濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實施意見（試行）2024

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實施意見（試行）》的通知濟(jì)建發(fā)〔2024〕53號各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟(jì)南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年12月19日

濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實施意見（試行）第一章

總則第一條

為貫徹落實《山東省2023年市級政府質(zhì)量工作評議方案》（魯質(zhì)強(qiáng)發(fā)〔2024〕1號）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<山東省房屋市政施工企業(yè)（項目）安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見>的通知》等精神，推動全市房屋建筑施工高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本意見。第二條

本意見適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑工程施工活動的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位法定代表人及建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師（以下簡稱項目“三方一把手”）到崗履職行為記分管理。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在全市行政區(qū)對應(yīng)的所有項目負(fù)責(zé)人平均分為本單位及法定代表人得分。第三條

建設(shè)單位應(yīng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任；施工單位應(yīng)履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，并履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理專業(yè)分包單位到崗履職的職責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)履行維護(hù)公共安全和公共利益的監(jiān)督職責(zé)。第四條

全市所有房屋建筑工程實行項目“三方一把手”負(fù)責(zé)制，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》，明確項目“三方一把手”；若無書面授權(quán)書或授權(quán)不符合規(guī)定人員，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人（實際控制人、實際負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，下同）直接承擔(dān)項目違法違規(guī)責(zé)任。項目“三方一把手”應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽訂《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》。第五條

市、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程項目“三方一把手”到崗履職行為記分的綜合監(jiān)督管理，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程項目“三方一把手”到崗履職行為記分管理工作。第二章

記分實施第六條

記分評價以項目為基本單位，以項目“三方一把手”為基本對象，項目得分為項目“三方一把手”平均得分。第七條

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立全市統(tǒng)一的記分管理平臺，負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作，定期發(fā)布記分結(jié)果。有關(guān)單位和個人可以按照有關(guān)規(guī)定在管理平臺上查詢記分有關(guān)信息。第八條

市、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)抽查檢查，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其監(jiān)督工程項目“三方一把手”日常記分登記、告知、復(fù)核和記分處理等。第九條

利害關(guān)系人對記分有異議的，可以個人或單位的名義向項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出異議。經(jīng)項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核，原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的，相應(yīng)記分分值予以變更或撤銷。利害關(guān)系人對監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核仍存在異議的,可在10個工作日內(nèi)以個人或單位的名義向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)審。第三章

記分標(biāo)準(zhǔn)、分值和周期第十條

項目“三方一把手”到崗履職分為違法違規(guī)記分和獎勵記分兩部分，初始分值為零，違法違規(guī)記分和獎勵記分合并累計為最終記分，最高記分分值不封頂。第十一條

項目“三方一把手”實行同標(biāo)準(zhǔn)記分（單獨(dú)明確規(guī)定的除外），質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分以落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2011〕111號

）《關(guān)于印發(fā)<建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）>等四個規(guī)定的通知》（建市〔2015〕35號）《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（

建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號）和《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（山東省人民政府令第308號）《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》（濟(jì)南市人民政府令第267號）為主要內(nèi)容，典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)（附件1）為補(bǔ)充條款。第十二條

項目“三方一把手”符合獎勵記分標(biāo)準(zhǔn)（附件2）的，自行在記分管理平臺申報。第十三條

一次發(fā)現(xiàn)有兩個或兩個以上違法違規(guī)行為的，分別計算，累加記分。整改期內(nèi)，未按要求完成整改的，連續(xù)記分；連續(xù)兩個整改期未完成整改的，連帶記入單位及法定代表人得分。第十四條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)未實施監(jiān)督而違法違規(guī)開工的項目，相關(guān)違法違規(guī)行為的記分，應(yīng)在調(diào)查項目“三方一把手”是否已經(jīng)履職盡責(zé)等情況后，予以補(bǔ)記。未明確項目“三方一把手”的，直接記入單位及法定代表人得分。第十五條

記分周期為12個月（從1月1日起至12月31日止），記分開始時間以監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督時間為準(zhǔn)，記分結(jié)束時間以建筑工程竣工驗收報告時間為準(zhǔn)，記分管理與質(zhì)量安全監(jiān)督同步實施。第四章

