財(cái)務(wù)管理體系改革方案

財(cái)務(wù)管理體系改革方案方案是通過組織和規(guī)劃來解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一系列步驟和措施。下面是小編為大家收集的財(cái)務(wù)管理體系改革方案（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。為優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，健全村級(jí)集體資金監(jiān)管體系，保障村級(jí)集體資金安全，維護(hù)集體權(quán)益和村民利益，防范財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，按照《印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。全面落實(shí)市、區(qū)黨代會(huì)精神，以改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式、構(gòu)建立體監(jiān)督體系為重點(diǎn)，按照“依法合規(guī)、民主公開、因地制宜、精簡(jiǎn)高效”的原則，全面推行村會(huì)計(jì)垂直管理和異地委派，對(duì)所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管。在街道主管部門的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，成立街道“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”承擔(dān)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社的賬務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理等工作，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，有力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法合規(guī)原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革必須依法進(jìn)行，改革舉措要符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，要與國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村改革措施有效銜接、共享成果。（二）堅(jiān)持民主公開原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革必須符合村民自治、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的規(guī)定。（三）堅(jiān)持“四權(quán)”不變?cè)瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不改變村集體的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，保持村集體債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。（四）堅(jiān)持核算主體不變?cè)瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)獨(dú)立核算的性質(zhì)，不分解、合并原有的會(huì)計(jì)核算單位。（五）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不增加街道機(jī)構(gòu)數(shù)量，不增加工作人員職數(shù)，不增加村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不增加群眾辦事難度。改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，村（社區(qū)）會(huì)計(jì)統(tǒng)一由街道及主管業(yè)務(wù)部門垂直管理。1、統(tǒng)一選聘。從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員和其他部門會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)選調(diào)人員組成村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員中擇優(yōu)選聘和其他部門會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)選調(diào)仍然不能滿足村會(huì)計(jì)需求的，由街道組織人事科按照公開招聘村（社區(qū)）工作人員的程序和辦法，面向社會(huì)公開招聘專業(yè)會(huì)計(jì)。因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員原則上不得選聘為村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，現(xiàn)有村（社區(qū)）會(huì)計(jì)未被選入會(huì)計(jì)隊(duì)伍的，由街道組織人事科統(tǒng)一安排。2、統(tǒng)一委派。整合財(cái)政管理科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、資產(chǎn)管理科和審計(jì)科的力量，設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”（設(shè)在街道財(cái)政局），接受財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”與村（社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托協(xié)議，依據(jù)委托協(xié)議代理村（社區(qū)）和股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)賬目，負(fù)責(zé)所有報(bào)賬、記賬等具體工作。在接受村（社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委托后，“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”向各村（社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委派3、統(tǒng)一職責(zé)。“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”的主要職責(zé)是代理村級(jí)會(huì)計(jì)核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)委派村會(huì)計(jì)的管理、培訓(xùn)、調(diào)配、考核及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)等工作?！按寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”需設(shè)審核、村會(huì)計(jì)兩個(gè)工作崗位，審核崗位設(shè)主任1位，審核人員2位，村會(huì)計(jì)崗位各村（社區(qū)）1位，共8位。審核崗位負(fù)責(zé)登記銀行存款日記賬，請(qǐng)款、支付及憑證的審核，將各村（社區(qū)）憑證、賬冊(cè)、合同等統(tǒng)一立卷歸檔，其中賬冊(cè)、憑證保管一年后按移交程序全部交各村（社區(qū)）歸檔管理。村會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)村級(jí)總賬、明細(xì)賬等賬簿的登記和管理，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和年終決算，對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限要求保管好歷年會(huì)計(jì)憑證、賬4、統(tǒng)一薪酬。村會(huì)計(jì)薪酬由街道財(cái)政承擔(dān)，按年終各村（社區(qū)）績(jī)效考核相應(yīng)比例進(jìn)行薪酬確認(rèn)，由無錫市錫山區(qū)東北塘人力資源服務(wù)有限公司發(fā)放。委派村會(huì)計(jì)不得違規(guī)在村（社5、統(tǒng)一考核。