形成互學(xué)、互助、互檢、互保等安全工作機制，形成團隊自覺的安全行為習(xí)慣。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)、監(jiān)督各崗位人員熟練掌握崗位安全技能，能夠正確識別處理安全隱患和異常，識別崗位作業(yè)風(fēng)險，采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動保護用品，熟練掌握應(yīng)急處置和自救互救等知識技能。企業(yè)應(yīng)建立員工安全信息溝通機制，鼓勵員工積極查報事故隱患、未造成傷害或輕微傷害的安全事件，對不安全問題保持警覺并主動報告，參與隱患整治。企業(yè)管理人員應(yīng)關(guān)注員工的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，開展員工健康干預(yù)并制定相應(yīng)措施，多角度全方位了解員工身體健康狀況。加強對員工的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范員工因情緒或行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)員工參與企業(yè)的安全規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程的制定，熟知、理解安全技術(shù)標準、安全行為準則和規(guī)范等，并嚴格遵守執(zhí)行。從業(yè)人員應(yīng)具有自覺安全態(tài)度及強烈的自我約束力，能夠做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，相關(guān)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)章制度進行操作。特種作業(yè)人員應(yīng)具有積極的安全態(tài)度和行為自覺。安全教育應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技能提升計劃，建立培訓(xùn)考核機制。有針對性地開展培訓(xùn)教育，培訓(xùn)學(xué)時符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求，培訓(xùn)檔案完整。應(yīng)每半年進行安全生產(chǎn)、應(yīng)急教育等培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具有適應(yīng)崗位要求的安全知識、安全職責(zé)和安全技能。安全教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容應(yīng)被多數(shù)員工認可，員工滿意度應(yīng)≥80%。從業(yè)人員應(yīng)100%經(jīng)依法培訓(xùn)并取得上崗資格，特殊工種持證上崗率應(yīng)為100%，特殊崗位采用考核選拔上崗。每季度應(yīng)開展不少于1次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或群眾性安全活動，每年應(yīng)開展不少于1次企業(yè)全員安全文化專題培訓(xùn)，做到有影響，有成效，有記錄。建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教師隊伍，或與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立培訓(xùn)服務(wù)關(guān)系，有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所或安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料室。從業(yè)人員應(yīng)有安全文化手冊或崗位安全常識手冊，并理解掌握其中內(nèi)容。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后應(yīng)熟練掌握安全生產(chǎn)、應(yīng)急教育等相關(guān)知識，企業(yè)應(yīng)通過組織考試等形式檢驗培訓(xùn)效果。應(yīng)急能力應(yīng)按照法規(guī)、標準要求建立應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合企業(yè)實際建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)每半年舉辦1次應(yīng)急預(yù)案演練并開展演練評估工作，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)每半年檢測、維護、培訓(xùn)、更新應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保能正常使用。應(yīng)每年舉辦1次風(fēng)險評估和危害辨識活動，并對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程進行調(diào)查評估；對存在的問題，應(yīng)制定整改計劃，限期整改，形成閉環(huán)管理。激勵制度應(yīng)制定安全績效考核制度，設(shè)置明確的安全績效考核指標，并把安全績效考核納入企業(yè)的收入分配制度。確保公司關(guān)鍵設(shè)備管理制度的合規(guī)性，并清晰明確每個關(guān)鍵設(shè)備的管理維護、檢驗檢測等安全活動的要求，對違章行為、無傷害和輕微傷害事故，采取以改進缺陷、吸取經(jīng)驗、教育為主的處理方法。應(yīng)建立員工自覺監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)安全的激勵機制，參與隱患整治，對安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵，樹立安全生產(chǎn)先進典型，發(fā)揮示范作用，鼓勵員工能夠自覺維護安全權(quán)利，敢于與生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為作斗爭。