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課·題·印·象失業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)1我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題分析及對(duì)策研究2拓展研究之大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)3盧波丟掉工作后,一家7口人頓時(shí)失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。妻子安娜絕望之下籌劃“滅門(mén)〞槍殺,以求解脫。令人唏噓的是,在這起“滅門(mén)〞血案中,被槍殺的五個(gè)天真可愛(ài)的孩子:兩個(gè)兩歲的雙胞胎兒子,兩個(gè)五歲的雙胞胎女兒,一個(gè)8歲的女兒。美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯一名叫歐文.盧波的男子在2021年1月27日槍殺妻子和5名孩子后飲彈自盡?!?月29日?南方都市報(bào)?〕\看\圖\說(shuō)\話——下為返鄉(xiāng)農(nóng)民工在招聘會(huì)上與用人單位商談的場(chǎng)景2021年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)場(chǎng)景失業(yè)農(nóng)民工記大學(xué)畢業(yè)生求職場(chǎng)景深入了解〞失業(yè)“失業(yè)者個(gè)人層面:維持失業(yè)者的根本生活水平;為他們?cè)倬蜆I(yè)提供了緩沖時(shí)間;幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面:維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)社會(huì)公平;減少熟練勞動(dòng)力的流失;反周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī);自動(dòng)穩(wěn)定器1.保障對(duì)象的特定性2.保障工程的多元性3.短期性(3)合理配置勞動(dòng)力功能一方面:失業(yè)者在尋找新的就業(yè)崗位時(shí)獲得了經(jīng)濟(jì)保障,免除了后顧之憂,就有條件尋找盡可能與自己的興趣、能力相符合的工作崗位,從而有利于勞動(dòng)力的合理配置;另一方面:用人單位減輕了向外排斥冗員的壓力,有利于單位制定理性的、合理的用人決策,也更有利于勞動(dòng)力的合理配置。(4)穩(wěn)定功能一、社會(huì)穩(wěn)定功能;二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。
1按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性,可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。2按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同,可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)利型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)。3按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排,可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。
存在問(wèn)題及現(xiàn)狀覆蓋范圍城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工,其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?;緛?lái)源
1.城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);2.職工按本人工資的1%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);3.地方財(cái)政補(bǔ)貼;4.失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入;5.其他依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金支出范圍
1.失業(yè)保險(xiǎn)金;2.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金;3.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼;4.國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用給付標(biāo)準(zhǔn)
按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市政府確定領(lǐng)取條件
1.所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年2.非因本人意愿中斷就業(yè)3.已辦理失業(yè)登記有求職要求給付期限
按不同情況最長(zhǎng)為24個(gè)月,最短為12個(gè)月,農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的,本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的,據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短支付一次性生活補(bǔ)助現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄2失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠3失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理,管理水平較低
45我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低,立法滯后6失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理7失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員/城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員之和國(guó)際上通用的失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/〔就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)〕×100%質(zhì)疑!登記者的失業(yè)狀況失業(yè)的時(shí)間農(nóng)村勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力和企業(yè)下崗人員缺乏較高的法律效力和相對(duì)完善的法律責(zé)任一個(gè)例子:北京最低工資標(biāo)準(zhǔn):1160元城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):330元330×120%~330×150%396~495元平均工資:4694元396/4694~495/46948.44%~10.55%1160/4694=24.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際通用最低標(biāo)準(zhǔn)50%!放眼世界美國(guó)英國(guó)……日本當(dāng)被雇用者在失業(yè)或就業(yè)困難時(shí)對(duì)其生活給予必要的補(bǔ)助,并促進(jìn)其再就業(yè)。同時(shí),還在于預(yù)防失業(yè)、安定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的能力以及其他雇用福利。1
覆蓋范圍2
保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)3
保險(xiǎn)金的給付期限保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式
45
功能的發(fā)揮6
法律制度1.覆蓋范圍中國(guó):高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).日本:一般勞動(dòng)根本補(bǔ)助的日標(biāo)準(zhǔn)是,失業(yè)前六個(gè)月的平均日工資的80%~50%左右。即平均日工資越高,根本失業(yè)津貼越低.表格1-日本根本津貼給付〔2006.8〕60歲以下日工資額(日元)給付率(%)日基本津貼(日元)2080~4100801664~32804100~1187080~503280~593511870781060~65歲日工資額(日元)給付率(%)日基本津貼(日元)2080~4100801664~3280
4100~10640
80~453280~4788
10640~15130
454788~6808
表格2-日本根本失業(yè)津貼領(lǐng)取〔2006.8〕投保期限6~12個(gè)月1~5年5~10年10~20年20年以上一般失業(yè)者9090120120150特定失業(yè)者①
30歲以下9090120180——30~359018021024035~459018024027045~6018024027033060~65150180210240就業(yè)困難者②
45歲以下15030045~60150360保險(xiǎn)費(fèi)率一般行業(yè)農(nóng)業(yè)建筑業(yè)雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財(cái)政補(bǔ)貼管理費(fèi)用全部承擔(dān)補(bǔ)助津貼承擔(dān)1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼,1/3的日雇勞動(dòng)求職者津貼,1/8的連續(xù)雇用補(bǔ)助5.功能的發(fā)揮例如:作為雇用安定失業(yè)的一環(huán),所支付的主要補(bǔ)助金包括:用于企業(yè)縮小規(guī)模時(shí)加強(qiáng)雇用安定性的補(bǔ)助金;用于安定高齡者雇用的補(bǔ)助金;用于加強(qiáng)地方雇用安定性的補(bǔ)助金;對(duì)雇用殘疾人等就業(yè)難的勞動(dòng)者的雇主進(jìn)行的資助。6.法律制度對(duì)策研究1
適當(dāng)擴(kuò)大的適用范圍2
適當(dāng)縮短給付期限3
適當(dāng)提高給付標(biāo)準(zhǔn)
4提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次對(duì)策研究5加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)和調(diào)節(jié)6強(qiáng)化促進(jìn)再就業(yè)功能7
投保費(fèi)率制度改革87.投保費(fèi)率制度改革實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)率掛鉤的行業(yè)差異費(fèi)率制;實(shí)行與整體失業(yè)率掛鉤的分段費(fèi)率制;實(shí)行與通貨膨脹率掛鉤的累進(jìn)費(fèi)率制。其他
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