市場老舊市場提升改造匯報

市場老舊市場提升改造匯報市場老舊市場提升改造匯報為加快推進我市民生工程項目之一的集貿(mào)市場升級改造工作，及時掌握各項目的進展情況，總結(jié)交流推廣升級改造工作經(jīng)驗，力爭把政府交辦工作項目抓緊抓好落實到位，讓廣大南昌市民春節(jié)期間有個良好的買菜環(huán)境，現(xiàn)將各城區(qū)至12月底有關(guān)工作進展情況報告如下：一、進度情況：1、已完工市場十三家：東路市場品眾集貿(mào)市場上海路惠民生鮮市場順外小區(qū)集貿(mào)市場；區(qū)筷子巷集貿(mào)市場廣潤門集貿(mào)市場團結(jié)路集貿(mào)市場；區(qū)長勝集貿(mào)市場；區(qū)章江路集貿(mào)市場集貿(mào)市場新建德觀集貿(mào)市場；譜區(qū)為民集市園店江鈴集貿(mào)市場。目前為止，這十三家市場已有十家通過市商貿(mào)委市財政局市創(chuàng)建辦組織的聯(lián)合驗收，其中九家得到市政府獎勵，得獎情況如下：一等獎品眾集貿(mào)市場二等獎區(qū)筷子巷集貿(mào)市場東路惠民生鮮市場譜區(qū)為民集市園集貿(mào)市場三等獎區(qū)章江路集貿(mào)市場區(qū)廣潤門集貿(mào)市場區(qū)團結(jié)路集貿(mào)市場區(qū)集貿(mào)市場區(qū)長勝集貿(mào)市場2、在建項目兩家：貨場集貿(mào)市場已經(jīng)完成地面兩層澆灌，正在安排一層菜場裝修工作，預(yù)計春節(jié)后能竣工營業(yè)。。區(qū)五緯路集貿(mào)市場正在砌臺板地面磚，預(yù)計春節(jié)前后能就竣工并投入使用。3、放棄改造市場三家（1）區(qū)集貿(mào)市場是鎮(zhèn)天祥大道以西農(nóng)民還建房整體建設(shè)項目的一部分，由于該還建房小區(qū)的土地用地指標還沒有批下來，因此作為附屬項目之一的集貿(mào)市場升級改造工作無法進行正常建設(shè)，區(qū)已選擇放棄該項目改造計劃。市商貿(mào)委經(jīng)過協(xié)調(diào)，擬由經(jīng)開區(qū)財大集貿(mào)市場替代區(qū)集貿(mào)市場參加今年的升級改造工作，財大市場的項目設(shè)計和建設(shè)方案都已經(jīng)完成，擬定10月份開工建設(shè)。但是，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，財大市場面臨拆遷，因此該項目無發(fā)落實，故申請市政府同意放棄該改造項目。（2）聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場。聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場擬新建市場，該市場主體框架早已建設(shè)完畢，管委會希望由改造單位來承包經(jīng)營市場；但是一直沒有確定有能力承包的施工單位，市商貿(mào)委已正式去函管委會，希望管委會領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。經(jīng)過管委會多次協(xié)調(diào)，最終沒有達成一致，開發(fā)商確定不了承包經(jīng)營單位，所以改造資金沒有落實，管委會申請放棄該市場改造項目。（3）招賢集貿(mào)市場。由于在招賢中路實施舊城改造項目，在舊城改造范圍內(nèi)所有建筑年底前都將全部被拆除，招賢集貿(mào)市場在舊城改造范圍內(nèi)，屬于拆遷范圍，該區(qū)決定易地重建并報明年改造計劃。二、存在的問題：1、放棄改造項目比較多。今年有區(qū)集貿(mào)市場招賢集貿(mào)市場聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場三家市場放棄改造計劃，無法完成市政府下達的改造任務(wù)，拖了我市集貿(mào)市場升級改造工作后腿。明年的升級改造工作各城區(qū)一定要早做安排，廣泛征求各方意見，明確改造方案，堅持自愿改造的原則，業(yè)主單位要積極籌措資金，確保上報項目年內(nèi)一定要改造到位，把市政府為民辦實事的民生工程進一步做實做好。2、改造項目整體進度還不是很理想。市政府下發(fā)責(zé)任書要求：改造市場必須8月底前完工，新建市場10月底前完工，有10家市場嚴格按照市里要求順利竣工并開張營業(yè)。但是還有5家企業(yè)沒有在市政府限定的時間內(nèi)完工，沒有實現(xiàn)市政府在七城會前改造市場全面竣工并投入使用的要求。三、下一步工作重點：未完工項目的.建設(shè)施工單位要進一步增強集貿(mào)市場升級改造工作的責(zé)任感和緊迫感。春節(jié)即將來臨，未完工市場一定要發(fā)揚不畏困難只爭朝夕的精神，克服改造工作中困難，積極應(yīng)對穩(wěn)步推進，在春節(jié)前一定要全面竣工，讓廣大市民有一個良好的買菜環(huán)境，圓滿完成市政府年初下達的各項目改造任務(wù)。市場老舊市場提升改造匯報農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，保證著老百姓菜籃子的供應(yīng)，與百姓日常生活息息相關(guān)。一、基本情況目前，我縣共有農(nóng)貿(mào)市場57個，其中城區(qū)6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個，但總量偏少，建筑形態(tài)落后，設(shè)施陳舊，特別是縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后，已不適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也無法滿足群眾日益增長的良好購物環(huán)境的需求，迫切需要加快改造建設(shè)步伐。（一）已建成的全縣城鄉(xiāng)已建成的農(nóng)產(chǎn)品市場且正常經(jīng)營的共有57個，其中城區(qū)6個，分別是：光明市場、絲棉巷市場、金碧市場、城南市場、水果批發(fā)市場、南塔蔬菜批發(fā)市場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）新改建的城區(qū)內(nèi)正在新建或改造的農(nóng)產(chǎn)品市場2個，分別是：凱北農(nóng)貿(mào)市場、服裝城農(nóng)貿(mào)市場。