職業(yè)健康應(yīng)建立完善的職業(yè)健XX障機制，建立職業(yè)病防治責(zé)任制。應(yīng)按規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障從業(yè)人員的職業(yè)安全健康。工會組織應(yīng)依法對職業(yè)健康工作進行監(jiān)督，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)每年對從業(yè)人員進行健康檢查并達到標準要求，維護從業(yè)人員身心健康。持續(xù)改進應(yīng)建立信息收集和反饋機制，從與安全相關(guān)的事件中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而改進工作。應(yīng)每半年至少開展1次安全文化建設(shè)評估，分析安全文化建設(shè)的成效、問題與不足，提出整改措施并持續(xù)改進，促進安全文化建設(shè)水平的提高。應(yīng)經(jīng)常組織安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動，對內(nèi)與企業(yè)其他子文化建設(shè)、黨建等工作有機結(jié)合、相互促進，對外加強企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流、取長補短。示范引領(lǐng)應(yīng)對安全文化建設(shè)經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，形成可推廣、可示范的品牌或模式，宜充分體現(xiàn)企業(yè)安全文化特色。應(yīng)積極開展安全文化品牌、模式的宣傳與推廣，主動發(fā)揮示范引領(lǐng)作用并取得較好的社會效益或經(jīng)濟效益，具有較高的社會知名度和影響力。建設(shè)評價企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則見附錄A。若自治區(qū)內(nèi)部分央企及國企有自己的企業(yè)文化評價標準，可用于自評；自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)評價以本文件作為統(tǒng)一標準。企業(yè)有合理化建議可以提出，若有利于企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展，經(jīng)研究后可予以采納。

（資料性）

企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值1Ⅰ類基本條件1.申請前3年（截止申報當(dāng)年日期）內(nèi)未發(fā)生死亡或1次3人（含）以上重傷，或造成嚴重不良社會影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故——2.開展安全文化建設(shè)工作至少滿2年—3.安全生產(chǎn)標準化達標（未開展行業(yè)按所屬行業(yè)要求執(zhí)行）—2Ⅱ類組織保障（25分）1.企業(yè)把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)，做到“五有”：有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有規(guī)劃目標、有實施方案、有方法措施、有績效考核“五有”少1個扣1分，沒有把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)不得分52.企業(yè)應(yīng)有物資、人員保障，按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，把安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費納入年度費用計劃，保證安全文化建設(shè)的投入無物資、人員保障不得分；未按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用扣兩分，未把安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費納入年度費用計劃扣2分53.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層特別是主要負責(zé)人應(yīng)高度重視安全文化建設(shè)，組織企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，明確安全文化建設(shè)組織管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T工作職責(zé)，負責(zé)研究部署和具體完成企業(yè)安全文化建設(shè)工作，制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或方案，企業(yè)分管安全的負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督企業(yè)安全文化建設(shè)的完成情況，推進本單位安全文化建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層特別是主要負責(zé)人不重視安全文化建設(shè)，未組織企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動不得分；主要負責(zé)人組織企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動但活動形式單一扣2分；每次安全文化建設(shè)活動參與人數(shù)達不到企業(yè)員工總數(shù)70%以上扣3分54.