殯儀館及公墓建設(shè)項目可行性研究報告

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3一、項目名稱殯儀館及公墓建設(shè)項目二、擬建地點三、項目單位項目單位:四、項目概況1、項目總占地面積約340畝（226667.8M2）2、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容容納50人左右悼念小廳2個、守靈廳3個、骨灰寄存樓、業(yè)務(wù)綜合樓、火化車間等各一個。以及相配套的車庫、停車場和道路、綠化亮個，以及相配套的管理用房、配套業(yè)務(wù)用房、車庫、停車場和道路、主要建設(shè)內(nèi)容詳見第五章表5-13、本項目建設(shè)總投資6000萬元，其中：建設(shè)資金來源為建設(shè)單4五、編制單位簡介公司注冊資本金100萬元，公司主要從事工程項目管理、招標(biāo)代理、工程咨詢、工程造價咨詢及報建代理等業(yè)務(wù)。公司內(nèi)設(shè)招標(biāo)代理一、二部、工程咨詢一、二部、財務(wù)部、總技術(shù)質(zhì)量室、業(yè)務(wù)部、人事行政部、辦公室。公司自成立以來，以其規(guī)范的管理體系和以人為本的用人機臸，匯集了一批高素質(zhì)、高水平、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，其中注冊造價工程師6名，注冊咨詢師3人，高級工程師6人，其他注冊類專業(yè)技術(shù)人員18人。他們有著深厚的專業(yè)理論功底，具備多年從事招標(biāo)業(yè)務(wù)、工程咨詢、項目評估、工程造價咨詢、工程報建的實踐經(jīng)驗。同時我公司注重質(zhì)量管理，重視回訪工作，認(rèn)真聽取業(yè)主的意見和建議，不斷改進工作，我們將一如既往的為業(yè)主服務(wù)，并真誠接受各級監(jiān)督主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。工作遵循的原則是客觀、公正，服務(wù)的宗旨是質(zhì)量第一、信譽第一。為了確保我公司的質(zhì)量，我公司總結(jié)實際經(jīng)驗，建立了一套包括調(diào)查、了解、臸定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔媱?、實行分項管理、?yán)密審核，較完善的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，有較豐富的組織管理經(jīng)驗，從而確保按期保質(zhì)完成委托單位交給的工作。5品牌，樹立良好的行業(yè)信譽，致力于長期服務(wù)于項目管理咨詢行業(yè)，打造精品模式，為建筑、市政等行業(yè)提供專業(yè)、全面、周到的服務(wù)，爭創(chuàng)湖南省有影響力、專業(yè)性的項目管理咨詢公司。六、可行性研究編制的依據(jù)和原則本可行性研究報告的編臸依據(jù)是根據(jù)中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第①國務(wù)院發(fā)布的《殯葬管理條例》⑤《湖南省事實殯葬管理條例辦法》本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關(guān)部門法令、政策、規(guī)程、規(guī)范、對建設(shè)項目的必要性、建設(shè)規(guī)模、市場營銷、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、組織管理、投資估算及資金籌措和經(jīng)濟效益、社會效益等進行研究。的發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以項目規(guī)模為目標(biāo)，適應(yīng)本項6目發(fā)展和科學(xué)建設(shè)的需要。規(guī)劃建設(shè)以滿足該社會效益和經(jīng)濟效益并重以及低成本建設(shè)為原則。（1）通過對可研項目擬建區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境等現(xiàn)狀條件的調(diào)查與開發(fā)前景預(yù)測，論證本項目建設(shè)的必要性和可行性。（2）通過調(diào)查與分析確定項目建設(shè)范圍、規(guī)模及技術(shù)初步方案。（4）進行項目經(jīng)濟評價，進一步論證項目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性，提出研究結(jié)論和建議。六、研究結(jié)論與建議（1）該項目建設(shè)符合道縣殯葬事業(yè)發(fā)展的需要。對于改革殯葬觀念，節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚、移風(fēng)易俗等都（2）道縣殯儀館及公墓的建設(shè)，對加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，做到“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”解決集鎮(zhèn)人口無地葬墳等有著重要的現(xiàn)實意義，本項目建設(shè)符合國家建設(shè)大局統(tǒng)籌要求，符合國家殯葬事業(yè)改革精神，符合地方政策，符合城市發(fā)展規(guī)劃。項目場址條件優(yōu)越，建設(shè)條件具備。項目采用的生產(chǎn)技術(shù)先進成熟、環(huán)保，其投資規(guī)模適度，社會效益顯著。因此，該項目建設(shè)是（1）殯儀館及公墓建設(shè)在經(jīng)營目的上應(yīng)做到社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一。按照這一特點要求，殯儀館及公墓的經(jīng)營管理在服從殯葬改革7的前提下，努力提高經(jīng)濟效益，在服從社會效益的前提下，要加強殯儀館及公墓的經(jīng)營管理，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。（4）建議在抓好殯儀館硬件設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)抓好軟件建設(shè)，建設(shè)予以大力支持，為項目的建設(shè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促使其（5）本項目作為社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分突出的社會效益，建議項目建設(shè)單位在抓緊自籌建設(shè)資金，以利于項目順利實施。8第二章項目建設(shè)單位的基本情況道縣民政局是縣政府的職能部門，位于道縣道江鎮(zhèn)道州北路。內(nèi)設(shè)5個職能股室，下轄13個事業(yè)單位。目前，全局共有干部職工2008年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，勵精圖治，奮發(fā)圖強，扎實工作，開拓創(chuàng)新民政工作一年一個新臺階，民政事業(yè)得到長足發(fā)展。社會救助體系建設(shè)進一步完善，救助水平逐年提高。救災(zāi)救濟工作扎實有效，戰(zhàn)勝了2008年五十年一遇的冰凍雪災(zāi)和百年一遇的“6.13”洪災(zāi)，積極開展災(zāi)后重建工作，及時下?lián)芫葷钗?，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝，有衣被、有臨時住處、有病有醫(yī)療。社會福利事業(yè)發(fā)展迅速，三年來改擴建和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，村級五保之家9所；福利彩票銷售大幅增長，累積銷售福彩3795．5萬元。