（三）閑置的的城區(qū)內(nèi)閑置的農(nóng)產(chǎn)品市場1個，即御河市場。（四）臨時的城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有臨時農(nóng)產(chǎn)品市場6個，分別是：飛天橋臨時市場、荷花小區(qū)臨時市場、東江六橋臨時市場、龍華臨時市場、金銀花街臨時市場、紅衛(wèi)橋臨時市場。二、推進情況（一）加快推進凱北農(nóng)貿(mào)市場項目該項目位于繼光實小后面，業(yè)主為凱興建投公司，總投資390萬元，占地約5畝，總建筑面積1417平方米。目前，該項目已完成所有前期手續(xù)，并確定施工單位，目前正在平整場地，計劃10月份完工。（二）加快推進服裝城市場升級改造項目該項目位于原服裝城一樓，業(yè)主為縣商貿(mào)有限公司，總投資150萬元，改造面積3000平方米，攤位120個，主要經(jīng)營水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、肉禽蛋、調(diào)味品等各類農(nóng)副產(chǎn)品。目前，該項目基本完工，招商簽約率約70%，計劃8月上旬投入運營。該市場嚴格按照室內(nèi)標準化農(nóng)貿(mào)市場進行改造，將是縣城區(qū)購物環(huán)境最好的農(nóng)貿(mào)市場，建成投運后將解決城北片區(qū)群眾一直以來的`買菜難問題。（三）加快推進輯慶市場升級改造項目該項目在20xx年被列入市重點督導(dǎo)民生提質(zhì)項目，總投資2500萬元，規(guī)劃建設(shè)用地5.02畝，建筑總面積6658平方米，建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場、商超等為一體的商業(yè)綜合體。目前，項目已主體完工，計劃20xx年8月投入使用。三、政策措施一是出臺了《縣農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理辦法》《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理的通知》，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進行了詳細的規(guī)定。二是出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》文件精神，對新建市場營業(yè)面積1500平方米以上的綜合體式農(nóng)貿(mào)市場或農(nóng)改超項目，縣級組織驗收獲優(yōu)的，按100元/平方米給予一次性獎勵，最高不超過30萬元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城區(qū)除外）新（改）建農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積1000平方米、1500平方米、2000平方米以上的項目，縣級組織驗收獲優(yōu)的，分別給予一次性獎勵5萬元、8萬元、10萬元。四、存在的問題（一）市場投入大，回報慢。由于農(nóng)產(chǎn)品市場屬于公益性項目，投入大，回報慢，社會資本投資意愿低。如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場年久失修，市場施設(shè)老舊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財力有限，沒有多余的資金對市場進行升級改造，又無法找到社會投資人。（二）建設(shè)不規(guī)范，使用率低。部分市場投資者不嚴格按市場規(guī)范要求建設(shè)，市場建成后不能正常使用。比如御河市場采光通風(fēng)差，一直閑置；金碧市場僅有部分場地可用，市場外溢嚴重。（三）設(shè)施不配套，環(huán)境差。部分市場業(yè)主只注重經(jīng)濟效益，不投資建設(shè)停車場、地下管道等排污設(shè)施，市場人車混雜、擁擠堵塞，垃圾亂扔、污水橫流，農(nóng)貿(mào)市場成了臟亂差的代名詞。五、工作建議一是農(nóng)產(chǎn)品市場屬于公益項目，應(yīng)該由縣政府平臺公司投資新建或改造升級，建成后市場經(jīng)營權(quán)通過公開競標方式交由專業(yè)運營管理公司。二是為提高土地使用效率，新改建的農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)建設(shè)成商業(yè)綜合體式，地上一層用作農(nóng)產(chǎn)品市場，二層以上用于百貨、餐飲等其它業(yè)態(tài)。三是國家應(yīng)在政策資金方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造專項資金。四是借鑒外地先進經(jīng)驗，采取建設(shè)、經(jīng)營分離，公建配套，商業(yè)地產(chǎn)與市場綜合開發(fā)等方式，吸引社會資本投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。市場老舊市場提升改造匯報自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場設(shè)施簡陋，管理粗放等問題，尤以臟、亂、差現(xiàn)象最為突出。因而，如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關(guān)注的課題。一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題當前，在各農(nóng)貿(mào)市場主要存在以下幾個問題：一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經(jīng)營熟食的攤位，對衛(wèi)生要求也不注重，經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營場所衛(wèi)生有待改進。