應急避難場所專項

應急避難場所專項演講人：日期：應急避難場所概述應急避難場所分類與特點應急避難場所規(guī)劃與設計原則應急避難場所建設與管理機制應急避難場所使用指南與宣傳教育國內外典型案例分析目錄應急避難場所概述01應急避難場所是指在城市中建設的，為應對地震、火災、洪水、爆炸、疫情等突發(fā)公共事件，用于臨時安置受災居民的場所。定義在突發(fā)事件發(fā)生時，為居民提供安全的避難空間，保障其基本生活需求，減少災害損失，同時避免次生災害的發(fā)生。作用定義與作用應急避難場所的建設經(jīng)歷了從無到有、從簡單到完善的過程。隨著城市化的加速和災害的頻發(fā)，應急避難場所的建設逐漸受到重視。發(fā)展歷程目前，我國各大城市已經(jīng)建設了一定數(shù)量的應急避難場所，但仍然存在數(shù)量不足、分布不均、設施不完善等問題。未來需要繼續(xù)加大投入，提高建設標準和管理水平?，F(xiàn)狀發(fā)展歷程及現(xiàn)狀國家政策我國政府高度重視應急避難場所的建設和管理，相繼出臺了一系列政策法規(guī)，如《防震減災法》、《突發(fā)事件應對法》等，對應急避難場所的建設和管理提出了明確要求。地方政府規(guī)章各地政府也結合實際情況，制定了相應的地方性法規(guī)和規(guī)章，進一步規(guī)范了應急避難場所的建設和管理。政策法規(guī)背景應急避難場所分類與特點02面積大、可容納人數(shù)多，便于搭建臨時帳篷和安置設施。優(yōu)點受天氣影響較大，如遇到惡劣天氣或極端氣候，可能無法提供足夠的保護。缺點適用于地震、洪水等需要大規(guī)模轉移和安置的災害。適用場景室外開闊廣場型提供室內避難場所，避免惡劣天氣影響，可提供較好的保護。優(yōu)點缺點適用場景容納人數(shù)有限，可能需要排隊等待進入，且可能存在安全隱患。適用于火災、爆炸等需要避免室外危險的災害。030201室內大型公共建筑型具有較好的防護能力，可抵御爆炸、輻射等危險。優(yōu)點通風、照明等條件可能較差，且可能存在潮濕、陰冷等問題。缺點適用于戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等需要較高防護等級的災害。適用場景地下人防工程型體育場、展覽館等大型空曠場所01這些場所通常具有較大的面積和較好的基礎設施，可以迅速搭建臨時住所和醫(yī)療點，滿足大量災民的避難需求。公園、綠地等開敞空間02這類場所通常具有較好的自然環(huán)境和景觀條件，可以為災民提供相對舒適的避難環(huán)境。同時，這些場所也便于開展救援和疏散工作。學校、醫(yī)院等公共建筑03這些建筑通常具有較好的結構安全性和防災減災設施，可以在災害發(fā)生時為周邊居民提供避難場所。此外，學校還可以作為應急教育和培訓的基地，提高居民的防災減災意識和能力。其他類型及特點分析應急避難場所規(guī)劃與設計原則03

選址布局原則及要求優(yōu)先選擇空曠地帶應急避難場所應優(yōu)先選擇在空曠、平坦、易于排水的地帶，遠離高層建筑、易燃易爆危險源等。均衡分布應急避難場所應在城市內均衡分布，確保居民在緊急情況下能夠快速到達。交通便利應急避難場所應靠近交通干道或主要道路，便于救援人員和物資的快速到達。應急避難場所應配備基本的生活設施，如臨時住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、應急供電、供水等?；旧钤O施設立應急指揮中心，配備必要的通訊、廣播等設備，以便在緊急情況下進行統(tǒng)一指揮和調度。應急指揮設施根據(jù)應急避難場所的規(guī)模和功能需求，合理劃分不同的功能區(qū)域，如安置區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資儲備區(qū)等。功能區(qū)域劃分設施配置標準與功能區(qū)域劃分123對應急避難場所進行地質安全評估，確保場所地質條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等地質災害風險。地質安全評估制定嚴格的消防安全措施，配備消防器材和設施，加強消防安全管理，防止火災等事故的發(fā)生。消防安全措施加強治安防范，配備必要的安保人員和設施，確保應急避難場所內的治安秩序良好。治安防范措施安全性評估及防范措施環(huán)保材料利用在應急避難場所的規(guī)劃建設中，優(yōu)先使用環(huán)保材料，減少對環(huán)境的影響。節(jié)能設施配置配置節(jié)能設施，如太陽能供電系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)等，降低能源消耗，提高資源利用效率。綠化景觀設計結合應急避難場所的實際情況，進行綠化景觀設計，提高場所的生態(tài)環(huán)境質量。