行政管理學(xué)課件上

行政管理學(xué)概論行政管理學(xué)是研究行政組織和行政活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，是管理學(xué)的重要分支。行政管理的概念和本質(zhì)概念行政管理是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依照憲法和法律，運(yùn)用行政權(quán)力，對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。本質(zhì)行政管理的本質(zhì)是國家權(quán)力在行政領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用，它體現(xiàn)了國家意志，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民利益。行政管理的主要職能計(jì)劃設(shè)定目標(biāo)，制定行動(dòng)方案，并分配資源以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。組織建立結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)各種資源，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，以有效執(zhí)行任務(wù)?？刂票O(jiān)控績效，評估偏差，并采取措施糾正偏差。行政管理的基本原則1合法性原則行政管理活動(dòng)必須以法律為依據(jù)，符合國家法律、法規(guī)和政策的要求。2合理性原則行政管理活動(dòng)要符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性、合理性和效益性原則。3公開性原則行政管理信息要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府的公信力。4效率性原則行政管理活動(dòng)要提高效率，節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)最佳效益。組織理論的發(fā)展歷程1古典管理理論以泰勒的科學(xué)管理為代表，強(qiáng)調(diào)效率和理性，注重工作流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2人際關(guān)系學(xué)派以梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)為代表，重視人的因素，強(qiáng)調(diào)員工的士氣和人際關(guān)系的重要性。3現(xiàn)代管理理論以系統(tǒng)論、權(quán)變理論和信息理論為代表，強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素、管理的綜合性和適應(yīng)性?？茖W(xué)管理理論時(shí)間和動(dòng)作研究通過對工作流程的細(xì)致分析，優(yōu)化操作步驟，提高工作效率。標(biāo)準(zhǔn)化與定額管理制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定額，提高資源利用率，降低成本。差別計(jì)件工資制根據(jù)工作效率和產(chǎn)出進(jìn)行差異化的薪酬分配，激發(fā)員工積極性。人際關(guān)系理論重視員工心理強(qiáng)調(diào)員工需求和情感在工作中的重要性，認(rèn)為良好的工作環(huán)境和人際關(guān)系可以提高生產(chǎn)效率。團(tuán)隊(duì)合作強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的重要性，認(rèn)為團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通和協(xié)作可以創(chuàng)造更大的價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者在激勵(lì)員工、建立良好人際關(guān)系和促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作中的作用。系統(tǒng)管理理論整體性組織是一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)、相互依存的各個(gè)部分組成的有機(jī)整體，各個(gè)部分之間相互作用、相互影響，任何一個(gè)部分的變化都會(huì)影響整個(gè)組織。環(huán)境適應(yīng)性組織是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要不斷地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，以保持自身的生存和發(fā)展。系統(tǒng)優(yōu)化系統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)對整個(gè)組織進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，以達(dá)到最佳的整體效益。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則明確的職責(zé)每個(gè)部門和職位都應(yīng)該有明確的職責(zé)范圍，避免工作重疊或遺漏。統(tǒng)一指揮每個(gè)員工只接受一個(gè)上級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)造成混亂。權(quán)力與責(zé)任相一致?lián)碛邢鄳?yīng)權(quán)力的同時(shí)，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)到位。集權(quán)與分權(quán)集權(quán)集中權(quán)力，上級(jí)對下級(jí)有較大的控制權(quán)。效率高，但可能缺乏靈活性。分權(quán)將權(quán)力下放，下級(jí)擁有更多自主權(quán)。有利于激發(fā)員工積極性，但可能造成控制力下降。線式組織結(jié)構(gòu)單線領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)只對一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，形成一個(gè)垂直的指揮鏈。層級(jí)分明組織內(nèi)部各層級(jí)之間有明確的上下級(jí)關(guān)系。集中控制權(quán)力集中在最高層，決策和命令由上而下傳達(dá)。職能組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化將工作劃分為不同的專業(yè)部門，例如生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等。協(xié)同合作每個(gè)部門的員工都專注于自己的領(lǐng)域，并與其他部門的員工協(xié)調(diào)合作。矩陣組織結(jié)構(gòu)基于職能和項(xiàng)目雙重領(lǐng)導(dǎo)跨部門協(xié)作，資源共享靈活應(yīng)變，適應(yīng)市場變化權(quán)力的概念和來源1權(quán)力定義是指個(gè)人或群體影響他人行為的能力。