平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引第一章??總則第一條??目的與依據(jù)為了更好引導(dǎo)本省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)管理，防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本指引。第二條??適用范圍本指引作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)管理的指導(dǎo)建議，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)但注冊地在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，可參照本指引制定反壟斷合規(guī)制度，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控。第三條??相關(guān)概念（一）平臺(tái)。本指引所稱平臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者。本指引所稱平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，包括平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及其他參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者。（三）平臺(tái)經(jīng)營者。本指引所稱平臺(tái)經(jīng)營者，是指向自然人、法人、非法人組織以及其他市場主體提供經(jīng)營場所、交易撮合、信息交流等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者。（四）平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者。本指引所稱平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)提供商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的經(jīng)營者。（五）反壟斷合規(guī)。本指引所稱反壟斷合規(guī)，是指平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者及其員工的經(jīng)營管理行為符合《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件（以下簡稱《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定）的要求。（六）反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。本指引所稱反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是指平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者及其員工因反壟斷不合規(guī)行為，引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)或者聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)。（七）反壟斷合規(guī)管理。本指引所稱反壟斷合規(guī)管理，是指以預(yù)防和降低反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者經(jīng)營管理行為為對象，開展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、考核評價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等管理活動(dòng)。（八）行業(yè)協(xié)會(huì)。本指引所稱行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能的各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體法人。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者組成，也可能包括上下游經(jīng)營者，或者具有其他業(yè)務(wù)聯(lián)系的經(jīng)營者。第四條??反壟斷合規(guī)倡導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、自覺樹立公平競爭理念，培育和弘揚(yáng)良好的合規(guī)文化，避免違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。第二章??合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示第五條??壟斷協(xié)議平臺(tái)經(jīng)營者不得組織或者協(xié)調(diào)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，在經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)注意防范與其他具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)營者或者交易相對人達(dá)成壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議、決定可以是書面、口頭等形式。其他協(xié)同行為是指平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但通過數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則或者其他方式實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。有關(guān)經(jīng)營者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等平行行為除外。第六條??識別競爭關(guān)系如果兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營者處于同一地域市場，在行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍上相同或者相似，提供具有可替代性的商品，并具有相同或者類似的目標(biāo)客戶，該類經(jīng)營者可能被認(rèn)定為具有競爭關(guān)系，包括處于同一相關(guān)市場進(jìn)行競爭的實(shí)際經(jīng)營者和可能進(jìn)入相關(guān)市場進(jìn)行競爭的潛在經(jīng)營者。識別競爭關(guān)系應(yīng)充分考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)商品的特點(diǎn)，包括功能的多元性和交叉性。第七條??橫向壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)提示橫向壟斷協(xié)議，通常被視為嚴(yán)重的排除、限制競爭行為，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者面臨的主要合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也是合規(guī)管理的防控重點(diǎn)。根據(jù)《反壟斷法》第十七條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第六條、《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第八條至第十三條等規(guī)定，具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式達(dá)成下列橫向壟斷協(xié)議:（一）固定或者變更商品價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度和區(qū)間、利潤水平或者約定折扣、補(bǔ)貼、優(yōu)惠、保證金和手續(xù)費(fèi)等其他價(jià)格因素;約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式、算法、平臺(tái)規(guī)則等;限制參與協(xié)議的經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán);（二）以限制商品投放量、流量資源等方式限制商品的銷售數(shù)量，或者限制特定品種、型號商品的銷售數(shù)量;（三）劃定商品、數(shù)據(jù)、技術(shù)和服務(wù)等銷售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數(shù)量、時(shí)間;（四）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝;限制購買、租賃、使用新設(shè)備、新產(chǎn)品;限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品;拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品;（五）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售商品;聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品;聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易;（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他橫向壟斷協(xié)議。此處所稱價(jià)格，包括但不限于商品價(jià)格以及經(jīng)營者收取的傭金、手續(xù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、推廣費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)。第八條??