11 重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范 報(bào)批稿

(皖)安徽省地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF（皖）**—2025重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范（報(bào)批稿）2025-**-**發(fā)布 2025-**-**實(shí)施安 徽 省 市 場(chǎng) 監(jiān) 督 管 理 局 發(fā)布JJF（皖）**—2025JJF(皖)**-2025歸口單位：安徽省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)主要起草單位：宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所安徽省計(jì)量科學(xué)研究院宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局本規(guī)范委托安徽省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋本規(guī)范主要起草人：殷春前（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）王茂軍（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）向志龍（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）王易（安徽省計(jì)量科學(xué)研究院） 劉占（宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）參加起草人：殷錦漢（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）劉瑀（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）汪世偉（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）李平（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所）JJF（皖）**—2025PAGEI目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 (II)1范圍 (1)2引用文件 (1)3術(shù)語(yǔ)和定義 (1)3.1碳排放 (1)3.2碳排放計(jì)量器具 (1)3.3碳排放計(jì)量審查 (1)3.4活動(dòng)數(shù)據(jù) (1)3.5排放因子 (2)3.6審查主體 (2)4碳排放計(jì)量管理 (2)4.1總則 (2)4.2組織與管理 (2)4.3碳排放計(jì)量管理制度 (2)5碳排放計(jì)量人員 (2)5.1碳排放計(jì)量人員配備 (2)5.2人員培訓(xùn)和檔案 (2)6碳排放計(jì)量器具 (3)6.1碳排放計(jì)量器具配備 (3)6.2碳排放計(jì)量器具管理 (3)6.3碳排放計(jì)量器具使用 (3)7碳排放計(jì)量數(shù)據(jù) (3)7.1碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)獲取 (3)7.2碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)處理 (4)7.3碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)管理 (4)7.4碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用 (4)8溫室氣體排放核查報(bào)告 (4)9碳達(dá)峰計(jì)劃 (4)10碳排放計(jì)量審查 (4)10.1審查原則 (4)10.2審查組織 (5)10.3審查方法 (5)10.4碳排放單位準(zhǔn)備 (5)10.5現(xiàn)場(chǎng)審查 (5)10.6審查結(jié)果處理 (6)引言為規(guī)范安徽省內(nèi)重點(diǎn)碳排放單位計(jì)量審查工作，本規(guī)范以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號(hào)）、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2024版）》和JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》為基礎(chǔ)和依據(jù)進(jìn)行制定。本規(guī)范為首次發(fā)布。JJF（皖）**—2025PAGE2重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范1范圍2引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義3.1碳排放carbonemissions[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]在特定時(shí)段內(nèi)向大氣中釋放溫室氣體的過(guò)程。3.2碳排放計(jì)量器具measuringinstrumentsofcarbon與溫室氣體排放相關(guān)的計(jì)量器具。3.3碳排放計(jì)量審查examinationofthecarbonemissionmeasuring政府計(jì)量行政主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量器具配備和使用、碳排放計(jì)量人員配備和培訓(xùn)、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)管理等碳排放計(jì)量工作情況的審核與檢查。3.4活動(dòng)數(shù)據(jù)activitydata[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]導(dǎo)致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值。3.5排放因子emissionfactor[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]表征單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的溫室氣體排放的系數(shù)。3.6審查主體reviewsubject具有溫室氣體排放行為的法人企業(yè)或視同法人的獨(dú)立核算單位。4碳排放計(jì)量管理4.1總則重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立健全碳排放計(jì)量管理制度，明確碳排放計(jì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)碳排放計(jì)量管理，確保碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。4.2組織與管理重點(diǎn)排放單位應(yīng)明確碳排放計(jì)量工作的最高管理者，確立碳排放計(jì)量主管部門(mén)，設(shè)置碳排放計(jì)量崗位，并以文件形式明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互隸屬關(guān)系。4.3碳排放計(jì)量管理制度重點(diǎn)排放單位應(yīng)按本規(guī)范要求建立健全碳排放計(jì)量管理制度，持續(xù)改進(jìn)其有效性。管理制度應(yīng)形成文件，傳達(dá)至有關(guān)人員，被其理解、獲取和執(zhí)行。管理制度至少包括如下內(nèi)容：碳排放計(jì)量管理職責(zé)；碳排放計(jì)量器具配備、使用和維護(hù)管理制度；碳排放計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)管理制度；碳排放計(jì)量人員配備、培訓(xùn)和考核管理制度；碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用制度；碳排放計(jì)量自查和改進(jìn)制度。5碳排放計(jì)量人員5.1碳排放計(jì)量人員配備重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)工作需要配備足夠的專(zhuān)業(yè)人員從事碳排放計(jì)量管理工作，保證碳排放計(jì)量職責(zé)和管理制度落實(shí)到位。重點(diǎn)排放單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)碳排放計(jì)量器具配備、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)、報(bào)廢等管理工作，依法實(shí)施碳排放計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)，確保碳排放計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可靠。重點(diǎn)排放單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析，保證碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。5.2人員培訓(xùn)和檔案重點(diǎn)排放單位從事碳排放計(jì)量管理、碳排放計(jì)量器具維護(hù)、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)采集、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等人員，應(yīng)掌握從事崗位所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備碳排放計(jì)量技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，定期接受培訓(xùn)。重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立碳排放計(jì)量工作人員技術(shù)檔案，保存其能力、教育、專(zhuān)業(yè)資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等記錄。6碳排放計(jì)量器具6.1碳排放計(jì)量器具配備重點(diǎn)排放單位需根據(jù)排放源確定碳排放計(jì)量器具理論需要量，并配備符合現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求的碳排放計(jì)量器具，以滿足溫室氣體排放的管理要求。