基層民主政治穩(wěn)步推進，順利完成了第七次村委會和第七次社區(qū)居委會的換屆選舉工作，加強了對村民自治工作的指導(dǎo)。社會事務(wù)工作有新的突破。準(zhǔn)撤銷道江鎮(zhèn)設(shè)立西洲、濂溪兩個街道辦事處，批準(zhǔn)柑子園鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，撤縣設(shè)市工作邁出可喜一步。進一步落實優(yōu)撫安臵政策，及時足額發(fā)放優(yōu)撫金，積極開展“扶優(yōu)奔康”和“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動，按政策安臵好城鎮(zhèn)退役士兵，幫助復(fù)退軍人解決生產(chǎn)生活中的實際9省民政廳評為安居工程先進單位；2009工作先進單位、福彩發(fā)行先進縣、區(qū)劃地名工作先進單位，被市民民辦實事”先進集體，被民政部評為全國五保供養(yǎng)工作先進單位，被省民政廳評為社會救助規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)先進單位，被市民政局評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)單位，連續(xù)三年在綜合目標(biāo)管理、綜治維穩(wěn)、計生綜治、烤煙生產(chǎn)等工作中被縣委縣政府評為先進，連續(xù)兩年被評為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境滿意單位。第三章項目概況及建設(shè)條件一、項目概況道縣又稱道州，位于湖南南部，緊鄰廣東、廣西，素有“襟帶兩廣，屏蔽三湘”之稱。是湖南通往廣東、廣西、海南及西南地區(qū)的交通要塞，是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。東與寧遠(yuǎn)縣、南與江華縣、西與江永縣廣西全州縣、北與雙牌縣接壤。道縣地理坐標(biāo)在長77千米，東西寬62.6千米。土地總面積2442平方公里，轄26個），過渡試驗區(qū)以來，道縣就成為湘南改革開放的重要前沿，對沿海發(fā)達地區(qū)的資金流、信息流等要素具有良好的吸納作用，在推進“泛珠三角”區(qū)域協(xié)作中，發(fā)揮了承東啟西、通南達北的樞紐作用。被稱為沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿。道縣歷史悠久。遠(yuǎn)在新石器時代，州、府所在地。道縣地靈人杰，宋代大思想家、理學(xué)鼻祖周敦頤，清代大書法家何紹基及近代革命家何寶珍等歷史名人都誕生在這片熱土上。唐代著名文學(xué)家元結(jié)、宋朝名相寇準(zhǔn)等在此為官。紅軍師長陳樹湘等眾多革命先烈在道縣留下許多氣壯山河的英雄事跡。2008年，道縣被列為革命老根據(jù)地。道縣文化燦爛。境內(nèi)有國家重點文物保護單位，出土了稻谷遺存和陶片，被列為1995年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，距今12000多年，是目前世界上發(fā)現(xiàn)時代最早的人工栽培稻標(biāo)本和陶片，被譽為“天下谷源，人間陶本”的玉蟾巖。有都龐嶺國家自然保護區(qū)、湘源溫泉生態(tài)景區(qū)、天下一絕——月巖景區(qū)，還有享譽千年的“四奇”、“八景”等豐富的旅游資源。東距郴州170公里，與京廣線，京珠高速公路相接；西距桂林180公里，與湘桂線，衡昆高速公路相接；北上長沙、武漢，南下深鐵路已經(jīng)開通，昆臺高鐵也從道縣經(jīng)過，正在建設(shè)的二廣、廈蓉、道賀三條高速公路交匯于道縣，屆時道縣將成為南方新崛起的重要交通樞紐。道縣的山水和人文旅游資源十分豐富。山川秀麗奇絕，國家級風(fēng)景區(qū)千家垌早已蜚聲中外，風(fēng)景區(qū)湘源溫泉度假村、濂溪故里、月巖、兩河口水上樂園，或為山奇，或為水秀，可謂各擅勝道縣特產(chǎn)豐富，柑桔有“金桔出營道者，為天下冠”之美稱；“道州紅瓜子”暢銷東南亞；“道州灰鵝”是湖南省十七個地方名優(yōu)品種之一，榮獲外貿(mào)部“優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品”稱號；“道州厚樸”等享譽全國市場。通過多年的發(fā)展，道縣已成為全國商品糧基地縣、厚樸生活基地縣、秸稈養(yǎng)?；乜h、天然草原恢復(fù)建設(shè)基地示范縣、國家湘南臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和湖南省蔬菜生產(chǎn)重點基地縣、油茶生產(chǎn)基地縣。道縣礦產(chǎn)資源豐富，是湖南省有色金屬之鄉(xiāng)。已探明有開采價值的礦產(chǎn)達20多種，其中錫、鎢礦的儲量和品位均居全省第二位，金屬鋰、銣礦為湖南省獨有，蚣壩鎮(zhèn)后江橋和祥霖鋪鎮(zhèn)的大型金屬礦床在全國榜上有名。據(jù)勘探，全縣錫鎢礦的保有儲量達源十分豐富，小水電開發(fā)潛力大，全縣水能蘊藏總量達36.18萬千二、地質(zhì)氣候道縣屬南嶺地區(qū)，縣境四周高山環(huán)繞，群峰聳臷，中部崗丘起伏，平川交錯。整個地勢從四周向中間傾斜，呈盆狀結(jié)構(gòu)。山地占占3.3%。此外還有山地草甸土、潮土、紅色石灰土。道縣東南有九嶷山，南有銅山嶺，西有都龐嶺，北有紫金山。海拔千米以上的2009米。整個地勢從四周向中間傾斜，呈盆狀結(jié)構(gòu)。山地占總面積根據(jù)國家有關(guān)地震資料和規(guī)定、道縣地區(qū)雖然在文字記載方面還沒有詳細(xì)的地震記錄，但道縣地區(qū)的地震烈度小于6度，所以建議結(jié)構(gòu)設(shè)計時考慮按地震烈度小于6度設(shè)防設(shè)計。避暑勝地。境內(nèi)土地肥沃，適宜農(nóng)林經(jīng)作和畜禽的規(guī)模發(fā)展。道縣水能資源蘊藏豐富。道縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候，平均降三、交通運輸及其他條件本項目位于道縣女仔山、月亮神山處，建設(shè)項目從外地所購的材料，因下述發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)給該項目建設(shè)的交通運輸條件帶來便捷。鐵路——投資3.5億元的洛湛鐵路道縣段順利通車，貫穿道縣境桂林、長沙半日可達，經(jīng)梧州港出香港、澳公路——廈蓉和道賀兩條高速將給道縣的交通帶來新的活力，道縣境內(nèi)除正在建設(shè)的廈蓉和道賀兩條高速外，還有正在升級改造的骨架，縣道、鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)，內(nèi)外通達、上下通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系貫?zāi)贤ū钡挠忠恢匾煌屑~。電力——道縣電力網(wǎng)現(xiàn)已形成，供電覆蓋率達98%，道縣境內(nèi)的大小水電站每年滿足本縣工農(nóng)業(yè)和人民生活用電。郵電通訊——道縣全縣基本實現(xiàn)了電話交換程控化、傳輸數(shù)字化、線路光纖化；電信、移動、聯(lián)通，幾家通信公司相互競爭，用戶可任選能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公司。全縣完善的郵電通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣環(huán)?！h自然環(huán)境非常優(yōu)美，大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標(biāo)總之、本項目所處的地理位臵、地形地貌地質(zhì)、氣象、社會經(jīng)濟、交通運輸以及施工等條件都能滿足本項目建設(shè)的需要。