城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測規(guī)范

DB河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)PDB城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范Generalcodeformonitoringofurbaninfrastructurelifelinesafetyengineering（征求意見稿）河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范Generalcodeformonitoringofurbaninfrastructurelifelinesafetyengineering主編單位：中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司為適應(yīng)國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通行規(guī)則，2015年以來，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）文件，提出工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理，可制定強(qiáng)制性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。住建部印發(fā)《深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)、社會團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，明確了逐步用全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文的改革任務(wù)，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。關(guān)于規(guī)范種類。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目類規(guī)范（簡稱項(xiàng)目規(guī)范）和通用技術(shù)類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范）兩種類型。項(xiàng)目規(guī)范以工程建設(shè)項(xiàng)目整體為對象，以項(xiàng)目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目功能性能要求的各專業(yè)通用技術(shù)為對象，以勘察、設(shè)計(jì)、施工、維修、養(yǎng)護(hù)等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系中，項(xiàng)目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項(xiàng)目共性的、通用的專業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定。關(guān)于五大要素指標(biāo)。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中各項(xiàng)要素是保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項(xiàng)目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備完整的生產(chǎn)或服務(wù)能力，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。項(xiàng)目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)工程項(xiàng)目選址、總體設(shè)計(jì)、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應(yīng)考慮供給能力合理分布，提高相關(guān)設(shè)施建設(shè)的整體水平。項(xiàng)目的功能要求主要規(guī)定項(xiàng)目構(gòu)成和用途，明確項(xiàng)目的基本組成單元，是項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期作用的保障。項(xiàng)目的性能要求主要規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)水平或技術(shù)水平的高低程度，體現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的適用性，明確項(xiàng)目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應(yīng)達(dá)到的基本水平。關(guān)鍵技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標(biāo)的基本保障。關(guān)于規(guī)范實(shí)施。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進(jìn)能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟(jì)社會管理等方面的控制性底線要求，在工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、養(yǎng)護(hù)、拆除等建設(shè)活動全過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，其中，對于既有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目（指不改變現(xiàn)有使用功能當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標(biāo)準(zhǔn)。與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范配套的推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、保障達(dá)到強(qiáng)制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。在滿足強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目功能、性能更加優(yōu)化或達(dá)到更高水平。推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項(xiàng)技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平。強(qiáng)制性工程建設(shè)地方規(guī)范實(shí)施后，現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文同時廢止。現(xiàn)行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文不得低于強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）中有關(guān)規(guī)定與強(qiáng)制性工程建設(shè)地方規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強(qiáng)制性工程建設(shè)地方規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。 12監(jiān)測規(guī)定 211.0.1為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的監(jiān)測工作，通過數(shù)字化手段及早發(fā)現(xiàn)和消除隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高城市安全保障能力，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。