《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》 (編制說(shuō)明)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，加強(qiáng)我國(guó)爆破領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)爆破行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中國(guó)爆協(xié)[2016]102號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)提出，經(jīng)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)審后。委托保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司為《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》負(fù)責(zé)起草單位，唐山金宇爆破工程有限公司等為參與編制單位。保利新聯(lián)爆破按照中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的要求聯(lián)合相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，開(kāi)展了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2.制定目的和意義隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的實(shí)施，大量煙囪、冷卻塔等高聳構(gòu)筑物面臨拆除。目前，高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)水平參差不齊，在安全、質(zhì)量、進(jìn)度和環(huán)保等管理方面的內(nèi)容依然存在諸多不足。因此，必須制定適用性、針對(duì)性較強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的原則、內(nèi)容、方法和要求。二、工作過(guò)程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司在和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)簽署關(guān)于《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂合作協(xié)議后，高度重視該項(xiàng)工作。根據(jù)啟動(dòng)會(huì)精神和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求，2018年5月，保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司、唐山金宇爆破工程有限公司、河南富順實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司和安徽天明爆破工程有限公司等成立了《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組，確認(rèn)編制內(nèi)容和分工。2.資料收集情況2018年7月，編制人員收集資料，并召開(kāi)了多次研討會(huì)，布置標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)工作。2018年7月，在中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持下，保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草組收集整理了大量資料，并召開(kāi)了多次研討會(huì)，布置標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)工作：（1）收集了國(guó)家和各地方省市關(guān)于高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。（2）收集了國(guó)內(nèi)各個(gè)省的關(guān)于高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范的建議。（3）通過(guò)相關(guān)單位收集了國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)關(guān)于高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范的建議。3.編制標(biāo)準(zhǔn)草稿2019年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析、篩選、歸納，在充分考慮高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程的實(shí)際情況下，編制了標(biāo)準(zhǔn)草稿，形成編寫(xiě)大綱。4.調(diào)研情況為了進(jìn)一步完善《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》，使其具有更好的科學(xué)性、適用性。2019年1月～2019年9月起草組成員赴安徽天明爆破工程有限公司、唐山金宇爆破工程有限公司、河南富順實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等相關(guān)企業(yè)就“高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)”的基本情況展開(kāi)調(diào)研。查閱了上述企業(yè)成功實(shí)施的多項(xiàng)高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)文件，以及工法、專利等代表性科技成果等相關(guān)資料，并聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的建議，并最終于2019年10月形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，對(duì)討論稿內(nèi)容的合理性進(jìn)行探討和修改。5.驗(yàn)證情況2019年11月～2020年9月，為了驗(yàn)證《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》草稿在實(shí)際工程中的實(shí)用性，起草組結(jié)合保利新聯(lián)爆破工程集團(tuán)有限公司以及全國(guó)各地相關(guān)爆破企業(yè)承建的多項(xiàng)高聳構(gòu)筑物爆破拆除工程，驗(yàn)證了《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》的合理性，保證了其在全國(guó)范圍的通用性。6.研討工作情況（1）2018年7月16日，標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位組織各參編單位，并邀請(qǐng)了十余名爆破行業(yè)內(nèi)專家，廣泛聽(tīng)取了各位專家的意見(jiàn)，特別是對(duì)各參編單位的高聳構(gòu)筑物施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了調(diào)研分析，并依據(jù)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的要求，初步完成了對(duì)草稿的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)大綱及草稿（一稿）。（2）2019年1月21日，標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位組織各參編單位并邀請(qǐng)了多名爆破行業(yè)內(nèi)專家，通過(guò)視頻會(huì)議的形式對(duì)形成的標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行集中討論修改后，完善標(biāo)準(zhǔn)草稿（二稿）。（3）2019年10月9日，標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位組織各參編單位對(duì)形成的標(biāo)準(zhǔn)草稿（二稿）內(nèi)容的合理性進(jìn)行探討和修改，再一次提出完善意見(jiàn)，在起草組眾多專家學(xué)者對(duì)上述意見(jiàn)認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善后形成標(biāo)準(zhǔn)草稿（三稿）。