礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法

-1-礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法第一章總則第一條為了持續(xù)推進XX區(qū)域礦產(chǎn)資源綠色低碳開發(fā)工作，進一步提高XX生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量，促進礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《XX省XX生態(tài)環(huán)境保護辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》《土地復(fù)墾辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本辦法。第二條在XX省XX保護范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動適用本辦法。本辦法所稱XX省XX保護范圍（以下簡稱XX范圍），是指本省行政區(qū)域內(nèi)XX山體東西以省界為界，南北以XX山體坡底為界的區(qū)域。包括XX市全部行政區(qū)域以及XX市、XX市、渭XX、XX市、XX市的部分行政區(qū)域。第三條XX范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動應(yīng)堅持規(guī)劃先行、保護優(yōu)先、綠色低碳、嚴格監(jiān)管的原則。第二章礦山采礦權(quán)審批登記第四條實行同一礦種采礦權(quán)審批登記同級管理，各級自然資源主管部門審批登記權(quán)限按照《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）及省級有關(guān)政策執(zhí)行。第五條XX區(qū)域礦山采礦權(quán)審批要突出源頭控制，實施最嚴格的礦山準入要求，礦山總量只減不增、逐年下降，最大限度減輕采礦活動對XX生態(tài)環(huán)境的影響。（一）環(huán)境準入要求。在一般保護區(qū)新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目和XX主梁以南的一般保護區(qū)開山采石，應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法進行環(huán)境影響評價，并辦理相關(guān)審批手續(xù)?？茖W編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案、水土保持方案等，并按要求施行。涉及生態(tài)保護紅線的，按照《XX省自然資源廳XX省生態(tài)環(huán)境廳XX省林業(yè)局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（X自然資規(guī)〔2023〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）資格準入要求。設(shè)立采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定，采礦權(quán)申請人或參與采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易活動的市場主體原則上應(yīng)當為營利法人，不存在應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》第六條、第七條規(guī)定的情形，未被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒黑名單。依法嚴格限制或禁止列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴重違法名單且未完成整改或近三年內(nèi)有違法違規(guī)行為、列入嚴重失信主體名單、列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄的采礦權(quán)人參與出讓轉(zhuǎn)讓交易活動。外資企業(yè)應(yīng)遵循《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》從事相應(yīng)的采選活動。（三）空間準入要求。設(shè)立采礦權(quán)必須符合國土空間規(guī)劃、XX保護總體規(guī)劃、XX礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃。相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，可集中開發(fā)的同一礦體不得設(shè)立2個以上采礦權(quán)。涉及礦權(quán)重疊的，應(yīng)當符合《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）有關(guān)規(guī)定。禁止在XX核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在XX主梁以北的XX范圍內(nèi)開山采石，已取得采礦權(quán)的企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。（四）產(chǎn)業(yè)準入要求。凡是不符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《XX重點保護區(qū)一般保護區(qū)產(chǎn)業(yè)準入清單》等產(chǎn)業(yè)政策要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，列入《XX省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》的礦產(chǎn)開發(fā)項目，一律不予審批。禁止開采新的原生汞礦、藍XX、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)；限制開采高硫煤、石煤、硫鐵礦、XX、瓦板巖、高嶺土、石膏等礦產(chǎn)；保護性開采鎢；不再新建硫鐵礦、汞礦、石煤礦山，逐步停止硫鐵礦、汞礦開采。第六條開采礦產(chǎn)資源必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)登記分為新立、延續(xù)、變更、注銷4種類型。對申請登記的采礦權(quán)，地方各級自然資源主管部門應(yīng)當加強對礦業(yè)權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理，嚴格做好申請核查工作，認真負責出具核查意見。對于違法違規(guī)勘查開采行為，依法予以查處。第七條省級采礦權(quán)審批登記嚴格落實接辦分離制度，申請資料統(tǒng)一由省政務(wù)大廳接收，初步核查后移交省自然資源廳。