城市綜合開發(fā)項目實施方案

NAME11 4 4 5 6 6 6 8 9 2 3 4范圍概況:南充市高坪區(qū)都京絲綢新城（以下簡稱絲綢新城）南充高坪機場、火車客貨運站、汽車客運站和南充集裝箱碼頭，水、陸、千多年歷史的朱鳳寺、唐朝袁天罡觀測星象的觀測山、宋代黑塔遺址散落56里，距南充火車客運站、汽車客運站、高速公路入口、高坪機場均不足10地形地貌：地處四川盆地東北部，嘉陵江中游東岸。地勢東高西低。嘉7氣候概況及年景評述：屬亞熱帶溫暖濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)氣候顯著，四季云霧多、光照少、濕度大，雨熱同季，作物四季均能生長。17.9°C較歷年平均氣溫17.4°C正常略偏高0.5°C，年極端最高氣溫.38.9°C較歷年極端最高氣溫41.9°C特低3.0°C;年極端最低氣溫。。89加速發(fā)展階段。與順慶區(qū)相比，高坪區(qū)一產(chǎn)高坪區(qū)近五年房地產(chǎn)發(fā)展情況良好，近五年房地產(chǎn)投資額及商品房銷售較快，但竣工面積與待售商品房增長較為平H地公共管理與服務(wù)設(shè)施用地地大類RABNU總總計在絲綢新城研究范圍內(nèi)，規(guī)劃構(gòu)筑了功能清晰、結(jié)構(gòu)合理、布局完整的三橫：從北向南包括綢都大道、江東大道南延線（至七橋）以及未命三縱：從西向東包括絲語路、絲韻路及國道線三條連接新城南北的骨綢文物，建設(shè)絲綢博物館、發(fā)展文創(chuàng)、建設(shè)研發(fā)中心和人才培訓(xùn)中心提升客碼頭；對嘉美印染進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)工藝提升；圍繞絲綢商貿(mào)進行業(yè)態(tài)招商。起于高都路隧道入口，穿過六合廠區(qū)（絲綢文化博覽園），叉大道進行下穿等。展現(xiàn)絲綢之路絲綢文化、異域風(fēng)情及休閑娛樂特色街現(xiàn)蠶桑文化、東湖公園體現(xiàn)海上絲路文化、絲綢博覽園體現(xiàn)絲綢發(fā)展演變造體現(xiàn)東西五萬里、三條絲綢之路的文明文化、風(fēng)土人情的演藝、休閑、餐飲等的特色街區(qū)；絲綢文創(chuàng)商旅街區(qū)主要打造秦漢風(fēng)文創(chuàng)商業(yè)街區(qū)，對1、向世界展示中國絲綢文化故事的“世界絲綢源點”AAAA景區(qū)絲綢新城將堅持“文、產(chǎn)、城、景、生”五位一體，“文城一體、景城一體、產(chǎn)城一體”的城市發(fā)展思路，以文彰旅，以景生城，以絲綢特色小鎮(zhèn)、都京港集裝箱碼頭、朱鳳山森林公園、大坪山公園等為支撐的絲綢文創(chuàng)新城片區(qū)綜合開發(fā)為路徑，高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平運營，奮力打造具有國際視野、國際標準、國際水平的絲綢文創(chuàng)新城，為建設(shè)“大城門戶、森林城市、2、以生態(tài)保護與城市協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的城景融合南充樣板），企業(yè)開拓市場。為更好的打造“世界絲源、南充通過對絲綢新城未來發(fā)展形勢的綜合分析，規(guī)劃確定了新城未來的發(fā)展營銷城市，文化賦能提升新城品牌——打造城市名片，提升知名度；增根據(jù)絲綢新城的總體分區(qū)及規(guī)模研究，在促進產(chǎn)城融合，打造高品質(zhì)旅生態(tài)為本。將朱鳳山公園、大坡森林公園等重要生態(tài)空間進行劃定和保將第六章、片區(qū)內(nèi)筑城、興業(yè)、宜居三者有機融合體系努力建設(shè)以新經(jīng)濟為動能的未來之城。堅決摒棄舊的發(fā)展路徑，著眼在努力建設(shè)以高質(zhì)量為標尺的未來之城。