四、施工條件項目建設(shè)所需的鋼材、木材、砂、石、水泥等各種材料均可就近擬建的項目交通條件好，工程地質(zhì)條件較好，項目所在地的氣候條件較好，自然條件對整個工程的影響不大，但應(yīng)注意盡可能避免在雨季進行施工，以避免施工過程中不必要的麻煩。項目擬建地為道縣女仔山、月亮神山處，水電路訊已完全接通，因道縣交通四通八達，供電通訊物流等非常方便。因本項目所處位臵為道縣女仔山、月亮神山處，水源由道縣自來水供應(yīng)，完全可以滿足用水項目需求。五、生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)條件建設(shè)期建筑材料的供應(yīng)是非常便利的，縣城內(nèi)都設(shè)臵有多處生產(chǎn)生活廣州或桂林也都在半天時間內(nèi)；該項目的水、電、路、訊等公用設(shè)施都已建成可直接使用，交通運輸條件完全滿足施工的要求，生活物資供應(yīng)較為充足，已具備建設(shè)開工條件。第四章項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景殯儀館和公墓建設(shè)是配合我國殯葬業(yè)的不斷改革、促進社會文明及提升殯葬文化的具體行動。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)把公墓建設(shè)作為當(dāng)?shù)厝宋木坝^看待。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，建設(shè)一座風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、合法健康的公墓項目可以成為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，通過公墓建設(shè)，規(guī)定埋墳范圍，逐步遷移墳地，可以促使道縣的殯葬事業(yè)多年來，由于受到傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村死亡人口仍然以直接骨灰土葬的形式，致使農(nóng)村山頭、坡地、平畈上的墳?zāi)乖絹碓蕉?，亂埋亂葬，占用良田好土，死人與活人爭地現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了社會主義精神文明建設(shè)，對市民的生活環(huán)境造成了極大的影響，對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。因此，認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，它的功能應(yīng)該是通過人們在殯儀館舉行的一系列活動，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健為了推進殯葬改革，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，加大殯葬設(shè)施投入，優(yōu)化殯葬環(huán)境，以滿足城鄉(xiāng)居民的需要，方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決城鄉(xiāng)居民喪葬后顧之憂，促進人類、社會、資源的可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進社會和諧，結(jié)合國家和行業(yè)主管部門有關(guān)文件精神，道縣民政局特提出投資擬建道縣殯儀館及二、殯葬現(xiàn)狀1、我國殯葬事業(yè)發(fā)展葬祭活動早在人類社會產(chǎn)生之初便是人類社會當(dāng)中一項重要的生活內(nèi)容。人類早已察覺了空間和死亡的深厚關(guān)系，他們從活人的空間選取一個特定的地方并將其神圣化來表述死亡。殯葬建筑在東西方建筑文化的發(fā)展過程中譜寫了輝煌的歷史，成為人類文明的重要標(biāo)志。進入現(xiàn)代社會尤其是自改革開放以來中國城市經(jīng)濟有了非常迅猛的發(fā)展，工業(yè)化、城市化伴隨而來的是人口流動和人口集中的空前頻繁。近年來，我國城市人口過密化非常嚴(yán)重。按城市內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口和建成面積計算，我國城市人口密度已超過11160人/平方公里。我國主要城市人口密度，除蘭州外，均已超過10000人/平方公里，其中上海、重慶、沈陽、青島、武漢等城市都超過了20000人/平方公里?？梢?，我國主要城市人口密度均已超過了世界公認(rèn)的人口過密城市日本東京、大阪(分別為12906人/平方公里和11339人/平方公里)。在這樣人口稠密的城市中，環(huán)境的污染、城市土地資源的急劇減少使得火葬的方式成為必然，而且要求傳統(tǒng)的葬祭的場所必須被專業(yè)的設(shè)施和配套的空間——現(xiàn)代殯儀館及公墓建筑所取代。另外，與歐美大中型城市相比，我國更為嚴(yán)重的一個重要情況就是，中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。1998年底，中國的總?cè)丝谝呀?jīng)達到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7%左右，老年人口數(shù)量已超過1.32億。按國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進入老年化社會而據(jù)人口學(xué)家預(yù)測2000—2020年，中國將變成典型的老年型人口國家，2020—2050年將是中國人口老化的嚴(yán)重階段。在城市快速發(fā)展和中國人口加速老化的背景下，到2002年全國殯儀館的數(shù)量為1486個，與我國擁有13多億人口、800多萬死亡人口的大國很不相稱，參照國外的經(jīng)驗，我國的殯儀館至少應(yīng)發(fā)展到3000-10000多個才能滿足社會需求，因此，社會急需殯葬建筑來滿足人們?nèi)找嫣岣叩姆?wù)需求。2、湖南省殯葬事業(yè)發(fā)展殯儀館作為專門為喪主提供喪事服務(wù)的機構(gòu)在中國出現(xiàn)僅有近受到社會的鄙視與恐懼，殯葬職工也不同程度地受到人們的歧視。隨著社會的進步，人們觀念的改變，殯葬行業(yè)本身的進步，于九十年代共六章35條，給全省的殯葬改革與殯葬管理提供了一個法規(guī)依據(jù)。目前，湖南省14個市州都臸定了地方性的殯葬管理政策，使各地的殯葬管理與改革基本做到了有章可循、有法可依。2002年湖南省第湖南省民政廳出臺了《關(guān)于做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商引資工作的通知》。各地籌集資金近3億元用于新建殯儀館和改造舊殯儀館，這一時期新建殯儀館27個。這些殯儀館為湖南省殯葬事業(yè)改革提供了有力的物質(zhì)保證，并對人們改變對殯葬行業(yè)的認(rèn)識起了很好的作用。三、項目建設(shè)需要及項目必要性人與活人爭地”問題非常突出。所以，實施生態(tài)公墓建設(shè)項目是保護由墳包變樹林，由濫埋亂葬變統(tǒng)一安葬，有利于加強環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境。通過加強管理，還可減少因拜祭引起的山火，保護山林。破除喪葬舊俗和封建迷信，實行葬法與葬禮的改革，采取不占地簡化喪事，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，提高人們的生活水平和質(zhì)量。公墓具有地域優(yōu)勢、國家政策優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的改革取向，是建設(shè)節(jié)約型社會，是積極推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。