垃圾分類項目實施服務方案

垃圾分類

技術(shù)文件

2022年

目錄

——、項目實施服務方案------------------------------------------------3

（一）實施方案---------------------------------------------------3

1、總體要求-------------------------------------------------3

2、實施范圍及標準-------------------------------------------4

3、項目總體規(guī)劃---------------------------------------------9

4、項目實施進度表------------------------------------------14

5、啟動保障方案--------------------------------------------19

6、線路垃圾清運計劃方案------------------------------------20

7、垃圾分類處理方案----------------------------------------20

8、擬投入人員----------------------------------------------31

9、擬投入車輛及設備----------------------------------------37

10、污染控制-----------------------------------------------38

11、除臭及設施設備清洗措施---------------------------------39

12、作業(yè)設備的維護保養(yǎng)機制---------------------------------40

13、智能設備維護-------------------------------------------49

14、管理系統(tǒng)及公眾號維護-----------------------------------51

（二）服務方案--------------------------------------------------53

1、月艮務目標------------------------------------------------53

2、服務定位------------------------------------------------53

3、總體思路------------------------------------------------53

4、服務內(nèi)容------------------------------------------------54

5、月艮務要求------------------------------------------------55

6、服務標準------------------------------------------------56

7、管理制度------------------------------------------------57

8、保密管理方案--------------------------------------------74

9、組織架構(gòu)------------------------------------------------76

10、人員管理制度-------------------------------------------76

11、人員職責-----------------------------------------------78

12、人員培訓-----------------------------------------------80

13、服務質(zhì)量保證-------------------------------------------83

1

14、提質(zhì)增效方案-------------------------------------------90

15、現(xiàn)場管理-----------------------------------------------94

16、巡檢方案-----------------------------------------------94

17、安全作業(yè)制度管理措施----------------------------------100

18、積分兌換管理服務--------------------------------------110

19、積分兌換及網(wǎng)絡宣傳小程序------------------------------120

20、物資保障----------------------------------------------120

21、建筑垃圾有效處理--------------------------------------126

22、服務驗收----------------------------------------------130

2

一、項目實施服務方案

（一）實施方案

為保證*****，總共210個小區(qū)，總計居民戶數(shù)69599戶的垃圾分類工作順

利開展和實施，依據(jù)現(xiàn)場實地考察調(diào)研情況，特制定本方案。

1、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,

牢固樹立新發(fā)展理念，加快建立生活垃圾分類管理機制，建立完善分類投放、分

類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎、政

府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，全力推進生活垃圾分

類工作，不斷提升精神文明和生態(tài)文明建設水平。

（二）基本原則

1.政府主導，全面推動

落實政府主體責任，強化黨政機關、公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導居

民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2.先易后難，循序漸進

在分類標準上，優(yōu)先實旅“四分類”，即：可回收物、廚余垃圾、有害垃圾

和其他垃圾，逐步向細分、精分過渡；在推動重點上，按照直運模式和分類投放、

分類收運、分類處理的總體設計，成熟一個點推動一個點，成熟一條線路推動一

條線路，通過由點到線，以線帶面，逐步全面推開。

3.完善機制，創(chuàng)新發(fā)展

完善相關法律法規(guī)標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，探索利用信息化手段提高垃圾分類

處理工作。充分調(diào)動廣大市民參與生活垃圾分類的積極性，努力形成有效的激勵

約束機制。

（三）服務標準

1、采取智能化分類管理模式實行生活垃圾分類，并完成對居民生活垃圾中

廚余垃圾的收集、可回收垃圾的收集、有害垃圾的收集。

2、建立廚余、其他垃圾交運處理、可回收物再生資源化處理、有害垃圾專

業(yè)無害化處理臺賬，每月末向城管委報告上月周期各項內(nèi)容的處理數(shù)據(jù)結(jié)果。

3

3、為試點社區(qū)內(nèi)的居民提供便捷的投放分類垃圾收集容器設施，對分類情

況進行量化、實時監(jiān)測及反饋。

4、對生活垃圾分類進行宣傳指導，開展一系列的宣傳活動讓居民都能知悉

和了解生活垃圾分類的相關知識。

5、引導居民定時定點投放，對試點內(nèi)投放的生活垃圾進行二次分類，引導

社區(qū)垃圾準確分類，逐步推廣自主分類。

7、在居民社區(qū)、公共場所、特別是學校內(nèi)，利用各種載體開展多樣化生活

垃圾分類宣傳活動。

8、做好相關的數(shù)字城管案件處置和回復工作；在各種重大活動（包括國家、

省、市的各類檢查等）及重要節(jié)假日期間，加強對所有服務范圍的生活垃圾分類

運行工作，做好應急保障工作。

9、每天對分類容器進行收集，做到日產(chǎn)日清，并按照規(guī)定格式進行數(shù)據(jù)登

記。

10、預約回收等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。根據(jù)需求提供上

門收集或定時定點收集等服務，服務響應時間不超過當日。

11＞定期主動聯(lián)系物業(yè)及居民，做好宣傳、培訓講解工作。

12、定期對垃圾分類設施、容器及其周邊進行保潔，確保垃圾分類設施、容

器外觀干凈整潔，定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物；分類容器出現(xiàn)破舊、遺失或者數(shù)