村會(huì)計(jì)駐村（社區(qū)）后，其人事關(guān)系落在街道“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，由街道“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村會(huì)計(jì)的集中管理和績(jī)效考核，考核辦法按照《東北塘街道村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心人員年度考核辦法》執(zhí)行。受委派駐村（社區(qū)）工作的村會(huì)計(jì)原則上應(yīng)當(dāng)在所在村兩委任職（非兩委成員的須列席兩委會(huì)議）。街道要保證委派村會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;建立村會(huì)計(jì)年度考核和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)考核優(yōu)秀的村會(huì)計(jì)給予激勵(lì)表揚(yáng)，作為提拔任用的重要依據(jù);對(duì)考核不稱職的村會(huì)計(jì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成能進(jìn)能出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人機(jī)制。在接受村（社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委托后，“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”向各村（社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委派村會(huì)計(jì)崗位人員，實(shí)行統(tǒng)一委派、異地任職、定期輪崗制度。1、按照異地委派的原則，所有會(huì)計(jì)人員須委派到其戶籍所在村（社區(qū)）以外的村（社區(qū)）工作。原則上異地任職滿5年后須再進(jìn)行異地交流，個(gè)別村（社區(qū)）因特殊原因無法實(shí)行異地委派的，須提交書面申請(qǐng)，再由街道報(bào)請(qǐng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。2、委派時(shí)要充分考慮會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)歷、能力及村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、業(yè)務(wù)數(shù)量，做到人盡其才、人事相配、酬勞相適。3、會(huì)計(jì)委派后，其人事關(guān)系放在代理服務(wù)中心，工資由無錫市錫山區(qū)東北塘人力資源服務(wù)有限公司發(fā)放，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村（社區(qū)），受委派駐村（社區(qū)）工作的村會(huì)計(jì)原則上應(yīng)當(dāng)在所在村（社區(qū)）兩委任職（非兩委成員的須列席兩委會(huì)議），按照村（社區(qū)）干部管理，并承擔(dān)該村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作。加強(qiáng)監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的核心舉措，也是保障其他改革措施順利實(shí)施的重要保障。要切實(shí)解決村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作碎片化、單一化、孤立化的問題，構(gòu)建立體化、多層化、信1、做實(shí)民主監(jiān)督。村級(jí)“三資”所有權(quán)歸全體村民所有，村民有權(quán)利、有義務(wù)對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。要保障村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利。要更大力度、更廣范圍、更多形式推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開，凡不涉密的財(cái)務(wù)信息原則上都應(yīng)向村民公開；要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)電視等現(xiàn)代信息技術(shù)工具對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)公開、動(dòng)態(tài)更新，使村民真正獲得知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2、做強(qiáng)制度監(jiān)督。制度是各項(xiàng)監(jiān)督措施的載體，是重要的監(jiān)督手段。要進(jìn)一步健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，通過制度管人、管錢、管權(quán)。3、做優(yōu)組織監(jiān)督。街道財(cái)政管理科、審計(jì)科、資產(chǎn)管理科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管，每名村會(huì)計(jì)必須經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)工作，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，及時(shí)糾正問題，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。街道紀(jì)工委要加大對(duì)涉村（社區(qū)）、涉農(nóng)違紀(jì)問題的查處力度和監(jiān)督問責(zé)力度。4、做好技術(shù)監(jiān)督。發(fā)揮“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，各村（社區(qū)）所有財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)權(quán)交易信息都在平臺(tái)上進(jìn)行，公開透明，全程留痕，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全程化、系統(tǒng)化、信息化監(jiān)督。（一）動(dòng)員部署（20xx年9月至10月）。細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容，明確重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的先期事項(xiàng)，制訂實(shí)施方案和操作細(xì)則，明確村會(huì)計(jì)的選拔、培訓(xùn)、使用、考核、薪酬等管理辦法，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好改革的宣傳發(fā)動(dòng)等準(zhǔn)備工作。（二）全面實(shí)施（20xx年10月至11月）。按照備案的實(shí)施方案組織實(shí)施，全面推進(jìn)改革工作，開展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員雙到位，場(chǎng)所、設(shè)施雙保障，職能、責(zé)任雙分離，理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。（三）鞏固提升（20xx年12月底）。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，全面總結(jié)改革中形成的做法和成效，完善改革中的薄弱環(huán)節(jié)，于12月10日前將總結(jié)報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東北塘街道村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，黨工委副書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，組織人事科、紀(jì)工委、財(cái)政管理科、審計(jì)科、資產(chǎn)管理科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、民政科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為工作組組員，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作中的重大問題，具體負(fù)責(zé)改革日常組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合、協(xié)同推進(jìn)；各村（社區(qū)）通力配合、上下統(tǒng)一、有效銜接、積極落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)和舉措落地。