1.0.2河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的監(jiān)測工作必須執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家及河北省相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)定。1.0.4工程建設(shè)所采用的技術(shù)方法和措施是否符合本規(guī)范要求，由相關(guān)責(zé)任主體判定。其中，創(chuàng)新性的技術(shù)方法和措施，應(yīng)進(jìn)行論證并符合本規(guī)范中有關(guān)性能的要求。22.0.1城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，選擇關(guān)鍵區(qū)域、部位及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)：1城市核心區(qū)、穿越城市主要道路等人員密集區(qū)域，且運(yùn)行年限滿30年、結(jié)構(gòu)性缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市供水主干管，應(yīng)對爆管、地面塌陷、水質(zhì)污染等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。2運(yùn)行年限滿30年且結(jié)構(gòu)缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市排水主干管、下穿式立體交叉道路和隧道易積水點(diǎn)，應(yīng)對地面塌陷、內(nèi)澇積水等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。3運(yùn)行年限滿20年的高壓、次高壓燃?xì)夤芫€和人口密集區(qū)中低壓燃?xì)庵鞲晒芫€、運(yùn)行年限滿20的燃?xì)忾y室或閥門井內(nèi)、有燃?xì)夤芫€穿越的密閉和半密閉空間、燃?xì)庑孤┖笠拙奂目臻g，應(yīng)對燃?xì)庑孤侗L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。4穿越城市重要交通樞紐、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、易澇點(diǎn)等敏感區(qū)域，且運(yùn)行年限滿15年的供熱主干管道，應(yīng)對泄漏、地面塌陷等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。5技術(shù)狀況等級為C級、D級且尚需繼續(xù)服役的重要橋梁，橋長大于1000m的特大橋梁，主跨跨徑分別大于150m、200m、300m、500m的梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨(dú)柱墩段，應(yīng)對橋梁渦激振動、垮塌等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。6土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況等級被評定為3類及3類以上的隧道、主線封閉段長度大于1000m的隧道、位于主干道上且交通流量大的隧道、跨越特殊地形段或位于地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)的隧道，應(yīng)對3隧道垮塌風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。7區(qū)域水文地質(zhì)條件變化較大、且出現(xiàn)裂縫及滲漏水等病害情況異常的廊體，廊體結(jié)構(gòu)脆弱、易受環(huán)境條件和外界影響的管廊區(qū)段，廊內(nèi)易積水的區(qū)域，燃?xì)夤芫€艙室每個防火分區(qū)內(nèi)，艙內(nèi)燃?xì)夤芫€閥門及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)對管廊結(jié)構(gòu)變形、氣體泄漏等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。2.0.2城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程應(yīng)充分利用現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備。2.0.3城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位、更新監(jiān)測設(shè)備。4城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范5一、基本情況 二、編制單位、起草人員及審查人員 7三、術(shù)語 四、條文說明 2監(jiān)測規(guī)定 6為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測，保障城市生命線工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮生命線工程功能，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升城市安全水平和城市品質(zhì)，編制組在國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，并與國家和河北省法規(guī)政策相協(xié)調(diào)，經(jīng)廣泛調(diào)查研究和征求意見，編制了本規(guī)范。本規(guī)范共2章，主要內(nèi)容是：1總則，明確了編制目的、適用范圍、實(shí)施的總體原則；2監(jiān)測規(guī)定，規(guī)定了城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、橋梁、隧道、地下綜合管廊不同生命線安全工程監(jiān)測布點(diǎn)的要求，監(jiān)測點(diǎn)位調(diào)整、監(jiān)測設(shè)備及其更新的要求。本規(guī)范規(guī)定為河北省工程建設(shè)強(qiáng)制性地方規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和解釋。7（一）編制單位中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司石家莊市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司北京辰安科技股份有限公司河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司蘇交科集團(tuán)股份有限公司唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（二）起草人員（三）審查人員81城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線urbaninfrastructurelifelines指城市的燃?xì)?、橋梁、供水、排水、供熱、綜合管廊等與城市功能和民眾生活密不可分的城市基礎(chǔ)設(shè)施，就像人體的“神經(jīng)”和“血管”，是城市安全運(yùn)行的保障。本規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、隧道、橋梁、地下綜合管廊等系統(tǒng)和設(shè)施。2城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程urbaninfrastructurelifelinesafetyengineering指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對城市燃?xì)?、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同處置，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范事故發(fā)生，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行的系統(tǒng)性工程。