有全員參與安全文化建設(shè)的保障制度和工作機制沒有安全文化建設(shè)的保障制度和工作機制不得分；沒有全員參與安全文化建設(shè)的保障制度和工作機制不得分；有安全文化建設(shè)的保障制度和工作機制但沒有全員參與扣4分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值5.企業(yè)應(yīng)每2年公開發(fā)布企業(yè)安全誠信報告，接受工會組織、群眾的監(jiān)督未公開發(fā)布企業(yè)安全誠信報告不得分；2年內(nèi)未公開發(fā)布企業(yè)安全誠信報告不得分；2年內(nèi)公開發(fā)布企業(yè)安全誠信報告但不接受工會組織、群眾的監(jiān)督反饋建議扣3分53安全理念文化（30分）6.企業(yè)安全理念體系完整、切合企業(yè)實際，體現(xiàn)文化底蘊，易于理解記憶，具有感召力。安全理念體系應(yīng)包括企業(yè)核心安全理念、安全愿景、安全XX、安全目標等通俗易懂的內(nèi)容企業(yè)安全理念體系不完整、不切合企業(yè)實際扣1分；員工難以理解記憶且無感召力扣1分；安全理念體系不包括企業(yè)核心安全理念、安全愿景、安全XX、安全目標等通俗易懂內(nèi)容扣3分57.企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)圍繞安全理念作出公開的安全承諾，全體員工簽訂安全承諾書，樹立“誠信安全”的自律意識。從業(yè)人員對企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及安全承諾、安全規(guī)劃、安全目標、安全投入等進行監(jiān)督企業(yè)主要負責(zé)人未圍繞安全理念作出公開的安全承諾扣2分；企業(yè)主要負責(zé)人圍繞安全理念作出公開的安全承諾，全體員工未簽訂安全承諾書扣2分；從業(yè)人員對企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及安全承諾、安全規(guī)劃、安全目標、安全投入等未進行監(jiān)督扣1分58.應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”、“安全發(fā)展”、“風(fēng)險預(yù)控”等積極向上的安全價值觀和先進理念未體現(xiàn)“以人為本”扣2分；未體現(xiàn)“安全發(fā)展”扣2分；未體現(xiàn)“風(fēng)險預(yù)控”扣1分59.應(yīng)采用形式多樣的宣傳教育手段傳播、固化、植入安全理念，全體員工經(jīng)常參與安全理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，并能夠理解認同未采用宣傳教育手段傳播、固化、植入安全理念不得分；傳播、固化、植入安全理念宣傳教育手段單一扣2分；全體員工未積極參與安全理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動扣1分；全體員工不能理解認同安全理念扣2分510.針對決策層、管理層和操作層的不同特點分級細化企業(yè)安全理念，全體員工對本企業(yè)的安全理念具有較高的知曉率和認可度，安全意識明顯提升，安全態(tài)度積極向上未針對決策層、管理層和操作層的不同特點分級細化企業(yè)安全理念扣3分，具體層級1個未細化扣1分；全體員工對本企業(yè)的安全理念不具有較高的知曉率和認可度扣2分511.每年對安全理念體系進行評估，及時更新升級，適應(yīng)新的發(fā)展需要未按時對安全理念體系進行評估扣3分；未及時更新升級扣2分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值4安全制度文化（40分）12.應(yīng)建立健全符合法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、標準及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案未建立健全符合法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度扣2分；未建立符合法律法規(guī)要求的安全操作規(guī)程扣1分；未建立健全符合法律法規(guī)要求的標準及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案扣2分513.應(yīng)建立完善應(yīng)急響應(yīng)與處置、安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制、教育培訓(xùn)考核機制、員工參與安全事務(wù)、安全行為觀察等安全生產(chǎn)管理運行機制未建立完善應(yīng)急響應(yīng)與處置扣1分；未建立完善安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制扣1分；未建立完善教育培訓(xùn)考核機制扣1分；未建立完善員工參與安全事務(wù)扣1分；未建立完善安全行為觀察等安全生產(chǎn)管理運行機制扣1分514.應(yīng)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任明確，逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》未建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度扣2分；領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任不明確扣1分；未逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》扣2分515.應(yīng)對安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)章制度持續(xù)改進，注重規(guī)章制度中的流程設(shè)計和規(guī)章制度之間的流程關(guān)系，并組織有效實施。