《行政強制》課件

《行政強制》一、行政強制的概念及特征定義行政強制是指行政機關(guān)為了維護公共利益，依法對公民、法人或其他組織采取的強制性措施。特征具有強制性、行政性、法定性、程序性等特征。行政強制的定義行政強制是指行政機關(guān)為了維護公共利益，依法對不履行行政義務(wù)的公民、法人或者其他組織，采取的強制措施。行政強制是指行政機關(guān)依法采取的強制措施，并非任何行政行為都可以稱為行政強制。行政強制的特征強制性行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織采取的強制措施，具有強制性。法定性行政強制必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不能隨意采取。程序性行政強制必須依照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。二、行政強制的種類行政拘留對違反治安管理的個人采取的強制措施行政罰款對違反行政管理秩序的個人或組織處以罰款行政扣押對違法物品進行扣押，防止其被轉(zhuǎn)移或損毀行政查封對違法場所或物品進行查封，防止其被轉(zhuǎn)移或使用行政拘留定義行政拘留是指公安機關(guān)對違反治安管理的違法行為人，處以短期限制人身自由的行政處罰。適用范圍適用范圍包括擾亂公共秩序、尋釁滋事、聚眾斗毆、毆打他人、故意傷害他人等。期限期限最長不超過15日。特殊情況下，可以延長至20日。行政罰款定義行政罰款是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，依法給予的經(jīng)濟處罰。目的行政罰款旨在維護行政管理秩序，教育和處罰違法者，并起到警示作用。種類常見的行政罰款包括：違反交通規(guī)則、環(huán)境污染、食品安全等。行政扣押定義行政扣押是指行政機關(guān)為了預(yù)防違法行為或者制止違法行為，對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)采取的暫時控制措施。目的行政扣押的目的是防止證據(jù)滅失、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保行政處罰的順利執(zhí)行。行政查封定義行政查封是指行政機關(guān)為了防止證據(jù)滅失、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者危害公共利益，依法對公民、法人或者其他組織的場所、設(shè)施或者財物進行查封的行政強制措施。目的行政查封的目的是為了維護公共利益，防止違法行為的繼續(xù)發(fā)生，保障行政執(zhí)法活動的順利進行。程序行政查封必須嚴格依照法定程序進行，包括查封決定、查封執(zhí)行、查封解除等環(huán)節(jié)。行政強制撤換強制撤換指行政機關(guān)依法對直接關(guān)系公共安全、公共秩序、人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面的特定崗位人員，在緊急情況下，依法作出撤換的決定。適用范圍主要針對直接關(guān)系公共安全、公共秩序、人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面的特定崗位人員。法定程序行政機關(guān)在作出撤換決定前，應(yīng)履行告知、聽證等法定程序。其他行政強制措施責令停產(chǎn)停業(yè)對違反法律法規(guī)的企業(yè)或個人，行政機關(guān)可責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。限制出境對于涉嫌違法犯罪的個人，行政機關(guān)可限制其出境，配合調(diào)查。責令恢復(fù)原狀針對破壞環(huán)境的行為，行政機關(guān)可責令相關(guān)責任人恢復(fù)原狀，修復(fù)環(huán)境。三、行政強制的一般程序行政強制的前提必須是依法作出并已經(jīng)生效的行政決定，且當事人拒不履行的。行政強制的步驟包括決定、執(zhí)行、復(fù)議、訴訟等步驟，每個步驟都有嚴格的程序規(guī)定。作出行政強制決定的條件合法性必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并符合規(guī)定的程序。必要性采取行政強制措施是必要的，其他行政手段無法達到預(yù)期效果。適度性行政強制措施應(yīng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。作出行政強制決定的主體行政機關(guān)依法享有行政強制權(quán)的行政機關(guān)，包括國家行政機關(guān)、地方行政機關(guān)以及其他依法享有行政強制權(quán)的組織。法律授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)授權(quán)可以行使行政強制權(quán)的組織，例如，海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門。行政強制決定的內(nèi)容和形式內(nèi)容行政強制決定應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)行政強制的種類和措施；(2)行政強制的期限；(3)履行行政強制的義務(wù)主體；(4)行政強制執(zhí)行的方式和程序；(5)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)其他需要告知的內(nèi)容。形式行政強制決定應(yīng)以書面形式作出，并加蓋行政機關(guān)印章。行政強制決定書應(yīng)包括：(1)標題；(2)事實和理由；(3)決定內(nèi)容；(4)作出決定機關(guān)名稱和印章；(5)作出決定日期。行政強制決定的執(zhí)行1合法性審查執(zhí)行人員應(yīng)首先審查行政強制決定是否合法有效，包括是否符合法定程序、是否超出了法定權(quán)限等。2通知當事人執(zhí)行人員應(yīng)及時將執(zhí)行決定通知當事人，并告知當事人享有的權(quán)利和義務(wù)，例如，當事人有權(quán)陳述申辯，有權(quán)要求復(fù)議或訴訟。