四是存在無序性的流動經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設(shè)攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經(jīng)營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經(jīng)常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經(jīng)營中，經(jīng)常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍，導(dǎo)致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營戶對租賃的攤位存在認識上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認為市場內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械?市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。二、臟、亂、差的根源及成因上述僅是農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對農(nóng)貿(mào)市場進行改造，就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次原因，事在人為，經(jīng)營環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營人員的素質(zhì)不高是一個很大的原因。目前，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶成分復(fù)雜，有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。市場內(nèi)的這些經(jīng)營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識欠缺，除了自己的經(jīng)營小場所，不顧及消費者及其他經(jīng)營戶的購銷活動。對這些經(jīng)營戶來說，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場在規(guī)劃、建造時沒有安排停車場，市場內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場經(jīng)營的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個固定的攤位，整天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來一定的難度。三、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點看法本人認為只有加大硬件投入，加強對市場業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度，做好經(jīng)營管理，才是提升市場經(jīng)營環(huán)境、提高市場檔次，滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。首先，市場業(yè)主要增強責(zé)任感、緊迫感和危機感。時代在發(fā)展，不進則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場業(yè)主應(yīng)該認真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升的意見》，按照有關(guān)法規(guī)和《意見》進行自查，對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。其次，要加強市場內(nèi)經(jīng)營戶的素質(zhì)建設(shè)。每個經(jīng)營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個市場經(jīng)營環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個城市文明經(jīng)營的程度。正因如此，對經(jīng)營戶進行深入的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營者從根本上認識到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要，也要讓他們逐步認識到自己對市場經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識到自身經(jīng)營會對社會產(chǎn)生的正反面影響。再者，要加大市場投入，改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達到整潔、美觀、有序、實用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)置市場設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場地進行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進行了改造，大幅提升了市場內(nèi)的經(jīng)營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，營造放心菜工程。市場業(yè)主是市場經(jīng)營者管理的第一責(zé)任人，要加強市場的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進場時，要有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品進行定期、定量、定標的檢測。對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要