防范橫向壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)為避免達(dá)成、實(shí)施《反壟斷法》規(guī)定的橫向壟斷協(xié)議，具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意以下行為:（一）不得與具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，以書面、口頭等任何形式達(dá)成任何壟斷協(xié)議或者達(dá)成含有《反壟斷法》第十七條規(guī)定的壟斷性條款，或雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等，通過意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上協(xié)調(diào)一致的行為;（二）與具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者參加行業(yè)會(huì)議或者競爭者發(fā)起的會(huì)議前，應(yīng)要求主辦方提供相關(guān)議程及內(nèi)容，事先咨詢反壟斷合規(guī)專業(yè)人員是否存在違法風(fēng)險(xiǎn);（三）避免通過全權(quán)業(yè)務(wù)委托、借助第三方經(jīng)營者的協(xié)調(diào)和組織等形式，實(shí)施固定商品價(jià)格、限制商品數(shù)量、分割市場等行為;（四）對價(jià)格、成本、數(shù)量、庫存量、交易條件、交易對象、銷售市場、限制新技術(shù)新產(chǎn)品等與競爭有關(guān)的敏感信息交換保持高度警惕，避免以書信、電子郵件、電話、短信、即時(shí)通訊平臺(tái)、會(huì)議、共享數(shù)據(jù)池、平臺(tái)或數(shù)據(jù)互操作協(xié)議等方式，與具有競爭關(guān)系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者交換上述敏感信息;（五）當(dāng)競爭者之間交換上述敏感信息時(shí)，應(yīng)明示拒絕參與并即時(shí)避開，并做好關(guān)于反對并離席的明確且完整的會(huì)議記錄;（六）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者或第三方不得利用平臺(tái)交換價(jià)格、銷量、成本、客戶等敏感信息;（七）不得以公告、發(fā)布新聞或者以行業(yè)協(xié)會(huì)名義召開會(huì)議等方式，促使競爭者達(dá)成價(jià)格、產(chǎn)量的協(xié)同或競爭敏感信息的交換;（八）不得要求其他經(jīng)營者一起對特定經(jīng)營者進(jìn)行聯(lián)合抵制，如拒絕供貨、拒絕購買等;（九）避免其他可能達(dá)成、實(shí)施橫向壟斷協(xié)議的行為。第九條??縱向壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)提示根據(jù)《反壟斷法》第十八條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第七條、《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第十四條與第十五條等規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者與交易相對人不得利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式達(dá)成下列縱向壟斷協(xié)議:（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用;（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格，或者通過限定價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他縱向壟斷協(xié)議。對前款規(guī)定的協(xié)議，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。無正當(dāng)理由，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在商品價(jià)格、數(shù)量等方面提供等于或優(yōu)于其他競爭性平臺(tái)的行為可能構(gòu)成壟斷協(xié)議，也可能構(gòu)成濫用市場支配地位行為。平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在合作協(xié)議、入駐協(xié)議以及其他正式或者非正式的業(yè)務(wù)溝通過程中，應(yīng)特別注意避免上述行為。第十條??不同銷售模式的風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)基于不同的銷售模式（交易相對人是否為獨(dú)立的轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)），作出相應(yīng)的商業(yè)安排:（一）交易相對人為獨(dú)立轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不得違法實(shí)施轉(zhuǎn)售價(jià)格限制等縱向壟斷協(xié)議行為;（二）交易相對人為經(jīng)營者的代理人的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施轉(zhuǎn)售價(jià)格限制等行為，一般不被視為縱向壟斷協(xié)議。代理人的判斷主要以是否承擔(dān)實(shí)質(zhì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)。第十一條??防范縱向壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)縱向壟斷協(xié)議分為縱向價(jià)格壟斷協(xié)議和縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議。（一）縱向價(jià)格壟斷協(xié)議為避免達(dá)成、實(shí)施《反壟斷法》規(guī)定的縱向價(jià)格壟斷協(xié)議，具有一定市場力量、不符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意:1.禁止通過協(xié)議、商務(wù)政策、通知、平臺(tái)規(guī)則、基于技術(shù)手段的自動(dòng)化定價(jià)、數(shù)據(jù)和算法等直接或間接形式，對價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤或折扣進(jìn)行直接或間接的限定，限制交易相對人的轉(zhuǎn)售價(jià)格或者設(shè)定最低銷售價(jià)格;2.禁止將實(shí)際轉(zhuǎn)售價(jià)格作為交易相對人的考核指標(biāo)，變相限制轉(zhuǎn)售價(jià)格;3.禁止通過取消優(yōu)惠、搜索降權(quán)、流量限制甚至解除協(xié)議等懲戒措施懲罰違反轉(zhuǎn)售價(jià)格限制的交易相對人;4.禁止通過返利、折扣、補(bǔ)貼、流量資源支持等激勵(lì)方式誘導(dǎo)交易對象遵守轉(zhuǎn)售價(jià)格限制;5.禁止形式上以“建議價(jià)”或者“指導(dǎo)價(jià)”為名，實(shí)質(zhì)上以折讓、回饋、固定利潤率等方式要求，或者以減少供貨數(shù)量、調(diào)整供貨品種、延遲或者取消供貨等方式，間接迫使經(jīng)銷商維持轉(zhuǎn)售價(jià)格;6.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以對交易相對人的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要管理和監(jiān)測，但須把握好合理邊界，盡量避免要求交易相對人提前報(bào)備經(jīng)銷價(jià)格、活動(dòng)價(jià)格等，盡量避免收集交易相對人的轉(zhuǎn)售價(jià)格信息，盡量避免在交易相對人之間共享價(jià)格信息;7.加強(qiáng)對員工職務(wù)行為的監(jiān)督與管理，禁止將交易相對人是否遵守轉(zhuǎn)售價(jià)格要求作為員工的考核因素，防止因員工對交易相對人的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制等不當(dāng)職務(wù)行為帶來合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);8.避免其他可能達(dá)成、實(shí)施縱向價(jià)格壟斷協(xié)議的行為。（二）縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議為避免達(dá)成、實(shí)施《反壟斷法》規(guī)定的縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議，具有一定市場力量、不符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意:1.禁止利用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式限定其他交易條件，排除、限制市場競爭;2.對限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者或合作方在其他競爭性平臺(tái)銷售商品或展示作品的行為保持警惕;3.對于控制交易相對人銷售渠道與促銷活動(dòng)內(nèi)容，特別是劃分經(jīng)銷商銷售區(qū)域或者銷售對象的行為保持警惕;4.對于控制交易相對人廣告發(fā)布渠道的行為保持警惕;5.對簽訂具有長期排他性條款的協(xié)議、包含排他性條款的知識產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議以及涉及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議應(yīng)當(dāng)保持警惕。第十二條??組織、幫助達(dá)成壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)提示根據(jù)《反壟斷法》第十九條規(guī)定，經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助?！秶鴦?wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第八條規(guī)定，具有競爭關(guān)系的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者可能借助與平臺(tái)經(jīng)營者之間的縱向關(guān)系，或者由平臺(tái)經(jīng)營者組織、協(xié)調(diào)，達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的軸輻協(xié)議。