《行政許可講》課件

行政許可講行政許可的概念權(quán)力授予行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的特定活動實施的一種準予、認可、登記等行政行為。事項限制行政許可是對公民、法人或者其他組織的特定活動進行限制，需要行政機關(guān)的許可才能進行。規(guī)范標準行政許可需要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵循一定的程序和標準。行政許可的特點法定性必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)進行，無權(quán)擅自設(shè)定行政許可。嚴格性必須嚴格按照法定程序進行，不得隨意簡化或省略程序。公開性行政許可的設(shè)定、實施、監(jiān)督等信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。行政許可的種類一般許可涉及公共利益的，不具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的許可。特許經(jīng)營特定行業(yè)或領(lǐng)域，政府授予的獨占經(jīng)營許可。資質(zhì)認定政府對特定機構(gòu)或人員的資格和能力進行認定的許可。行政許可的法律依據(jù)憲法憲法是國家根本大法，規(guī)定了行政許可的原則、范圍和程序。行政許可法行政許可法是專門規(guī)范行政許可活動的法律，對行政許可的程序、監(jiān)督、責(zé)任等方面進行了詳細規(guī)定。相關(guān)法律法規(guī)除憲法和行政許可法外，其他相關(guān)法律法規(guī)也對特定領(lǐng)域的行政許可進行了具體規(guī)定。行政許可的管理體系1法律法規(guī)行政許可法2部門規(guī)章各部門制定3地方性法規(guī)地方政府制定4行政許可制度規(guī)范許可行為行政許可的申請程序1申請準備申請材料，提交申請2受理審查申請材料，決定是否受理3審查依法審查申請材料，進行實地核查4決定作出準予或不予許可的決定5告知告知申請人決定結(jié)果，送達許可證行政許可的受理與審查受理申請行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請之日起，對申請材料進行審查。審查材料審查申請材料是否齊全、內(nèi)容是否真實、符合法定形式。決定受理對符合法定條件的，應(yīng)予以受理并告知申請人；對不符合法定條件的，應(yīng)不予受理并說明理由。審查內(nèi)容審查申請人是否符合法定條件、是否需要進行實地勘察、是否需要進行專家論證等。行政許可的批準與決定1審查合格審查結(jié)果符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)作出批準決定。2作出決定決定應(yīng)以書面形式，載明許可內(nèi)容、期限等。3送達決定將決定送達申請人，并告知其享有的權(quán)利和義務(wù)。行政許可的特殊情況緊急情況在緊急情況下，為了維護公共利益，可以依法采取緊急措施，暫時停止或變更行政許可，待緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原行政許可或者作出新的行政許可決定。變更行政許可的條件、內(nèi)容或者程序發(fā)生變化，需要變更行政許可的，可以申請變更行政許可。撤銷行政許可的條件、內(nèi)容或者程序發(fā)生變化，不再符合法定條件，可以申請撤銷行政許可。行政許可的期限與延續(xù)有效期限行政許可一般都有明確的有效期限，期限屆滿，許可失效。延續(xù)申請許可期限屆滿前，申請人可提出延續(xù)申請，經(jīng)批準可繼續(xù)有效。延續(xù)條件延續(xù)申請需滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)行政機關(guān)審查批準。行政許可的變更與撤銷變更行政許可的變更是指在行政許可有效期內(nèi)，由于行政管理體制改革、法律法規(guī)的修改、行政許可條件的變化或其他特殊情況，需要對原行政許可內(nèi)容進行調(diào)整的。撤銷行政許可的撤銷是指行政機關(guān)依法撤回已經(jīng)生效的行政許可的行政行為。行政許可的監(jiān)督管理日常監(jiān)督定期檢查，確保行政許可主體符合相關(guān)要求。專項監(jiān)督針對特定行業(yè)或領(lǐng)域進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。公眾參與鼓勵公眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違規(guī)行為。行政許可的法律責(zé)任違反法定程序未履行法定告知義務(wù)、未經(jīng)法定程序?qū)彶榈刃袨?。超越?quán)限超越法定權(quán)限作出許可決定或擅自變更許可內(nèi)容。濫用職權(quán)以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄、受賄等行為。如何規(guī)范行政許可法律依據(jù)嚴格遵守《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保行政許可的合法性。公開透明公開行政許可的程序、標準、條件，并接受社會監(jiān)督。公平公正對所有申請人一視同仁，杜絕歧視和偏袒。高效便捷簡化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事。行政許可改革的方向簡化審批流程精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，提升審批效率。推進數(shù)字化改革運用信息化手段，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、在線審批、信息公開等。下放審批權(quán)限將部分審批事項下放到基層，方便群眾辦事。行政許可的典型案例分析通過分析典型案例，可以更深入地理解行政許可制度的應(yīng)用和實踐。通過案例分析，可以更好地把握行政許可的法律規(guī)定，了解行政許可的審批流程，并學(xué)習(xí)如何處理行政許可中的爭議。