（4）2020年9月15日，標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位組織各參編單位并邀請(qǐng)了多名爆破行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿（三稿）的內(nèi)容進(jìn)行了逐條的研究分析，最后形成了統(tǒng)一的修改意見(jiàn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草人員完善并形成了標(biāo)準(zhǔn)草稿（四稿）。（5）2021年8月9日，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)通過(guò)視頻會(huì)議的形式組織召開(kāi)了《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)草稿研討會(huì)，會(huì)議討論并解決了標(biāo)準(zhǔn)草稿（四稿）中亟待解決的理論性問(wèn)題，形成了較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)草稿（五稿）。（6）2022年3月25日，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)通過(guò)視頻形式組織召開(kāi)了《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)草稿研討會(huì)，會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了逐條研究分析，形成了進(jìn)一步的修改完善意見(jiàn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草人員完善并形成了最終的標(biāo)準(zhǔn)初稿（六稿），并提交協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦。7.標(biāo)準(zhǔn)初稿審查情況2022年9月7日，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織召開(kāi)了《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)初稿審查會(huì)，汪旭光院士任審查專家組組長(zhǎng)，十余名與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查和深入充分地交流討論，并根據(jù)高聳構(gòu)筑物拆除爆破的特點(diǎn)和重點(diǎn)就標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)定義、爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求等內(nèi)容提出了具體意見(jiàn)和建議，最后會(huì)議一致同意通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)初稿的審查，建議根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善后，按程序面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2023年2月，起草組根據(jù)初稿審查會(huì)專家意見(jiàn)完成修改，并提交中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。2023年3月～5月，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)布局、編排順序及文字表述等有關(guān)問(wèn)題，并結(jié)合初稿審查會(huì)專家意見(jiàn)，再次認(rèn)真細(xì)致地修改了數(shù)次，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。三、編制原則和編制主要內(nèi)容1.編制原則根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》《爆破安全規(guī)程》《爆破術(shù)語(yǔ)》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)起草的主要原則為：（1）適應(yīng)性和先進(jìn)性原則。標(biāo)準(zhǔn)修訂須充分考慮各種標(biāo)準(zhǔn)中新術(shù)語(yǔ)、新要求、新科技在高聳構(gòu)筑物拆除爆破領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)展高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和維度。（2）統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的編制充分考慮了國(guó)內(nèi)當(dāng)前行業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)水平，借鑒了多年來(lái)行業(yè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼承高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的基本要求，以符合工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等有關(guān)要求為設(shè)計(jì)原則，協(xié)調(diào)各類資源提升高聳構(gòu)筑物拆除爆破的效率。（3）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益原則。通過(guò)《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》的應(yīng)用，可以規(guī)范施工程序和施工順序，實(shí)現(xiàn)均衡施工，使企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。（4）連貫性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的編制堅(jiān)持承上啟下原則。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自然銜接，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持了技術(shù)的一致性、連貫性。2.編制內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制歷時(shí)多年，期間反復(fù)修改完善，從內(nèi)容篩選到章節(jié)編排，還有條款表述，反復(fù)斟酌。多次和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室就標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、條款內(nèi)容和語(yǔ)言表述等進(jìn)行深入交流討論，數(shù)次召開(kāi)專家審查會(huì)，根據(jù)專家的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改調(diào)整。整個(gè)編制過(guò)程始終保持嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和進(jìn)步性。本標(biāo)準(zhǔn)共分10章和3個(gè)附錄，具體簡(jiǎn)介如下所示。第一章范圍規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容、要求和程序，適用于高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程的施工組織設(shè)計(jì)。第二章規(guī)范性引用文件注明了規(guī)范性引用文件：包括GB6722《爆破安全規(guī)程》、GA990《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》、GA991《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》、GA53《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》、T/CSEB0007《爆破術(shù)語(yǔ)》和T/CSEB0023-2022《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。