根據(jù)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第十八條規(guī)定，《反壟斷法》第十九條規(guī)定的經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，包括下列情形:（一）經(jīng)營者不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方，在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施過程中，對協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件等具有決定性或者主導(dǎo)作用;（二）經(jīng)營者與多個(gè)交易相對人簽訂協(xié)議，使具有競爭關(guān)系的交易相對人之間通過該經(jīng)營者進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，達(dá)成壟斷協(xié)議;（三）通過其他方式組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議?！斗磯艛喾ā返谑艞l規(guī)定的經(jīng)營者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，包括提供必要的支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性的便利條件，或者其他重要幫助。第十三條??防范組織、幫助達(dá)成壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)為避免《反壟斷法》第十九條規(guī)定的組織、幫助達(dá)成壟斷協(xié)議，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意以下行為:（一）避免組織達(dá)成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議1.當(dāng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者仍應(yīng)避免在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施過程中，通過技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法和平臺(tái)規(guī)則，對協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件起決定性或主導(dǎo)作用;2.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在與多個(gè)交易相對人簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)避免為具有競爭關(guān)系的交易相對人提供達(dá)成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議所需的意思聯(lián)絡(luò)、信息交流的渠道。（二）避免幫助達(dá)成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)避免為其他經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。第十四條??行業(yè)協(xié)會(huì)的行為守則行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)不得違反《反壟斷法》的規(guī)定，從事排除、限制競爭行為。（一）禁止制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、意見、標(biāo)準(zhǔn)、自律公約等;（二）禁止召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營者以書面、口頭等形式達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等;（三）禁止召集、組織、推動(dòng)經(jīng)營者雖未訂立協(xié)議或者決定，但達(dá)成排除、限制競爭的協(xié)調(diào)一致行為;（四）禁止采取設(shè)置入會(huì)要求、沒收保證金、設(shè)定違約金、限制會(huì)員權(quán)益、取消會(huì)員資格、通報(bào)批評、聯(lián)合抵制、暫停經(jīng)營活動(dòng)等懲戒措施，強(qiáng)迫經(jīng)營者實(shí)施壟斷協(xié)議;（五）禁止采取將壟斷協(xié)議實(shí)施情況與會(huì)員獎(jiǎng)優(yōu)評先掛鉤等激勵(lì)措施，引導(dǎo)經(jīng)營者實(shí)施壟斷協(xié)議;（六）禁止行業(yè)協(xié)會(huì)自身或者通過第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者實(shí)施壟斷協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;（七）禁止采取搭XX臺(tái)、設(shè)立專班、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等保障措施，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷協(xié)議提供便利性條件;（八）避免為本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議提供便利性條件，包括:不得推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營者交換、討論競爭性敏感信息或者通報(bào)競爭性敏感信息，例如通過會(huì)議、即時(shí)通訊、共享數(shù)據(jù)池、開放應(yīng)用程序接口等任何形式組織協(xié)會(huì)會(huì)員交換價(jià)格等敏感信息;不得發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、參考價(jià)、推薦價(jià)、預(yù)測價(jià)等具有引導(dǎo)性的價(jià)格，或者制定供本行業(yè)經(jīng)營者參考的價(jià)格計(jì)算公式;不得發(fā)布不實(shí)或者夸大的成本趨勢、供求狀況等市場行情信息;（九）及時(shí)制止會(huì)員以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)相互交流、商討價(jià)格等敏感信息，及時(shí)采取告誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)、公開譴責(zé)等手段對會(huì)員違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的行為予以制止，必要時(shí)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)反映。第十五條??濫用市場支配地位風(fēng)險(xiǎn)提示根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十二條至第十七條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十四條至第十九條的相關(guān)規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得從事下列濫用市場支配地位的行為:（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品;（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品;（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;（六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者通過公平競爭、特許經(jīng)營、專營專賣等方式形成的市場支配地位不具有違法性，但是濫用該市場支配地位可能會(huì)引發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)。第十六條??市場支配地位的評估評估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者是否具有市場支配地位時(shí)，應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》第二十三條、第二十四條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第七條至第十三條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十一條等規(guī)定，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，具體考慮以下因素:（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況。確定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者市場份額，可以考慮交易金額、交易數(shù)量、銷售額、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場所占比重，同時(shí)考慮該市場份額持續(xù)的時(shí)間。分析相關(guān)市場競爭狀況，可以考慮相關(guān)平臺(tái)市場的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競爭者數(shù)量和市場份額、平臺(tái)競爭特點(diǎn)、平臺(tái)差異程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、潛在競爭者情況、創(chuàng)新和技術(shù)變化等;（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者控制市場的能力?？