量不足的，及時報告業(yè)主方。

13、保持自助設備（含查詢、兌換）外觀整潔完好。

14、負責暫存點的可回收資源集散等日常運行及安全管理工作。

15、對可回收資源進行合法處置，對進出計量及流向建立臺賬，周報表及月

報區(qū)城管委。

16、按國家《勞動合同法》規(guī)定規(guī)范用工。

2、實施范圍及標準

一、范圍

洪山區(qū)珞南街風光苑、廣埠屯、廣八路、金橋、銀海、武測、四眼井、珞桂、

方桂園、尤李、華師、獅城名居、元寶林、麗島、勸業(yè)場、街道口、洪珞、石牌

園、博苑、中建三局、七二二、武珞、圓夢、理工大東、理工大西、黎明社區(qū)等

26個社區(qū)，總共210個小區(qū)，總計居民戶數(shù)69599戶的垃圾分類工作順利開展

4

和實施。

二、工作原則

1、協(xié)調(diào)管理

堅持統(tǒng)一領導，明確相關部門職責，強化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運

行機制，加強宣傳引導。

2、科學易行

各村社區(qū)結(jié)合分類收運和處置方式，按照先粗后細、先易后難原則，制定科

學分類方法，方便居民操作。

3、示范推進

各村社區(qū)通過建立生活垃圾分類投放、收運、處置試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點

帶面，逐步推進。

4、統(tǒng)一規(guī)劃

各村社區(qū)系統(tǒng)考慮分類投放、收運、處置各環(huán)節(jié)之間的銜接，配置配套的環(huán)

衛(wèi)收運設施設備。

三、實施標準

（一）分類投放

通過宣傳、輔導和激勵，督促居民自覺對家庭生活垃圾實行分類（日常垃圾

分成廚余垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾和其他垃圾四大類），然后至小區(qū)分類投

放點按規(guī)定投放。

b

居民粗分

1、專題活動回收

通過資源回收日活動和不定期的專題活動對可回收物、有害垃圾進行針對性

宣傳和回收?；顒佑晒ぷ魅藛T引導居民將可回收物、有害垃圾分類投放在對應標

識垃圾桶內(nèi)，并給予一定的獎勵。

2、上門回收

當居民家中收集的有害垃圾達到一定數(shù)量或重量時，可通過打電話進行上門

回收。

6

（三）分類收運

1、廚余垃圾的收運和處理

廚余垃圾指的指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)

生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等，按

照全封閉，防止滴撒、遺漏的標準進行作業(yè)，實行日產(chǎn)日清，每天安排專用車輛

進行收集后統(tǒng)一送到就近處置站處置。

2、有毒有害垃圾的收運、貯存和處理

有害垃圾主要指廢棄電池、燈管、過期藥物等有害物資，按照安全和無害化

標準進行作業(yè)，有害垃圾暫存至一定數(shù)量后批量交專業(yè)工廠處理。有害垃圾的收

運須采用專用容器，有害垃圾的暫存要有防漏、防水、防曬的措施和保障，有害

垃圾必須通過合法渠道，交給有資質(zhì)的專業(yè)公司處理，有害垃圾處理的移交過

程必須有憑證單據(jù)。

3、可回收物的回收和處理

包括廢棄的玻璃、塑料、織物、金屬、廢棄木材等，對以上分類可回收物的

投放量及時安排專用收運車輛進行每周定時定點及預約回收，收集后的可回收物

由二次分揀中心進行打包收集暫存，收集后進行資源化回收利用。

4、其他垃圾收運

包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄

物，對以上分類的物品及時安排專用收運車輛進行收集運輸,送往當?shù)氐闹修D(zhuǎn)站。

5、各小區(qū)資源回收站收集的可回收物由中標公司工作人員日常保管維護，

當小區(qū)收集點的可回收物貯存到一定量后，由中標公司可回收、有害垃圾收運工

作人員負責收運送至可回收垃圾分類暫存?zhèn)}。

6、作業(yè)要求

1）分類垃圾的收運必須實行密閉化運輸。

2）廚余垃圾收運和有害垃圾收運及貯存必須使用專用容器。

3）禁止將分類試點小區(qū)的分類“可回收物”、“有害垃圾”混入現(xiàn)有生活

垃圾收運、處理渠道。

4）有害垃圾必須交有資質(zhì)的企業(yè)處理并有據(jù)可查。

5）收運的低值可回收物資源化、無害化處理率90%以上。

6）政府有關部門投入的有關垃圾分類工具、容器有登記、有管理、有信息

反饋。

7）每月25日前上報上月項目運營的廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其

他垃圾臺賬報表，向街辦事處管理專班報送各項目的運營情況。

8）辦事處管理專班可隨時對項目運營方進行實地調(diào)查，在方案或合同執(zhí)行

的過程中，中標公司工作人員應協(xié)助辦事處管理專班迎接上級部門的檢查和監(jiān)督。

（四）分類處理

可回收物貯存達到一定量的時候，交給對應的工廠或資源回收中心進行處理

（玻璃交給玻璃工廠回收處理;織物交給政府指定織物終端處理工廠處理;紙類、

塑料、金屬交給有資質(zhì)的資源回收中心處理）。

1、遵循的分類原則

1）優(yōu)化垃圾分類方式，全員參與，充分實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化，

體現(xiàn)項目的示范效應，充分發(fā)揮項目的社會效益、環(huán)境效益，并據(jù)此而探索出一

條垃圾分類的經(jīng)濟效益之途。

2）遵循垃圾分類技術(shù)政策和環(huán)保政策，貫徹國家標準和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)