第三章術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)GB6722《爆破安全規(guī)程》和T/CSEB0007《爆破術(shù)語(yǔ)》中的術(shù)語(yǔ)和定義，結(jié)合高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程實(shí)際情況，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定義。第四章設(shè)計(jì)依據(jù)、原則與內(nèi)容規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織的設(shè)計(jì)依據(jù)、原則和內(nèi)容：包括設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料、遵循的基本原則和主要內(nèi)容。第五章施工方案規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工方案：包括工程概況和要求、施工方法與工藝和施工順序等方面的主要內(nèi)容。第六章施工準(zhǔn)備規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工準(zhǔn)備：施工總平面圖與場(chǎng)地布置、資源配置計(jì)劃和施工公告及爆破公告等方面主要內(nèi)容。第七章施工組織規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織：包括施工組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)拆除、炮孔布置與鉆孔、裝藥與填塞、試爆、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、爆破安全防護(hù)、爆破安全警戒與起爆及爆后檢查與隱患處理等方面的內(nèi)容及要求。第八章施工管理規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工管理：包括施工安全管理、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及爆破有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容和要求。第九章環(huán)境保護(hù)與文明施工根據(jù)高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程的特點(diǎn)規(guī)定了環(huán)境保護(hù)與文明施工：包括環(huán)境保護(hù)措施、文明施工管理措施等內(nèi)容及要求。第十章危險(xiǎn)源辨識(shí)與應(yīng)急預(yù)案規(guī)定了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程事故預(yù)防：危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容。附錄A：高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容；附錄B：資源配置計(jì)劃表；附錄C：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖。3.編制過(guò)程中解決的主要問(wèn)題（1）內(nèi)容歸類。針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)存在的內(nèi)容不系統(tǒng)，不規(guī)范，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)形式化，參考性不強(qiáng)、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施性差等問(wèn)題：1)梳理、整合了現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程中關(guān)于高聳構(gòu)筑物拆除爆破施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并做出了新的系統(tǒng)要求。2)組織爆破拆除施工時(shí)，給出了鉆孔、裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆及爆后檢查等明確內(nèi)容，使高聳構(gòu)筑物爆破拆除施工組織更加明確，參考性更強(qiáng)。3)組織爆破拆除施工時(shí)，給出了安全管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理的規(guī)范，提高規(guī)范的普適性。（2）結(jié)合工程實(shí)踐提出了安全防護(hù)的具體內(nèi)容：結(jié)合高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，完善了爆破安全防護(hù)的具體措施。如第7.8節(jié)，明確了爆破振動(dòng)、塌落振動(dòng)、爆破個(gè)別飛散物、爆破有害氣體與粉塵等有害效應(yīng)的防護(hù)措施。（3）明確了拆除爆破工程施工管理的內(nèi)容及要求：參考《高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及爆破有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和完善。如在第8.1節(jié)施工安全管理方面，梳理了高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程的特點(diǎn)，并對(duì)施工安全提出了控制要求。（4）完善了設(shè)計(jì)規(guī)范附錄的樣表及附圖：結(jié)合高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程的特點(diǎn)，提供了施工組織設(shè)計(jì)方案中常用的主要管理人員配備表、爆破作業(yè)人員配備表、爆破器材消耗量表、主要施工機(jī)械設(shè)備配置表、主要試驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備配置表式樣，以及項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖和爆破指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖式樣。四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析無(wú)五、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)測(cè)試方法均不涉及專利。六、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合拆除爆破的實(shí)際情況，對(duì)高聳構(gòu)筑物拆除爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范提出了更為具體的要求，既考慮了標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和先進(jìn)性，又考慮了拆除爆破的發(fā)展需求，是高聳構(gòu)筑物拆除爆破規(guī)范施工組織、安全施工的基本保障。本標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并根據(jù)行業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)整，可被相關(guān)政策引用作為許可審批的要求，該標(biāo)準(zhǔn)的制訂將提高高聳構(gòu)筑物拆除爆破組織、施工、監(jiān)管的規(guī)范性，有利于爆破行業(yè)發(fā)展，能夠提升爆破的安全保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況無(wú)八、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，起草過(guò)程中充分考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6722《爆破安全規(guī)程》和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CSEB0007《爆破術(shù)語(yǔ)》等協(xié)調(diào)一致。九、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的