梢钥紤]經(jīng)營者控制上下游市場或者其他關(guān)聯(lián)市場的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的能力，相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營模式、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以及影響或者決定價(jià)格、流量或者其他交易條件的能力等;（三）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件?？梢钥紤]該經(jīng)營者的投資者情況、資產(chǎn)規(guī)模、資本來源、盈利能力、融資能力、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識產(chǎn)權(quán)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力，以及該財(cái)力和技術(shù)條件能夠以何種程度促進(jìn)該經(jīng)營者業(yè)務(wù)擴(kuò)張或者鞏固、維持市場地位等;（四）其他經(jīng)營者對該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在交易上的依賴程度?？梢钥紤]其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時(shí)間，鎖定效應(yīng)、用戶黏性，以及其他經(jīng)營者轉(zhuǎn)向其他平臺(tái)的可能性及轉(zhuǎn)換成本等;（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度?？梢钥紤]市場準(zhǔn)入、平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)、資金投入規(guī)模、技術(shù)壁壘、用戶多棲性、用戶轉(zhuǎn)換成本、數(shù)據(jù)獲取的難易程度、用戶習(xí)慣等;（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。根據(jù)《反壟斷法》第二十二條規(guī)定，如果經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，可能具有市場支配地位。根據(jù)《反壟斷法》第二十四條規(guī)定，如果一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場中的市場份額達(dá)到二分之一，或者兩個(gè)經(jīng)營者市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二且均不低于十分之一，或者三個(gè)經(jīng)營者市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三且均不低于十分之一時(shí)，經(jīng)營者通常會(huì)被推定為具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。經(jīng)營者在對外宣傳以及內(nèi)部文件、報(bào)告中關(guān)于自身市場地位等信息的夸大性陳述或者誤導(dǎo)性宣傳，可能會(huì)引起反壟斷舉報(bào)或者訴訟風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以注意并避免為之。第十七條??防范濫用市場支配地位風(fēng)險(xiǎn)如果平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位，則應(yīng)當(dāng)對自身經(jīng)營策略給予充分關(guān)注，謹(jǐn)慎考量交易價(jià)格、交易條件、交易對象等方面的商業(yè)安排，以防范濫用市場支配地位的違法風(fēng)險(xiǎn)。（一）不公平價(jià)格行為根據(jù)《反壟斷法》第二十二條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不得實(shí)施以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品，尤其要避免短期內(nèi)大幅度提價(jià)或者壓價(jià)行為。根據(jù)《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十四條和《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十二條規(guī)定，分析是否構(gòu)成不公平價(jià)格行為，可以考慮以下因素:1.該價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他同類業(yè)務(wù)經(jīng)營者在相同或者相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價(jià)格;2.該價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在其他相同或者相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價(jià)格;3.在成本基本穩(wěn)定的情況下，該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格;4.該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者銷售商品提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者采購商品降價(jià)幅度是否明顯低于成本降低幅度。涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以考慮平臺(tái)多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性。認(rèn)定市場條件相同或者相似，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營模式、銷售渠道、供求狀況、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易情況、平臺(tái)類型等因素。（二）低于成本銷售根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十五條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十三條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者無正當(dāng)理由不得以低于成本的價(jià)格銷售商品，排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成低于成本銷售時(shí)，一般重點(diǎn)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者是否以低于成本的價(jià)格排擠具有競爭關(guān)系的其他經(jīng)營者，以及是否可能在將其他經(jīng)營者排擠出市場后，提高價(jià)格獲取不當(dāng)利益、損害市場公平競爭和消費(fèi)者合法權(quán)益等情況。在選擇成本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮價(jià)格是否低于平均可變成本。平均可變成本是指隨著生產(chǎn)的商品數(shù)量變化而變動(dòng)的每單位成本。在計(jì)算成本時(shí)，一般需要綜合考慮平臺(tái)涉及多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況。除非平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者能夠證明低于成本銷售具有以下正當(dāng)理由:1.降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品或者積壓商品的;2.因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的;3.在合理期限內(nèi)為發(fā)展平臺(tái)內(nèi)其他業(yè)務(wù);4.在合理期限內(nèi)為促進(jìn)新商品進(jìn)入市場;5.在合理期限內(nèi)為吸引新用戶;6.在合理期限內(nèi)開展促銷活動(dòng);7.能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者為商品或服務(wù)設(shè)定低于成本價(jià)的商業(yè)安排，應(yīng)事先咨詢反壟斷合規(guī)專業(yè)人員是否存在違法風(fēng)險(xiǎn)。（三）拒絕交易根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十六條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十四條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意，不得在無正當(dāng)理由的情形下，通過以下形式實(shí)施拒絕交易，排除、限制市場競爭:1.實(shí)質(zhì)性削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量;2.停止、拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易;3.拒絕與交易相對人開展新的交易;4.在平臺(tái)規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設(shè)置不合理的限制和障礙，使交易相對人難以開展交易;5.控制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必需設(shè)施的經(jīng)營者拒絕與交易相對人以合理?xiàng)l件進(jìn)行交易。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以根據(jù)以下因素對相關(guān)平臺(tái)是否構(gòu)成必需設(shè)施進(jìn)行自我評估，一般需要綜合考慮該平臺(tái)市場份額、用戶數(shù)量、占有數(shù)據(jù)情況、其他平臺(tái)的可替代性、是否存在潛在可用平臺(tái)、發(fā)展競爭性平臺(tái)的可行性、交易相對人對該平臺(tái)的依賴程度、開放平臺(tái)對該平臺(tái)經(jīng)營者可能造成的影響等因素。