環(huán)保節(jié)能理念在規(guī)劃設計中體現(xiàn)應急避難場所建設與管理機制0403資源整合利用充分利用現(xiàn)有公園、廣場、學校等公共設施資源，進行整合和改造，降低建設成本。01政府財政投入作為公共安全體系建設的重要組成部分，政府應將應急避難場所建設納入財政預算，確保資金保障。02社會資本引入通過PPP模式、社會捐贈、企業(yè)投資等多種方式，吸引社會資本參與應急避難場所建設，拓寬資金來源渠道。建設資金籌措途徑探討建立協(xié)作機制加強部門間溝通協(xié)調，建立信息共享、資源調配、協(xié)同聯(lián)動等工作機制，提高應急響應效率。強化監(jiān)督考核將應急避難場所建設與管理納入政府績效考核體系，加強監(jiān)督檢查和問責力度，確保各項工作落實到位。明確部門職責應急、民政、規(guī)劃、建設等相關部門應明確各自在應急避難場所建設與管理中的職責，形成工作合力。政府部門職責劃分與協(xié)作機制建立鼓勵和支持社會組織參與應急避難場所建設與管理，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提高服務水平。社會組織參與加強志愿者隊伍建設和管理，開展應急知識培訓和演練活動，提高志愿者參與應急避難場所服務的能力和水平。志愿者隊伍建設引導企業(yè)特別是大型企業(yè)履行社會責任，通過資金支持、技術合作等方式參與應急避難場所建設與管理。企業(yè)合作模式探索社會力量參與模式創(chuàng)新實踐持續(xù)改進策略建立應急避難場所建設與管理長效機制，定期評估工作成效和存在問題，制定改進措施并持續(xù)推進。效果評估方法制定科學合理的評估指標體系和方法論，對應急避難場所建設與管理進行全面客觀的評價和分析。經(jīng)驗教訓總結及時總結國內外應急避難場所建設與管理的經(jīng)驗教訓，借鑒先進理念和做法，不斷完善相關政策措施。持續(xù)改進策略及效果評估方法應急避難場所使用指南與宣傳教育05在發(fā)生地震、火災、洪水、爆炸等突發(fā)公共事件，且現(xiàn)有建筑物無法滿足民眾安全避難需求時，應急避難場所將被啟用。政府或相關應急管理部門在評估事件影響后，會發(fā)布啟用應急避難場所的命令，并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向公眾傳達。使用條件及程序說明啟用程序使用條件注意事項在進入應急避難場所前，應攜帶必要的生活用品和藥品；服從現(xiàn)場工作人員的指揮和安排；注意保持個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生；避免使用明火和易燃易爆物品。常見問題解答應急避難場所是否安全？答：應急避難場所經(jīng)過科學選址和合理規(guī)劃，具備較高的安全性和舒適性。在避難期間，政府和相關部門會采取必要的安全保障措施。注意事項和常見問題解答宣傳教育形式通過制作和發(fā)放宣傳手冊、設置宣傳欄、開展應急演練等形式進行宣傳教育。宣傳教育對象面向社區(qū)居民、學校師生、企事業(yè)單位員工等廣泛群體進行宣傳教育。宣傳教育內容包括應急避難場所的功能和作用、使用條件和程序、注意事項和常見問題解答等。宣傳教育活動組織實施方案媒體宣傳社區(qū)活動學校教育志愿服務提高公眾認知度和參與度舉措利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳，提高公眾對應急避難場所的認知度。將應急避難知識納入學校安全教育內容，通過課堂教學和實踐活動提高學生的認知度和參與度。在社區(qū)開展應急避難知識講座、應急演練等活動，增強社區(qū)居民的應急意識和自救互救能力。鼓勵和組織志愿者參與應急避難場所的宣傳教育和服務工作，提高公眾的參與度和滿意度。國內外典型案例分析06該場所建設時充分利用了城市綠地、公園等資源，配備了完善的應急設施和救援力量，成功應對了多次地震、火災等突發(fā)事件，為市民提供了安全、有效的避難場所。北京元大都應急避難場所該場所將應急避難功能與公園景觀相結合，既滿足了市民日常休閑需求，又能在緊急情況下提供避難場所，實現(xiàn)了平災結合的理念。廈門海灣公園應急避難場所國內成功案例分享國外先進經(jīng)驗借鑒日本在應急避難場所建設方面積累了豐富的經(jīng)驗，東京都防災公園是其中的代表之一。該公園配備了先進的應急設施和設備，同時注重與周邊社區(qū)的合作和聯(lián)動，形成了有效的應急避難網(wǎng)絡。日本東京都防災公園洛杉磯市在應急避難場所建設方面注重多元化和靈活性，充分利用了學校、體育館、教堂等公共設施，形成了覆蓋全市的應急避難場所網(wǎng)絡，為市民提供了多樣化的避難選擇。美國洛杉磯應急避難場所設施完善程度與國外先進城市相比，我國部分城市的應急避難場所在設施完善程度方面還存在差距，需要進一步加強設施建設和設備配備。平災結合理念國內成功案例在平災結合方面做得較好