以高質(zhì)量發(fā)展要求深化對城市治第七章、片區(qū)綜合開發(fā)服務(wù)內(nèi)容、投資額確認、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入數(shù)量質(zhì)量計價標準絲綢新城的整體開發(fā)各事項與片區(qū)開發(fā)主體進行合作，合作區(qū)域東至國絲綢新城片區(qū)管委會負責(zé)合作區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)管理工作、負責(zé)協(xié)調(diào)相全部資金全面協(xié)助政府進行合作區(qū)域的開發(fā)二、投資額確認2）就土地整理投資，政府應(yīng)向片區(qū)開發(fā)主體支付土地整理費用，具體包括土發(fā)展服務(wù)費的總額，按照合作區(qū)域內(nèi)入?yún)^(qū)項目當年新增落地投資額的45%三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入數(shù)量四、質(zhì)量計價標準片區(qū)開發(fā)主體跟進片區(qū)內(nèi)項目進度質(zhì)量控制工作進展，開展質(zhì)量控制重選擇水平高、責(zé)任心強的片區(qū)開發(fā)主體工程管理、運營、銷售團隊，建選擇好的技術(shù)服務(wù)團隊，并檢查督促他們根據(jù)片區(qū)的實際情況和可能出選擇資金好，管理能力強的施工隊伍，并督促他們建立和落實有針對性施工單位是施工實施者，也是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。選擇好的施工隊伍，根認真、監(jiān)督各級質(zhì)量管理人員的工作到位，包括施工員、質(zhì)委員、監(jiān)理加強檢查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)存的質(zhì)量問題，嚴格執(zhí)行驗收程序，保證質(zhì)堅持按質(zhì)量標準、施工規(guī)范和施工圖紙進行施工和驗收質(zhì)量標準是質(zhì)量人是工程實施的管理者和實施者，各級施工和管理人員是否稱職，直接首先，施工班組是施工的實際操作者，其能力素質(zhì)、責(zé)任和配合程度直對施工過程中出現(xiàn)的問題，要尊重事實，尊重合同，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，客主要是組織施工，技術(shù)服務(wù)團隊和項目管理部都要進行認真總結(jié)，避免項目的質(zhì)量、進度和成本控制不是絕對矛盾和相互制約的。質(zhì)量是企業(yè)五、項目的運作模式1、項目運作方式本項目按照政府相關(guān)文件的要求，遵循“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化“封閉運作”原則，以絲綢新城片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的政府增量財政收入（在2021為持續(xù)提升城市品質(zhì)，以專業(yè)化運營為指導(dǎo)思想，片區(qū)開發(fā)主體將采用1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃編制。對絲綢新城片區(qū)2)土地整理投資。按照投資計劃要求，籌集資金并開展本項目中與3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護項目建設(shè)投資。根據(jù)合作區(qū)域控規(guī)和策劃，4)城市運維。按照運維標準，進行合作區(qū)域內(nèi)水電氣、道路、綠化、項目資金由項目資本金和債務(wù)性融資資金兩部分組成。