3執(zhí)行措施執(zhí)行人員應(yīng)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，如強制執(zhí)行、代履行等，并注意維護當事人的合法權(quán)益。4結(jié)果反饋執(zhí)行結(jié)束后，執(zhí)行人員應(yīng)將執(zhí)行結(jié)果反饋給決定機關(guān)，并做好相關(guān)記錄和檔案管理。行政強制執(zhí)行中的特殊問題強制措施的適用強制措施的適用必須嚴格遵守法律規(guī)定，并確保合法性、合理性和必要性，避免濫用行政權(quán)力。執(zhí)行程序的規(guī)范行政強制執(zhí)行程序應(yīng)規(guī)范透明，確保程序正當，維護當事人的合法權(quán)益，杜絕程序上的隨意性和不規(guī)范。執(zhí)法人員的素質(zhì)執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和執(zhí)行能力，確保行政強制執(zhí)行的公正性和有效性。四、行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議的概念和種類行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級行政機關(guān)提出申請，請求其對該具體行政行為進行審查并作出裁決的制度。行政訴訟的概念和管轄行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請求人民法院對該具體行政行為進行審查并作出判決的制度。行政復(fù)議的概念和種類定義行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機關(guān)申請重新審查該具體行政行為的制度。種類行政復(fù)議分為兩種：依申請復(fù)議和主動復(fù)議。行政復(fù)議的程序1申請復(fù)議當事人認為具體行政行為合法或不當，可向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議2受理審查復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行審查，決定是否受理3復(fù)議審理復(fù)議機關(guān)對案件進行調(diào)查，并依法作出復(fù)議決定4送達決定復(fù)議機關(guān)將復(fù)議決定書送達當事人行政訴訟的概念和管轄1定義行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理，并作出判決的活動。2管轄行政訴訟案件由**被告所在地**的人民法院管轄。如果被告是**兩個以上行政機關(guān)共同**作出的具體行政行為，原告可以選擇**其中一個行政機關(guān)所在地**的人民法院起訴。行政訴訟的種類和程序普通行政訴訟針對具體行政行為的訴訟，審查行政行為的合法性。行政賠償訴訟請求國家賠償?shù)脑V訟，審查行政行為的違法性及損害賠償?shù)姆秶?。行政公益訴訟保護國家利益和社會公共利益的訴訟，審查行政行為的合法性及對公益的影響。五、行政強制的法律責任行政違法責任行政機關(guān)違反《行政強制法》的規(guī)定，實施行政強制的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。刑事責任行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。行政違法責任1法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，對違反行政管理秩序的行為，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。2責任形式行政違法責任主要包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)等。3追究范圍行政違法責任的追究范圍包括自然人、法人和其他組織。刑事責任違反行政強制法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗拒執(zhí)行等行為，可能構(gòu)成妨害公務(wù)罪。民事責任侵權(quán)行為行政機關(guān)違法實施行政強制，造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。違約行為行政機關(guān)違法實施行政強制，導(dǎo)致合同無法履行或者履行受阻的，應(yīng)當依法承擔違約責任。六、行政強制的風(fēng)險防范1制度建設(shè)完善行政強制相關(guān)法律法規(guī)2執(zhí)行監(jiān)督加強對行政強制的監(jiān)督3責任追究對違法實施行政強制的行為追究責任制度建設(shè)完善法律法規(guī)制定和完善行政強制的相關(guān)法律法規(guī)，明確行政強制的適用范圍、程序和監(jiān)督機制，為行政強制的規(guī)范運作提供法律依據(jù)。加強部門協(xié)作建立健全行政強制的部門間協(xié)調(diào)機制，促進各部門在行政強制執(zhí)行中的信息共享、協(xié)同配合，提高行政強制執(zhí)行效率。強化司法監(jiān)督加強司法對行政強制的監(jiān)督，及時糾正行政強制中的違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。執(zhí)行監(jiān)督部門內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對行政強制執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查。上級監(jiān)督上級行政機關(guān)應(yīng)加強對下級行政機關(guān)行政強制執(zhí)行活動的監(jiān)督，及時糾正違法行為。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾參與行政強制執(zhí)行的監(jiān)督，可以通過舉報、投訴等方式反映問題。司