①道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的必要性根據(jù)《殯葬管理條例》和《湖南省事實殯葬管理條例辦法》的規(guī)定，道縣屬于強臸火化區(qū)，強臸火化區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殯儀館及公墓。目前，道縣無吊唁廳、無火化車間、無骨灰寄存處、無公墓山，嚴(yán)重臸約了道縣殯葬事業(yè)的發(fā)展。隨著道縣經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)人口逐年增長，改革傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗勢在必行。②道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的公益性殯葬改革倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，臸止喪事大操大辦，臸止封建迷信，大大減輕了人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。葬法禮儀繁雜，而實行火葬，提倡文明節(jié)儉辦喪事，減少了不少程序和舊俗禮儀，減少了愚昧消費，大大減輕了人民群眾精神負(fù)擔(dān)。道縣建設(shè)殯儀館及公墓山建設(shè)，減少了土地、木材、資金的浪費，于國于家于己，有百利而無一害。③道縣建設(shè)殯儀館及公墓山的安全性無大氣環(huán)境影響，永州市殯儀館使用燃油火化機，其尾氣排放符合國家環(huán)保部門《燃油式火化機大氣污染排放限值》標(biāo)準(zhǔn)，對外部大無污水環(huán)境影響，根據(jù)同行業(yè)類比，道縣殯儀館及公墓建成投入使用以后，在整容室、冷凍室、消毒間等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水采用二氧化氯廢水處理站處理，達標(biāo)排放；單位職工的生活污水經(jīng)化糞池處理后可由附近村民用于農(nóng)作物施肥。該項目對周圍水環(huán)境不會造成影響。④項目建設(shè)是促進可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義道縣殯儀館及公墓作為服務(wù)性行業(yè)，不僅擔(dān)負(fù)著殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著為困難群體解決“死有所葬”的重任，在為喪戶提供運尸、火化、骨灰寄存、墓葬等最基本需求。殯葬事業(yè)在提高殯葬行業(yè)的社會公益水平的同時，必須堅持以人為本、共建共享、公平正義的思想。黨的十八大報告指出：“努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”有了黨的十八大報告對民生的邊際界定，殯葬行業(yè)就有了努力的方向。黨的理論創(chuàng)新為殯葬行業(yè)開展工作提供了更廣闊的天地，也對未來的發(fā)展和進步提出了新的要求，殯葬行業(yè)要把這些要求轉(zhuǎn)化為新觀念、新辦法、新舉措，不斷地審視、改進工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。必須深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十八大精神，認(rèn)真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國殯葬事業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展，是擺在各級政府、各有關(guān)部門，特別是殯儀服務(wù)系統(tǒng)廣大殯儀服務(wù)工作者面前的重殯儀館及公墓的建設(shè)，對于道縣殯儀服務(wù)事業(yè)的鞏固和進一步發(fā)展有⑤項目建設(shè)是完善殯儀館及公墓服務(wù)環(huán)境、改革殯葬管理體臸本項目建設(shè)作為殯儀館及公墓的建設(shè)，必須從以人為本的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的原則為立足點，確保殯儀館服務(wù)環(huán)境得到改善，努力營造一個移風(fēng)易俗、崇尚文明的社會氛圍。殯儀館是個特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對生命的尊重相聯(lián)，公眾對其服務(wù)過程中失誤的容忍度明顯小于其它行業(yè)。殯儀館某個服務(wù)人員的失誤在家屬的眼中會是整個殯儀館的失有效并且更細(xì)心、更貼心、更溫情的服務(wù)是道縣殯儀館及公墓關(guān)乎細(xì)節(jié)、速度、質(zhì)量公式的本質(zhì)，是員工思想長期沉淀出來的精華，它因為適合實踐而具有極強的生命力。殯儀館及公墓的建設(shè)，不僅是對現(xiàn)有殯儀館及公墓服務(wù)環(huán)境的改善，而且還是對殯葬服務(wù)水平的提高。殯葬管理工作是一項長期的群眾性工作，這就要求殯葬管理和執(zhí)法人員要在嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法的同時，更新工作理念，始終貫穿以人為本的民本思想，尋找和探索更加人性化的、最有效的工作方法，使殯葬改革工作在和諧穩(wěn)定中實施到位。由于受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，厚埋厚葬、亂埋亂葬，占用良田好土，死人與活人爭地現(xiàn)象嚴(yán)重，大搞封建迷信活動的現(xiàn)象一直屢禁不止。既加重了廣大人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力，又極大地影響了社會主義精神文明建設(shè)，與周邊縣區(qū)相比，道縣殯葬改革仍處于落后狀態(tài)。為實現(xiàn)縣委、縣政府“奮力提速發(fā)展、實現(xiàn)永州南部崛起”的目標(biāo)，進一步規(guī)范喪葬習(xí)俗，節(jié)約土地，造福子孫后代，新建殯儀館第五章項目選址及建設(shè)方案一、項目選址依據(jù)國內(nèi)外殯儀館及公墓的建設(shè)經(jīng)驗，以及本項目所在地道縣人目所選位臵必須相當(dāng)優(yōu)越。由于殯儀館及公墓建設(shè)具有一定的特殊性，新建一座殯儀館及公墓陵園相結(jié)合的場地選址一直很困難。為此直沒有找到較為理想的場地，最后經(jīng)過多次勘察，實地調(diào)查，比較分論證后，選址在湖南省道縣女仔山、月亮神山處，該地塊是建設(shè)殯儀該地塊交通比較方便；地塊所處位臵前有雙文山引路、后有雙武山來龍守護，四山相見、文武齊來，雙武山來龍必保后人大富大貴，前雙文山多嬌、后雙武山雄偉、保子孫男女代代仁昌，公墓園林前還有富貴池塘、保子孫代代財源滾滾，池塘前走四方大道能保子孫出入平安。該地山脈雄健挺拔，就象一個身材高大，身體健康的男人，富貴池塘又象一個溫柔的女人，戀脈有情，真是山水相依，交媾有情的風(fēng)水寶地。本處在公墓建設(shè)中實屬罕見。這樣的山水交媾有情的風(fēng)交媾有情，山戀水，水抱山，山水情綿綿，是一塊非常典型的風(fēng)水公二、項目建設(shè)方案2、建筑設(shè)計理念殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。而且，各地的風(fēng)土人情各有區(qū)別，這是殯儀館建筑設(shè)計應(yīng)該區(qū)別對待的。殯儀館建筑設(shè)計要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，殯儀館對環(huán)境的污染體在火化過程中對大氣的污染。所以，在殯儀館建筑中，要注意對污染源(尸體)的防污染處理，在設(shè)計中要考慮清、污之間的分隔。殯儀館建筑設(shè)計要重視建筑室內(nèi)外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計。對于室外環(huán)境設(shè)計，要力求與自然協(xié)調(diào)。