對于采礦權(quán)變更（轉(zhuǎn)讓）登記，省自然資源廳受理申請后，應(yīng)在自然資源部公示系統(tǒng)發(fā)布公示信息，公示期不少于10個工作日。對公示期間反饋的意見和信息，應(yīng)及時組織調(diào)查核實，依法予以處理。第八條省自然資源廳對于省級采礦權(quán)審批登記建立公開透明、全面嚴格的審批制度，由礦業(yè)權(quán)處主審、相關(guān)處室聯(lián)合會審，審查內(nèi)容主要包括開發(fā)利用情況、禁止開采區(qū)域避讓情況、違法違規(guī)行為查處情況及出讓收益評估繳納、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等義務(wù)履行情況。所有采礦權(quán)登記必須進行合法合規(guī)性審查，提交廳務(wù)會議或?qū)ｎ}會議集體審議。第九條露天礦山劃界應(yīng)充分考慮礦山安全開采需要，普通建筑用砂石露天礦山不得出現(xiàn)以山脊線劃界等開采后遺留殘山殘坡的問題。嚴格控制和規(guī)范在一般保護區(qū)的露天采礦活動，提高礦山生態(tài)環(huán)境保護、污染治理能力。確需在一般保護區(qū)新建露天采礦的，應(yīng)當經(jīng)礦山所在地設(shè)區(qū)市、縣級人民政府批準同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)?，F(xiàn)有采礦權(quán)為地下開采方式的，原則上不得變更為露天開采。對因礦產(chǎn)資源賦存狀況等因素確需變更露天開采方式的，應(yīng)當經(jīng)礦山所在地市、縣級人民政府批準同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。一般保護區(qū)內(nèi)縣級人民政府確定保留的已有露天開采礦山，由縣級自然資源主管部門牽頭，征得同級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門審核同意后，方可辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。鼓勵現(xiàn)有露天開采礦山，在履行礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，具備條件的變更為地下開采，減少對生態(tài)環(huán)境和植被的影響。礦體埋藏深度小于200米的新建建筑石料礦山，原則上不得采用地下開采方式。第十條從嚴管控采礦權(quán)新立登記和現(xiàn)有開采礦山規(guī)模范圍，XX區(qū)域除國家確定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生需求外，原則上停止辦理其他采礦權(quán)新立登記手續(xù)。新建或保留的礦山，在開工生產(chǎn)前要完善核準（或備案）、環(huán)評、安評、用地、林地等相關(guān)審批手續(xù)。XX南麓原則上每個行政縣（市、區(qū)）域內(nèi)采石企業(yè)不得超過5家。鼓勵采礦企業(yè)數(shù)量由多變少、位置由分散到集中、工藝由落后到先進、方式由露天向硐采轉(zhuǎn)變。第三章資源儲量與生產(chǎn)規(guī)模第十一條探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山應(yīng)當達到勘探程度，其他礦山應(yīng)當達到詳查（含）以上程度，砂石土類等以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的應(yīng)達到礦山開采設(shè)計以及建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度。如應(yīng)急管理部門安全設(shè)施設(shè)計要求的地質(zhì)勘查程度更高時，從其規(guī)定。第十二條采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴大或縮?。┓秶婕暗V產(chǎn)資源儲量變化，在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。第十三條礦山應(yīng)按照有關(guān)要求建立完善資源儲量管理制度及體系，運用生產(chǎn)臺賬、儲量年報、動態(tài)整改臺賬、礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示等手段加強資源儲量管理。第十四條按照礦山開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的要求，新立采礦權(quán)實施最低開采規(guī)模的規(guī)定，已有采礦權(quán)礦山企業(yè)應(yīng)當通過設(shè)備改造和技術(shù)升級，達到保留或技改礦山最低規(guī)模要求。未列入表格的其他礦種應(yīng)符合省、市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，本辦法規(guī)定的最低開采規(guī)模如與其他相關(guān)規(guī)劃政策不一致的，按就高原則執(zhí)行。非煤礦山國家重點縣新改擴和整合的鐵、銅、鉛鋅、銀等地下開采礦山規(guī)模不得小于30萬噸/年、地下金礦不得小于6萬噸/年、露天采石場不得小于50萬噸/年，服務(wù)年限不少于5年。采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山設(shè)計單位可在項目可行性研究基礎(chǔ)上，充分考慮資源高效利用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等因素，在礦山初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計中科學論證并確定實際生產(chǎn)規(guī)模，礦山企業(yè)應(yīng)嚴格按照經(jīng)審查批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)。第四章工藝技術(shù)第十五條礦山應(yīng)嚴格按照開發(fā)利用方案、開采設(shè)計對礦產(chǎn)資源科學開發(fā)利用，積極采用先進工藝及先進設(shè)備，禁止采用國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。已建成項目采用淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。第十六條新建礦山全部按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。大中型生產(chǎn)礦山加快升級改造逐步達標，小型礦山按照綠色礦山標準進行規(guī)范管理。