在修訂過程中應(yīng)有員工代表、工會或職代會代表參與未對安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)章制度持續(xù)改進扣2分；未注重規(guī)章制度中的流程設(shè)計和規(guī)章制度之間的流程關(guān)系扣1分；未組織有效實施扣1分；在修訂過程中缺少員工代表、工會或職代會代表參與扣1分516.應(yīng)制定安全檢查制度和隱患排查整治理及效果評估制度未制定安全檢查制度扣3分；未制定隱患排查整治理及效果評估制度扣2分517.應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故報告、記錄制度和整改措施監(jiān)督落實制度未建立生產(chǎn)安全事故報告扣3分；未建立記錄制度扣1分；未建立整改措施監(jiān)督落實制度扣1分；518.應(yīng)建立應(yīng)急避險、應(yīng)急救援及處置程序未建立應(yīng)急避險扣2分；未建立應(yīng)急救援扣2分；未建立處置程序扣1分519.應(yīng)每年對企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、履行情況進行評估和修訂完善，保證制度執(zhí)行效力沒有按時對企業(yè)安全管理制度體系的適宜性進行評估和修訂完善扣3分；沒有按時對企業(yè)安全管理制度體系履行情況進行評估扣2分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值5安全環(huán)境文化（40分）20.生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家、行業(yè)的安全技術(shù)標準，生產(chǎn)裝備運行可靠，無淘汰落后設(shè)備生產(chǎn)環(huán)境不符合國家、行業(yè)的安全技術(shù)標準扣1分；作業(yè)崗位不符合國家、行業(yè)的安全技術(shù)標準扣1分；生產(chǎn)裝備運行問題頻發(fā)扣3分521.危險源（點）和作業(yè)現(xiàn)場等場所應(yīng)設(shè)置符合國家、行業(yè)標準的安全標識和安全操作規(guī)程等。應(yīng)落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制，繪制四色等級安全風(fēng)險分布圖并在現(xiàn)場顯著位置進行公示或采取其他有效的風(fēng)險告知方式危險源（點）和作業(yè)現(xiàn)場等場所設(shè)置不符合國家、行業(yè)標準的安全標識和安全操作規(guī)程扣2分；未落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制扣1分；未繪制四色等級安全風(fēng)險分布圖并未在現(xiàn)場顯著位置進行公示或采取其他有效的風(fēng)險告知方式扣2分522.車間墻壁、上班通道、班組活動場所等應(yīng)設(shè)置安全警示、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑指示圖等宣傳用品。應(yīng)設(shè)立安全教育閱覽室、安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，每月至少更換1次內(nèi)容車間墻壁、上班通道、班組活動場所等未設(shè)置安全警示、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑指示圖等宣傳用品扣2分；未設(shè)立安全教育閱覽室、安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地扣2分，未按要求更換1次內(nèi)容扣1分523.應(yīng)有不少于50項的安全生產(chǎn)書籍、音像資料和省級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報紙、雜志，每年有不少于1篇在地州（含）以上新聞媒體刊登的安全生產(chǎn)方面的創(chuàng)新成果、經(jīng)驗做法和理論研究方面的文章沒有安全生產(chǎn)書籍、音像資料和省級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報紙、雜志扣2分；每年沒有在地州（含）以上新聞媒體刊登的安全生產(chǎn)方面的創(chuàng)新成果、經(jīng)驗做法和理論研究方面的文章扣3分524.應(yīng)對安全防護類設(shè)備設(shè)施進行維護管理，確保其安全有效未對安全防護類設(shè)備設(shè)施進行維護管理不得分525.應(yīng)針對人員特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等進行安全可視化管理，應(yīng)設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險告知卡及應(yīng)急處置卡等未對人員特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等應(yīng)進行安全可視化管理扣3分；未設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險告知卡及應(yīng)急處置卡扣2分526.