《民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述》2500字

民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u23054民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述 112420一、訴訟經(jīng)濟(jì) 112368二、訴訟效率 25655三、便民為民 3民事小額訴訟程序的價(jià)值是指小額訴訟程序所具有的固有屬性和有用價(jià)值。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)界的闡釋，民事小額訴訟程序具有追求訴訟經(jīng)濟(jì)、訴訟效率、便民為民的程序價(jià)值，它“所追尋的理想是不需要法律技巧的簡(jiǎn)易和效率”[[][美]杰佛里·C·哈澤德、米歇爾·塔魯伊著：《美國(guó)民事訴訟法導(dǎo)論》，張茂譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第173頁(yè)。]，力求通過常態(tài)化、具有穩(wěn)定性的程序運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾合法權(quán)利[][美]杰佛里·C·哈澤德、米歇爾·塔魯伊著：《美國(guó)民事訴訟法導(dǎo)論》，張茂譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第173頁(yè)。一、訴訟經(jīng)濟(jì)無論是從當(dāng)事人的角度還是法院的角度觀察，民事小額訴訟程序均凸顯了對(duì)訴訟成本的節(jié)約。社會(huì)資源是有限的，作為社會(huì)資源的一部分的司法資源也是如此。在社會(huì)糾紛不斷增加的情形下，司法資源的有限性與案件增長(zhǎng)之間的矛盾日益突顯。司法不僅以公正、迅速為其價(jià)值取向，司法還必須做到訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。誠(chéng)如有方流芳教授的分析：“不是所有的司法判決都能產(chǎn)生正義，但是每一個(gè)司法判決都會(huì)消耗資源?！盵[]方流芳：《民事訴訟收費(fèi)考》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1999年第3期。][]方流芳：《民事訴訟收費(fèi)考》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1999年第3期。所謂訴訟經(jīng)濟(jì)，是指訴訟中以最小的訴訟成本獲得理想的訴訟結(jié)果，訴訟成本是指在訴訟中所耗費(fèi)的司法資源。[[]從司法成本的適用范圍而言，訴訟成本包括物質(zhì)成本、時(shí)間成本和精神成本。從耗費(fèi)司法成本的主體而言，訴訟成本包括法院和當(dāng)事人各自所耗費(fèi)的訴訟成本。]訴訟所追求的理想結(jié)果無非是正義，包括程序正義和實(shí)體正義，一般更強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義，而實(shí)體正義則要求案件處理須事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)，就必須遵循一條很重要的訴訟原則，即程序設(shè)計(jì)應(yīng)與案件類型相適應(yīng)，這也是費(fèi)用相當(dāng)性原理的基本要求。[[]費(fèi)用相當(dāng)性原理是指；“在使當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官運(yùn)作審判制度過程中，不應(yīng)使法院（國(guó)家）或當(dāng)事人（人民個(gè)人）遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲，否則，不愿受如此浪費(fèi)或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度。”參見邱聯(lián)恭：《司法之現(xiàn)代化與程序法》，三民書局1992年版，第272頁(yè)。]復(fù)雜的案件理應(yīng)受到正當(dāng)程序的關(guān)注，小額債權(quán)的實(shí)現(xiàn)則應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)方便與快捷。齊樹潔教授就曾明確指出，“任何一種權(quán)利都必須有一個(gè)可實(shí)現(xiàn)性的法律制度來加以保障，哪怕是現(xiàn)實(shí)生活中很微小的民事權(quán)利。就訴訟法律制度而言，其程序制度的實(shí)現(xiàn)性不僅表現(xiàn)存在可依據(jù)的程序，更主要的是這種程序在根本上符合人們的需要，即以最小的成本獲得最大的滿足”。[[[]從司法成本的適用范圍而言，訴訟成本包括物質(zhì)成本、時(shí)間成本和精神成本。從耗費(fèi)司法成本的主體而言，訴訟成本包括法院和當(dāng)事人各自所耗費(fèi)的訴訟成本。[]費(fèi)用相當(dāng)性原理是指；“在使當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官運(yùn)作審判制度過程中，不應(yīng)使法院（國(guó)家）或當(dāng)事人（人民個(gè)人）遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲，否則，不愿受如此浪費(fèi)或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度?！眳⒁娗衤?lián)恭：《司法之現(xiàn)代化與程序法》，三民書局1992年版，第272頁(yè)。[]齊樹潔：《民事程序法研究》，科學(xué)出版社2007年版，第191頁(yè)。二、訴訟效率長(zhǎng)期以來，公正與效率就是訴訟程序所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。人們普遍認(rèn)為，正義的第二層含義為效率，訴訟效率是公正的應(yīng)有之義。