2024年招標(biāo)競標(biāo)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管理手冊一

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUMEPERSONAL2024年招標(biāo)競標(biāo)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管理手冊一本合同目錄一覽1.招標(biāo)競標(biāo)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管理手冊概述1.1手冊的目的和適用范圍1.2手冊的組成部分1.3手冊的修訂和更新2.招標(biāo)程序和流程2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.2招標(biāo)文件的編制和發(fā)布2.3投標(biāo)人資格審核2.4投標(biāo)文件的遞交和接收2.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)3.競標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理3.1風(fēng)險(xiǎn)識別和評估3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施3.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略3.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和報(bào)告4.協(xié)議的簽訂和執(zhí)行4.1協(xié)議條款的制定和審查4.2協(xié)議的簽訂和生效4.3協(xié)議的履行和管理4.4協(xié)議變更和終止5.招標(biāo)競標(biāo)過程中的責(zé)任和義務(wù)5.1招標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)5.2投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)5.3評標(biāo)委員會的責(zé)任和義務(wù)6.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的培訓(xùn)和宣傳6.1培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施6.2宣傳資料的編制和發(fā)放6.3培訓(xùn)效果的評估和反饋7.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的監(jiān)督和評估7.1監(jiān)督機(jī)制的建立和運(yùn)行7.2評估指標(biāo)和方法的選擇7.3評估結(jié)果的反饋和改進(jìn)措施8.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的文件和記錄8.1文件的分類和歸檔8.2記錄的填寫和保存8.3文件的保密和共享9.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的溝通和協(xié)調(diào)9.1內(nèi)外部溝通渠道的建立和維護(hù)9.2協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行和調(diào)整9.3信息共享和協(xié)同工作10.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的異常處理和應(yīng)急響應(yīng)10.1異常情況的識別和判斷10.2應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的制定和實(shí)施11.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化11.1改進(jìn)措施的提出和評估11.2優(yōu)化方案的制定和實(shí)施11.3改進(jìn)效果的跟蹤和評估12.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的考核和獎懲12.1考核指標(biāo)的設(shè)定和評價(jià)12.2獎懲制度的建立和執(zhí)行12.3考核結(jié)果的反饋和獎懲措施13.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范13.1國際標(biāo)準(zhǔn)的了解和應(yīng)用13.2相關(guān)規(guī)范的遵守和執(zhí)行13.3標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的更新和升級14.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的法律法規(guī)遵守14.1法律法規(guī)的要求和規(guī)定14.2合同履行過程中的法律法規(guī)遵守14.3法律法規(guī)變化的應(yīng)對措施第一部分：合同如下：1.招標(biāo)競標(biāo)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管理手冊概述1.1手冊的目的和適用范圍本手冊旨在為招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會提供關(guān)于招標(biāo)競標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理的指南和操作規(guī)程。本手冊適用于我國境內(nèi)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目。1.2手冊的組成部分（1）招標(biāo)程序和流程；（2）競標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）協(xié)議的簽訂和執(zhí)行；（4）招標(biāo)競標(biāo)過程中的責(zé)任和義務(wù)；（5）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的培訓(xùn)和宣傳；（6）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的監(jiān)督和評估；（7）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的文件和記錄；（8）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的溝通和協(xié)調(diào)；（9）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的異常處理和應(yīng)急響應(yīng)；（10）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化；（11）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的考核和獎懲；（12）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（13）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的法律法規(guī)遵守。1.3手冊的修訂和更新本手冊每三年進(jìn)行一次全面修訂，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，以保證其時(shí)效性和適用性。2.招標(biāo)程序和流程2.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，編制招標(biāo)方案，明確招標(biāo)內(nèi)容、方式、范圍和程序等。同時(shí)，招標(biāo)人還需準(zhǔn)備招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格等。2.2招標(biāo)文件的編制和發(fā)布招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、表述清晰，避免出現(xiàn)模糊不清、容易引起歧義的內(nèi)容。招標(biāo)文件的發(fā)布應(yīng)通過指定的媒體進(jìn)行，確保廣泛傳播。2.3投標(biāo)人資格審核招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核，確保其具備投標(biāo)資格。2.4投標(biāo)文件的遞交和接收投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交。招標(biāo)人應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好投標(biāo)文件的登記和保管工作。2.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)應(yīng)公開、公正、公平地進(jìn)行，所有投標(biāo)文件應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場啟封。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布，確保公開透明。3.競標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理3.1風(fēng)險(xiǎn)識別和評估招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，識別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并通過風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施針對識別出的風(fēng)險(xiǎn)，各方應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。3.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略對于無法避免的風(fēng)險(xiǎn)，各方應(yīng)制定應(yīng)對策略，包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕和風(fēng)險(xiǎn)避免等。3.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和報(bào)告4.協(xié)議的簽訂和執(zhí)行4.1協(xié)議條款的制定和審查協(xié)議條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括但不限于合同履行、違約責(zé)任、爭議解決等。在簽訂協(xié)議前，各方應(yīng)認(rèn)真審查協(xié)議條款，確保其符合法律法規(guī)和雙方利益。4.2協(xié)議的簽訂和生效協(xié)議應(yīng)在雙方平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則下簽訂。協(xié)議簽訂后，即刻生效，各方應(yīng)按照協(xié)議條款履行各自的權(quán)利和義務(wù)。4.3協(xié)議的履行和管理各方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議條款履行合同，并建立相應(yīng)的管理體系，確保合同執(zhí)行的順利進(jìn)行。4.4協(xié)議變更和終止協(xié)議變更和終止應(yīng)遵循法律法規(guī)和雙方協(xié)商的原則。