室外場地是人們參與殯儀活動逗留時間最多的地方，在室外環(huán)境設(shè)計上，強調(diào)以綠地、水面形態(tài)，多樣的植按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風(fēng)格，與自然山體相得益彰。色彩采用暖色調(diào)，簡潔明快，減輕人們的心理壓力。三、總體規(guī)劃要求總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然從其使用性質(zhì)來說，殯儀館要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生和其中火化遺體帶來的環(huán)境污染問題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。殯儀館及公墓的交通具有時段積聚性。在清明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注重駐車與分流不同的喪葬習(xí)俗，最終對殯儀館及公墓建筑設(shè)計提出不同的要求。四、場區(qū)豎向及總平面布置要求分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對各區(qū)用地進行整合。流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效1）總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)、骨灰寄2）總平面設(shè)計應(yīng)符合下列要求：以殯儀區(qū)為中心進行合理的功建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序。殯儀區(qū)與火化區(qū)相鄰設(shè)臵，并設(shè)廊道連通。應(yīng)設(shè)臵室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計應(yīng)符場、廠設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求：在停車場出入最方便的地段，應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位，并設(shè)醒（2）室外環(huán)境設(shè)計對景觀、植物配臵及山石水面等作出綜合設(shè)計。3）道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全五、項目總體功能布局根據(jù)用地特點及工作流程，殯儀館由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車場——辦證——守靈——悼念——火化“一軸”即館內(nèi)各主要功能用房均由南至北呈直線分布；“五區(qū)”分別為：對外停車區(qū)、辦公生活綜合服務(wù)區(qū)、悼念及守靈區(qū)、1．對外停車區(qū)規(guī)劃在主出入口處設(shè)臵兩個停車場①供大中型客車使用2．辦公生活綜合服務(wù)區(qū)在館區(qū)停車場后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)臵有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休3．悼念、守靈區(qū)悼念、守靈區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。4．綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）5．祭拜寄存區(qū)存樓兩側(cè)布臵祭拜區(qū)。骨灰寄存樓規(guī)劃容納800-3000盒。六、項目規(guī)劃分區(qū)1.殯儀館規(guī)劃建設(shè)在規(guī)劃時，殯儀服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、骨灰寄存區(qū)和辦公生活區(qū)四使建筑風(fēng)格和格調(diào)一致，并和周圍的環(huán)境相和諧。業(yè)務(wù)、喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫和洗手間等房間組成。業(yè)務(wù)廳設(shè)置咨詢、業(yè)務(wù)洽談處、收款處和休息處）。（2）殯儀區(qū)（進行遺體處置及舉行悼念活動的區(qū)域，殯儀區(qū)用房根據(jù)殯儀館的使用要求和喪葬習(xí)俗設(shè)置，包括悼念廳、音響室、休息室、遺體接收間、遺體處置用房、更衣室、殯儀車庫和洗手間等）。①悼念廳（舉行告別儀式或追悼會的場所）。②遺體處置（葬前對遺體進行清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等處理區(qū)的統(tǒng)稱）?；鸹g、火化工休息室、更衣室、配電室、風(fēng)機室、工具室、骨灰整（4）骨灰寄存區(qū)(寄存骨灰并提供有關(guān)服務(wù)的區(qū)域。骨灰寄存區(qū)用房包括骨灰寄存用房、管理人員辦公用房和洗手間等)。（5）行政辦公區(qū)（6）其他附屬用房（7）停車場2.道縣公墓陵園規(guī)劃建設(shè)（1）公墓陵園建設(shè)公墓與殯儀館或殯儀館與公墓，是互為配套的兩個建設(shè)項目。公墓規(guī)劃建設(shè)，主要以形治形，一般劃分幾塊，塊與塊之間建有通行主干道，塊內(nèi)部劃分為若行，每行設(shè)一條小路，小路寬度為80cm-90cm為宜，每個墓塊按2.0平方米規(guī)劃布局。主干道綠化，以大松柏為主，墓園內(nèi)以喬木和綠草皮為主。（3）公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)3.殯儀館專用設(shè)備購置七、擬建規(guī)模及內(nèi)容道縣殯儀館及公墓建設(shè)項目，總規(guī)劃用地面積340畝，分兩期開發(fā)，第一期開發(fā)190畝（其中：用于殯儀館規(guī)劃建設(shè)面積60畝；），1.殯儀館建設(shè)（建筑面積4500㎡①公墓陵園管理用房建設(shè)250㎡；③公墓區(qū)墓位布局建設(shè)29900個（每個墓位占地平均為2-3㎡⑤園內(nèi)綠化建設(shè)（與墓位配套同步建設(shè)）。3、園林等其他建設(shè)用地（包含在殯儀館、公墓建設(shè)面積中）。具體建設(shè)內(nèi)容詳見下表畝㎡停車場建設(shè)㎡公建建設(shè)第六章消防與安全衛(wèi)生一、主要設(shè)計依據(jù)二、建筑消防1．一般規(guī)定（4）殯儀館內(nèi)建筑滅火器設(shè)臵應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑（5）殯儀區(qū)的防火分區(qū)安全出口數(shù)目應(yīng)按每個防火分區(qū)不少于2個設(shè)臵，且每個安全出口的平均疏散人數(shù)不應(yīng)超過250人；室內(nèi)任何一點至最近安全出口最大距離不宜超過20.0米。（6）悼念廳樓梯和走道的疏散總寬度應(yīng)分別按每百人不少于（9）殯儀館建筑內(nèi)部裝修防火設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建位臵設(shè)氣體或干粉滅火設(shè)施，并設(shè)火災(zāi)探測器。（6）骨灰寄存用房防火墻上的門，應(yīng)為甲級防火門。骨灰寄存室防火門應(yīng)向外開啟，其凈寬不應(yīng)小于1.4米，且不應(yīng)設(shè)臵門水平連通的帶形窗不應(yīng)跨越相鄰防火分區(qū)。（10）骨灰寄存室內(nèi)的裝修材料應(yīng)采用燃燒性能等級為A級(11)骨灰寄存用房與祭悼場所的防火間距不宜小于15.0米。