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施前款所述行為，除非能證明具有以下正當(dāng)理由，否則可能引發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):1.因不可抗力等原因無法進(jìn)行交易;2.因交易相對人原因，影響交易安全;3.與交易相對人交易將使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者利益發(fā)生不當(dāng)減損;4.交易相對人明確表示或者實(shí)際不遵守公平、合理、無歧視的平臺(tái)規(guī)則;5.能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。（四）限定交易根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十七條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十五條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意，不得在無正當(dāng)理由的情形下，通過以下形式實(shí)施限定交易，排除、限制市場競爭:1.要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”，或者限定交易相對人與其進(jìn)行獨(dú)家交易的其他行為;2.限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易，或者通過其指定渠道等限定方式進(jìn)行交易;3.限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，應(yīng)對以下兩種商業(yè)安排保持警惕:1.平臺(tái)經(jīng)營者無正當(dāng)理由通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實(shí)施的限制，因?qū)κ袌龈偁幒拖M(fèi)者利益產(chǎn)生直接損害，一般可以認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為;2.平臺(tái)經(jīng)營者通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制，可能對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者利益和社會(huì)整體福利具有一定積極效果，但如果有證據(jù)證明對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響，也可能被認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。從事上述限定交易行為可以是直接限定，也可以是采取懲罰性或者激勵(lì)性措施等方式變相限定。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施前款所述行為，除非能證明具有以下正當(dāng)理由，否則可能引發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):1.為保護(hù)交易相對人和消費(fèi)者利益所必需;2.為滿足產(chǎn)品安全要求所必需;3.為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密或者數(shù)據(jù)安全所必需;4.為保護(hù)針對交易進(jìn)行的特定資源投入所必需;5.為維護(hù)平臺(tái)合理的經(jīng)營模式所必需;6.能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。（五）搭售或者附加不合理交易條件根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十八條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十六條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意，不得在無正當(dāng)理由的情形下，通過以下形式實(shí)施搭售或者附加不合理交易條件，排除、限制市場競爭:1.違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無視商品的功能，利用格式條款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對人難以選擇、更改、拒絕的方式，將不同商品進(jìn)行捆綁銷售;2.以搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙等懲罰性措施，強(qiáng)制交易相對人接受其他商品;3.對交易條件和方式、服務(wù)提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制;4.在交易價(jià)格之外額外收取不合理費(fèi)用;5.強(qiáng)制收集非必要用戶信息或者附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件、交易流程、服務(wù)項(xiàng)目。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施前款所述行為，除非能證明具有以下正當(dāng)理由，否則可能引發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):1.符合正當(dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣;2.為滿足產(chǎn)品安全要求所必需;3.為實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)所必需;4.為保護(hù)交易相對人和消費(fèi)者利益所必需;5.為提升商品使用價(jià)值或者效率所必須;6.能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。（六）差別待遇根據(jù)《反壟斷法》第二十二條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第十九條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第十七條規(guī)定，具有市場支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)注意，不得在無正當(dāng)理由的情形下，通過以下形式對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇，排除、限制市場競爭:1.基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;2.實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法;3.實(shí)行差異性付款條件和交易方式。條件相同是指交易相對人之間在交易安全、交易成本、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時(shí)間等方面不存在實(shí)質(zhì)性影響交易的差別。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在交易中獲取的交易相對人的交易數(shù)據(jù)、個(gè)體偏好、消費(fèi)習(xí)慣等方面存在的差異不影響認(rèn)定交易相對人條件相同。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施前款所述行為，除非能證明具有以下正當(dāng)理由，否則可能引發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):1.根據(jù)交易相對人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件;2.針對新用戶在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動(dòng);3.基于平臺(tái)公平、合理、無歧視的平臺(tái)規(guī)則實(shí)施的隨機(jī)性交易;4.能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。第十八條??依法進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。但實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的集中可能會(huì)使得相關(guān)市場中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量過于集中的情況，從而對市場競爭造成損害。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，經(jīng)營者集中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。第十九條??防范違法實(shí)施經(jīng)營者集中風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營者對外開展并購交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)評估是否觸發(fā)經(jīng)營者集中申報(bào)義務(wù)。根據(jù)《反壟斷法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)營者集中未達(dá)國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)。鼓勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)對其集中行為是否具有排除、限制競爭效果進(jìn)行自我評價(jià)。根據(jù)《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》第三十一條至第三十八條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第二十條規(guī)定，自我評估的考量因素如下:（一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力計(jì)算平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者的市場份額，除以營業(yè)額為指標(biāo)外，還可以考慮采用交易金額、交易數(shù)量、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場所占比重，并可以視情況對較長時(shí)間段內(nèi)的市場份額進(jìn)行綜合評估，判斷其動(dòng)態(tài)變化趨勢。