項目資本金按照合資公司在片區(qū)整體營造項目（包括片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)建設(shè)和生2、項目建設(shè)運營方案根據(jù)本項目特點和功能、市場需求情況以及建設(shè)投資規(guī)模，絲綢新城片片區(qū)開發(fā)主體委托合資公司在25年合作期內(nèi)負責(zé)片區(qū)內(nèi)的土地整理投為提升片區(qū)內(nèi)經(jīng)營性資源的運營效益，可將片區(qū)內(nèi)包括但不限于片區(qū)范3、合同體系第一層面：按照審議通過后的《絲綢新城開發(fā)區(qū)綜合開發(fā)項目總體開發(fā)第二層面：依據(jù)《絲綢新城開發(fā)區(qū)綜合開發(fā)項目招標文件》及片區(qū)開發(fā)第三層面：片區(qū)開發(fā)主體與合資公司簽署的《絲綢新城開發(fā)區(qū)綜合開發(fā)本項目擬采用公開招標方式選取合伙人，片區(qū)綜合開發(fā)年投資回報率i片區(qū)開發(fā)主體應(yīng)履行本項目招標文件、中標合同、投資協(xié)議中約定的由片區(qū)開發(fā)主體義務(wù)包括但不限于：與城市合伙人在絲綢新城片區(qū)實際管城市合伙人應(yīng)履行本項目招標文件、城市合伙人投標文件及中標合同中合資公司應(yīng)履行本項目投資協(xié)議中約定的由合資公司承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)內(nèi)合資公司權(quán)利包括但不限于：合資公司有權(quán)通過合法合規(guī)方式選擇項目合資公司義務(wù)包括但不限于：負責(zé)項目投資、融資、建設(shè)管理、運營和第八章、片區(qū)綜合開發(fā)總體計劃一城：通過新建完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，使新城成為宜第九章、開發(fā)時序安排、分階段投入產(chǎn)出測算;南充市高坪區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局以公開招引方式確定承擔(dān)片區(qū)綜合開發(fā)的實施為保障絲綢新城建設(shè)的可持續(xù)性，新城近期隨著絲綢新城各類投資的落地，五年內(nèi)土地價格將逐步提高。居住用地近五年內(nèi)商業(yè)用地受到需求限制，以低價格帶動投資，平衡自身一級開發(fā)周期，按照一期期末30%的空置率進行計算，則可容納居住人口為7.37公共服務(wù)設(shè)施及綠地公園：按照居住區(qū)規(guī)范千人指標、預(yù)測人口及居住商業(yè)服務(wù)及設(shè)施用地：按照建設(shè)市級中央活力區(qū)的目標，服務(wù)人口為中初步測算分析，整個片區(qū)包含基礎(chǔ)設(shè)施、公園、絲綢文化酒店、商旅街新增城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費約15億元。片區(qū)內(nèi)總投資包括“兩補貼一獎勵”設(shè)周期對都京紅旗壩村、都京壩、廟二（含拆遷）；啟動基礎(chǔ)配設(shè)施和盡快完成基本農(nóng)田調(diào)規(guī)；對園區(qū)七橋匝道建設(shè)項目七橋匝道建設(shè)項目22片區(qū)道路體片區(qū)道路體系及附屬設(shè)系及附屬設(shè)3嘉美印染至林海北路的綢都大道3及其附屬設(shè)施和嘉美印染至永安朱鳳山東湖公園建設(shè)項朱鳳山東湖公園建設(shè)項4東湖公園生態(tài)景觀；完4目對朱鳳山森林公園進行總體規(guī)朱鳳山森林公園建設(shè)項目朱鳳山森林公園建設(shè)項目5恢復(fù)朱鳳塔（黑塔）等公共配套5絲綢源點游客中心建設(shè)按5A絲綢源點游客中心建設(shè)66六合絲綢博才培訓(xùn)中心提升絲綢工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)品20223覽園建設(shè)項202237目7生態(tài)防洪堤建設(shè)張爺廟至張瀾故居生態(tài)建設(shè)項目200022022否否防洪堤，打造濱紛水岸濕地公園89酒店設(shè)項目起于高都路隧道入口，穿過六合文創(chuàng)商旅街合碼頭止，沿街立面風(fēng)貌改造、22022否否絲路風(fēng)情演22022否否展現(xiàn)絲綢之路絲綢文化、異域風(fēng)藝街區(qū)名校建設(shè)項32022否否以絲綢文化為底蘊，通過實景演以絲綢文