6.2碳排放計(jì)量器具管理重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)碳排放計(jì)量器具配備、申購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)和報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)形成制度并實(shí)施有效管理，確保碳排放計(jì)量器具配備滿足碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)采集需要和在用碳排放計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠。重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立碳排放計(jì)量器具臺(tái)賬或完整的碳排放計(jì)量器具一覽表。臺(tái)賬或一覽表中應(yīng)列出計(jì)量器具名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、管理編號(hào)、安裝使用或存放地點(diǎn)、用途、最近檢定/校準(zhǔn)日期、檢定周期/校準(zhǔn)間隔等內(nèi)容。6.3碳排放計(jì)量器具使用在用碳排放計(jì)量器具應(yīng)處于有效的檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)。碳排放計(jì)量器具的檢定周期、溯源方式應(yīng)遵守相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定。1）本單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具以及屬于強(qiáng)制檢定范圍的工作計(jì)量器具應(yīng)向政府計(jì)量行政部門(mén)登記備案,并向其指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。2）屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，應(yīng)由具備開(kāi)展計(jì)量檢定/校準(zhǔn)資格的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)或排放單位內(nèi)部建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)實(shí)施檢定/校準(zhǔn)。3）對(duì)無(wú)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，應(yīng)采取可行、有效的措施（如自校、比對(duì)、定期更換等）確保其量值準(zhǔn)確可靠。4）屬于排放單位自行確定檢定/校準(zhǔn)的計(jì)量器具，開(kāi)展檢定/校準(zhǔn)應(yīng)有現(xiàn)行有效的控制文件（如計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)間隔的管理程序和校準(zhǔn)規(guī)范等）作為依據(jù)。7碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)7.1碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)獲取碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)獲取應(yīng)與碳排放計(jì)量器具實(shí)際測(cè)量結(jié)果相符，不得偽造或者篡改碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)。7.2碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)處理碳排放計(jì)量原始數(shù)據(jù)不得隨意更改，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。當(dāng)碳排放計(jì)量器具損壞或安裝、拆卸期間造成碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或無(wú)法統(tǒng)計(jì)時(shí)，經(jīng)處理后的碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)由授權(quán)人員進(jìn)行審核確認(rèn)。7.3碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、碳排放直接測(cè)量數(shù)據(jù)等碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)施有效管理。7.4碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照現(xiàn)行有效的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范或企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，通過(guò)燃料端計(jì)算或排放端實(shí)測(cè)獲得碳排放量并進(jìn)行報(bào)告，碳排放量應(yīng)明確其測(cè)量不確定度。重點(diǎn)排放單位應(yīng)將碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告的基礎(chǔ)，碳統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計(jì)量采集記錄或權(quán)威機(jī)構(gòu)的發(fā)布。8溫室氣體排放核查報(bào)告重點(diǎn)排放單位應(yīng)提供溫室氣體排放核查報(bào)告。溫室氣體排放核查報(bào)告至少應(yīng)包括：報(bào)告主體基本信息、溫室氣體排放量、活動(dòng)數(shù)據(jù)及來(lái)源、排放因子數(shù)據(jù)及來(lái)源。9碳達(dá)峰計(jì)劃重點(diǎn)排放單位應(yīng)制定本單位的碳達(dá)峰計(jì)劃，碳達(dá)峰計(jì)劃由最高管理者授權(quán)發(fā)布。10碳排放計(jì)量審查政府行政主管部門(mén)組織審查組按照本規(guī)范要求，對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量工作進(jìn)行審查，出具《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告》。《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告》應(yīng)至少包含審查主體、審查內(nèi)容和審查意見(jiàn)等內(nèi)容。10.1審查原則1）獨(dú)立、公正、保密的原則；2）基于證據(jù)的方法原則；3）遵循國(guó)家溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南的原則；4）參與碳排放核算（核查）的計(jì)量數(shù)據(jù)可溯源的原則；10.2審查組織政府計(jì)量行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，組織審查組，對(duì)照本規(guī)范要求，對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量進(jìn)行審查。碳排放計(jì)量審查組由組長(zhǎng)和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。碳排放計(jì)量審查包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查兩種方式。10.3審查方法以國(guó)家發(fā)布的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南中所需活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子為主線，對(duì)碳排放計(jì)量器具配備與管理、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)、碳排放計(jì)量人員、碳排放計(jì)量管理制度等是否符合要求進(jìn)行審查，碳排放量核算報(bào)告中包含的碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)及過(guò)程應(yīng)得到有效控制。10.4碳排放單位準(zhǔn)備接到政府計(jì)量行政部門(mén)關(guān)于碳排放計(jì)量審查的通知后，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按要求報(bào)送以下自查資料：1）本單位基本情況和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖；2）碳排放計(jì)量工作自查報(bào)告；3）碳排放計(jì)量管理制度；4）碳排放計(jì)量器具配備和使用情況表5)碳排放計(jì)量人員一覽表及任職證明文件；6）碳排放計(jì)量器具匯總表；7）碳排放計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)統(tǒng)計(jì)表；8）碳排放計(jì)量器具配備及計(jì)量點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，重點(diǎn)排放單位應(yīng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。10.5現(xiàn)場(chǎng)審查審查組在資料審查基礎(chǔ)上，依照本規(guī)范制定現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃并通知被審查單位做好準(zhǔn)備。審查計(jì)劃包括審查目的、審查內(nèi)容、審查程序、審查時(shí)間、審查人員分工、審查要求等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)審查采取資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式進(jìn)行。10.6審查結(jié)果處理10.6.1重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查結(jié)束后，審查組向組織審查的政府計(jì)量行政