評估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者的市場控制力，可以考慮經(jīng)營者是否對關(guān)鍵性、稀缺性資源擁有獨(dú)占權(quán)利以及該獨(dú)占權(quán)利持續(xù)時(shí)間，平臺(tái)用戶黏性、多棲性，經(jīng)營者掌握和處理數(shù)據(jù)的能力，對數(shù)據(jù)接口的控制能力，向其他市場滲透或者擴(kuò)展的能力，經(jīng)營者的盈利能力及利潤率水平，技術(shù)創(chuàng)新的頻率和速度、商品的生命周期、是否存在或者可能出現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新等。（二）相關(guān)市場的市場集中度可以考慮相關(guān)平臺(tái)市場的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競爭者數(shù)量和市場份額等。（三）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響評估集中對市場進(jìn)入的影響，可以考慮市場準(zhǔn)入情況，經(jīng)營者獲得技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、渠道、用戶等必要資源和必需設(shè)施的難度，進(jìn)入相關(guān)市場需要的資金投入規(guī)模，用戶在費(fèi)用、數(shù)據(jù)遷移、談判、學(xué)習(xí)、搜索等各方面的轉(zhuǎn)換成本，并考慮進(jìn)入的可能性、及時(shí)性和充分性。評估集中對技術(shù)進(jìn)步的影響，可以考慮現(xiàn)有市場競爭者在技術(shù)和商業(yè)模式等創(chuàng)新方面的競爭，對經(jīng)營者創(chuàng)新動(dòng)機(jī)和能力的影響，對初創(chuàng)企業(yè)、新XX臺(tái)的收購是否會(huì)影響創(chuàng)新。（四）經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響評估經(jīng)營者集中對消費(fèi)者的影響，可以考慮集中后經(jīng)營者是否有能力和動(dòng)機(jī)以提高商品價(jià)格、降低商品質(zhì)量、減少商品多樣性、損害消費(fèi)者選擇能力和范圍、區(qū)別對待不同消費(fèi)者群體、不恰當(dāng)使用消費(fèi)者數(shù)據(jù)、降低隱私保護(hù)水平等方式損害消費(fèi)者利益。評估經(jīng)營者集中對其他有關(guān)經(jīng)營者的影響，可以考慮經(jīng)營者集中對同一相關(guān)市場、上下游市場或者關(guān)聯(lián)市場經(jīng)營者的市場進(jìn)入、交易機(jī)會(huì)等競爭條件的影響。（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評估經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可以考慮經(jīng)營者集中對經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)營規(guī)模及其對相關(guān)行業(yè)發(fā)展等方面的影響。此外，評估經(jīng)營者集中的競爭影響，還可以綜合考慮集中對公共利益的影響、參與集中的經(jīng)營者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)等因素。對涉及雙邊或者多邊平臺(tái)的經(jīng)營者集中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可能需要綜合考慮平臺(tái)的雙邊或者多邊業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營者從事的其他業(yè)務(wù)，并對直接和間接網(wǎng)絡(luò)外部性進(jìn)行評估。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者需要特別注意，涉及協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)的經(jīng)營者集中屬于經(jīng)營者集中反壟斷審查范圍。經(jīng)營者集中未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，建議經(jīng)營者向國家市場監(jiān)督管理總局主動(dòng)申報(bào)。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)未作出決定時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不得實(shí)施集中。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出的經(jīng)營者集中審查決定。第二十條??行政壟斷的特殊注意經(jīng)營者不得接受行政命令而達(dá)成壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位。對于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出的達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕，并可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。經(jīng)營者不得為達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位而采取游說、利誘等手段使行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其違法行為予以幫助、放縱、包庇等。經(jīng)營者不得與行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織通過簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，獲得不合理的優(yōu)待，排除、限制競爭。第二十一條??境外反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提示本省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者及其員工在境外從事業(yè)務(wù)經(jīng)營或者其業(yè)務(wù)活動(dòng)可能對境外市場產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家或者地區(qū)的反壟斷法律、法規(guī)、規(guī)則和反壟斷指南等要求。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)積極了解投資貿(mào)易目標(biāo)國家（地區(qū)）的反壟斷法規(guī)定，并隨時(shí)配合更新自身反壟斷合規(guī)制度。同時(shí)，本省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者及其員工在境外從事業(yè)務(wù)經(jīng)營時(shí)，仍應(yīng)遵守《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。第三章??合規(guī)管理制度與運(yùn)行第二十二條??建立反壟斷合規(guī)管理制度平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立并有效執(zhí)行反壟斷合規(guī)管理制度，有助于提高經(jīng)營管理水平，避免引發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，樹立依法經(jīng)營的良好形象。（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以根據(jù)業(yè)務(wù)狀況、規(guī)模大小、行業(yè)特性等，建立反壟斷合規(guī)管理制度，或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中開展反壟斷合規(guī)管理專項(xiàng)工作。（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)建立權(quán)責(zé)清晰的合規(guī)治理結(jié)構(gòu)，在決策、管理、執(zhí)行三個(gè)層級上劃分相應(yīng)的合規(guī)管理責(zé)任，提高經(jīng)營管理水平，避免引發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，樹立依法經(jīng)營的良好形象。（三）注冊地在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，應(yīng)對在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的子公司和分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控。第二十三條??反壟斷合規(guī)承諾鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者的高級管理人員作出并履行明確、公開的反壟斷合規(guī)承諾。鼓勵(lì)其他員工作出并履行相應(yīng)的反壟斷合規(guī)承諾。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以在管理制度中明確有關(guān)人員違反承諾的后果。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知悉并承諾遵守反壟斷合規(guī)制度。平臺(tái)經(jīng)營者可以在企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度中明確有關(guān)人員違反反壟斷合規(guī)承諾的后果。第二十四條??