化為底蘊，通過實景演絲綢生產(chǎn)、國際絲路、絲綢文創(chuàng)等為主題，打造一臺特色的大型703000目20222第十章、片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)及功能性設(shè)施建設(shè)時序;4.9.1絲綢新城片區(qū)項目總投資計劃表項目前期工作項目前期工作用地規(guī)模是否預(yù)地需求址模是否研和項計劃開工建設(shè)性質(zhì)建設(shè)周期本年度用可立項目名稱序號新建新建新建新建對都京紅旗壩村、都京壩、廟二嘴片區(qū)）；2021礎(chǔ)配設(shè)施和土地開發(fā)共報征土地約2021畝；盡快完成基本農(nóng)田調(diào)規(guī)；對園區(qū)4戶企業(yè)進行收儲；土地整理等。打通七橋和都京的有效連結(jié)，建設(shè)七橋22021七橋匝道建設(shè)項目500022021建設(shè)七橋匝道至嘉美印染的絲韻路及附片區(qū)道路體系及附屬設(shè)施建設(shè)項目片區(qū)道路體系及附屬設(shè)施建設(shè)項目34203420嘉美印染至林海北路的綢都大道及其附屬設(shè)施和嘉美印染至永安50米絲源大新新建新建對東湖公園進行專項規(guī)劃，提升東湖公朱鳳山東湖公園建設(shè)項目朱鳳山東湖公園建設(shè)項目44游步道、游艇碼頭、廁所等公共配套設(shè)對朱鳳山森林公園進行總體規(guī)劃，打造蠶桑文化體驗園、桑田神木園；新建小朱鳳山森林公園建5570000設(shè)項目游步道、恢復(fù)朱鳳塔（黑塔）等公共配新建新建新建新建絲綢源點游客中心220220220220建設(shè)項目依托百年六合，挖掘絲綢工業(yè)文化、提升古建品質(zhì)、收集絲綢文物建設(shè)絲綢博六合絲綢博覽園建設(shè)項目六合絲綢博覽園建設(shè)項目77培訓(xùn)中心提升絲綢工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和效能、打造具有“4A景區(qū)服務(wù)品質(zhì)”的生態(tài)防洪堤建設(shè)項目生態(tài)防洪堤建設(shè)項目造濱紛水岸濕地公園和游客碼頭建設(shè)。新建新新建新建新建新建對嘉美印染進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)工高端社區(qū)、智慧社區(qū)和宜居社區(qū)打造，4000宜居社區(qū)建設(shè)項目50000044000絲綢文化酒店建設(shè)項目絲綢文化酒店建設(shè)項目22022文創(chuàng)商旅街區(qū)建設(shè)項目綢文化博覽園），文創(chuàng)商旅街區(qū)建設(shè)項目2立面風(fēng)貌改造、民宿特色小院改造、商業(yè)體建設(shè)、交叉大道進行下穿等。新建新建新建新建展現(xiàn)絲綢之路絲綢文化、異域風(fēng)情及休絲路風(fēng)情演藝街區(qū)都京港碼頭建設(shè)項目以絲綢文化為底蘊，通過實景演出和3D“印象綢都”劇場項目“印象綢都”劇場項目2000004202220000042022色的大型情景劇，發(fā)展夜間旅游，并完善夜宴、酒吧、茶吧、休閑吧、唱吧等片區(qū)綜合開發(fā)補貼及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入獎勵由城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立資金專用賬戶增量土地出讓收益留存部分指基于片區(qū)綜合開發(fā)主體或其合作方及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入獎勵資金額度參考上一年度片區(qū)內(nèi)片區(qū)綜合開發(fā)主體或其絲綢新城片區(qū)綜合開發(fā)主體根據(jù)項目進展情況及區(qū)建設(shè)局確定的績堅持依法合規(guī)、尊重事實、客觀公正、獎優(yōu)罰劣的基本原則，實施子項目中實際通過竣工驗收的項目數(shù)量。驗