范，確保對生活垃圾實行衛(wèi)生處置，防止二次污染產(chǎn)生。

8

3、項目總體規(guī)劃

一、項目總體方向

本項目采取質(zhì)量管理責任化、作業(yè)標準精細化、設備機械專業(yè)化、教育培訓

系統(tǒng)化的“四化”模式。

1、質(zhì)量管理責任化根據(jù)招標文件的要求,結(jié)合本項目道路保潔的實際情況，

實行項目經(jīng)理質(zhì)量問責制。選派具有豐富日常管理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管

理班子，配齊所有的職能人員。

2、作業(yè)標準精細化以《新昌縣道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量標準與檢查考核導則》

的內(nèi)容，制定本項目的保潔作業(yè)標準。

3、設備機械專業(yè)化根據(jù)本項目道路保潔的實際情況和招標文件保潔的要求,

配齊灑水車、機掃車、多功能洗掃車、油污沖洗設備、渣土應急保障設備、清雪

設備、快速保潔車及各類工具、物資等，能很好的提高保潔服務質(zhì)量。

4、教育培訓系統(tǒng)化

利用公司己經(jīng)取得1S09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、

0HSAS18001職業(yè)健康管理體系認證的管理優(yōu)勢及管理經(jīng)驗，定期與不定期的聯(lián)

合環(huán)衛(wèi)、街道及城市執(zhí)法等相關部門，對員工進行專題講座培訓，提高本項目道

路清掃保潔的整體質(zhì)量水平。

二、項目創(chuàng)新

突破傳統(tǒng)的運行模式，進行保潔管理、作業(yè)措施和使用設施、設備的創(chuàng)新。

近年來，隨著城市建設的不斷推進，與其相配套的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐也明顯

加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發(fā)展速度仍遠遠滯后于城市建設發(fā)展的

進程。社會發(fā)展越迅速，環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一些矛盾和問題便越突出：環(huán)衛(wèi)管理體制不

合理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷史包袱沉重，環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低，環(huán)衛(wèi)設施條件落后，環(huán)衛(wèi)作

業(yè)模式落后，科技化程度低，環(huán)衛(wèi)資金投入不足、過度依賴市場等已經(jīng)成為了制

約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，面對如此緊迫的發(fā)展形勢，作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我們有清晰

的認識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創(chuàng)造新水平。

（一）管理運作思路創(chuàng)新

準確的管理定位和恰當?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量，確保環(huán)衛(wèi)改革目

標實現(xiàn)的關鍵。根據(jù)對杭州政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀、環(huán)衛(wèi)改革目標等

因素的考察及本公司多年的專業(yè)管理經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外城市環(huán)衛(wèi)先進管理理論與

y

實踐，對本區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：

1、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須實現(xiàn)組織管理方式創(chuàng)新建立科學的組織管理方式，

改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條塊模式，促進扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數(shù)

字化組織管理。只有組合先進的管理技術(shù)，運行動態(tài)靈活的管理機制，才能保證

環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項目各條道路保潔將實行扁平化矩陣式的管理

模式。在公司領導的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等

骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的

保潔服務。其要點是：公司實行內(nèi)部項目成本核算；質(zhì)檢部和項目經(jīng)理負責對本

項目道路清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項目運作實行實時機動巡回督促檢查。

2、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須革新專業(yè)技術(shù)組合方式

社會化環(huán)衛(wèi)管理要想實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領域的技術(shù)變革，一方面，需要對原來的管理

技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動作能力；

另一方面，需要采納運用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。對環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)引進IS09001

質(zhì)量管理體系，在人機結(jié)合合理化的前提下,不斷革新作業(yè)技術(shù),提高作業(yè)效率，

節(jié)約作業(yè)成本，提升作業(yè)綜合管理水平。對于污漬油污路面增加高壓油污清洗頻

率，工地出入口的路面增加沖洗頻率，隔離墩、垃圾桶、人行道、綠化帶等實行

分片區(qū)定人包干制，垃圾收集采取即滿即清，確保路面干凈整潔。

3、加強保潔技能培訓，注重保潔人員管理

針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培訓工作：

一是道路保潔員要懂得根據(jù)季節(jié)氣候變化及時調(diào)整作業(yè)重點，如在多雨季節(jié)

加強對路面有色垃圾的清掃，及時排除積水，在天氣晴好的季節(jié)，重點放在清洗

路面灰沙油污積泥的問題上等。

二是對應急預案的演練，了解各個預案的處理程序。使每名員工都知道在突

發(fā)事件來臨時，明確自己所要做的工作，避免出現(xiàn)差錯。

4、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制

建立以IS09001質(zhì)量管理體系的有效運行為基本質(zhì)量管理框架，密切配合市、

區(qū)城管部門的監(jiān)督考核，啟動全民3600全方位和24小時環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與