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。街道財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)改革工作的資金保障力度，支持人員薪資待遇的落實(shí)，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理以及相關(guān)信息化軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保完成改革任務(wù)。（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。街道紀(jì)工委開展考核督查，不定期檢查改革進(jìn)展和實(shí)施效果，督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。街道改革協(xié)調(diào)推進(jìn)小組和各責(zé)任單位細(xì)化改革臺(tái)賬，適時(shí)開展改革措施及其成效評(píng)估。為進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，努力從源頭上堵塞腐敗漏洞，規(guī)范村級(jí)開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《饒平縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革實(shí)施方案的通知》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定從20xx年起，按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全鎮(zhèn)推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革。特制定本實(shí)施方案：(一)指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村務(wù)公開和民主理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，防止集體資產(chǎn)流失，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(二)工作目標(biāo)。從20xx年起，用兩年時(shí)間，全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革采用“村財(cái)鎮(zhèn)代管”的管理模式。由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化村和鎮(zhèn)兩個(gè)層次的監(jiān)督，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平。通過推行村財(cái)鎮(zhèn)代管，建立科學(xué)管理、監(jiān)督有力的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)二、基本原則推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革應(yīng)堅(jiān)持村級(jí)“三個(gè)民主”(民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)和“四權(quán)”(村集體的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán))不變的原則?！按遑?cái)鎮(zhèn)代管”模式，即委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳的管理方式。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三個(gè)民主”和“四權(quán)”不變情況下，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記帳、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔)管理。村設(shè)報(bào)帳員和出納員，村的原始憑證每月經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，由村報(bào)帳員送鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心記賬。其主要內(nèi)容是：(一)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，在財(cái)政所加掛牌子，配備熟悉農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、熟悉電腦操作人員，具體負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作。(二)認(rèn)真制訂村財(cái)鎮(zhèn)代管相關(guān)配套制度。按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度(試行)》、《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度》的要求，認(rèn)真制訂村財(cái)鎮(zhèn)代管的相關(guān)配套制度，包括財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、村級(jí)(社)報(bào)賬制度、村級(jí)集體財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、三項(xiàng)費(fèi)用(村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)支出)使用和管理制度、一事一議資金等集和管理制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)審批審核制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度、檔案管理制度等各項(xiàng)制度，規(guī)范村財(cái)鎮(zhèn)代管的運(yùn)(三)各村與鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。村原會(huì)計(jì)員為報(bào)賬員負(fù)責(zé)報(bào)賬，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)記賬。開展村財(cái)鎮(zhèn)代管后，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要向村民委員會(huì)和村民提供詳細(xì)、完整的村財(cái)務(wù)信息。應(yīng)定期在本村進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、收支明細(xì)表等，接受群眾監(jiān)督。(四)開展集體資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)審計(jì)。由鎮(zhèn)組織對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理，防止集體資產(chǎn)流失；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。實(shí)地盤查財(cái)產(chǎn)物資，保證賬實(shí)相符，做好賬務(wù)移交。(五)配備農(nóng)經(jīng)電算化軟件。鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心逐步實(shí)現(xiàn)電腦記賬管理，用現(xiàn)代化手段規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。(六)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理和歸檔。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》建立并落實(shí)會(huì)計(jì)檔案的立卷歸檔保管，查閱和銷毀等管理制度。(七)使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表。全縣村級(jí)會(huì)計(jì)憑證統(tǒng)一印制和發(fā)放；規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。