應(yīng)建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化教育場地，每年至少開展1次安全文化建設(shè)專題培訓(xùn)；拓展信息化手段，訂報讀報，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體，播放法律法規(guī)、安全常識、事故警示、先進事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容，營造濃厚的企業(yè)安全文化環(huán)境氛圍未建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化教育場地扣2分，每年未開展安全文化建設(shè)專題培訓(xùn)扣1分；未拓展信息化手段、訂報讀報、廣泛運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體、播放法律法規(guī)、安全常識、事故警示、先進事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容扣2分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值27.應(yīng)建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機制，確保各職能部門、企業(yè)所屬各單位和安全管理部門保持良好的溝通協(xié)作，員工反映安全問題渠道暢通，并得到及時處理的信息反饋未建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機制扣2分；各職能部門、企業(yè)所屬各單位和安全管理部門未保持良好溝通協(xié)作扣2分；員工反映安全問題渠道不暢通、未得到及時處理的信息反饋扣1分56安全行為文化（50分）28.企業(yè)宜充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體等媒介手段，采用演講、展覽、書畫、文藝匯演等形式，創(chuàng)新方式方法，加強安全理念和知識技能的宣傳，營造濃厚的企業(yè)安全文化環(huán)境氛圍未開展加強安全理念和知識技能的宣傳不得分；利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體等媒介手段開展宣傳活動但員工參與度達不到企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的70%扣2分；宣傳形式單一且無記錄扣3分529.企業(yè)應(yīng)結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”、全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等，積極開展特色安全文化活動，可開展以安全為主題的知識競賽、朗誦比賽、情景劇演出等活動，同步推進文化潤疆工程，將安全文化與藝術(shù)文化相結(jié)合，以大家喜聞樂見的方式推進安全文化建設(shè)，做到活動有方案、有記錄、有總結(jié)未結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”、全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等，積極開展特色安全文化活動不得分；開展安全文化活動但形式單一扣2分；未做到活動有方案、有記錄、有總結(jié)不得分530.企業(yè)應(yīng)開展安全行為觀察，建立考核從業(yè)人員行為的制度，實施有效監(jiān)控和糾正的方法。員工應(yīng)知曉由于不安全行為所引發(fā)的危害與后果，形成良好的行為規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)或員工上報的潛在不安全因素，應(yīng)及時糾偏和處理員工由于不安全行為所引發(fā)的危害與后果不得分；未開展安全行為觀察扣1分；未建立考核從業(yè)人員行為制度扣1分；未對從業(yè)人員行為實施有效監(jiān)控和糾正的手段方法或制度規(guī)定扣1分；對發(fā)現(xiàn)或員工上報的潛在不安全因素不及時糾偏和處理扣1分531.企業(yè)應(yīng)建立員工安全行為習(xí)慣長效培養(yǎng)機制，促進員工之間、部門之間形成互學(xué)、互助、互檢、互保等安全工作機制，形成團隊自覺的安全行為習(xí)慣未建立員工安全行為習(xí)慣長效培養(yǎng)機制扣3分，未促進員工之間、部門之間形成互學(xué)、互助、互檢、互保等安全工作機制扣2分532.企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)、監(jiān)督各崗位人員熟練掌握崗位安全技能，能夠正確識別處理安全隱患和異常，識別崗位作業(yè)風(fēng)險，采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動保護用品，熟練掌握應(yīng)急處置和自救互救等知識技能企業(yè)未引導(dǎo)、監(jiān)督各崗位人員熟練掌握崗位安全技能扣2分，不自覺佩戴和正確使用勞動保護用品扣3分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值33.企業(yè)應(yīng)建立員工安全信息溝通機制，鼓勵員工積極查報事故隱患、未造成傷害或輕微傷害的安全事件，對不安全問題保持警覺并主動報告，參與隱患整治未建立員工自覺監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)安全的激勵機制和安全信息溝通機制扣1分；未鼓勵員工積極查報事故隱患、未造成傷害或輕微傷害的安全事件扣1分；對不能自主解決的安全問題不上報扣1分；不參與隱患整治，未樹立安全生產(chǎn)先進典型扣1分；員工不能夠自覺維護安全權(quán)利扣1分534.企業(yè)管理人員應(yīng)關(guān)注員工的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，開展員工健康干預(yù)并制定相應(yīng)措施，多角度全方位了解員工身體健康狀況。加強對員工的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范員工因情緒或行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生未及時關(guān)注員工的身體、心理狀況和行為習(xí)慣而導(dǎo)致事故發(fā)生扣2分，未開展員工健康干預(yù)并制定相應(yīng)措施，不了解員工身體健康狀況扣2分，未對心理壓力大或承受能力差的員工進行心理疏導(dǎo)、精神慰藉扣1分535.