網(wǎng)絡，構(gòu)建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進一步加強、規(guī)范公司管理，落實公

司的各項規(guī)章制度，以“公平、公正、和諧”為原則，公司成立專門道路保潔工

作領導班子。保潔工作領導班子的成員主要是由董事長、分管副總、質(zhì)檢負責人、

10

項目經(jīng)理等組成。

保潔工作領導班子經(jīng)常召開員工會議，以老帶新，以模范帶人，發(fā)揮黨員、

先進個人的帶頭作用，樹立先進典型，獎勵、宣傳先進個人，大力弘揚正氣、提

倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽高于金錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想

意識，把自己負責的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬感，增強公司凝聚力，

提高工作質(zhì)量及效率。

5、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須考慮新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡

社會化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到梳妝打扮舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)衛(wèi)人員的安

置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革是發(fā)展的動力。只有恰當處理好

改革與穩(wěn)定的關系，改革才能成功，社會才能穩(wěn)定，發(fā)展目標才能順利實現(xiàn)。改

革方案中如果沒有關于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會造成要么革而無改、

要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。

6、社會化環(huán)衛(wèi)管理需要符合居民主體的作息規(guī)律特點

居民主體生活、工作的作息特點會影響到環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)必須考

慮“以人為本”這一點。在特定時期（重大節(jié)假日慶典日、旅游高峰期以及學校

上學、放學及節(jié)假日的始末時段）人流量較大，氣候狀況也對環(huán)衛(wèi)管理模式產(chǎn)生

一定影響，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務管理必須充分考慮以上因素，并及時調(diào)整作業(yè)方案。

（二）管理運行模式創(chuàng)新一一建立數(shù)字化信息反饋渠道

在公司領導統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干

作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔

服務。以IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系和0HSAS18001職業(yè)健

康管理體系認證為基本框架，建立數(shù)字數(shù)字化信息反饋渠道C

項目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)一加入公司辦公微信

群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設備，及時了解路面情況和上級主管的指導

思想，建立“全年無休日工作制”，確保一年365天每天對項目實時監(jiān)督管理，

遇到突發(fā)事件時，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。

（三）管理措施創(chuàng)新

1、教管結(jié)合

通過宣傳上級有關做好清潔保潔指示精神，開展”展企業(yè)風采、創(chuàng)一流業(yè)績”

11

為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學習企業(yè)內(nèi)部先進個人的先進事跡等一系列措

施提高員工的環(huán)保意識和質(zhì)量意識。同時配足垃圾收集車，對沿街單位（商店）、

沿街居民開展上門收集垃圾服務，控制垃圾的主要產(chǎn)生源，減少人為污染。對于

夜間偷倒渣土嚴重的地點，夜間安排人員在重點路段進行蹲點，行找偷倒建筑垃

圾源頭以及無證運輸車輛等。確保首次保潔作業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成普掃；第二遍

普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區(qū)域內(nèi)達到“五無五凈”的標準。

2、重點控制

根據(jù)招標文件要求，對不同路段實行不同的清掃保潔標準，實施定人、定歷、

定路段、定作業(yè)時間的“四定”管理法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展

車輛巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時針對污染嚴重路段，適時增加巡回保

潔力量，并在高污染時段進行突擊收集清掃，縮短垃圾暴露時間，確保道路整潔

美觀。

3、裝備配套

根據(jù)行人流量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，在配齊保潔人員的同時，配備機掃車、灑水

車、“三合一”清洗車、高壓沖洗車、快速電動保潔車、電動三輪保潔車等。實

行人工保潔與機械作業(yè)設備相結(jié)合的模式進行作業(yè)。

4、無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié),保潔人員實行在工作崗位上完成交接班，

達到交接“三到位”，即：保潔人員交接到位，保潔工具交接到位，保潔時間交

接到位,從而實現(xiàn)無縫交接作業(yè)。由于該作業(yè)區(qū)域地處市城中區(qū)域,尤其是學校、

市場等地段，人、車流量大，針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這

三個時段必須在現(xiàn)場控制道路垃圾污染源。

5、統(tǒng)一標準

（1）著裝統(tǒng)一

保潔人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干凈整潔，安全標志明

顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意行人和來往車輛，做到安全作業(yè)。

（2）工作標準統(tǒng)一，各道路的保潔標準統(tǒng)一

選擇部分路段進行作業(yè)改進試點，通過試點，將好的工作經(jīng)驗推廣到所有道

路保潔上去，發(fā)揮以點帶面的作用，切實提高整個項目的保潔質(zhì)量。

6、培訓管理

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實施“一學、一會、一評”的培訓管理辦法。即：一學，每月組織員工進行

一次學習培訓，主要內(nèi)容是道路清掃的培訓工作，垃圾清運的培訓工作和機械操

作的培訓工作；一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內(nèi)容：分析

上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作;

一評，每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對下級的太月表現(xiàn)的評定，為

年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的基礎。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培