統(tǒng)一村級(jí)收入支出憑證和內(nèi)部預(yù)算憑證，統(tǒng)一村級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)表。推行村財(cái)鎮(zhèn)代管是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)重的工作，各村必須高度重視，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。具體分三個(gè)階段：(一)準(zhǔn)備階段l、宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員大會(huì)，在全鎮(zhèn)推行村財(cái)鎮(zhèn)代管工作。各村要按照鎮(zhèn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真動(dòng)員和部署，采用多種形式，大力宣傳推行村財(cái)鎮(zhèn)代管工作的重大意義，提高農(nóng)村干部和廣大群眾對(duì)推行村財(cái)鎮(zhèn)代管工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，消除各種顧慮和抵觸情緒，使干部群眾積極配合。2、組織財(cái)務(wù)審計(jì)，清理賬務(wù)。在全鎮(zhèn)推行村財(cái)鎮(zhèn)代管前要組織財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，解決遺留問題，對(duì)群眾意見較大的村，要進(jìn)行重點(diǎn)清理。清理結(jié)果向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，糾正、存在的問題，確保村級(jí)集體資金安全完整，為移交賬3、組織培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。要結(jié)合貫徹實(shí)施財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度(試行)》，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則組織開展對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，做到財(cái)會(huì)人員持證上崗，全面提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，保證會(huì)計(jì)代理工作的質(zhì)4、建立健全各項(xiàng)制度。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任，做到有章可(二)全面實(shí)施階段1、制定方案，全面推進(jìn)。各村都要制定切實(shí)可行的實(shí)施意見或方案，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。全鎮(zhèn)20個(gè)村分二批進(jìn)行，第一批為英粉、上廣、下廣、下院、烈火、烏溪、魏厝樓、廠埔、安溪、內(nèi)庵10個(gè)村作為試點(diǎn)，第二批為新民、龍光、劉厝埔、錫坑、軍寮、山斗、四羅、青嵐、柘林、徑北10個(gè)村，要迅速采取措施，加快進(jìn)度，到今年12月底前應(yīng)基本完成“村財(cái)鎮(zhèn)代2、完善配套，提高效率。配套推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，把推行村財(cái)鎮(zhèn)代管與推行會(huì)計(jì)電算化有機(jī)結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理，提高會(huì)計(jì)代理的工作效率和管理水平，以適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化管理的需要。(三)驗(yàn)收鞏固階段鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)合組織檢查驗(yàn)收，檢查村財(cái)鎮(zhèn)代管工作的落實(shí)、人員配備、持證上崗、賬務(wù)處理程序以及監(jiān)督環(huán)節(jié)、電算化工作配套進(jìn)展情況、會(huì)計(jì)代理等是否取得實(shí)效等。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，不合格的要限期整改，確保村財(cái)鎮(zhèn)代管工作的質(zhì)量。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善配套措施和制度，并做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的工作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)村財(cái)鎮(zhèn)代管是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)重大變革，各村要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與反腐倡廉和實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合起來，將推行村財(cái)鎮(zhèn)代管工作納入重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳裕平鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主任科員詹惠忠、黨委委員莊文彬、張少斌任副組長(zhǎng)，成員由陳瑞平、張楚端、詹余坤、鄭丹萍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳瑞平同志兼任主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所。各村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。各村應(yīng)于8月上旬將工作機(jī)構(gòu)名單上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。(二)明確政策，尊重群眾意愿。推行村財(cái)鎮(zhèn)代管是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，在實(shí)際工作中要嚴(yán)格掌握政策界限，尊重群眾意愿，履行民主程序，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，穩(wěn)(三)增加投入，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保村財(cái)鎮(zhèn)代管工作的實(shí)施，各地要多渠道籌集資金，增加投入。根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，各村要選擇好辦公場(chǎng)所、配套硬件設(shè)施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)積極配合鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的工作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。(四)落實(shí)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，承擔(dān)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，管理指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)公開等行政管理職能，是實(shí)施村財(cái)鎮(zhèn)代管工作的主力。同時(shí)，要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。各村也要落實(shí)專人負(fù)責(zé)村財(cái)鎮(zhèn)代管的(五)強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)將組織檢查督促各村村財(cái)鎮(zhèn)代管工作，在督查過程中要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣；要做好指導(dǎo)、幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加快村財(cái)鎮(zhèn)代管工作進(jìn)度，務(wù)求取得成效。