《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況

（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱：《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》

（二）任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）：2021-X004

（三）起草單位：三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（四）單位地址：海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)迎賓路372號(hào)

（五）參與起草單位：

（六）標(biāo)準(zhǔn)起草人：

序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話

二、編制情況

（一）編制標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義及背景

中共三亞市委辦公室、三亞市人民政府辦公室于2015

出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2015年“城市治理管理年”行動(dòng)方案的

通知》（三辦發(fā)[2015]9號(hào)），在加強(qiáng)交通環(huán)境治理管理第

11項(xiàng)內(nèi)容中明確提出制定《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)

準(zhǔn)，三亞市交通運(yùn)輸局、原三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就著手起草

了該地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年發(fā)布實(shí)施，歷經(jīng)5年，標(biāo)準(zhǔn)的

實(shí)施取得良好的效果，但隨著相關(guān)新規(guī)定新技術(shù)的變化，《公

交車行車及服務(wù)規(guī)范》需要隨之進(jìn)行修訂，修改部分技術(shù)和

服務(wù)要求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升海南省的公共交通環(huán)境和

服務(wù)環(huán)境。

（二）編制過(guò)程簡(jiǎn)介

2021年6月28日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)

于下達(dá)2021年第一批海南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，

《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》（DB46/T342-2015）被列入海

南省2021年度第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃之一。三亞市

市場(chǎng)監(jiān)督管理局召集專業(yè)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制定

編制計(jì)劃，按時(shí)開展《公交車行車及服務(wù)規(guī)范》的修訂工作。

標(biāo)準(zhǔn)起草：2021年7月～2021年9月，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和海南省《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工

作規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，并于8月赴三亞進(jìn)行

調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察公交車輛、站臺(tái)、站牌等設(shè)施以及實(shí)際

乘坐公交車、召開座談會(huì)等方式對(duì)三亞公交車行車及服務(wù)情

況進(jìn)行深入了解。起草組結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況對(duì)《公交車行車

及服務(wù)規(guī)范》（DB46/T342-2015）各條款進(jìn)行研究并修訂，

標(biāo)準(zhǔn)編制小組人員經(jīng)過(guò)多次討論和研究，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

征求意見(jiàn)情況：

審查情況：

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

1、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)下列原則：

1）科學(xué)性：本文件的各個(gè)章節(jié)，在公交車行車及服務(wù)

上，用清晰的邏輯層次展開和表述，按照覆蓋設(shè)施和服務(wù)的

思路，對(duì)總體要求、車站設(shè)施設(shè)備要求、運(yùn)營(yíng)車輛要求、運(yùn)

營(yíng)調(diào)度要求、服務(wù)規(guī)范、信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)評(píng)價(jià)方

面提出技術(shù)要求。

2）適用性：本文件適用于在三亞市注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)的公交

企業(yè)的公共交通運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)。

3）規(guī)范性：本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1（所有部分）、GB/T20000

（所有部分）以及GB/T20001（所有部分）中的規(guī)則進(jìn)行起

草，文本格式規(guī)范。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要以2017第5號(hào)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

令《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》、《城市公共汽電

車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》（GB/T22484-2016）等法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

等為依據(jù)，提出本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)條款。

（三）與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，能與現(xiàn)行有關(guān)的法律、

法規(guī)相銜接，與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。

（四）主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)

證的論述

1、主要條款說(shuō)明，本文件的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用

文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、車站設(shè)施設(shè)備要求、運(yùn)營(yíng)車

輛要求、運(yùn)營(yíng)調(diào)度要求、服務(wù)規(guī)范、信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全和

服務(wù)監(jiān)督共11章組成。其中“總體要求”、“車站設(shè)施設(shè)

備要求”、“運(yùn)營(yíng)車輛要求”、“運(yùn)營(yíng)調(diào)度要求”、“服務(wù)

規(guī)范”、“信息服務(wù)”和“運(yùn)營(yíng)安全”是本文件的主要技

術(shù)內(nèi)容。

第4章總體要求。該部分對(duì)運(yùn)營(yíng)者提出要求、對(duì)服務(wù)

設(shè)施的公交車車站覆蓋率、線網(wǎng)覆蓋率、平均站距、換乘距

離、發(fā)車間隔、高峰小時(shí)平均滿載率6方面提出要求。

第5章車站設(shè)施設(shè)備要求。該部分主要站臺(tái)、候車亭、

站牌、柱式、起（終）點(diǎn)車站等4方面車站設(shè)施方面提出要

求。

第6章運(yùn)營(yíng)車輛要求。該部分從基本要求、技術(shù)要求、

安全要求、服務(wù)設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、安全提示標(biāo)志及車容和衛(wèi)