訓學習記錄、例會記錄和自評記錄做出登記，對員工所存在的問題限期整改，以

綜合衡量培訓管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。

7、建立考核和獎勵機制

對具體班組按標準進行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務考核，每季度一次的民主考

核測評，在考評中設定標準分值，每季度達到標準的在公司的報刊上給予通報表

揚和獎勵，年終評出先進個人和先進班組，給予表彰。

8、設立路面機動作業(yè)隊

機動作業(yè)隊在路面出現(xiàn)突發(fā)情況和臨時性的任務中發(fā)揮主要作用，突顯機動

作業(yè)隊的優(yōu)質(zhì)、快速、高效的作業(yè)特點。

9、垃圾清潔直運模式

采用四輪八桶車對沿街的垃圾桶進行作業(yè)收集，工作人員必須持證上崗，嚴

格執(zhí)行操作規(guī)范。裝卸和運輸過程中不得出現(xiàn)拋灑滴漏的現(xiàn)象。這種作業(yè)模式,

能夠提高工作效率，避免二次污染，根治滿溢和滴漏的現(xiàn)象，減輕環(huán)衛(wèi)清掃和清

運人員的工作負擔，將更多的時間用到巡回保潔中去，提高路面保潔的質(zhì)量。

（四）機具設備創(chuàng)新

“工欲善其事，必先利其器”，先進的新型保潔設備是做好本項目高質(zhì)量保

潔的有效保障。本公司根據(jù)路段內(nèi)項目保潔的實際情況，準備多種新型保潔設備,

力保本區(qū)域內(nèi)保潔項目的高質(zhì)量完成，同時也能應對各種應急突發(fā)事件。

2、“三合一”多功能清三車

車輛概述：

多功能清洗車，集清掃、灑水和高壓沖洗功能于一體，車輛前端備配有高壓

水泵，可沖洗道路積泥、城市下水道沉積物，中部配有清掃盤、灑水裝置，后端

更是增加了污水回收裝置，既能夠獨立進行掃路作業(yè)或清洗作業(yè)，又能同步進行

路面刷洗掃作業(yè)。

13

專項清掃功能：

尤其是對嚴重污染道路進行沖洗作業(yè)時，前端的高壓沖頭先把路面積泥沖散,

中部的清掃盤把附著在路面的積泥掃起，再用回收裝置，把污水、泥砂等吸入車

輛后部的回收箱。改變了以往沖洗車對道路進行沖洗后，保潔人員在車后集中掃

水的作業(yè)方式，極大的提升了工作效率，使路面不留塵土和積水。

優(yōu)點：使用多功能清洗車，既可節(jié)省人力、時間，還能降低保潔人員在道路

作業(yè)時帶來的不安全因素，促進道路保潔科技含量上新水平，進而促進保潔質(zhì)量。

3、小型機動清洗車

小型機動清洗車，是環(huán)保型小型車輛，達到歐IV排放標準，符合作業(yè)車輛低

排放要求。并具有四項清洗功能：

前置線狀高壓水幕清洗；

前置電動柱狀單點清洗；

后置手動噴槍（配絞盤、15米長膠管）；

手推式噴管清洗。

優(yōu)點：車身小、機動性能好、作業(yè)靈活，對突發(fā)性油污染路面，能及時處理，

效果好。

4、電動快速保潔車

電動快速保潔車,車型采用一體化齒輪傳動帶差速后橋,轉(zhuǎn)彎行走性能穩(wěn)定，

駕駛舒適。手剎駐動，可方便在各種路面駐車。前后雙剎車設計，更加安全可靠。

后箱蓋可打開作業(yè)，箱內(nèi)使用玻璃鋼手提垃圾桶裝到垃圾?？捎行Ф沤^垃圾

二次污染。設有超大工具箱，可以放各種清掃保潔工具。

優(yōu)點：整車體積小，適于中心城區(qū)、廣場、小巷、人行道等路段垃圾收集和

巡回保潔使用。隨走隨停，方便靈活，僅需一人即可操作。

5、防風畚箕

優(yōu)點：美觀、使用方便、防風

配備數(shù)量：人手一把

6、鋁合金垃圾鉗

優(yōu)點：美觀、柄長使用方便、高效、快速。

配備數(shù)量：人手一把

4、項目實施進度表

14

階序時間

任務要求任務內(nèi)容保障措施

段號節(jié)點

1、確定項目服務單位數(shù)量、

1、公司明確對接工作負

明細

責人

管理委員2、匯報項目服務計劃、人員中標后

12、制定詳細匯報方案

會物資配備、實施方案一天

3、城管委對項目實施單

3、協(xié)助組織召開服務單位任

位發(fā)函告知

務分解會議

確定各項目服務單位具體對

啟

召開服務接人1、公司提供會議預案

單位2、協(xié)助項目服務單位做好內(nèi)中標后2、協(xié)助各單位運用各種

動2

任務分解部動員工作一天形式落實會議任務（通

會3、會后具體對接各項目服務知、會議、張貼海報...）

階

單位實施具體計劃