為進(jìn)一步規(guī)范街道集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)好集體和股民權(quán)益，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中共梁溪區(qū)委梁溪區(qū)人民政府關(guān)于深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》和《梁溪區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）》相關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的指導(dǎo)意見》（市委農(nóng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和《全面推進(jìn)梁溪區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作指導(dǎo)方案》精神，決定在街道涉農(nóng)社區(qū)、股份合作社全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，特制定本指導(dǎo)方案。一、總體要求落實(shí)中央和省、市委部署要求，以推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的制度規(guī)范化、管理信息化、運(yùn)作陽光化、監(jiān)督立體化、工作長(zhǎng)效化為方向，按照“依法合規(guī)、民主公開、因地制宜、精簡(jiǎn)高效”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，全面推行涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)垂直管理和異地委派，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，有力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為我街道全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到20xx年底，街道所有涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)全面實(shí)行垂直管理、異地委派；所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法合規(guī)原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革必須依法進(jìn)行，改革舉措要符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，要與國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村改革措施有效銜接、共享成果。（二）堅(jiān)持民主公開原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革必須符合村（居）民自治、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的規(guī)定。（三）堅(jiān)持“四權(quán)”不變?cè)瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不改變涉農(nóng)社區(qū)集體的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，保持涉農(nóng)社區(qū)集體債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。（四）堅(jiān)持核算主體不變?cè)瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不改變涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)獨(dú)立核算的性質(zhì)，不分解、合并原有的會(huì)計(jì)核算單位。（五）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，不增加涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不增加群眾辦事難度。（一）統(tǒng)一選聘。街道通過從現(xiàn)有涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)中擇優(yōu)選聘、其他部門會(huì)計(jì)人員擇優(yōu)選調(diào)，以及面向社會(huì)公開招聘專業(yè)會(huì)計(jì)等方式組成涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍。從現(xiàn)有涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)中擇優(yōu)選聘和其他部門會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)選調(diào)仍然不能滿足改革工作需求的，由街道組織人事部門按照公開招聘社區(qū)工作人員的程序和辦法，面向社會(huì)公開招聘專業(yè)會(huì)計(jì)。公開招聘的會(huì)計(jì)除符合一般社區(qū)工作人員基本要求外，還需具備相應(yīng)的專業(yè)能力，且能夠服從統(tǒng)一分配。因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員原則上不得選聘，對(duì)未留用的原涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)要進(jìn)行妥（二）統(tǒng)一委派。街道成立涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，接受街道集體“三資”監(jiān)管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和街道財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在街道增掛“涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。按照“四權(quán)”（村集體的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)）不變的原則，由涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心與涉農(nóng)社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托協(xié)議，依據(jù)委托協(xié)議代理涉農(nóng)社區(qū)和股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)賬目，負(fù)責(zé)所有報(bào)賬、記賬、復(fù)核等具體工作。保留現(xiàn)有會(huì)計(jì)結(jié)算人員的工作模式，將各涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)的行政、人事、工資關(guān)系調(diào)整至街道，工作地點(diǎn)為社區(qū)，街道委派滿一定年限后可進(jìn)行異地交流。（三）統(tǒng)一職責(zé)。涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的主要職責(zé)是代理村級(jí)會(huì)計(jì)核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理、培訓(xùn)、調(diào)配、考核及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)等工作。涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心設(shè)審核、涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)兩個(gè)工作崗位，審核崗位負(fù)責(zé)組織和督促委派財(cái)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)工作制度，及時(shí)做好資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位負(fù)責(zé)村級(jí)總賬、明細(xì)賬等賬簿的登記和管理，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和年終決算，對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限要求保管好歷年會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。