記分運(yùn)用第十六條

記分劃分為A、B、C、D四個等級。一個記分周期內(nèi)累計違法違規(guī)記分值，未達(dá)到6分的，年度記錄為A級；達(dá)到6分、未達(dá)到12分的，年度記錄為B級；達(dá)到12分、未達(dá)到24分的，年度記錄為C級；達(dá)到24分的，年度記錄為D級。第十七條

項目“三方一把手”記分作為項目風(fēng)險分級分類監(jiān)管的重要參考。項目“三方一把手”年度記分記錄記入市級工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息庫。單位及法定代表人年度記錄為A級的，記入單位及法定代表人市級工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息庫。第十八條

一個記分周期內(nèi)，違法違規(guī)記分值未達(dá)12分，或者達(dá)到12分已按規(guī)定處理的，下一周期開始時，記分恢復(fù)為初始值。達(dá)到12分，未按要求整改的，記錄轉(zhuǎn)入下一記分周期。第十九條

定期公布項目“三方一把手”到崗履職記分、項目記分、法定代表人記分等情況。在一個記分周期內(nèi)，項目“三方一把手”任一方累計記分達(dá)到12分及以上的，市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。在一個記分周期內(nèi)，項目“三方一把手”任一方累計記分達(dá)到24分及以上的，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取要求其限期提交整改報告等措施。第五章

附則第二十條

燃?xì)夤峁こ痰热凶》砍青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工活動，參照執(zhí)行。第二十一條

本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋；本意見實施中如遇國家、省出臺新政策，從其規(guī)定。第二十二條

本意見自2025年1月1日起執(zhí)行。附件：1.濟(jì)南市建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

2.濟(jì)南市建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師獎勵記分標(biāo)準(zhǔn)

附件1濟(jì)南市建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)明確的，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同標(biāo)準(zhǔn)記分。一、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或工程質(zhì)量責(zé)任事故的：（一）一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的分別記12分、24分、48分、96分，并按規(guī)定從嚴(yán)處罰。二、有下列行為的，一次(例)記12分：（二）未取得合法建設(shè)手續(xù)，開工建設(shè)的。三、有下列行為的，一次(例)記6分：（三）施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師每月帶班生產(chǎn)時間少于本月施工時間80%的。四、有下列行為的，一次(例)記3分：（四）法定代表人未按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》；或者變更項目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定重新簽署的。（五）施工作業(yè)期間，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同時不在崗履職的。五、有下列行為之一的，一次(例)記1分：（六）未按規(guī)定簽訂《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》或《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》的；或者變更項目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定重新簽訂的。（七）建設(shè)單位未按規(guī)定時間撥付安全文明措施費(fèi)的，記入建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人得分。（八）項目工地未按規(guī)定使用視頻（工程質(zhì)量、施工安全、揚(yáng)塵防治等多頻合一）匯聚的。（九）施工作業(yè)期間，施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師同時不在崗履職的。（十）市、縣（區(qū)、功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目實施質(zhì)量、安全、文明施工過程中存在違法違規(guī)行為,移送處罰的。

附件2

濟(jì)南市建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師獎勵記分標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)明確的，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同標(biāo)準(zhǔn)記分。一、將工程質(zhì)量安全費(fèi)納入監(jiān)理費(fèi)不可競爭費(fèi)用。住宅項目面積達(dá)到5萬平方米的，獎勵3分；面積每增加5萬平方米，獎勵1分。非住宅項目面積達(dá)到10萬平方米的，獎勵3分；面積每增加10萬平方米，獎勵1分。二、項目落實工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。住宅項目面積達(dá)到5萬平方米的，獎勵3分;每增加5萬平方米面積，獎勵1分。非住宅項目面積達(dá)到10萬平方米的，獎勵3分;面積每增加10萬平方米，獎勵1分。三、項目實行全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理。住宅項目面積達(dá)到5萬平方米的，獎勵3分;每增加5萬平方米，獎勵1分。非住宅項目面積達(dá)到10萬平方米的，獎勵3分;面積每增加10萬平方米，獎勵1分。四、承辦、協(xié)辦區(qū)縣（功能區(qū)）、市、省、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“開工第一課”“安全月”“質(zhì)量月”啟動儀式、觀摩活動等大型活動的，承辦單位分別獎勵1分、3分、6分、12分；協(xié)辦單位分別獎勵0.5分、1.5分、3分、6分。五、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場