確定智能設備設施擺放位

段

置、接電口

配置物資數(shù)量及位置（環(huán)衛(wèi)1、制定詳細單位對接路

實地對接

標準桶、分類桶）中標后線圖時間表

3服務

3、確定宣傳物資安裝擺放位三天2、及時向城管委匯報對

具體方案

置接情況，請求指導

4、確定各服務實施單位辦卡

明細，收集用戶信息

1、智能設備安裝

現(xiàn)場分類2、樓層辦公室分類桶配置到

中標后1、公司制定施工方案，

4設施位

一周落實施工人員和安全員

布點施工3、宣傳物資安裝擺放到位

（海報、宣傳欄、展架等）

建立各單1、錄入各單位制卡信息中標后1、技術(shù)人員、裝備配置

5

位分類檔2、建立數(shù)據(jù)檔案一周到位

lb

階序時間

任務要求任務內(nèi)容保障措施

段號節(jié)點

案2、建立信息質(zhì)量責任制

制作分類

二維碼卡

片

開展機關1、會前確定會議地點、時間、

單位、學校參加人員1、確定培訓講師、授課

物業(yè)相關2、會中培訓分類知識、分類中標后內(nèi)容

6

人員的分工作具體開展要求十天2、技術(shù)人員操作演示智

類3、會后發(fā)放分類二維碼卡能設備

培訓會議片、設備操作演示

1、以社區(qū)內(nèi)熱心志愿者、本

項目負責人、學生等群體，

1、公司提出招募建議方

組織招募從宣傳、信息采集開始，深

案

各單位志入垃圾分類一線，同時開展

中標后2、建議相關單位將志愿

7愿者形式多樣的活動，提高用戶

十天者納入黨員、先進考評獎

成立宣傳知曉率、參與率；

勵機制

督導分隊2、完成人員組織后，城管委

3、公司兌現(xiàn)志愿者獎勵

協(xié)調(diào)相應時間，由公司協(xié)助,

對志愿者進行培訓。

1、宣傳人員：對項目單位用

發(fā)

戶宣傳引導，提升垃圾分類按業(yè)主單位要求配置宣

知曉率、參與率、正確率。傳人員和巡檢人員各14

展中標后

1定崗督導2、巡檢人員：對項目單位投名

二十天

放的物品進行巡檢評分、二2、落實定崗督導責任制

階

次分揀、分類回收清運，保3、定期組織崗位培訓

障設備設施正常使用

段

2宣傳指導1、普及分類知識中標后1、制訂完善宣傳計劃

16

階序時間

任務要求任務內(nèi)容保障措施

段號節(jié)點

2、操作指導設備設施使用方二十天2、執(zhí)行宣傳效果評估機

法制

3、組織、參與宣傳活動3、階段任務考評獎勵

4、上門宣傳指導4、落實宣傳經(jīng)費

5、宣傳方式多元化（單頁、

展臺、調(diào)查問卷等）

垃圾分類知識問答競賽

2、學生分類投放比賽（學校）

3、垃圾分類手抄報、繪畫評1、制定活動策劃方案

組織宣傳中標二

3比活動2、落實活動項目負責人

拓展活動十天后

4、參觀環(huán)衛(wèi)教育基地3、提供活動經(jīng)費

5、積分兌換活動

6、小手牽大手等主題活動

二次分揀混裝物品

2、投放物品巡檢評分

3、設備設施維護檢修制訂完善巡檢計劃

4、分類回收清運（餐廚垃圾2、執(zhí)行巡檢回收效果評

協(xié)調(diào)中荷環(huán)保收運、其他不估機制

巡檢回收中標二

4可回收垃圾由廬陽區(qū)城管委3、階段任務考評獎勵

清運十天后

環(huán)衛(wèi)中心收運、可回收垃圾4、定期組織技術(shù)維護知

由公司收運、有毒有害垃圾識培訓

聯(lián)系有資質(zhì)單位收運）5、回收車輛配置到位

5、對保密材料進行粉碎處

理，杜絕泄密

1、廢紙、廢五金、廢金屬、1、已建立廢紙、廢金屬、

末端加工中標后

5廢塑料等可回收物運至基地廢五金、廢塑料分揀加工

處理二十天

加工分類處理，資源化再生處理中心

17

階序時間

任務要求任務內(nèi)容保障措施

段號節(jié)點

利用2、與餐廚垃圾、有毒有

2、協(xié)調(diào)餐廚垃圾處理并建立害垃圾處理加工單位建

信息反饋機制立合作機制

3、專設有毒有害垃圾存放點

并聯(lián)系有資質(zhì)單位處理

1、定期編制報送城管委或各

單位

2、定期匯總參與率、正確率、中標一1、智能云平臺提供數(shù)據(jù)

6匯總數(shù)據(jù)

減量化分析報告?zhèn)€月后2、定期組織數(shù)據(jù)分析會

3、根據(jù)報告內(nèi)容制定人員具

體工作計劃

1、文明創(chuàng)建

迎檢、檢查2、領導視察中標一詳見迎檢、檢查、應急預

7

應急預案3、國家衛(wèi)生城市檢查個月后案

4、...

