地災(zāi)應(yīng)急勘查政策解讀

地災(zāi)應(yīng)急勘查政策解讀演講人：日期：地質(zhì)災(zāi)害概述與背景應(yīng)急勘查政策主要內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)方法及應(yīng)用實(shí)踐預(yù)案編制與演練組織實(shí)施目錄監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議目錄01地質(zhì)災(zāi)害概述與背景指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和表現(xiàn)形式，可將其分為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類。地質(zhì)災(zāi)害定義及分類地質(zhì)災(zāi)害分類地質(zhì)災(zāi)害定義010203分布廣泛我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣，幾乎遍布全國(guó)各地，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)和巖溶分布區(qū)更為嚴(yán)重。危害嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，是造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要因素之一。防治形勢(shì)嚴(yán)峻隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析123為有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要出臺(tái)應(yīng)急勘查政策，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要應(yīng)急勘查政策是地質(zhì)災(zāi)害防治政策體系的重要組成部分，出臺(tái)該政策有助于完善我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治政策體系。完善政策體系需要應(yīng)急勘查政策對(duì)勘查技術(shù)提出了更高的要求，有助于推動(dòng)勘查技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，提升我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。提升勘查技術(shù)水平需要應(yīng)急勘查政策出臺(tái)背景ABDC法律法規(guī)包括《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家級(jí)法律法規(guī)，以及地方各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)。部門規(guī)章包括自然資源部等部門制定的有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查的部門規(guī)章。規(guī)范性文件包括各級(jí)政府及其有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查的規(guī)范性文件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括應(yīng)急勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為應(yīng)急勘查提供技術(shù)支撐和保障。政策法規(guī)體系框架02應(yīng)急勘查政策主要內(nèi)容工作原則堅(jiān)持以人為本、科學(xué)勘查，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則。工作目標(biāo)以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急勘查體系和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，提高應(yīng)急勘查能力和水平，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急勘查工作原則與目標(biāo)完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)應(yīng)急勘查隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急能力。建立應(yīng)急勘查指揮機(jī)構(gòu)明確各級(jí)政府及有關(guān)部門在應(yīng)急勘查中的職責(zé)和分工，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。組織協(xié)調(diào)機(jī)制建立與完善在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織應(yīng)急勘查隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、成因及發(fā)展趨勢(shì)等?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，組織專家進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，提出防范和應(yīng)對(duì)措施建議。評(píng)估流程制定應(yīng)急勘查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估工作流程規(guī)范，確保工作有序開(kāi)展，提高工作效率和質(zhì)量。規(guī)范操作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與評(píng)估流程規(guī)范建立應(yīng)急勘查信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急勘查指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位之間的信息共享，提高信息利用效率。信息共享明確應(yīng)急勘查信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容、方式和責(zé)任主體等要求，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，建立信息報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)信息的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。報(bào)告制度信息共享和報(bào)告制度要求03關(guān)鍵技術(shù)方法及應(yīng)用實(shí)踐利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行大范圍、高精度、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取通過(guò)遙感圖像處理技術(shù)，提取地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖性組合等信息，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。遙感圖像處理與信息提取將遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果與地面調(diào)查結(jié)果相結(jié)合，綜合分析地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、形成機(jī)理和危險(xiǎn)性等，為制定應(yīng)急防治措施提供科學(xué)依據(jù)。遙感監(jiān)測(cè)與地面調(diào)查相結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用地質(zhì)雷達(dá)利用高頻電磁波在介質(zhì)中的傳播特性，通過(guò)發(fā)射天線向地下發(fā)射高頻電磁波，接收天線接收反射回來(lái)的電磁波，根據(jù)電磁波的傳播時(shí)間、幅度和相位等參數(shù)，判斷地下介質(zhì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)。地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)原理選擇合適的探測(cè)頻率和天線類型；確定測(cè)線布置和測(cè)點(diǎn)間距；進(jìn)行儀器校準(zhǔn)和參數(shù)設(shè)置；按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行探測(cè)，記錄探測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況。現(xiàn)場(chǎng)操作指南地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)原理及現(xiàn)場(chǎng)操作指南技術(shù)要求鉆探取樣應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保取樣的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性；取樣深度、間距和數(shù)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查的需要。