3城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程監(jiān)測safetyoperationmonitoringforurbaninfrastructurelifelines指通過加裝現(xiàn)代信息化感知設(shè)備，對具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行狀況進(jìn)行在線監(jiān)測。9本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)范規(guī)定的參考。1.0.1本條規(guī)定了本規(guī)范的制定目的。1.0.2本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。1鑒于本規(guī)范在城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的引領(lǐng)作用，綜合考慮對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程運(yùn)行監(jiān)測提出相關(guān)要求，形成規(guī)范條文，強(qiáng)調(diào)宏觀的和原則性的要求；2本規(guī)范適用的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程指城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、隧道、地下綜合管廊及其附屬設(shè)施。3本規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程中的城市為市域及縣級政府所在鎮(zhèn)。1.0.3本條規(guī)定了城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的總體原則。1.0.4強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范是以工程建設(shè)活動結(jié)果為導(dǎo)向的技術(shù)規(guī)定，突出了建設(shè)工程的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施。但是規(guī)范中關(guān)鍵技術(shù)措施不能涵蓋工程規(guī)劃建設(shè)管理采用的全部技術(shù)方法和措施，僅僅是保障工程性能的“關(guān)鍵點(diǎn)”，很多關(guān)鍵技術(shù)措施具有“指令性”特點(diǎn)，即要求工程技術(shù)人員去“做什么”，規(guī)范要求的結(jié)果是要保障建設(shè)工程的性能。因此，能否達(dá)到規(guī)范中性能的要求，以及工程技術(shù)人員所采用的技術(shù)方法和措施是否按照規(guī)范的要求去執(zhí)行，需要進(jìn)行全面的判定。其中，重點(diǎn)是能否保證工程性能符合規(guī)范的規(guī)定。進(jìn)行這種判定的主體應(yīng)為工程建設(shè)的相關(guān)責(zé)任主體，這是我國現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。在工程建設(shè)過程中，執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范是各方主體落實(shí)責(zé)任的必要條件，是基本的、底線的條件，有義務(wù)對工程規(guī)劃建設(shè)管理采用的技術(shù)方法和措施是否符合本規(guī)范規(guī)定進(jìn)行判定。同時，為了支持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新成果在建設(shè)工程中應(yīng)用，當(dāng)擬采用的新技術(shù)在工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范或推薦性標(biāo)準(zhǔn)中沒有相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)對擬采用的工程技術(shù)或措施進(jìn)行論證，確保建設(shè)工程達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的性能要求，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，并應(yīng)滿足國家對建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)社會管理、能源資源節(jié)約與合理利用等相關(guān)基本要求。2監(jiān)測規(guī)定2.0.1本條規(guī)定了城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、隧道、地下綜合管廊不同城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程重點(diǎn)監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)測布點(diǎn)的區(qū)域、部位及重要節(jié)點(diǎn)。本條是依據(jù)國家和河北省相關(guān)政策文件對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸及強(qiáng)化。1城市供水地下供水管道跑冒滴漏、爆管導(dǎo)致周邊土壤流失、管道沉降，引發(fā)周邊路面塌陷、建筑地基和隧道體損壞風(fēng)險(xiǎn)，供水管網(wǎng)爆管還會影響居民正常生活及可能引發(fā)水質(zhì)污染，管道結(jié)構(gòu)性損壞及變形等也會引起管道沉降及次生衍生災(zāi)害等，這些都是城市供水管網(wǎng)運(yùn)行存在的較大風(fēng)險(xiǎn)。對城市供水生命線安全工程監(jiān)測來說，首先應(yīng)明確重點(diǎn)監(jiān)測哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，然后再明確具體應(yīng)監(jiān)測哪些部位、點(diǎn)位等。依據(jù)和參照《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》《“十四五”河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《河北省城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造實(shí)施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（冀建綜財(cái)〔2024〕1號）、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55026、《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50013、《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ58、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ207、《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T271、《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T437、2021住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》《市政老舊管網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T8329-2019、《城市供水智能監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T8551-2023等，供水主干管，水廠原水管段，出廠管段，相鄰及其他供水爆管漏失影響城市片區(qū)安全供水、后果嚴(yán)重的供水管線，爆管漏失造成嚴(yán)重后果影響的公共基礎(chǔ)設(shè)施旁邊的供水管道，城市核心區(qū)、大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑等重要區(qū)域與人員密集場所的供水管線，管網(wǎng)水力分界線、大管段交叉處、不同水廠供水交匯區(qū)域的管道，存在各工程交叉相關(guān)影響、地質(zhì)災(zāi)害影響的供水管線，曾發(fā)生過爆管、塌陷、泄漏風(fēng)險(xiǎn)高等區(qū)域的管段，老舊居住區(qū)、施工穿越段、穿越污染帶（如垃圾中轉(zhuǎn)站、堆場等）的供水管道，使用年限已達(dá)30年以上或達(dá)到設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限且繼續(xù)使用的管道，尚未完成更新改造的水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道，結(jié)構(gòu)性缺陷評定為Ⅲ級及以上的管段/管道等，都是城市供水重要區(qū)域的管道，或重要管段、重要節(jié)點(diǎn)或存在較大安全隱患的管道，這些區(qū)域、部位或類型管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴(yán)重，應(yīng)對這些管道的安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的供水干管都進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量大，成本高，實(shí)際中很難做到。