1、針對未參與用戶進一步宣

針對性上傳引導中標一女數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)

1

門督導2、針對投放、分類錯誤用戶月后數(shù)據(jù)報告分析

宣傳督導

提

1、常見的投放、分類錯誤用

升巡檢回收中標一

2戶針對性巡檢，督查糾正提1、數(shù)據(jù)報告

階清運月后

升分類正確率

段

1、制定單位考核辦法及評比

監(jiān)管機制

排名中標半

3及服務標智能云平臺提供數(shù)據(jù)

2、制定分類服務標準及具體年后

準建設

實施標準，規(guī)范服務

18

5、啟動保障方案

本項目的及時啟動、快速實施對于項目的順利進行有著十分重要的作用，因

此，制定適宜的啟動程序和保障措施顯得非常必要。

（一）加強組織領導

各有關部門應高度重視推進垃圾分類收運處置工作，指定專人按照職責分工

負責工作的落實；領導小組定期召開會議研究試點工作中存在的問題，加強對試

點工作的檢查指導，確保試點工作取得實效。

（二）人力資源準備

根據(jù)項目要求，成立管理小組，將各自在項目進行過程中承擔的職責和任務

進行具體的分工，責任到人，一旦啟動項目的實施時，能夠及時聯(lián)系到具體的人

員負責具體的事物。

對人員進行演練，加強對相關責任人的能力訓練，保障在啟動方案時，相關

人員能夠及時快速的進入角色，從而保障本項目的順利進行C

（三）落實資金保障

工作開展期間，宣傳教育活動經(jīng)費和生活垃圾分類區(qū)域內(nèi)分類垃圾袋、垃圾

收集容器、垃圾收運設施及餐廚垃圾處理設施配置所需經(jīng)費筆由鎮(zhèn)村兩級財政予

以解決。

（四）做好后勤保障

隨時準備好各類項目所用到的物資，物資儲備有專人進行負責，負責人隨時

對物資進行清點和登記，發(fā)現(xiàn)有損壞的，及時進行更換和補充修理，保障項目在

啟動時，物資供應充足。

在具體的操作過程中，需要大量的后勤保障工作，得到重視后，后勤保障的

工作的好壞將直接影響本項目的成敗。

（五）加強宣傳引導

通過廣播、標語、橫幅等多種形式開展宣傳教育，提高群眾的思想認識；積

極組織開展生活垃圾分類專題教育與知識普及活動。

（六）總結(jié)完善推廣

工作開展期間，定期向領導小組匯報試點工作情況；以垃圾分類試點工作為

契機，進一步完善生活垃圾管理體系，推進生活垃圾全程依法監(jiān)督和特許經(jīng)營,

深化環(huán)衛(wèi)體制改革，建立長效管理機制。

19

6、線路垃圾清運計劃方案

序號清運車輛社區(qū)時間

14:30-6:00

26:00-7:30

3車輛A7:40-8:30

48:30-9:00

59:00-10:00

64:30-5:30

75:30-6:30

8車輛B6:30-8:00

98:00-9:00

109:00-9:30

11分類車9:00-10:00

備注

7、垃圾分類處理方案

一、指導思想

為深入推進全市人民生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，探索

垃圾減量化、無害化、資源化處理可行途徑，推進生活垃圾分類工作全面開展,

提高我市人民的環(huán)保意識,激發(fā)創(chuàng)新能力和科學精神，自覺養(yǎng)成良好的行為習慣,

并以實際行動參與垃圾分類的宣傳，掌握垃圾分類、回收利月的常識，結(jié)合《垃

圾分類工作實施方案》精神，結(jié)合新城實際、特制定此工作計劃。

全面貫徹《城市垃圾分類工作實施方案》精神，深入貫徹建設品質(zhì)和綠色家

園為工作任務，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理

系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分

類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進綠色發(fā)展的

重要舉措，不斷完善城市、管理和服務，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

二、基本原則

1、政府推動，全民參與。落實城市人民政府主體責任，強化公共機構(gòu)和企

業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾

20

分類的良好氛圍。

2、因地制宜，循序漸進。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習慣、

垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。

3、完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。

完善相關法律法規(guī)標準，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

4、協(xié)同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處

置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

三、垃圾分類的意義

垃圾是放錯了地方的資源。垃圾分類，就是對垃圾進行分類投放，實現(xiàn)垃圾

的資源化處理。

（1）減少占地土地占用

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回

收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達30%?40%。

（2）減少環(huán)境污染

廢棄的廢充電電池、廢扣式電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)

生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動物誤食,

導致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害，

（3）變廢為寶

通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、

金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶。既提高

垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量。它是實現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要