沃爾夫勛爵曾指出，公正地審理案件就涵蓋了平等原則、經(jīng)濟(jì)原則、比例原則和快速原則等四項(xiàng)程序基本原則。[[]齊樹潔：《程序正義與司法改革》，廈門大學(xué)出版社2004年版，第380頁(yè)。]當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的問題是：如何在確保公正的前提下提高訴訟效率？在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，效率可以理解為在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效化。在訴訟活動(dòng)中，效率具有兩層含義，其一指案件應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決，其二指以最少的投入獲得盡可能多的案件處理。面臨著民事小額案件日益增多的局面，在保障公正的前提下，訴訟程序應(yīng)當(dāng)高效運(yùn)行。此觀點(diǎn)已成為學(xué)界的主流觀點(diǎn)。特別是在司法資源相對(duì)有限的情形下，訴訟效率就顯得更加[]齊樹潔：《程序正義與司法改革》，廈門大學(xué)出版社2004年版，第380頁(yè)?，F(xiàn)代世界各國(guó)的訴訟制度，尤其是普通程序都不同程度地面臨著訴訟遲延、程序復(fù)雜、費(fèi)用高昂和積案如山的司法困境。在意大利召開的1995年國(guó)際民事訴訟法學(xué)會(huì)上，小島武司教授對(duì)各國(guó)報(bào)告內(nèi)容做總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，“民事訴訟的普遍理想在于實(shí)現(xiàn)妥當(dāng)、公正、迅速、廉價(jià)的糾紛解決”。[[]畢玉謙：《證據(jù)法要義》，法律出版社2003年版，第425頁(yè)。]小額訴訟程序體現(xiàn)了程序設(shè)置與案件類型相適應(yīng)的基本要求，對(duì)于分流民事案件、減輕法院負(fù)擔(dān)、提高訴訟效率起著舉足輕重的作用。因而，可以說小額訴訟程序是在平衡訴訟的公平與效率這兩大基本價(jià)值的基礎(chǔ)上逐步完善的，是選擇效益和效率優(yōu)先的結(jié)果。這一原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，程序簡(jiǎn)便。由此減少了審理時(shí)間，節(jié)約了訴訟當(dāng)事人的私人成本和社會(huì)投入的公共成本。其次，在職權(quán)行使方式上，法官可以在程序和實(shí)體兩方面行使較大的裁量權(quán)，使程序相對(duì)靈活，以有效地加快審判的進(jìn)程。這種程序運(yùn)作的實(shí)際效果很大程度上取決于法官的操作，而當(dāng)事人的作用則相應(yīng)降低。最后，在程序設(shè)計(jì)的技術(shù)性規(guī)定方面，設(shè)有限制反訴、一次審理結(jié)案、簡(jiǎn)化證據(jù)調(diào)查及證人詢問、限制上訴等規(guī)定。這樣，它實(shí)際上是通過限制甚至取消當(dāng)事人的一部分訴訟權(quán)利以追求訴訟效率。當(dāng)然，這一點(diǎn)也正是小額訴訟程序的悖論之一。[[]范愉：《小額訴訟程序研究》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2001年第3期。[]畢玉謙：《證據(jù)法要義》，法律出版社2003年版，第425頁(yè)。[]范愉：《小額訴訟程序研究》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2001年第3期。三、便民為民民事小額訴訟程序仍通過常識(shí)化的程序運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)對(duì)普通市民的權(quán)利保護(hù)，以程序的簡(jiǎn)便性、易操作化吸引公民選擇適用以實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利。因此，小額程序在程序設(shè)計(jì)上與普通的簡(jiǎn)易程序往往存在一些顯著的區(qū)別，它以簡(jiǎn)便的程序和完全常識(shí)化的運(yùn)行方式取代了普通訴訟程序復(fù)雜的程序和專業(yè)化的運(yùn)作方式，從而降低了小額糾紛起訴的門檻。例如，當(dāng)事人通過向法庭秘書口頭陳述或者簡(jiǎn)單的書面陳述的方式即可提起訴訟，由法庭秘書將這些訴求整理歸納入簡(jiǎn)潔的書面表格形式的小額訴訟待審訴訟案件表；通過郵件的方式向被告送達(dá)通知，以替代了傳統(tǒng)的直接送達(dá)模式；法條規(guī)定了盡早進(jìn)行審理；將取消成本與費(fèi)用的情形與程序通過法律的形式固定下來；法庭秘書可以根據(jù)申請(qǐng)或者訴因所示，發(fā)布扣押財(cái)產(chǎn)的令狀。通過這些小額訴訟程序具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，使得當(dāng)事人得以真正實(shí)現(xiàn)“接近正義”。在一些西方國(guó)家，雖然實(shí)行了強(qiáng)制律師代理制度。但是，在小額訴訟程序中，各種制度與便民措施都旨在鼓勵(lì)、保障并便于當(dāng)事人本人進(jìn)行訴訟，限制聘請(qǐng)甚至一些國(guó)家或地區(qū)的法院直接禁止聘請(qǐng)律師代為訴訟（但不排除可以向律師咨詢法律意見）。美國(guó)許多州的小額訴訟法庭都提供有免費(fèi)的小額訴訟程序相關(guān)法律咨詢服務(wù)，在當(dāng)事人準(zhǔn)備案件時(shí)，有機(jī)會(huì)與律師或者是受過法學(xué)院教育或者培訓(xùn)的律師助理進(jìn)行面對(duì)面的交流，也可以向社區(qū)法律或者法律中心咨詢組織尋求免費(fèi)幫助。一些地方法院免費(fèi)向當(dāng)事人提供解釋小額訴訟程序的小冊(cè)子、程序運(yùn)行的視頻講解光盤或者拍攝的宣傳小視頻，一些法院的網(wǎng)站資源也能夠提供免費(fèi)或廉價(jià)的專業(yè)服務(wù)，此外，當(dāng)事人還可以