生6方面對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛提出具體要求。

第7章運(yùn)營(yíng)調(diào)度要求。該部分在線路運(yùn)行計(jì)劃和應(yīng)急

調(diào)度預(yù)案、行車調(diào)度、智能調(diào)度3的方面公交車運(yùn)營(yíng)調(diào)度提

出具體要求。

第8章服務(wù)規(guī)范。該部分對(duì)營(yíng)運(yùn)者、駕駛員、乘務(wù)員、

調(diào)度員4類人員的服務(wù)內(nèi)容提出明確規(guī)定。

第9章信息服務(wù)。該部分對(duì)公交車服務(wù)信息提出明確

要求。

第10章運(yùn)營(yíng)安全。該部分從駕駛員安全行車、乘務(wù)員

安全、突發(fā)事件處理3個(gè)方面對(duì)公交車運(yùn)營(yíng)安全方面提出明

確規(guī)定。

第11章服務(wù)監(jiān)督。該部分從監(jiān)督的渠道、監(jiān)督制度、

服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及結(jié)果處理等方面提出明確要求。

本文件與DB46/T342-2015相比，主要技術(shù)變化如下：

——增加了GB/T22484-2016的定義(見(jiàn)第3章)，刪除

了運(yùn)營(yíng)調(diào)度、公交車交通覆蓋率、路牌、站牌、電子站牌、

候車亭、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、首班車時(shí)間、末班車時(shí)間、發(fā)車間隔、

高峰小時(shí)平均滿載率、突發(fā)事件(見(jiàn)2015年版3.5～3.16)；

——修改了章節(jié)名稱,將“一般要求”(見(jiàn)2015年版)改

為“總體要求”(見(jiàn)第4章，2015年版第4章)；

——增加了新建開發(fā)區(qū)域公共交通服務(wù)半徑要求（見(jiàn)

4.2.1.3），增加了線網(wǎng)覆蓋率(見(jiàn)4.2.2)，刪除了線路網(wǎng)密

度(見(jiàn)2015年版4.2.2)；

——修改了港灣式車站要求(見(jiàn)5.1.1)，修改了?？寇?/p>

位要求(見(jiàn)5.1.2)，增加了護(hù)欄高度要求(見(jiàn)5.1.3)，增加

了標(biāo)志標(biāo)線、夜間亮度、重要站點(diǎn)視頻監(jiān)控的內(nèi)容(見(jiàn)5.1.6、

5.1.7、5.1.8)；

——修改了車輛等級(jí)和配置引用標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)6.1.1），修

改了尾氣排放規(guī)定（見(jiàn)6.1.6）；

——修改了車輛標(biāo)志的要求（見(jiàn)6.5.1）；

——修改了安全標(biāo)志的要求（見(jiàn)6.6.1）；；

——修改了行車調(diào)度要求（見(jiàn)7.2）；

——修改了章節(jié)名稱，將“信息服務(wù)”(見(jiàn)2015年版)

修改為“智能化信息服務(wù)”（見(jiàn)第9章）；

——修改了提供智能化信息服務(wù)的方式(見(jiàn)9.1)

——修改了提供不同時(shí)段的發(fā)車間隔為“宜”提供該信

息、增加了提供夜班線班次時(shí)間的要求(見(jiàn)9.2)；

——增加了公交車輛實(shí)時(shí)信息服務(wù)和電子站牌設(shè)置的

內(nèi)容(見(jiàn)9.4)

——?jiǎng)h除了原標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容(見(jiàn)2015年版第11

章)

——增加了服務(wù)監(jiān)督(見(jiàn)第11章)；

——增加了線路及車站命名原則部分法理性和延續(xù)性

內(nèi)容,增加了線路的命名及更名方法部分特殊線路的命名方

法(見(jiàn)附錄A)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

無(wú)。

（六）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，

以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

據(jù)檢索表明目前有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)

規(guī)范》（GB/T22484-2016）；地方標(biāo)準(zhǔn)有《中小城市公共

汽電車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（DB13/T2984-2019）、《城市公共

汽電車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（DB32/T2980-2016）、《山西省城

市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》（DB14/T599-2011）、《城

市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)要求》（DB1410/T115—2020）等。

采用上述標(biāo)準(zhǔn)與否及理由：不采用，海南省地方標(biāo)準(zhǔn)的

制修訂應(yīng)符合海南自由貿(mào)易港標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（七）重大分歧意見(jiàn)的處理依據(jù)和結(jié)果

（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織全省標(biāo)準(zhǔn)化管理部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保標(biāo)

準(zhǔn)宣貫到位。建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企