途徑和手段。

全國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗5—7億個，廢塑料占生活

垃圾的4—7%,生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，應珍惜資源。

?1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油；

?回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木；

?一噸易拉罐融化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦；

?每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼900公斤，比用礦石冶煉市約成本47%,減少

空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。

四、工作要求

21

（一）領導重視，認識到位。

城市生活垃圾分類工作是一項環(huán)保工程、民心工程，也是系統(tǒng)工程，更是一

件利國利民的大事，需要加強組織領導。為此各級領導要統(tǒng)一思想，提高認識,

高度重視。切實把生活垃圾分類試點工作作為年度工作中的一項重要工作抓好、

落實、抓出實效。

（二）加強管理，落實責任。

建立“條塊聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、貢任明確”的工作機制、螺絲閔位

責任制，依據(jù)階段目標，層層抓落實。社區(qū)、社區(qū)要安排專人負責此項工作，要

明確職責和任務，將垃圾分類工作列入績效考核內(nèi)容，對在推進垃圾分類工作中

做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

（三）規(guī)范實施，鞏固成果。

垃圾分類工作一定要規(guī)范實施，嚴格按照有關要求進行。做到垃圾分類容器

配珞的標準化和規(guī)范化。分類表示符合標準，分類種類達到要求，確保垃圾分類

投放、分類收集、分類運輸和分類處理的目標實現(xiàn)。

五、主要物資投放

1、設備投放（符合中國有關的國家、地方、行業(yè)的標準）

垃圾袋發(fā)放機32臺，智能分類箱160臺，智能可回收箱和有毒害箱體32臺，

家庭式兩分類桶每戶一個，另配備100個作為備品備件。

2、分類垃圾袋

為項目實施范圍內(nèi)的住戶免費提供6個月的家庭式分類垃圾袋（每月2卷,

餐廚垃圾袋、其它垃圾袋各1卷，每卷30只，每只容量10L,兩種垃圾袋均

屬可降解垃圾袋）；每只垃圾袋須按一袋一碼的標準提前印制二維碼，二維碼清

晰耐磨損；垃圾袋材質(zhì)應結(jié)實耐用，不易破損、防漏水，顏色必須符合《生活垃

圾分類導則》要求。

3、二維碼標簽

為本項目實施范圍內(nèi)的住戶免費提供二維碼標簽（每月30個），方便住戶

為可回收垃圾進行分類投放。

六、生活垃圾分類收運和處置設施配置

1、垃圾分類收集容器配置

22

設置垃圾收集固定點，并按照分類標準，配備不同顏色的垃圾分類收集容器。

垃圾分類收集容器應對收集的垃圾類型標識清楚，容器設定位置應相對固定,

并符合方便居民、不影響市容觀瞻、不妨礙交通、利于垃圾的分類收集和機械化

收運作業(yè)等要求。另外，對有害垃圾收集桶要做好防滲透等處理，避免造成二次

污染。

2、餐廚垃圾處理設施配置

根據(jù)需要配置餐廚垃圾處理設施，處理餐廚垃圾和部分落葉、雜草、枯枝等

有機垃圾。

3、垃圾收運設施配置

生活垃圾的分類收運設施要與前端生活垃圾分類收運投放設施相配套，并統(tǒng)

一外觀和標識，實行密閉運輸。

4、分類收運

垃圾分類收運實行“分類手推車收集+壓縮轉(zhuǎn)運”機制，分類收集可采用手

推車或直接配備帶輪帶蓋垃圾桶。其中，分類手推車收集要滿足以下要求：

（1）配備經(jīng)過崗前培訓的環(huán)衛(wèi)工人，負責清運垃圾收集容器的垃圾；

（2）環(huán)衛(wèi)工人配備的專用手推車要密閉、有分類裝載功能，可分裝多類垃

圾。

5、分類投放

按照分類標準，將生活垃圾分類袋裝后，分類投放到相應收集容器，由環(huán)衛(wèi)

工人負責分類裝運。此外，可回收物還可預約服務企業(yè)上門有償回收或自行送至

再生資源回收點；大件垃圾可通過電召預約上門回收。

七、實施計劃

為全面扎實穩(wěn)健推進生活垃圾分類工作，按照市里的統(tǒng)一部署，根據(jù)我社區(qū)

的實際情況，垃圾分類工作總的推進原則是先試點、再全面；先生活垃圾分類、

再全面實施分類；宣傳、指導工作要貫穿在整個分類推廣過程中。

每日對垃圾分類設施、容器及其周邊進行保潔，確保垃圾分類設施、容器外

觀干凈整潔，定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物；分類容器出現(xiàn)破舊、遺失或者數(shù)量不

足的，及時維修、更換或者補設，響應時間不超過半小時。

生活垃圾分類標準

（一）分類標準

23

1、日常生活垃圾實行四種分類：

（1）可回收物：紙張、玻璃、廢金屬。

（2）廚余垃圾：瓜果皮核、剩菜剩飯等。

（3）有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、過期藥品等。

（4）其它垃圾：煙頭、被污染的紙張等。

2、其它7種特殊垃圾：

（1）集貿(mào)市場垃圾：丟棄的蔬菜等。

（2）餐廚垃圾：廢棄的生、熟食物。

（3）裝修垃圾：廢棄的建筑材料、裝修材料。

（4）大件垃圾：家具、馬桶、浴缸等。

（5）電子垃圾：電器和元器件。

（6）綠化垃圾：落葉和修建下的枝葉。

（7）道路機掃垃圾；以有害灰塵為主的垃圾。

（二）垃圾強制分類

1.有害垃圾

（1）主要品種

包括：廢電池（鎘銀電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光

燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及

其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）專用分類

按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾

進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危

險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，就有毒有害垃圾我們提供了專

用分類設備。

（3）收運處置

根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、

處置符合國家有關規(guī)定。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運

輸和處置。

2.易腐垃圾

（1）主要品種

24

包括：相關單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存

設置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設置敞開式容器外，

其他場所原則上采用密閉容器存放。餐廚垃圾由專人清理，避