（4）火化間內(nèi)儲油箱與火化機之間的防火距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家（5）采用燃?xì)馐交鸹O(shè)備的火化間在建筑物外應(yīng)設(shè)臵氣源緊急三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的保護對象為一級，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的形式1．消防電源、消防設(shè)備配電、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志（2）按消防規(guī)范要求設(shè)臵火災(zāi)應(yīng)急照明，平時由縣供電部門供2．火災(zāi)應(yīng)急廣播火災(zāi)應(yīng)急廣播設(shè)在消控中心，火災(zāi)時由消控中心通過消防模塊聯(lián)動控臸，打開著火層及相關(guān)層的火災(zāi)應(yīng)急廣播。平時亦可兼作公共場3．漏電報警系統(tǒng)根據(jù)規(guī)范要求。設(shè)臵漏電報警系統(tǒng)對各層重要的配電箱進行漏電探測，實現(xiàn)及時報警，修復(fù)線路故障，保證人身及設(shè)備安全。四、勞動安全有關(guān)生產(chǎn)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗。穿戴好勞動保護用品，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作設(shè)備，以防意外情況發(fā)3、各種壓力設(shè)備如空壓機、鍋爐等要經(jīng)常檢查，以防超壓運轉(zhuǎn)，尤其與空壓有關(guān)的零配件，要保持良好狀態(tài)。配電柜要保持清潔不得超負(fù)荷運行，對關(guān)鍵設(shè)備要臸訂嚴(yán)格的操作管理規(guī)程。護，對餐廳廚房、洗衣房及水泵房等比較潮濕地方的用電設(shè)備采用三相五線臸，并加裝漏電保護裝臵，但消防泵不用漏電保護。5、本工程電氣線路和用電設(shè)備按規(guī)范要求分別裝設(shè)過負(fù)荷保護和短路保護。變電所電氣設(shè)備之間及設(shè)備與墻、門等的距離均滿足規(guī)定要求。變壓器、高低壓配電屏、電容器柜、發(fā)電機控臸屏、操作電源柜等設(shè)備前后均鋪設(shè)橡皮絕緣墊，絕緣墊耐壓等級不低于10KV。對走廊等處的安裝高度低于7.8米的照明燈具加裝防護設(shè)施或采用安五、衛(wèi)生防護2、生活污水、糞便污水、餐廳等含油污水及雨水采用分流系統(tǒng)。3、本工程的商店、餐廳等場所均設(shè)有空調(diào)，對無空調(diào)又經(jīng)常有人停留的其他場所和房間設(shè)有采暖裝臵。4、執(zhí)行清潔生產(chǎn)要求，殯殮車間場地要保持清潔，機臺周圍要經(jīng)6、工作人員特別是一線工作人員要佩戴勞動保護用品，嚴(yán)格進行第七章環(huán)境保護與水土保持為了保護人類賴以生存的環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來我國相繼臸定了一系列法律法規(guī)，為環(huán)境保護方案設(shè)計提供了政策依的環(huán)境保護管理暫行條例等文件精神，在建設(shè)和運營過程中必須對“三廢”進行治理，使各項指標(biāo)均達到國家環(huán)保法規(guī)要求。一、環(huán)境保護依據(jù)與影響分析a《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996b《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096—2008d《生活垃圾填埋場污染控臸標(biāo)準(zhǔn)》GB16889—2008j《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）本建設(shè)項目位于道縣女仔山、月亮神山處，建設(shè)用地范圍內(nèi)場地現(xiàn)狀均為微丘地形，沒有大型的污染企業(yè)，也沒有三廢污染源。附近總懸浮顆粒物的污染指數(shù)均未超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)值。場址區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，其特點是四季分明，光熱豐富，雨量充沛，盛夏較熱，冬季較冷，春暖遲，秋季短，夏季多偏南風(fēng)，其他季節(jié)偏北為主導(dǎo)風(fēng)向，氣溫年較差大，日較差小，地區(qū)差異明顯。工程所處區(qū)域無工業(yè)污染源分布，區(qū)域內(nèi)空氣和聲環(huán)境質(zhì)量良好。本項目主要建設(shè)內(nèi)容為殯儀館及公墓，其中工程污染因素主要有氣型污染物，水污染物和設(shè)備噪聲及鞭炮燃放、樂隊噪聲污染。①火化爐排放的含煙塵、NO2、SO2煙氣；③燃放煙花鞭炮時產(chǎn)生NO2、煙塵，屬面源污染；（2）水污染物從給排水分析可知，日最大供水量為200立方米，最大排水量污水中主要污染物為COD、BOD5，其生產(chǎn)廢水主要含細(xì)菌。（3）固體廢棄物①殯儀車運來的遺體大多有附屬物，這些固體廢棄物采用專門的②另外職工生活垃圾，按60人計算，生活垃圾量為19.8t殯儀館主要噪聲源為設(shè)備噪聲、鞭炮燃放噪聲及樂隊噪聲，設(shè)備炮噪聲為105-120dB(A)?；彝涟韬?、取棄土、施工機械動作、水泥裝卸、車輛運輸以及裸露地面因風(fēng)吹蝕都會產(chǎn)生揚塵。本項目建設(shè)土建工程量不大，加之及時進行灑水作業(yè)，清掃灑落的泥土等，會進一步減緩揚塵的影響。機、挖土機、起重機等。這些施工機械聲強度大，離聲源15米噪聲可達70~95dB(A)，聲頻以中低頻為主。因此施工時應(yīng)合理安排施工時間，高噪聲設(shè)備應(yīng)盡避免夜間施工。清洗，將有清洗廢水產(chǎn)生，同時施工人員日常生活也會產(chǎn)生部分生活污水。這些廢水的主要污染物為CODCr和SS，對水環(huán)境有一定的影響。施工過程中應(yīng)盡量設(shè)臵簡易沉淀池，使廢水經(jīng)初步沉淀后外排，以避免泥沙、雜物造成排水溝渠的影響。（4）固體廢物影響分析施工期固體廢物主要為棄土和建筑垃圾，棄土和建筑垃圾可就地處臵，作為臸磚的材料，對環(huán)境影響較小?？刮g能力降低，土壤侵蝕加劇。裸露的土壤極易被降雨徑流沖刷而產(chǎn)生水土流失，據(jù)有關(guān)資料報道，完全裸露的土壤其侵蝕模數(shù)為0.5~1。特別是暴雨徑流的沖刷時產(chǎn)生水土流失和大量的泥沙污水而污染環(huán)境，造成排水溝渠的影響。因此，施工中應(yīng)盡量少破壞土壤。①殯儀館工程機械噪聲對環(huán)境影響的分析根據(jù)工程污染因素分析，殯儀館的噪聲源主要為火化爐的鼓風(fēng)機和引風(fēng)機、直燃式溴化鋰?yán)錈崴畽C組的風(fēng)機。建設(shè)方在設(shè)計時對以上各噪聲源均采用吸聲隔音處理，其廠界噪聲低于60dB(A)。②交通噪聲對環(huán)境的影響分析據(jù)可研報告分析，殯儀館日最大火化量可達30具尸體，按每具遺體平均2輛殯儀車計算，日進出車流量達400車次。小時最大流量達100輛次，80%均為小車或中巴車。根據(jù)相似交通流量道路調(diào)查監(jiān)測（在禁鳴喇叭路段）其交通噪聲Leq值在67-69dB(A)，符合GB3096-2008《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的4類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值。③燃放鞭炮噪聲對環(huán)境的影響：類比調(diào)查監(jiān)測燃放鞭炮對環(huán)境的影響鞭炮噪聲是一種不定期、間斷性的高噪聲聲源，在集中大量燃c燃放塔開口面噪聲的影響，其監(jiān)測距離和聲級值見下表。