注意事項(xiàng)鉆探前應(yīng)了解工作區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、水文條件和地下管線等情況；鉆探過(guò)程中應(yīng)注意觀察孔內(nèi)情況，及時(shí)記錄巖心采取率、顏色、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造等信息；取樣后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行樣品處理和保存，避免樣品損壞或污染。鉆探取樣技術(shù)要求和注意事項(xiàng)包括密度、孔隙度、含水量等指標(biāo)的測(cè)試，用于了解樣品的物理性質(zhì)。常規(guī)物理性質(zhì)測(cè)試包括抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度等指標(biāo)的測(cè)試，用于評(píng)估樣品的力學(xué)性質(zhì)和穩(wěn)定性。力學(xué)性質(zhì)測(cè)試通過(guò)化學(xué)分析方法，測(cè)定樣品中各種元素的含量和分布特征，為地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制和防治措施提供科學(xué)依據(jù)。化學(xué)成分分析利用顯微鏡等儀器觀察樣品的微觀結(jié)構(gòu)特征，了解樣品的礦物組成、顆粒大小、排列方式等信息。微觀結(jié)構(gòu)觀察實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析方法選擇04預(yù)案編制與演練組織實(shí)施預(yù)案編制流程和內(nèi)容要求預(yù)案編制流程明確編制目的、組織編制團(tuán)隊(duì)、收集相關(guān)資料、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、確定應(yīng)急措施、編制應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審與發(fā)布。內(nèi)容要求包括基本情況、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲等方面。確定演練目的、類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及物資準(zhǔn)備等。演練計(jì)劃制定制定詳細(xì)演練方案、組織人員培訓(xùn)、籌備物資裝備、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)演練、記錄演練過(guò)程、評(píng)估演練效果。組織實(shí)施步驟演練計(jì)劃制定和組織實(shí)施步驟評(píng)估內(nèi)容針對(duì)演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行情況、參與人員表現(xiàn)、物資裝備使用情況等進(jìn)行評(píng)估?？偨Y(jié)報(bào)告編寫要點(diǎn)概述演練基本情況、分析存在問(wèn)題及原因、提出改進(jìn)措施和建議、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、明確下一步工作計(jì)劃。評(píng)估總結(jié)報(bào)告編寫要點(diǎn)05監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)機(jī)制監(jiān)督檢查對(duì)象主要針對(duì)地災(zāi)應(yīng)急勘查工作的相關(guān)責(zé)任主體，包括勘查單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位以及地方政府等。監(jiān)督檢查方式采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等多種方式，確保地災(zāi)應(yīng)急勘查工作的規(guī)范性和有效性。監(jiān)督檢查程序制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查程序，包括檢查前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督檢查工作的有序進(jìn)行。監(jiān)督檢查對(duì)象、方式和程序規(guī)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)01根據(jù)地災(zāi)應(yīng)急勘查工作的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括勘查質(zhì)量、勘查效率、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面?？己嗽u(píng)價(jià)方法02采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確?？己私Y(jié)果的客觀公正?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用03將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)，同時(shí)針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在地災(zāi)應(yīng)急勘查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。處罰措施對(duì)違反地災(zāi)應(yīng)急勘查相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)公開(kāi)曝光典型案例，起到警示教育作用。獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行情況定期對(duì)獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，評(píng)估其效果和作用，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施。獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行情況回顧06存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議03完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求制定和完善地災(zāi)應(yīng)急勘查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，提高勘查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。01建立健全地災(zāi)應(yīng)急勘查法規(guī)體系制定和完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確政府、部門、企業(yè)和社會(huì)公眾在地災(zāi)應(yīng)急勘查中的責(zé)任和義務(wù)。02加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和支持地災(zāi)應(yīng)急勘查技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展。政策法規(guī)體系完善需求加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力加大科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展地災(zāi)應(yīng)急勘查技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。建立技術(shù)交流和合作機(jī)制加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的共享和應(yīng)用。推廣先進(jìn)勘查技術(shù)方法積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地災(zāi)應(yīng)急勘查技術(shù)方法，提高勘查效率和準(zhǔn)確性。技術(shù)方法創(chuàng)新推廣前景加強(qiáng)預(yù)案編制和修訂工作根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)編制和修訂地災(zāi)應(yīng)急勘查預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練和培訓(xùn)定期組織實(shí)戰(zhàn)化演練和培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急勘查人員的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立評(píng)估和反饋機(jī)制對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善預(yù)案