從業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)員工參與企業(yè)的安全規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程的制定，熟知、理解安全技術(shù)標準、安全行為準則和規(guī)范等，并嚴格遵守執(zhí)行未組織員工參與企業(yè)的安全規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程的制定，熟知、理解安全技術(shù)標準、安全行為準則和規(guī)范，扣2分；員工未嚴格遵守執(zhí)行安全規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、安全技術(shù)標準、安全行為準則和規(guī)范扣3分；從業(yè)人員違法安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度導(dǎo)致事故發(fā)生不得分536.從業(yè)人員應(yīng)具有自覺安全態(tài)度及強烈的自我約束力，能夠做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害從業(yè)人員不具有自覺安全態(tài)度及強烈的自我約束力不得分537.特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，相關(guān)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)章制度進行操作。特種作業(yè)人員應(yīng)具有積極的安全態(tài)度和行為自覺特種作業(yè)人員無證上崗不得分，相關(guān)人員不按章操作扣3分57安全教育（30分）38.應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和能力提升計劃，建立培訓(xùn)考核機制。有針對性地開展培訓(xùn)教育，培訓(xùn)學(xué)時符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求，培訓(xùn)檔案完整未制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和能力提升計劃扣1分；未建立培訓(xùn)考核機制扣1分；無針對性開展培訓(xùn)教育扣1分；培訓(xùn)學(xué)時不符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求扣1分；培訓(xùn)檔案不完整扣1分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值39.應(yīng)每半年開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具有適應(yīng)崗位要求的安全知識、安全職責(zé)和安全技能。安全教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容應(yīng)被多數(shù)員工認可，員工滿意度應(yīng)≥80%未按時開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急教育培訓(xùn)扣1分；未保證從業(yè)人員具有適應(yīng)崗位要求的安全知識扣1分；未保證從業(yè)人員具有適應(yīng)崗位要求的安全職責(zé)扣1分；未保證從業(yè)人員具有適應(yīng)崗位要求的安全技能扣1分；員工滿意度小于80%扣1分540.從業(yè)人員應(yīng)100%經(jīng)依法培訓(xùn)并取得上崗資格，特殊工種持證上崗率應(yīng)為100%，特殊崗位采用考核選拔上崗從業(yè)人員未達到100%依法培訓(xùn)并取得上崗資格扣3分；特殊工種持證上崗率未達100%扣1分；特殊崗位考核未按要求選拔上崗扣1分541.每季度應(yīng)開展不少于1次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或群眾性安全活動，每年應(yīng)開展不少于1次企業(yè)全員安全文化專題培訓(xùn)，做到有影響，有成效，有記錄每季度未開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或群眾性安全活動扣3分；每年不開展企業(yè)全員安全文化專題培訓(xùn)扣2分；無影響，無成效，無記錄不得分542.建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教師隊伍，或與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立培訓(xùn)服務(wù)關(guān)系，有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所或安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料室未建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教師隊伍，或與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)未建立培訓(xùn)服務(wù)關(guān)系扣3分；沒有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所或安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料室扣2分543.從業(yè)人員應(yīng)有安全文化手冊或崗位安全常識手冊，并理解掌握其中內(nèi)容從業(yè)人員沒有安全文化手冊或崗位安全常識手冊不得分；不理解掌握其中內(nèi)容扣2分544.