反壟斷合規(guī)審查機(jī)制鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者健全合規(guī)審查機(jī)制，將反壟斷合規(guī)審查作為商業(yè)決策、合同簽訂、交易計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)營等經(jīng)營管理行為的必經(jīng)程序，及時(shí)修改不合規(guī)的內(nèi)容。鼓勵(lì)具備條件的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者建立反壟斷合規(guī)管理部門，或者將反壟斷合規(guī)管理納入現(xiàn)有合規(guī)管理體系;明確合規(guī)工作職責(zé)和負(fù)責(zé)人，完善反壟斷合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制，降低經(jīng)營者及員工的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。反壟斷合規(guī)管理部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性，可以有效實(shí)施反壟斷合規(guī)管理。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、地域范圍、監(jiān)管要求等設(shè)置相應(yīng)的反壟斷合規(guī)負(fù)責(zé)人?？山Y(jié)合實(shí)際任命專職的反壟斷合規(guī)負(fù)責(zé)人，也可由法律事務(wù)負(fù)責(zé)人或風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)責(zé)人等擔(dān)任反壟斷合規(guī)負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可以聘請外部律師協(xié)助開展反壟斷合規(guī)審查，出具審查意見。第二十五條??反壟斷合規(guī)報(bào)告與咨詢鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者全面、有效開展反壟斷合規(guī)管理工作，防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營者可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告反壟斷合規(guī)管理制度及實(shí)施效果。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在作出可能影響公平競爭的重大經(jīng)營行為、商業(yè)決策前，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者外部律師咨詢，接受指導(dǎo)。第二十六條??合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別評估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以根據(jù)自身規(guī)模、所處行業(yè)特性、市場情況、《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定及執(zhí)法環(huán)境，全面識別和梳理經(jīng)營管理活動(dòng)中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，定期分析和評估合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等，并對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級。第二十七條??重點(diǎn)人員的合規(guī)提醒平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以根據(jù)不同職位、級別和工作范圍的員工面臨不同的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對員工開展風(fēng)險(xiǎn)測評和風(fēng)險(xiǎn)提醒工作，重點(diǎn)做好下列反壟斷合規(guī)高風(fēng)險(xiǎn)人員的合規(guī)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性和有效性，降低員工的違法風(fēng)險(xiǎn):（一）高級管理人員;（二）業(yè)務(wù)部門的管理人員;（三）與同行競爭者存在密切接觸的人員，如銷售、市場、采購部門的人員;（四）知曉企業(yè)商業(yè)計(jì)劃、價(jià)格等敏感信息的人員;（五）曾在具有競爭關(guān)系的企業(yè)工作并知曉敏感信息的人員，負(fù)責(zé)企業(yè)并購項(xiàng)目的人員;（六）其他反壟斷合規(guī)高風(fēng)險(xiǎn)人員。第二十八條??內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者可以采取適當(dāng)?shù)男问矫鞔_內(nèi)部反壟斷合規(guī)舉報(bào)政策，暢通舉報(bào)渠道，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。第二十九條??合規(guī)培訓(xùn)建議平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者定期開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，幫助和督促員工了解并遵守《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)員工的反壟斷合規(guī)意識。第三十條??合規(guī)獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者建立健全對員工反壟斷合規(guī)行為的考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，將反壟斷合規(guī)考核結(jié)果作為員工及其所屬部門績效考核的重要依據(jù)，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，提高員工遵守《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的激勵(lì)。第四章??反壟斷執(zhí)法調(diào)查的配合第三十一條??反壟斷外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，可能因?qū)嵤艛嘈袨槊媾R反壟斷執(zhí)法調(diào)查，也可能因其他經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為損害自身權(quán)益，建議經(jīng)營者建立健全外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，對可能發(fā)生的違法風(fēng)險(xiǎn)、已經(jīng)發(fā)生的違法不利后果采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對處置措施。第三十二條??積極配合反壟斷調(diào)查面對反壟斷執(zhí)法調(diào)查，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取積極、合法、有效的應(yīng)對舉措，避免因應(yīng)對不力造成更大的損失。根據(jù)《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》第十七條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者及員工應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為的調(diào)查，如實(shí)提供反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求提交的證據(jù)材料，避免以下拒絕或者阻礙調(diào)查的行為:（一）拒絕、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入經(jīng)營場所;（二）拒絕提供相關(guān)文件資料、信息或者其獲取權(quán)限;（三）拒絕回答問題;（四）隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù);（五）提供誤導(dǎo)性信息或者虛假信息;（六）其他拒絕、阻礙反壟斷調(diào)查的行為。經(jīng)營者及員工在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取未預(yù)先通知的突擊調(diào)查中應(yīng)當(dāng)全面配合執(zhí)法人員。第三十三條??及時(shí)停止違法行為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案并啟動(dòng)調(diào)查程序時(shí)，建議平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者立即停止實(shí)施相關(guān)行為，主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，積極配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。第三十四條??豁免的一般規(guī)定根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用《反壟斷法》第十七條、第十八條第一款、第十九條的規(guī)定:（一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;（五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用《反壟斷法》第十七條、第十八條第一款、第十九條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。第三十五條??依法行使回避、陳述、申辯、聽證權(quán)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第四十三條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者認(rèn)為反壟斷執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。