同時，案例分析還可以幫助我們更好地理解行政許可的社會意義和作用，并思考如何更好地完善行政許可制度。行政許可的常見問題解答申請材料不全怎么辦？行政機關(guān)會告知申請人補齊材料，并說明補齊材料的時間要求。申請材料弄錯怎么辦？行政機關(guān)會告知申請人更正材料，并說明更正材料的時間要求。申請被拒絕怎么辦？行政機關(guān)會告知申請人拒絕的理由，申請人可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。行政許可收費標準如何確定？行政許可收費標準由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，不得隨意提高或降低。如何提高行政許可效率1簡化流程減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。2信息化建設(shè)運用信息技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批，提高審批透明度和效率。3加強監(jiān)管完善監(jiān)管機制，防止權(quán)力濫用，提高審批質(zhì)量和效率。如何優(yōu)化行政許可流程簡化審批環(huán)節(jié)減少不必要的審批程序，合并類似審批事項，提高審批效率。優(yōu)化審批流程將審批流程進行梳理，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)審批和流程冗余。推進電子化審批實現(xiàn)行政許可的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，方便企業(yè)和群眾辦事。加強事中事后監(jiān)管完善行政許可后的監(jiān)管機制，加強對企業(yè)和項目的監(jiān)管，確保行政許可的有效實施。如何加強行政許可監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管通過信息化手段加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施進行糾正。強化執(zhí)法監(jiān)督對行政許可的實施進行全過程監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。完善問責(zé)機制建立健全行政許可監(jiān)管問責(zé)機制，對違規(guī)行為進行嚴肅追責(zé)，確保監(jiān)管有效性。行政許可與其他行政行為的關(guān)系區(qū)別行政許可是行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的特定活動進行的準予、認可和確認。其他行政行為則是行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的特定活動進行的管理、監(jiān)督和處罰等。聯(lián)系行政許可與其他行政行為都是行政機關(guān)依法實施的行政行為，都具有強制性、約束性和公正性。行政許可與公民權(quán)利的平衡保障公民權(quán)利行政許可必須在合法范圍內(nèi)進行，不得侵犯公民的基本權(quán)利。規(guī)范行政權(quán)力行政許可的設(shè)定和實施需符合法律法規(guī)，確保行政權(quán)力的正當(dāng)行使。公眾參與公民可以通過參與立法、行政監(jiān)督等方式，維護自身合法權(quán)益。行政許可與行政自由裁量權(quán)的控制1明確法律依據(jù)行政許可的實施必須有明確的法律依據(jù)，避免隨意性。2規(guī)范程序要求制定嚴格的程序要求，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止濫用。3建立監(jiān)督機制建立有效的監(jiān)督機制，對行政自由裁量權(quán)的行使進行監(jiān)督和制約。行政許可的國際比較與借鑒歐美國家以美國為例，其行政許可制度較為成熟，強調(diào)程序公開透明，并注重保護公民權(quán)利。亞洲國家日本和韓國等亞洲國家，在行政許可制度上也借鑒了歐美經(jīng)驗，但更強調(diào)政府的效率和管理能力。如何構(gòu)建現(xiàn)代化行政許可制度1簡化審批流程整合審批事項，減少重復(fù)審批，提高審批效率。2優(yōu)化審批服務(wù)推行網(wǎng)上審批、移動審批等，方便企業(yè)和群眾辦理審批手續(xù)。3加強監(jiān)管體系建立健全事中事后監(jiān)管機制，防止權(quán)力濫用和失控。4強化法治保障完善法律法規(guī)，規(guī)范行政許可行為，保障公民和企業(yè)的合法權(quán)益。行政許可制度的發(fā)展趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型行政許可流程不斷優(yōu)化，線上辦理比例不斷提高，提高審批效率。法治化建設(shè)加強行政許可的合法性審查，規(guī)范行政許可行為，保障行政相對人的合法權(quán)益。公開透明行政許可信息公開透明，方便公眾查詢，提高行政許可的公正性和可信度。行政許可改革的新思路簡政放權(quán)減少不必要的行政審批，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，激發(fā)市場活力。優(yōu)化流程簡化審批流程，提高審批效率，減少企業(yè)負擔(dān)，提升行政效能。加強監(jiān)管建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，確保行政許可的合法性和有效性。行政許可改革的實踐探索簡政放權(quán)深化“放管服”改革，精簡審批事項，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。優(yōu)化審批流程推行“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”，實現(xiàn)線上線下融合，提高審批效率。加強監(jiān)管建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可實施的監(jiān)督，確保行政許可的規(guī)范運行。行政許可改革的成效與展望效率提升簡化審批流程，縮短審批時間，提高行政許可效率，