充分考慮河北省城市供水基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)測情況，按照“突出重點(diǎn)、高危先建、急用先建、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”等原則，優(yōu)先選擇城市核心區(qū)、穿越城市主要道路等人員密集區(qū)域，且運(yùn)行年限滿30年、結(jié)構(gòu)性缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市供水主干管進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測。2城市排水城市排水包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)，雨水系統(tǒng)包括源頭減排、雨水管網(wǎng)和排澇除險(xiǎn)設(shè)施等，污水系統(tǒng)包括污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等，不同區(qū)域的排水設(shè)施、同一排水設(shè)施的不同部位等在排水系統(tǒng)中所承擔(dān)的作用、重要性、存在的安全隱患以及發(fā)生事故帶來的影響等不同。保障城市排水設(shè)施安全高效運(yùn)行，運(yùn)行監(jiān)測應(yīng)首先明確應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，然后再明確具體安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)監(jiān)測哪些部位、點(diǎn)位等。依據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計(jì)劃》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳通知要求進(jìn)一步做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》《關(guān)于報(bào)送全省市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀及三年改造計(jì)劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、《河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》《“十四五”河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《河北省城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造實(shí)施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（冀建綜財(cái)〔2024〕1號）、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2024年城市排水防澇工作的通知》（冀建城建函〔2024〕158號）、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)城市排水設(shè)施隱患排查及重點(diǎn)部位管控的通知》等，并參考《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ、《城市排水防澇智能監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T8552-2023、《城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T8439-2020（2024年修訂）等，雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調(diào)蓄設(shè)施等重點(diǎn)排水防澇設(shè)施，污水主干管網(wǎng)、截流設(shè)施、重污染溢流口等重點(diǎn)污水系統(tǒng)設(shè)施，醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)交通樞紐、重要路段周邊排水管網(wǎng)，老舊居住區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的排水設(shè)施，以及道路易積水點(diǎn)、下穿式立體交叉道路等處的排水設(shè)施，使用年限已達(dá)30年以上或達(dá)到設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限且繼續(xù)使用的排水管道，尚未完成更新改造的平口混凝土、無鋼筋的素混凝土排水管道，結(jié)構(gòu)性缺陷評定為Ⅲ級及以上的管段/管道，地質(zhì)條件復(fù)雜、土層性質(zhì)軟硬不均、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定地區(qū)的排水管網(wǎng)，都是城市排水系統(tǒng)的重要或重點(diǎn)區(qū)域的排水、重要管段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，或存在較大安全隱患的區(qū)域、管道、管段等，這些區(qū)域或類型的排水管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴(yán)重，應(yīng)進(jìn)行安全運(yùn)行監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的排水管道都進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量大，成本高，實(shí)際中很難做到。充分考慮河北省城市排水基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)測情況，按照“突出重點(diǎn)、高危先建、急用先建、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”等原則，優(yōu)先選擇運(yùn)行年限滿30年且結(jié)構(gòu)缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市排水主干管、下穿式立體交叉道路和隧道易積水點(diǎn)，進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。3城市燃?xì)獬鞘腥細(xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行存在的安全風(fēng)險(xiǎn)主要是燃?xì)庑孤对斐傻谋ǎ細(xì)庀到y(tǒng)的壓力、可燃?xì)怏w濃度的監(jiān)測是燃?xì)庀到y(tǒng)避免或降低燃?xì)庑孤对斐杀L(fēng)險(xiǎn)的重要手段。燃?xì)鈭稣尽⑷細(xì)廨斉涔艿肋m宜點(diǎn)位、部位以及管線的運(yùn)行監(jiān)測是保障城市燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行的重要保障。