受委派駐社區(qū)工作的財(cái)務(wù)總監(jiān)原則上應(yīng)當(dāng)擔(dān)任該社區(qū)兩委成員（非兩委成員的須列席兩委會(huì)議），按照社區(qū)干部管理，并承擔(dān)該社區(qū)集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作。（四）統(tǒng)一薪酬。參照《瞻江街道薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》文件制定本街道涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作人員薪酬體系，并做好薪酬核定工作。所需資金由街道統(tǒng)籌，不增加原涉農(nóng)社區(qū)負(fù)擔(dān)。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)不得違規(guī)在涉農(nóng)社區(qū)領(lǐng)取薪酬。（五）統(tǒng)一考核。由街道涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心聯(lián)合各涉農(nóng)社區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行集中管理和績(jī)效考核。保證委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的獨(dú)立性，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。根據(jù)全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的主要內(nèi)容，推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施∶根據(jù)下發(fā)的指導(dǎo)意見，街道在摸清本地村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問題，充分征求各級(jí)各部門和村干部意見后，制定符合本街道實(shí)際的實(shí)施方案和操作細(xì)則。制定涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)垂直管理制度，明確人員的選拔、培訓(xùn)、使用、考核、薪酬等管理辦法。1、召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。根據(jù)任務(wù)需要，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)要求。2、建立工作進(jìn)度報(bào)告制度。每月匯總統(tǒng)計(jì)進(jìn)展情況并通報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門，督促各社區(qū)按目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求抓好工作落實(shí)。3、建立上下暢通的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。及時(shí)掌握各社區(qū)進(jìn)展情況，針對(duì)在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)各社區(qū)存在的普遍性問題視情況召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議，進(jìn)行研究解決。全面總結(jié)改革中形成的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，保質(zhì)保量完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作由街道村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)。各涉農(nóng)社區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，高質(zhì)量完成全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作。（二）落實(shí)資金安排。全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不增加涉農(nóng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)責(zé)。涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)垂直管理后，原則上薪酬由街道財(cái)政承擔(dān)，確需從涉農(nóng)社區(qū)統(tǒng)籌的，分擔(dān)部分不得超過原來涉農(nóng)社區(qū)承擔(dān)的財(cái)務(wù)總監(jiān)工資福利總額。街道財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于對(duì)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理以及相關(guān)信息化軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道要做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革后涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)的崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)，每名財(cái)務(wù)總監(jiān)必須經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要針對(duì)涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)的崗位職能，設(shè)置集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)、“三資”管理和農(nóng)村改革方面的政策法規(guī)、村級(jí)財(cái)務(wù)和“三資”監(jiān)管軟件的應(yīng)用操作以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育、反腐倡廉教育等課程。（四）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作紀(jì)律，維護(hù)改革的嚴(yán)肅性。涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)總監(jiān)選聘、派駐、考核以及建章立制工作必須公開、公平、公正。人員選拔、派駐過程中防止集體資金截留、資產(chǎn)流失。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作的監(jiān)督，督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“依法合規(guī)、民主公開、因地制宜、精簡(jiǎn)高效”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，全面推行村會(huì)計(jì)垂直管理和異地委派，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的.執(zhí)行力度，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到20xx年底，全鎮(zhèn)村（涉農(nóng)社區(qū)）會(huì)計(jì)全面實(shí)行垂直管理、異地委派；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管。1、統(tǒng)一選聘。通過從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員中擇優(yōu)選聘、其他部門會(huì)計(jì)人員擇優(yōu)選調(diào)以及面向社會(huì)公開招聘專業(yè)會(huì)計(jì)等方式組成村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員中擇優(yōu)選聘和其他部門會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)選調(diào)仍然不能滿足村會(huì)計(jì)需求的，由組織人事科按照公開招聘村（涉農(nóng)社區(qū)）工作人員的程序和辦法，面向社會(huì)公開招聘專業(yè)會(huì)計(jì)。公開招聘的村會(huì)計(jì)除符合一般村（涉農(nóng)社區(qū)）工作人員基本要求外，還需具備相應(yīng)的專業(yè)能力，且能夠服從統(tǒng)一分配。