根據(jù)《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，依法享有陳述、申辯以及要求聽證等權(quán)利。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者申請聽證的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等可以參考《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》。第三十六條??及時(shí)運(yùn)用承諾制度涉嫌壟斷行為的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查申請，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》第十三條、第十五條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依申請決定中止調(diào)查的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告承諾履行情況并接受監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書。根據(jù)《反壟斷法》第五十三條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者未履行承諾、作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化或者中止調(diào)查決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將恢復(fù)調(diào)查。根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》第四條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位的，將依法作出處理決定，不再接受平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者提出承諾。特別需要注意的是，根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》第二條規(guī)定，承諾制度不適用于固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的涉嫌橫向壟斷協(xié)議案件。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者申請承諾的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等可以參考《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者履行承諾情況，依法決定終止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查。第三十七條??善于運(yùn)用寬大制度根據(jù)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第三十七條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者達(dá)成或者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助，主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以申請依法減輕或者免除處罰。（一）申請免除處罰根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》第六條規(guī)定，申請免除處罰時(shí)應(yīng)提交的重要證據(jù)是指:1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握案件線索或者證據(jù)的，足以使執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序的證據(jù);2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案后或者依據(jù)《反壟斷法》啟動(dòng)調(diào)查程序后，經(jīng)營者提供的證據(jù)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，并且能夠認(rèn)定構(gòu)成《反壟斷法》第十六條規(guī)定的壟斷協(xié)議的。第一個(gè)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告及重要證據(jù)的經(jīng)營者，可以申請免除處罰。報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確承認(rèn)經(jīng)營者從事了涉嫌違反《反壟斷法》的壟斷協(xié)議行為，詳細(xì)說明達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的具體情況。報(bào)告需要包括以下信息:1.壟斷協(xié)議的參與者基本信息（包括但不限于名稱、地址、及參與代表等）;2.壟斷協(xié)議的情況（包括但不限于聯(lián)絡(luò)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及具體參與人員）;3.壟斷協(xié)議主要內(nèi)容（包括但不限于涉及的商品或者服務(wù)、價(jià)格、數(shù)量等）及經(jīng)營者達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議情況;4.影響的地域范圍和市場規(guī)模;5.實(shí)施壟斷協(xié)議的持續(xù)時(shí)間;6.證據(jù)材料的說明;7.是否向其他境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請寬大;8.其他有關(guān)文件、材料。（二）申請減輕處罰根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》第八條規(guī)定，申請減輕處罰時(shí)應(yīng)提交的重要證據(jù)是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，并對最終認(rèn)定壟斷協(xié)議行為具有顯著證明效力的證據(jù)，包括:1.在壟斷協(xié)議的達(dá)成方式和實(shí)施行為方面具有更大證明力或者補(bǔ)充證明價(jià)值的證據(jù);2.在壟斷協(xié)議的內(nèi)容、達(dá)成和實(shí)施的時(shí)間、涉及的產(chǎn)品或者服務(wù)范疇、參與成員等方面具有補(bǔ)充證明價(jià)值的證據(jù);3.其他能夠證明和固定壟斷協(xié)議證明力的證據(jù)。第一個(gè)之后向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告及重要證據(jù)的經(jīng)營者，可以申請減輕處罰。報(bào)告需要包括壟斷協(xié)議的參與者、涉及的產(chǎn)品或者服務(wù)、達(dá)成和實(shí)施的時(shí)間、地域等。（三）免除、減輕經(jīng)營者的罰款根據(jù)《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》第十三條規(guī)定，對于第一順位的經(jīng)營者，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕罰款;對于第二個(gè)申請者，可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕罰款;對于第三個(gè)申請者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕罰款。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者申請寬大的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等可以參考《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》。第三十八條??被動(dòng)接受行政命令的從輕情節(jié)根據(jù)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第四十六條、《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》第四十一條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位的，仍需依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者能夠證明其受行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的，可以依法從輕或者減輕處罰。第三十九條??行政決定的救濟(jì)根據(jù)《反壟斷法》第六十五條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第三十四條、第三十五條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十條??處罰決定的執(zhí)行根據(jù)《行政處罰法》第六十六條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者因?qū)嵤艛嘈袨楸环磯艛鄨?zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。如果確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交書面申請，暫緩或者分期繳納。第四十一條??舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者在日常運(yùn)營過程中應(yīng)對壟斷違法行為保持警惕性，對下列正在發(fā)生的涉嫌壟斷行為，可以通過多種形式的存儲(chǔ)介質(zhì)將涉嫌違法事實(shí)予以記錄和留存，并及時(shí)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào):（一）其他經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的涉嫌壟斷行為;（二）行政機(jī)關(guān)和