依據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳通知要求進(jìn)一步做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》《關(guān)于報(bào)送全省市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀及三年改造計(jì)劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《全省燃?xì)庑袠I(yè)大排查大整治工作方案》、《河北省城鄉(xiāng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)方案》《“十四五”河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《河北省城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造實(shí)施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（冀建綜財(cái)〔2024〕1號）、《河北省城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩[患分類分級參考手冊（試行）》等，并參考《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》GB55009、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2016等，城市燃?xì)獾母邏?、次高壓管線和人口密集區(qū)中低壓主干管線，燃?xì)忾y室或閥門井內(nèi)，有燃?xì)夤芫€穿越的密閉或半密閉空間，人口密集區(qū)用氣餐飲場所、運(yùn)行滿20年及以上的老舊管道，尚未完成更新改造的灰口鑄鐵管道及不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵燃?xì)夤艿溃唤?gòu)筑物占壓的管道、敷設(shè)在地下構(gòu)筑物內(nèi)的管道，短時間發(fā)生多次泄漏的管道等都是城市燃?xì)庀到y(tǒng)的重點(diǎn)部位管線或存在較大安全隱患的管道，這些管線管道易發(fā)生事故以及一旦發(fā)生事故帶來的后果嚴(yán)重，為保障城市燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行，運(yùn)行中應(yīng)對這些重要區(qū)域的管線、存在較大安全隱患的管道以及燃?xì)鈭稣具M(jìn)行安全監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的燃?xì)夤艿蓝歼M(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量大，成本高，實(shí)際中很難做到。充分考慮河北省城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施生命線工程的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)測情況，按照“突出重點(diǎn)、高危先建、急用先建、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”等原則，優(yōu)先選擇運(yùn)行年限滿20年的高壓、次高壓燃?xì)夤芫€和人口密集區(qū)中低壓燃?xì)庵鞲晒芫€，運(yùn)行年限滿20的燃?xì)忾y室或閥門井內(nèi)，有燃?xì)夤芫€穿越的密閉和半密閉空間，燃?xì)庑孤┖笠拙奂目臻g，進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。4城市熱力供熱管網(wǎng)運(yùn)行時應(yīng)保持穩(wěn)定的壓力，城市供熱不同區(qū)域的管網(wǎng)、不同類型的管道、不同部位的管道/管段的重要性、存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響不同，為保障城市熱力系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，運(yùn)行監(jiān)測應(yīng)首先明確熱力系統(tǒng)運(yùn)行中哪些設(shè)施存在哪些應(yīng)關(guān)注的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，然后再明確這些安全風(fēng)險(xiǎn)具體應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測哪些部位、點(diǎn)位等。依據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳通知要求進(jìn)一步做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（試行）》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市運(yùn)行管理提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的意見》（冀政辦字〔2016〕194號）、《關(guān)于報(bào)送全省市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀及三年改造計(jì)劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、《“十四五”河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《河北省城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造實(shí)施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（冀建綜財(cái)〔2024〕1號）等，并參考《供熱工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55010、《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》CJJ88、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T34、《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T241等，運(yùn)行超過15年的供熱管道，發(fā)生泄漏超過3次的供熱管道，位于或穿跨越重要交通樞紐設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及人員密集地段的管道，位于地質(zhì)災(zāi)害敏感點(diǎn)、地質(zhì)條件復(fù)雜、城市低洼處等易澇點(diǎn)處的管道，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域內(nèi)易形成交叉施工的管線，經(jīng)常啟停或改變供熱介質(zhì)參數(shù)的供熱管道等都是重要區(qū)域或存在安全隱患較大的供熱管道，這些管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴(yán)重，為保障城市熱力系統(tǒng)安全運(yùn)行，運(yùn)行中應(yīng)對這些重要區(qū)域的熱力管道或存在較大安全隱患或風(fēng)險(xiǎn)的管道進(jìn)行安全監(jiān)測，以保障熱力系統(tǒng)安全運(yùn)行。若對這些區(qū)域或類型的熱力管道都進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量大，成本高，實(shí)際中很難做到。充分考慮河北省城市熱力基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)測情況，按照“突出重點(diǎn)、高危先建、急用先建、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”等原則，優(yōu)先選擇穿越城市重要交通樞紐、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、易澇點(diǎn)等敏感區(qū)域，且運(yùn)行年限滿15年的供熱主干管道，進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。