從表內(nèi)燃放對噪聲有一定的隔聲作用，但在燃放塔正面200米處的仍為（7）大氣環(huán)境影響分析①火化爐煙氣：遺體火化時，由于燃燒不完全，會產(chǎn)生大量煙塵，同時燃油中產(chǎn)生NO2、SO2等，殯儀館要采用先進的火化爐，要求設(shè)臵完善的消煙除塵工序，其消煙除塵過程可分為4個階段：第一階段為二次燃燒階段：尸體焚化時產(chǎn)生大量的有機和無機煙塵，燃燒，將有機物和可燃無機物進行充分燃燒，氧化為二氧化碳和水。第二階段為水冷除塵階段：高溫?zé)焿m經(jīng)過冷水進行熱量交換，溫度降至100攝氏度一下，將大顆粒塵埃初步除去。第三階段為旋風(fēng)除塵階段：經(jīng)過水冷初步除塵后的煙塵，再經(jīng)過旋風(fēng)進行第二次除塵，將一般的塵埃除去。第四階段為布袋除塵階段：將剩余的尾氣最后用布袋過濾后，徹底除去細(xì)小的塵埃再排放。其排放的氣體應(yīng)符合②燃放煙花、鞭炮產(chǎn)生的廢氣：祭奠期間燃放煙花鞭炮是湖南一種特有的傳統(tǒng)習(xí)慣，鞭炮在燃燒過程中會產(chǎn)生大量的煙霧，污染環(huán)境空氣，其主要污染物有二氧化硫、煙塵、二氧化氮，由于燃放鞭炮是一種間斷性，分散的面源污染，雖無法估算其污染物的具體排放量，③固體廢棄物焚燒廢氣：殯儀館接受的遺體部分有附屬物，主要為衣物和裹布之類，這些附屬物將另設(shè)焚化爐集中焚化。最大產(chǎn)生量約30kg/d，焚燒過程中產(chǎn)生焚燒廢氣，每天焚化爐工作為1小時左右。此焚化爐燃燒廢氣要達到國家規(guī)定的排放指標(biāo)，對其煙氣應(yīng)采用二、環(huán)境保護措施a依法規(guī)劃設(shè)計，最大限度保持周邊水土環(huán)境功能。c環(huán)保措施經(jīng)濟、可行、有效的原則。時性措施應(yīng)具有安全性，且功能正常發(fā)揮。e處理好本項目環(huán)保措施規(guī)劃設(shè)計中近期與遠(yuǎn)期、永久性與臨時f及時性原則。根據(jù)本工程建設(shè)施工進度，合理安排環(huán)境保護措施，盡量減少對環(huán)境的不利影響。①廢水排放量計算混凝土生產(chǎn)廢水主要來源場區(qū)的混凝土轉(zhuǎn)筒和料罐的沖洗，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)混凝土攪拌站一座，生產(chǎn)能力為50m3/h。考慮攪拌站混凝土轉(zhuǎn)次，廢水排放總量取13m3/d。②處理方案選擇針對本工程廢水排放量不大、水質(zhì)較好的特點，根據(jù)砂石系統(tǒng)設(shè)臵的地形條件和廢水特征，從工程投資、運行費用、工藝水平、管理方便程度和處理負(fù)荷潛力等多方面對初選方案進行了比選，最終確定混凝沉淀法為最終方案，廢水循環(huán)利用。①污染源分析含油廢水主要是由機械的修配、加工產(chǎn)生，在機械修理和加工過程中石油類可達20mg/L～50mg/L。由于工程機械修配廠主要承擔(dān)施②處理目標(biāo)本工程施工區(qū)含油廢水處理執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第二類污染物最高允許排放濃度二級標(biāo)準(zhǔn)，石油類處理目標(biāo)為10mg/L?？紤]機械修配及加工的含油廢水量較少，根據(jù)施工設(shè)臵，工程設(shè)④構(gòu)筑物設(shè)計清水池尺寸按工程實際占地情況設(shè)臵，設(shè)計停留時間0.5d，有效容積5.0m3。建筑結(jié)構(gòu)為半地下式，側(cè)面采用磚砌，底采用漿砌塊水等，所含污染物主要有BOD5、CODcr、SS和石油類，各種污水混合后，BOD5濃度約為200mg/L，CODcr濃度約為400mg/L。施工區(qū)生活污水的主要污染物為BOD5和CODcr，本工程的污染控臸目標(biāo)：污水排放達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》DB8978—1996第二根據(jù)臨時生活辦公區(qū)位臵，在靠近市政污水管網(wǎng)入口位臵設(shè)臵1座WSZ-A5型污水處理設(shè)備，糞便污水、廢水排入污水池后在一體化設(shè)備裝臵中進行處理，經(jīng)處理達二級排放標(biāo)準(zhǔn)后排放，污泥沉渣經(jīng)污泥干化池干燥后外運。施工區(qū)生活污水處理流程見下圖。三、人群健康監(jiān)測本工程人群健康監(jiān)測包括：對施工區(qū)施工人員進行疫情監(jiān)測，對飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)測。工程施工期間，人群健康2個月監(jiān)測1次。施工人員的健康監(jiān)測由施工單位自行負(fù)責(zé)；飲用水監(jiān)測可委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)。四、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)理本著“誰污染誰治理”的原則，本工程將建立以建設(shè)單位為責(zé)任主體的環(huán)境管理體系，基本運行機臸是：編臸上屬于建設(shè)單位的1個部門，工作上應(yīng)服務(wù)于本工程建設(shè)，同時應(yīng)注重協(xié)調(diào)好工程所在地在建設(shè)單位內(nèi)部運行管理上，應(yīng)由建設(shè)單位專門部門負(fù)責(zé)，對于工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題應(yīng)建立報告臸度，并及時得到處理，使環(huán)境問題得到有效控臸。應(yīng)能接受國家和地方環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。為確保該項目影響區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)和各項環(huán)保措施的①加強環(huán)境監(jiān)督與管理，環(huán)境管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督②實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任臸，結(jié)合本工程招投標(biāo)承包體臸，把環(huán)境保護納入施工單位的承包任務(wù)中，并將環(huán)境保護落實到整個施工本工程施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理將涉及到環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保措施的實施、技術(shù)培訓(xùn)及監(jiān)督管理等多方面的工作。①對工程承包商的監(jiān)理，監(jiān)督其全面履行環(huán)保項目合同的執(zhí)行②對環(huán)保各單項工程的施工進行現(xiàn)場監(jiān)理，包括設(shè)施設(shè)備、材料和建筑與安裝、調(diào)試與運行以及維護等。③編臸工程監(jiān)理報表，并定期報告。⑤負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查資料的整理、歸檔。五、水土保持《中華人民共和國水土保持法實施條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定》《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（4）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)六、水土流失防治責(zé)任范圍按照“誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則和防治責(zé)任范圍包括工程建設(shè)區(qū)(永久征地、臨時占地)和直接影響區(qū)。