第十七條一個采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理，原則上只設(shè)置一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。獨立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限應(yīng)當達到國家、地方規(guī)定的最低標準，且設(shè)計服務(wù)年限不得低于5年。第十八條礦山企業(yè)應(yīng)當建立健全技術(shù)管理制度，配備地質(zhì)、采礦、測量、機電、選礦、安全、環(huán)保等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上職稱的專職技術(shù)人員，所配備人員不得在其他礦山兼職。第十九條礦山功能分區(qū)要布局合理，符合礦山設(shè)計總體布置要求。辦公區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)場地、地面建筑等，不應(yīng)設(shè)在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，不應(yīng)設(shè)在受塵毒、污風影響區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)受洪水、泥石流、爆破威脅。第二十條礦山管理區(qū)、生活區(qū)道路應(yīng)平整干凈，硬化亮化，道路寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑須符合廠區(qū)總圖設(shè)計要求。礦區(qū)標牌齊全，生產(chǎn)設(shè)備、物資材料分類分區(qū)，擺放有序。停產(chǎn)礦山應(yīng)維護好礦區(qū)環(huán)境及設(shè)施，有專人值守，加強日常維護，做到礦容礦貌整潔有序。第二十一條金屬非金屬地下開采礦山應(yīng)具備完善的安全出口、提升、通風、排水、運輸、供配電等條件。開采順序、采場布置、采場參數(shù)、礦（巖）柱留設(shè)和首采中段、安全出口等應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范及安全設(shè)施設(shè)計要求。第二十二條新建、改擴建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)嚴格論證。中小型金屬非金屬地下礦山同時回采的中段數(shù)量不得多于4個。不同開采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應(yīng)當留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱并建立安全環(huán)保聯(lián)動機制。第二十三條金屬非金屬地下礦山應(yīng)當建立機械通風系統(tǒng)，加強通風安全管理，保持通風系統(tǒng)可靠運行，嚴禁以自然通風代替機械通風。每年應(yīng)當對通風系統(tǒng)進行一次檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整完善通風系統(tǒng)。第二十四條提升機、提升絞車、鋼絲繩、罐籠防墜器等提升運輸裝置，應(yīng)當按規(guī)定進行定期檢測。新建提升深度超過300米且單次提升超過9人的豎井提升系統(tǒng)，嚴禁使用單繩纏繞式提升機。新建、改建、擴建金屬非金屬地下礦山斜井嚴禁使用插爪式人車。第二十五條金屬非金屬地下礦山應(yīng)當建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉。水文地質(zhì)類型為中等及以上的金屬非金屬地下礦山應(yīng)當嚴格落實“三專兩探一撤”措施（配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊伍、配齊專用的探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進行探放水，且在遇到重大險情時必須立即停產(chǎn)撤人）。存在歷史開采形成老采空區(qū)的金屬非金屬地下礦山應(yīng)當配齊專用的探放水設(shè)備，嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治要求。第二十六條所有地下礦山要扎實開展隱蔽治災(zāi)因素普查治理工作，要采用物探、鉆探、化探、資料收集、實地調(diào)查等普查方法，確保礦山存在的隱蔽治災(zāi)因素有效查清，確保礦山至少3-5年安全。礦山企業(yè)要查明礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊相關(guān)的老采空區(qū)情況并防治到位，對所有巷道、采場和硐室按照設(shè)計要求進行支護，嚴禁擅自回采或者毀壞設(shè)計規(guī)定保留的礦（巖）柱。開采深度超過800米或者生產(chǎn)規(guī)模超過30萬噸/年的金屬非金屬地下礦山應(yīng)當采用機械化撬毛作業(yè)。第二十七條金屬非金屬露天礦山宜采用剝離-排土-開采-生態(tài)修復(fù)一體化技術(shù)，實現(xiàn)邊開采邊治理。應(yīng)堅持采剝并舉、剝離先行的原則，按照自上而下的開采順序，采用臺階法開采，嚴禁掏采或者“一面墻”開采。臺階高度、臺階坡面角、最終邊坡角和工作平臺寬度應(yīng)符合開發(fā)利用方案和安全設(shè)施設(shè)計要求。露天開采應(yīng)保持邊坡穩(wěn)定，安全作業(yè)平臺保持平整、通暢，在安全隱患位置設(shè)置警戒線及警示牌。最終邊坡應(yīng)留設(shè)規(guī)范的平臺，有利于恢復(fù)治理。露天采場邊坡現(xiàn)狀高度大于100米的，應(yīng)當逐年進行邊坡穩(wěn)定性分析，按要求建設(shè)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)。第二十八條排土場應(yīng)按設(shè)計建設(shè)，生產(chǎn)廢石按要求在排土場集中堆存，嚴禁無序排放。排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、總邊坡角、排土擋石壩、安全車擋應(yīng)當符合設(shè)計及相關(guān)標準要求。排土場邊坡現(xiàn)狀高度大于100米的，應(yīng)當逐年進行邊坡穩(wěn)定性分析，按要求建設(shè)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)。第二十九條尾礦庫應(yīng)當嚴格按照年度、季度作業(yè)計劃組織生產(chǎn)，定期進行壩體穩(wěn)定性分析，不得擅自加高壩體、擴大庫容。尾礦堆積壩平均外坡比不得陡于1:3。尾礦庫“頭頂庫”必須提高一個等別進行管理，不得新建“頭頂庫”。第三十條采選工藝“三率”指標應(yīng)符合開發(fā)利用方案設(shè)計及國家最低要求。