5城市橋隧城市橋隧擔(dān)負(fù)著城市重要交通運(yùn)輸任務(wù)，橋隧的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對于維護(hù)社會穩(wěn)定和滿足民生需求至關(guān)重要，特別是重要區(qū)域的橋隧或重要橋隧，一旦發(fā)生安全事故，不僅對交通造成巨大壓力，更對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為保障城市橋隧安全、高效運(yùn)行，應(yīng)首先明確橋隧運(yùn)行中應(yīng)關(guān)注對哪些安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，然后再明確這些安全風(fēng)險(xiǎn)具體應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測哪些部位、點(diǎn)位等。城市不同區(qū)域的橋隧、不同區(qū)段或不同部位的橋隧、不同類型的橋隧，其重要性及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生事故帶來的影響等都不同。依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》（建城〔2014〕90號）、交通運(yùn)輸部辦公廳《2022年度國家公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測實(shí)施方案》《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）、《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》《河北省城市道橋行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)方案》《關(guān)于加強(qiáng)城市橋梁安全管理工作的通知》（冀建城建函〔2023〕65號）、《關(guān)于加強(qiáng)城市橋梁安全管控工作的通知》（冀建城建函〔2019〕226號）、《河北省城市道橋行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)方案》《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》等，并參考《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50982、《城市隧道結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB/T39559.3、《公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》JT/T1037、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ99、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTGH12等，與城市核心區(qū)、大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑等重要區(qū)域與人員密集場所相鄰的橋梁，位于城市主要交通要道、城市交通繁忙、有重車經(jīng)常通行的橋梁，特別重要的城市特大橋梁，新型橋梁，獨(dú)柱墩橋，易形成單板受力橋梁，歷史保護(hù)橋梁，橋長大于1000m、主跨跨徑大于150m的梁橋、大于200m的拱橋、大于300m的斜拉橋、大于500m的懸索橋，在技術(shù)狀況評定中被認(rèn)定為3類或4類的穿越城市的公路橋梁，超載嚴(yán)重、易受撞擊的主干道橋梁，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨(dú)柱墩段，服役年限超過30年且存在明顯病害的橋梁，或曾有隱患加固的橋梁，處于復(fù)雜環(huán)境、多發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)或結(jié)構(gòu)特殊的其他橋梁結(jié)構(gòu)，以及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論為重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的隧道，特長隧道以及長隧道，土建結(jié)構(gòu)病害突出、機(jī)電設(shè)施故障率高的老舊隧道，歷史上出現(xiàn)過透水事故、洞口塌陷等事故的隧道，施工質(zhì)量不佳或存在疑問的隧道，土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況等級被評定為3類及3類以下的隧道，跨越特殊地形段（如斷層帶、溶洞、巖溶發(fā)育區(qū)、富水地質(zhì)環(huán)境、人工采空區(qū)段等）或處于高強(qiáng)度地震帶、高地應(yīng)力區(qū)的隧道，交通流量大的隧道，位于主干道上的隧道等，都是城市重要的橋隧、或重要區(qū)域的橋隧、或存在安全隱患的橋隧，運(yùn)行中應(yīng)對這些重要橋隧、重要區(qū)域橋隧、存在安全隱患或風(fēng)險(xiǎn)的橋隧或橋隧的某一路段、部位等進(jìn)行安全監(jiān)測，以保障橋隧安全運(yùn)行。若對這些區(qū)域或類型的橋隧都進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量大，成本高，實(shí)際中很難做到。充分考慮河北省城市橋隧基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)測情況，按照“突出重點(diǎn)、高危先建、急用先建、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”等原則，優(yōu)先選擇技術(shù)狀況等級為C級、D級且尚需繼續(xù)服役的重要橋梁，橋長大于1000m的特大橋梁，主跨跨徑分別大于150m、200m、300m、500m的梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨(dú)柱墩段，進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)；優(yōu)先選擇土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況等級被評定為3類及3類以下的隧道、主線封閉段長度大于1000m的隧道、位于主干道上且交通流量大的隧道、跨越特殊地形段或位于地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)的隧道，監(jiān)測布點(diǎn)。6地下綜合管廊綜合管廊承載著燃?xì)狻㈦娏?、給排水、供熱、通信等各種工程管線的運(yùn)行，是城市生命線的重要組成部分，正常的安全穩(wěn)定運(yùn)行大大減少了管線事故災(zāi)害的發(fā)生，在保障城市供應(yīng)、優(yōu)化城市規(guī)劃和市政管線間的布局、提高城市安全韌性和綜合承載力等方面發(fā)揮了重要作用。但由于管線集約敷設(shè)，安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，管廊各類事故也偶有發(fā)生，且呈現(xiàn)一旦發(fā)生就會產(chǎn)生較大影響的趨勢。管廊結(jié)構(gòu)變形、氣體泄漏、管線交互影響造成的事故等風(fēng)險(xiǎn)是地下綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)防范的風(fēng)險(xiǎn)。管廊的不同部位、不同區(qū)域的管廊區(qū)段、不同結(jié)構(gòu)的管廊段等其重要性、存在的安全隱患等不同。依據(jù)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（試行）》《“十四五”河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等，并參考《特殊設(shè)施工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55028、《城市