因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)、政務(wù)重處分及以上的人員原則上不得選聘為村會(huì)計(jì)。對(duì)未留用的原村會(huì)計(jì)就地轉(zhuǎn)任其他崗位，也可在其他單位安排崗位。2、統(tǒng)一委派。整合現(xiàn)有鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）兩級(jí)人員力量，成立“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，掛牌在鎮(zhèn)財(cái)政局財(cái)政管理科，接受鎮(zhèn)財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的指導(dǎo)，由“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”具體負(fù)責(zé)村會(huì)計(jì)的管理。按照“四權(quán)”（村集體的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)）不變的原則，由“東港村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”與18個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托協(xié)議，依據(jù)委托協(xié)議代理村（涉農(nóng)社區(qū)）和股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)賬目，負(fù)責(zé)所有報(bào)賬、記賬、復(fù)核等具體工作。在接受村（涉農(nóng)社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委托后，“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”向18個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）、股份經(jīng)濟(jì)合作社委派村會(huì)計(jì)崗位人員，實(shí)行統(tǒng)一委派、異地任職、定期輪崗制度。委派時(shí)要充分考慮會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)歷、能力及村（涉農(nóng)社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、業(yè)務(wù)數(shù)量等因素。按照異地委派的原則，所有村會(huì)計(jì)須委派到其戶籍和集體經(jīng)濟(jì)組織基本成員資格所在地以外的村（涉農(nóng)社區(qū)）工作，原則上異地任職滿5年后須再進(jìn)行異地交流，個(gè)別村（涉農(nóng)社區(qū)）因特殊原因無法實(shí)行異地委派的，須由鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。3、統(tǒng)一職責(zé)?！按寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”的主要職責(zé)是代理村級(jí)會(huì)計(jì)核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)委派村會(huì)計(jì)的管理、培訓(xùn)、調(diào)配、考核及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)等工作。“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”設(shè)審核、村會(huì)計(jì)兩個(gè)工作崗位，會(huì)計(jì)崗位人員數(shù)量為村（涉農(nóng)社區(qū)）各1人。審核崗位負(fù)責(zé)組織和督促村會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照財(cái)務(wù)規(guī)則及會(huì)計(jì)工作制度，及時(shí)做好資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)各村（涉農(nóng)社區(qū)）和村（涉農(nóng)社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作負(fù)責(zé)。村會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)村級(jí)總賬、明細(xì)賬等賬簿的登記和管理，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和年終決算，對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限要求保管好歷年會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。受委派駐村工作的村會(huì)計(jì)原則上應(yīng)當(dāng)擔(dān)任該村兩委成員（非兩委成員的須列席兩委會(huì)議），接受鎮(zhèn)、村（社區(qū)）雙重管理，承擔(dān)該村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作并服從村（社區(qū)）其他工作分配。4、統(tǒng)一薪酬。堅(jiān)持“人崗相符、崗酬相適、合理增長(zhǎng)”原則，按照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村（社區(qū)）工作人員管理辦法明確合理的村會(huì)計(jì)薪酬，村會(huì)計(jì)薪酬由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，需從村（涉農(nóng)社區(qū)）統(tǒng)籌的，分擔(dān)部分不得超過所在村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的村會(huì)計(jì)工資福利總額，委派村會(huì)計(jì)不得違規(guī)在村（涉農(nóng)社區(qū)）領(lǐng)取薪酬。5、統(tǒng)一考核。村會(huì)計(jì)駐村后，其行政、人事、工資關(guān)系落在“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，由“東港鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村會(huì)計(jì)的集中管理和績(jī)效考核，考核辦法參照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村（社區(qū)）工作人員考核辦法執(zhí)行。村會(huì)計(jì)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村，在村“兩委”中的任職由鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）根據(jù)其具體情況決定。要保證委派村會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；建立村會(huì)計(jì)年度考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核優(yōu)秀的村會(huì)計(jì)給予激勵(lì)表揚(yáng)，作為提拔任用的重要依據(jù)；對(duì)考核不稱職的村會(huì)計(jì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成能進(jìn)能出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人機(jī)制。1、動(dòng)員部署階段（20xx年9月）：按照市、區(qū)相關(guān)要求制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的實(shí)施方案和操作細(xì)則，明確村會(huì)計(jì)的選拔、培訓(xùn)、使用、考核、薪酬等管理辦法。報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；召開專題會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確時(shí)序進(jìn)度，確保任務(wù)按時(shí)完2、全面試行階段（20xx年10月）：按照備案的實(shí)施方案組織實(shí)施，全面推進(jìn)試行工作，開展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員雙到位，場(chǎng)所、設(shè)施雙保障，職能、責(zé)任雙分離，理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。