鼓勵企業(yè)加強工藝技術(shù)創(chuàng)新，開展共伴生、低品位、難選（冶）、尾礦有用組分的綜合回收等關(guān)鍵技術(shù)攻堅，提升礦產(chǎn)資源利用水平。礦山精礦及原礦堆場、選冶、加工、輸送廊道等主要生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)按有關(guān)要求進行全封閉，并配備收塵、降塵設(shè)備。第五章環(huán)保措施第三十一條廢氣防治措施應(yīng)符合大氣污染防治相關(guān)要求。地下礦山應(yīng)采取濕式鑿巖、灑水抑塵等防塵措施。露天礦山應(yīng)采取低塵爆破、機械采裝，鏟裝作業(yè)同時噴水霧，并及時灑水抑塵。礦石、選礦產(chǎn)品、尾礦等輸送廊道應(yīng)實行全封閉，礦石及產(chǎn)品堆場應(yīng)采取圍擋、封閉及灑水抑塵等措施。尾礦庫、廢石場、排土場應(yīng)采取灑水抑塵措施。運輸車輛加蓋篷布，并設(shè)車輛沖洗設(shè)施。選礦及礦石破碎加工生產(chǎn)車間應(yīng)封閉，主要產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)安裝集塵和布袋除塵裝置。礦山采選廢氣的有組織及無組織排放應(yīng)滿足相應(yīng)污染物排放要求，并按要求安裝監(jiān)測系統(tǒng)。第三十二條礦井涌水應(yīng)盡可能回用生產(chǎn)或綜合利用，需外排礦井涌水應(yīng)滿足受納水體水功能區(qū)劃和控制斷面水質(zhì)要求，并按要求辦理入河排污口設(shè)置審核手續(xù)。礦山開采區(qū)、選廠等應(yīng)采取必要的防滲措施，防止地下水污染。選廠的生產(chǎn)廢水及初期雨水、礦石及廢石場的淋溶水、尾礦庫澄清水及滲濾水應(yīng)收集回用，不外排。第三十三條礦山采選建設(shè)項目施工期及運營期場界噪聲應(yīng)分別符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》及《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》要求。運輸專用線路經(jīng)過聲環(huán)境敏感目標路段的，應(yīng)分情況采取降噪措施，有效控制運輸噪聲影響。第三十四條妥善處置固體廢物，嚴格控制尾礦綜合利用項目。廢石場及尾礦庫的選址、建設(shè)等應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》要求。尾礦庫設(shè)計應(yīng)符合《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》，并滿足防滲要求。黃金行業(yè)氰渣的儲存、運輸、處理處置還應(yīng)符合《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》要求。應(yīng)急管理部門應(yīng)加強尾礦庫安全的監(jiān)督管理，組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。第六章生態(tài)修復(fù)第三十五條礦山企業(yè)應(yīng)當按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》中“誰開采、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，并制定年度實施計劃，按照權(quán)限報自然資源主管部門批準，做好地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作，治理責任履行情況納入采礦權(quán)人勘查開采信息公示內(nèi)容。開采企業(yè)應(yīng)當按照《XX省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾基金實施辦法》計提礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾基金，用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)的費用支出。第三十六條礦山應(yīng)堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，對礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等進行預(yù)防和治理，并盡可能減輕對含水層、地形地貌產(chǎn)生不良影響，加強監(jiān)測監(jiān)控，做好日常記錄。第三十七條礦山應(yīng)按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用損毀土地開展土地復(fù)墾，兼顧自然條件和土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。要根據(jù)不同地區(qū)實際情況，采取差異化的治理思路，“宜山則山、宜水則水、宜林則林、宜田則田、宜草則草”，條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》的規(guī)定。第三十八條企業(yè)應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案及設(shè)計的要求，合理處置產(chǎn)生的廢石。臨時堆置的廢石如果暫不清運，若暴露時間超過二年，應(yīng)及時覆土綠化。第三十九條露天礦山應(yīng)對最終邊坡平臺及時進行恢復(fù)治理，對礦山道路進行灑水降塵。二年以上暫時不采動的露天采場平臺應(yīng)及時進行臨時覆土綠化。對露天礦山的恢復(fù)治理措施應(yīng)滿足安全設(shè)施設(shè)計要求，不得影響礦山安全。第四十條停產(chǎn)或未建礦山也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)，按照有關(guān)要求及時開展地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾，汛期應(yīng)安排專人加強對礦區(qū)內(nèi)及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查，并做好巡查記錄。第四十一條倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”模式，加快推進歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。第七章監(jiān)管責任第四十二條礦山企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）依法履行安全生產(chǎn)、生態(tài)保護第一責任人責任，必須嚴格履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責。第四十三條停產(chǎn)礦山應(yīng)嚴格落實企業(yè)主體責