從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后應(yīng)熟練掌握安全生產(chǎn)、應(yīng)急教育等相關(guān)知識，企業(yè)應(yīng)通過組織考試等形式檢驗培訓(xùn)效果。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后未通過企業(yè)組織的考試不得分58應(yīng)急能力（20分）45.應(yīng)按照法規(guī)、標準要求建立應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合企業(yè)實際建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍不按照法規(guī)、標準要求建立應(yīng)急預(yù)案體系扣3分；不結(jié)合企業(yè)實際建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍扣2分546.應(yīng)每半年舉辦1次應(yīng)急預(yù)案演練并開展演練評估工作，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時修訂應(yīng)急預(yù)案每半年未舉辦應(yīng)急預(yù)案演練并開展演練評估工作不得分；針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足未及時修訂應(yīng)急預(yù)案扣2分547.應(yīng)每半年檢測、維護、培訓(xùn)、更新應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保能正常使用未按時檢測應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施扣2分；未按時維護應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施扣1分；未按時培訓(xùn)、更新應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施扣2分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值48.應(yīng)每年舉辦1次風(fēng)險評估和危害辨識活動，并對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程進行調(diào)查評估；對存在的問題，制定整改計劃，限期整改，形成閉環(huán)管理每年未舉辦風(fēng)險評估和危害辨識活動扣2分；對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程未進行調(diào)查評估扣1分；對存在的問題，未制定整改計劃扣1分；對存在的問題，制定整改計劃未限期整改扣1分59激勵制度（15分）49.應(yīng)制定安全績效考核制度，設(shè)置明確的安全績效考核指標，并把安全績效考核納入企業(yè)的收入分配制度未制定安全績效考核制度扣2分；未設(shè)置明確的安全績效考核指標扣2分；未把安全績效考核納入企業(yè)的收入分配制度扣1分550.確保公司關(guān)鍵設(shè)備管理制度的合規(guī)性，并清晰明確每個關(guān)鍵設(shè)備的管理維護、檢驗檢測等安全活動的要求，對違章行為、無傷害和輕微傷害事故，采取以改進缺陷、吸取經(jīng)驗、教育為主的處理方法對違章行為、無傷害和輕微傷害事故，未采取以改進缺陷、吸取經(jīng)驗、教育為主的處理方法不得分551.應(yīng)建立員工自覺監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)安全的激勵機制，參與隱患整治，對安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵，樹立安全生產(chǎn)先進典型，發(fā)揮示范作用，鼓勵員工能夠自覺維護安全權(quán)利，敢于與生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為作斗爭未建立員工自覺監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)安全的激勵機制不得分；未對安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵，樹立榜樣典型扣3分510職業(yè)健康（20分）52.應(yīng)建立完善的職業(yè)健XX障機制，建立職業(yè)病防治責(zé)任制未建立完善的職業(yè)健XX障機制扣3分；未建立職業(yè)病防治責(zé)任制扣2分553.應(yīng)按規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障從業(yè)人員的職業(yè)安全健康未按規(guī)定申報職業(yè)病危害項目扣2分；未對從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作環(huán)境和條件扣2分；未采取措施保障從業(yè)人員的職業(yè)安全健康扣1分554.工會組織應(yīng)依法對職業(yè)健康工作進行監(jiān)督，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益工會組織未依法對職業(yè)健康工作進行監(jiān)督扣3分，未維護從業(yè)人員的合法權(quán)益扣2分555.企業(yè)應(yīng)每年對從業(yè)人員進行健康檢查并達到標準要求，維護從業(yè)人員身心健康企業(yè)未按要求對從業(yè)人員進行健康檢查不得分，企業(yè)每年對從業(yè)人員進行健康檢查未達到標準要求扣4分5表A.1企業(yè)安全文化建設(shè)評定細則（續(xù)）序號指標一級指標二級指標扣分標準滿分分值評價分值11持續(xù)改進（15分）56.應(yīng)建立信息收集和反饋機