如有變更或終止需求，各方應(yīng)提前書面通知對方，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽署補(bǔ)充協(xié)議。5.招標(biāo)競標(biāo)過程中的責(zé)任和義務(wù)5.1招標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性，按照約定履行合同義務(wù)，確保招標(biāo)過程的公開、公正、公平。5.2投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，并對所提供的文件和資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。中標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)按照約定履行合同義務(wù)。5.3評標(biāo)委員會的責(zé)任和義務(wù)評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、公平的評審，并對其評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。6.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的培訓(xùn)和宣傳6.1培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時(shí)間和方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和業(yè)務(wù)變化進(jìn)行調(diào)整。6.2宣傳資料的編制和發(fā)放各方應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳資料，包括培訓(xùn)資料、操作手冊、宣傳冊等，并按照計(jì)劃進(jìn)行發(fā)放，提高相關(guān)人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知和能力。6.3培訓(xùn)效果的評估和反饋各方應(yīng)定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，收集參訓(xùn)人員的反饋意見，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以提高培訓(xùn)效果。7.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的監(jiān)督和評估7.1監(jiān)督機(jī)制的建立和運(yùn)行各方應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)、方式和頻率等。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的執(zhí)行情況得到有效監(jiān)控和檢查。7.2評估指標(biāo)和方法的選擇各方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的評估指標(biāo)和方法，對風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的執(zhí)行效果進(jìn)行評估。7.3評估結(jié)果的反饋和改進(jìn)措施評估結(jié)果應(yīng)書面反饋給相關(guān)部門，對存在的問題和不足，各方應(yīng)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并跟蹤改進(jìn)效果。8.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的文件和記錄8.1文件的分類和歸檔各方應(yīng)按照文件分類和歸檔制度，對風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件進(jìn)行分類、編號和歸檔，確保文件的可追溯性和完整性。8.2記錄的填寫和保存各方應(yīng)按照記錄填寫要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫相關(guān)記錄，并按照規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。8.3文件的保密和共享各方應(yīng)根據(jù)文件的保密等級和共享范圍，采取相應(yīng)的保密措施，確保文件的安全和有效共享。9.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的溝通和協(xié)調(diào)9.1內(nèi)外部溝通渠道的建立和維護(hù)各方應(yīng)建立內(nèi)外部溝通渠道，包括定期會議、報(bào)告、郵件等，確保風(fēng)險(xiǎn)管理信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f。9.2協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行和調(diào)整各方應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決風(fēng)險(xiǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。9.3信息共享和協(xié)同工作各方應(yīng)積極分享風(fēng)險(xiǎn)管理信息，協(xié)同開展工作，提高招標(biāo)競標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。10.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的異常處理和應(yīng)急響應(yīng)10.1異常情況的識別和判斷各方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，識別潛在的異常情況，并制定相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法。10.2應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的制定和實(shí)施各方應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，明確應(yīng)急響應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、流程和措施等。應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和更新。11.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化11.1改進(jìn)措施的提出和評估各方應(yīng)根據(jù)第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)方案描述：詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的背景、目的、內(nèi)容、范圍和要求等。要求：方案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，明確招標(biāo)的方式、程序和時(shí)間安排。2.附件二：招標(biāo)文件描述：包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格等。要求：文件內(nèi)容應(yīng)完整、表述清晰，避免出現(xiàn)模糊不清、容易引起歧義的內(nèi)容。3.附件三：投標(biāo)資格證明文件描述：證明投標(biāo)人具備投標(biāo)資格的相關(guān)文件，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。要求：文件應(yīng)真實(shí)、合法，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的文件和資料的真實(shí)性、合法性。4.附件四：投標(biāo)文件描述：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。要求：文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。5.附件五：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法描述：明確評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。要求：標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)公開、公正、公平，確保投標(biāo)文件的評審客觀、公正、公平。6.附件六：中標(biāo)通知書描述：通知投標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果的文件。要求：通知書應(yīng)明確中標(biāo)人、中標(biāo)金額、合同簽訂日期等信息。7.附件七：合同草案描述：明確雙方在合同中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要求：草案應(yīng)符合法律法規(guī)和雙方利益，確保合同履行過程中的權(quán)益保障。8.附件八：風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)資料描述：包括培訓(xùn)教材、操作手冊、宣傳冊等。要求：資料應(yīng)針對性強(qiáng)，有助于提高相關(guān)人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知和能力。9.附件九：風(fēng)險(xiǎn)管理記錄表格描述：用于記錄風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。要求：表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理，便于填寫、保存和檢索。10.附件十：溝通協(xié)作模板描述：明確溝通渠道、頻率、形式等。要求：模板應(yīng)有助于確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.招標(biāo)人違約未按照約定時(shí)間發(fā)布招標(biāo)文件或終止招標(biāo)。未按照約定條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格審核。未按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。2.投標(biāo)人違約提供虛假的投標(biāo)文件或資格證明。不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。中標(biāo)后不按照約定履行合同義務(wù)。3.評標(biāo)委員會違約不按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。泄露評標(biāo)過程中的相關(guān)保密信息。收受賄賂或?yàn)E用職權(quán)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊執(zhí)行違約不按照風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和評估。不執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施。不按照風(fēng)險(xiǎn)管理手冊的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測