3、逐步完善階段（20xx年11月）：密切關(guān)注并及時(shí)解決試行中的突出問題，建立工作例會(huì)、定期通報(bào)、問題反饋等機(jī)制，逐步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作體系。4、總結(jié)提升階段（20xx年12月）：全面總結(jié)改革中形成的工作經(jīng)驗(yàn)，完善改革中的薄弱環(huán)節(jié)，提升改革的工作質(zhì)效，鞏固改革的成果。四、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委副書記為組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織人事科、財(cái)政管理科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、民政科、資產(chǎn)審計(jì)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)籌解決改革工作中的重大問題。2、落實(shí)資金安排。全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革不增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。財(cái)政管理科統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)改革工作的資金保障力度，支持人員薪資待遇的落實(shí)，以及后期對(duì)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理以及相關(guān)信息化軟硬件系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障，確保完成改3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革后村會(huì)計(jì)的崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)，每名村會(huì)計(jì)必須經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要針對(duì)村會(huì)計(jì)的崗位職能，設(shè)置集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)、“三資”管理和農(nóng)村改革方面的政策法規(guī)、村級(jí)財(cái)務(wù)和“三資”監(jiān)管軟件的應(yīng)用操作以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育、反腐倡廉教育等課4、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作紀(jì)律，維護(hù)改革的嚴(yán)肅性。村會(huì)計(jì)選聘、派駐、考核以及建章立制工作必須公開、公平、公正。會(huì)計(jì)人員選拔、派駐過程中要防止集體資金截留、資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工作的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為認(rèn)真落實(shí)中央和省市委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)好村集體和農(nóng)民權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《全面推進(jìn)梁溪區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革工《指導(dǎo)方案》由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)起草，區(qū)政府負(fù)責(zé)審查并發(fā)文，大致一是學(xué)習(xí)調(diào)研。為探索符合我區(qū)實(shí)際的村改居財(cái)務(wù)管理方式，區(qū)國(guó)資辦聯(lián)合區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)行政審批局、四個(gè)涉農(nóng)街道等部門前往惠山區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入探討交流了財(cái)務(wù)管理方式經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)人員編制管理、構(gòu)建薪酬體系、財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制等。通過走出去學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，拓寬改革工作思路，在此基礎(chǔ)上，區(qū)國(guó)資辦系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央以及省委、市委有關(guān)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的文件精神，結(jié)合梁溪區(qū)實(shí)際情況起草完成了《指導(dǎo)方案》二是征求意見?！吨笇?dǎo)方案》初稿形成后，區(qū)國(guó)資辦向各涉農(nóng)街道征求意見，其中黃巷街道提出“統(tǒng)一薪酬體系，根據(jù)實(shí)際情況，制定本街道村會(huì)計(jì)薪酬體系”。以上建議已被采納。7月23日，區(qū)國(guó)資辦形成了《指導(dǎo)方案》報(bào)批件，經(jīng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。三是審定通過。8月19日，區(qū)政府召開第13次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《指導(dǎo)方案》?！吨笇?dǎo)方案》分為總體要求、基本原則、主要內(nèi)容和進(jìn)度安排等四個(gè)部分。一是總體要求。這部分闡述了《指導(dǎo)方案》的根本遵循。二是基本原則。這部分強(qiáng)調(diào)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革遵循依法合規(guī)原則、民主公開原則、“四權(quán)”不變?cè)瓌t、核算主體不變?cè)瓌t、精簡(jiǎn)高效原則等。三是主要內(nèi)容。這部分明確會(huì)計(jì)崗位的統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一薪酬、統(tǒng)一考核。四是進(jìn)度安排。這部分把改革分為全面發(fā)動(dòng)階段（20xx年7月-8月），涉及工作部署和人員培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)階段（20xx年8月-9月底），重點(diǎn)工作為各街道制定實(shí)施方案，涉農(nóng)社區(qū)會(huì)計(jì)垂直管理制度及選拔、培訓(xùn)、使用、考核、薪酬等管理辦法；建立季通報(bào)制度；建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。驗(yàn)收總結(jié)階段（20xx年10月-11月底），建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，全面總結(jié)改革中形成的做法和成效。為規(guī)范我旗行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，保障國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，督促財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)、加強(qiáng)自我約束，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及預(yù)算一體化改革要求，結(jié)合我旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，督促各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全旗行政事業(yè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范，會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度健全，會(huì)計(jì)核算符合制度