2權(quán)力來源包括職位權(quán)力、專家權(quán)力、個(gè)人權(quán)力等。3權(quán)力運(yùn)用權(quán)力需要合理運(yùn)用，才能有效地達(dá)成目標(biāo)。權(quán)力的運(yùn)用合法權(quán)基于職位和身份，具有合法的權(quán)威。獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)通過提供獎(jiǎng)勵(lì)來影響他人，例如升遷、加薪等。懲罰權(quán)通過懲罰或處罰來約束他人，例如降職、扣工資等。專家權(quán)基于專業(yè)知識(shí)和技能，具有專業(yè)上的影響力。決策的概念和類型決策的定義決策是人們在面對多種選擇時(shí)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做出選擇的過程，是行政管理中一項(xiàng)重要的基本職能。決策的類型決策的類型主要包括：戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策、日常決策，以及根據(jù)決策問題的性質(zhì)進(jìn)行分類的：程序化決策、非程序化決策，以及根據(jù)決策參與者的層次進(jìn)行分類的：集體決策、個(gè)人決策。決策的過程和方法1評估和選擇評估每個(gè)方案的利弊，選擇最佳方案2方案設(shè)計(jì)針對問題，設(shè)計(jì)可行的行動(dòng)方案3問題識(shí)別明確決策的目標(biāo)和面臨的問題4信息收集收集相關(guān)信息，分析問題和現(xiàn)狀決策過程是一個(gè)系統(tǒng)性的流程，需要經(jīng)過信息收集、問題識(shí)別、方案設(shè)計(jì)、評估和選擇等步驟。溝通的概念和功能信息傳遞溝通作為一種信息傳遞的工具，能夠?qū)⑿畔⒂行У貜陌l(fā)送者傳遞給接收者，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。協(xié)調(diào)合作溝通有助于協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員之間、部門之間以及組織內(nèi)部不同層級(jí)之間的行動(dòng)，促進(jìn)合作，提高工作效率。建立關(guān)系良好的溝通可以增進(jìn)人際關(guān)系，建立信任和親密，營造和諧的工作氛圍，提高員工的歸屬感和認(rèn)同感。溝通的方式和障礙言語溝通口頭交流，例如對話、演講、會(huì)議書面溝通書信、報(bào)告、電子郵件、文件等非語言溝通肢體語言、表情、眼神、語氣等動(dòng)機(jī)理論需要層次理論馬斯洛將人的需要分為五個(gè)層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。雙因素理論赫茨伯格認(rèn)為，影響員工工作動(dòng)機(jī)的因素可以分為兩類：保健因素和激勵(lì)因素。期望理論維克多·弗魯姆認(rèn)為，人們的努力程度取決于他們對努力、績效和結(jié)果的期望。薪酬激勵(lì)基本工資基本工資是員工最基本的一種收入來源，它反映了員工的勞動(dòng)價(jià)值。績效工資績效工資是根據(jù)員工的工作績效來發(fā)放的工資，可以有效地激勵(lì)員工提高工作效率。福利待遇福利待遇包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪休假等，可以提高員工的福利水平，增強(qiáng)員工的歸屬感。績效管理目標(biāo)設(shè)定設(shè)定明確的目標(biāo)，為員工提供方向和動(dòng)力?？冃гu估定期評估員工工作表現(xiàn)，提供反饋和改進(jìn)建議?？冃Ц倪M(jìn)根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，提升員工能力。組織變革的必要性1適應(yīng)環(huán)境變化外部環(huán)境變化迫使組織調(diào)整自身以保持競爭力，例如技術(shù)進(jìn)步、市場需求變化、法律法規(guī)更新等。2提升組織效率改進(jìn)管理流程、優(yōu)化資源配置、提高員工工作效率，以增強(qiáng)組織整體效能。3應(yīng)對競爭壓力面對日益激烈的市場競爭，組織需要不斷創(chuàng)新，改變現(xiàn)有模式，以保持競爭優(yōu)勢。組織變革的阻力和策略個(gè)人因素恐懼、不安全感、利益受損、習(xí)慣依賴、認(rèn)知偏差組織因素結(jié)構(gòu)僵化、文化沖突、權(quán)力斗爭、信息傳遞障礙、資源不足外部環(huán)境競爭壓力、政策變化、技術(shù)革新、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)環(huán)境公共行政的特點(diǎn)服務(wù)性公共行政以服務(wù)公眾為目的，致力于滿足社會(huì)需求。政治性公共行政受政治制度和政策的影響，具有政治屬性。法治性公共行政活動(dòng)必須遵循法律法規(guī)，依法行政。公益性公共行政追求公共利益最大化，不以營利為目的。公共行政的主要職能公共服務(wù)提供基本公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，滿足公民基本需求。社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全，管理公共資源，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)通過財(cái)政政策、貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。公共部門人力資源管理招聘與選拔公開、公平、公正的招聘機(jī)制，確保選拔最優(yōu)秀的人才加入政府。培訓(xùn)與發(fā)展為公務(wù)員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和工作效率?？冃Ч芾斫⒖茖W(xué)的績效評估體系，激勵(lì)公務(wù)員積極進(jìn)取，提升服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)的發(fā)展趨勢云計(jì)算云計(jì)算提供了更靈活、可擴(kuò)展的平臺(tái)，推動(dòng)了電子政務(wù)服務(wù)向云端遷移。移動(dòng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及推動(dòng)了電子政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，提升了政務(wù)服務(wù)便捷性。大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)分析為政府決策提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，提升了政府治理效能。行政道德和廉政建設(shè)誠信正直行政人員必須以誠信正直為準(zhǔn)則，公正廉潔，不徇私情，不貪污腐敗。公開透明行政行為要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保權(quán)力運(yùn)行公開。廉潔自律行政人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，不接受賄賂，不濫用職權(quán)，維護(hù)行政公正。案例分析與討論1案例選擇選擇