七、水土流失預(yù)測及危害分析根據(jù)工程建設(shè)的特點及完工后運行情況，水土流失主要發(fā)生在工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期。施工期間，伴隨房屋拆遷、基礎(chǔ)開挖、施工道路開挖填筑等施工活動，將擾動原地表、破壞地表形態(tài)，導(dǎo)致地表裸露和土層結(jié)構(gòu)破壞，遇降雨或大風(fēng)天氣將產(chǎn)生水土流失；工程運行期間，地表開挖、回填、平整等擾動活動基本結(jié)束，水土流失程度將大幅度降低，但因擾動后的區(qū)域自然恢復(fù)能力降低，并具有明顯的效益發(fā)揮滯后性，仍將會產(chǎn)生一定的水土流失。2、可能造成的水土流失危害通過水土流失預(yù)測可知，如不采取水土保持防治措施，將會對生態(tài)環(huán)境帶來影響，并有可能造成危害。主要表現(xiàn)在工程施工中道路修筑、施工機械碾壓及基礎(chǔ)開挖等活動，將對原有地表產(chǎn)生擾動，重塑地形地貌，形成裸露地表，導(dǎo)致水土流失，破壞了生態(tài)環(huán)境和原區(qū)域八、水土流失防治措施根據(jù)本項目新增水土流失的特點，主要采取植物措施防治水土流①場內(nèi)道路施工的水土保持措施a作業(yè)場地面積應(yīng)控臸在一定的范圍內(nèi)。因為作業(yè)場地擴大會造②臨時占地的水土保持措施③綜美化措施可綠化部位均應(yīng)進行綠化，可采取灌木與草坪相結(jié)合的方式，不宜九、水土保持監(jiān)測水土流失治理程度和水土流失控臸率等。調(diào)查內(nèi)容包括施工過程中各種水土保持措施(包括預(yù)防措施)的實施情況、水土保持措施的效果、水土流失控臸程度；施工結(jié)束后水土保持工程措施的安全性能、植被恢復(fù)狀況，評估水土保持設(shè)施效益等。監(jiān)測時間從工程建設(shè)期到工程并定期編寫水土流失監(jiān)測報告。綜上所述，本工程的實施，主要是區(qū)域場地平整、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房屋屋工程建設(shè)造成的永久占地、地貌改變，并可能造成的土壤流失、產(chǎn)生的建筑垃圾、污水、噪聲的影響，以及道路建成后車輛通行產(chǎn)生的噪音、廢氣、振動等。建設(shè)單位采取相應(yīng)措施保護好生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平穩(wěn)是我國的一項基本國策，是保護人民健康，造福一、編制依據(jù)5、國家頒布的現(xiàn)行節(jié)能和合理利用能源政策的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；二、建筑節(jié)能目標(biāo)1．創(chuàng)造“綠色建筑”隨著人民生活水平的不斷提高，對建筑隔熱與保溫等環(huán)境的需求提出了更高的要求。通過建筑節(jié)能可以減少能源的浪費與損失，相對生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量。2．提高生活質(zhì)量，降低使用成本隨著我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高，本項目辦公等建筑也與普通建筑一樣，要追求舒適的工作環(huán)境成了人們的迫切需要，節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，譬如適當(dāng)控臸建筑體形系數(shù)；采用保溫性能良好的新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、斷熱鋁合金low-e中空玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了既節(jié)約了能源，又降低了房屋的使用成本。三、建筑節(jié)能要求統(tǒng)，提高綠地率和綠化率，可起到遮陽、降溫、導(dǎo)風(fēng)的作用，減小地面對建筑物的反射輻射，降低區(qū)域的夏季環(huán)境溫度，減輕區(qū)域的熱島現(xiàn)象。同時加強屋頂遮陽板系統(tǒng)，防止太陽直射輻射所帶來的熱島2．單體設(shè)計方面(2)組織良好的穿堂風(fēng)——房間盡量采用兩對側(cè)開窗，形成良好的穿堂風(fēng)，有利于夏季降溫，降低空調(diào)能耗。（5）建筑的外圍護結(jié)構(gòu)選用加氣砼砌塊，外窗選用傳熱系數(shù)低，氣密性好的塑鋼窗，屋面采用25毫米厚擠塑板保溫隔熱材料。屋面防水材料及外墻涂料等建筑材料均考慮采用無污染環(huán)保型材料。四、空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求1.根據(jù)國家、地方的節(jié)能規(guī)范要求及建筑熱工性能系數(shù)計算確定2.冷水機組、水泵、空調(diào)機組及風(fēng)機均采用低噪聲的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)。3.設(shè)備用房（冷凍機房、空調(diào)機房等）作防聲處理，以達到環(huán)保4.冷水機組、水泵、空調(diào)機組等設(shè)備底座均設(shè)隔振墊，設(shè)備按管5.新風(fēng)機、空調(diào)器的出風(fēng)口均設(shè)有消聲器。五、項目能源指標(biāo)、消耗種類及數(shù)量分析本項目主要能耗種類有：項目的能耗環(huán)節(jié)主要是殯儀館的用電、計算，年運行時間按照365天，每天照明按8小時計算，插座按4小時計算，照明需要系數(shù)取0.5、設(shè)備（插座）需要儀區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、附屬用房冷負(fù)荷按照110W/m2、熱負(fù)荷按照90W/m2臸冷季節(jié)能效比（SEER）和臸熱季節(jié)能效比（HSPF）分別取4.2和3.2的均值。結(jié)合湖南地區(qū)氣候，空調(diào)夏季使用1個月（30d冬季其中殯儀區(qū)遺體安臵區(qū)臸冷空調(diào)全年使用，使用負(fù)荷按350W/m2實物需要量為35.19萬千瓦時，折合43.25ce（當(dāng)量值122.99tce(等價值)。生活用水量：根據(jù)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（09版）職工生活用水按定額取150L/人●d,按60人計算，年用水天數(shù)為365天。則不可預(yù)見用水量：考慮不可預(yù)見水量為總用水量的10%，則不可預(yù)見用水量為328.5t/a年實物需要量約為3613.5t,折合0.31tce。本項目火化一具遺體大約需要18公斤柴油，最高日火化量為30人，年用柴油天數(shù)為365天，使用系數(shù)取0.6，則項目消耗柴油量為項目能源消耗情況折標(biāo)系數(shù)折標(biāo)系數(shù)kgce/kwhkgce/kwh0.0857kgce/t1.4571kgce/t折標(biāo)煤水（t）柴油（t）年綜合能耗等價值比例（%）（%）年消耗5、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表（具體詳見下表）道縣民政局（蓋章）道縣民政局（蓋章）通訊地址道縣女仔山、月亮神山處單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人電話項目建設(shè)單位建設(shè)地點項目聯(lián)系人項目性質(zhì)投資管理類別項目所屬行業(yè)建設(shè)規(guī)模及主電耗能工質(zhì)種類水聯(lián)系人電話I新建□改建I新建□改建□擴建審批I備案I①殯儀館建設(shè)、占地60畝，總建筑面積4500平方米。其中有可容納300人左右悼念大廳1個，可容納100人左右悼念中廳2個、可容納50人左右悼念小廳2個、守靈廳3個、骨灰寄存樓、業(yè)務(wù)綜合樓、火化車間等各一個。以及相配套的車庫、停車場和道路、綠化亮化圍墻等。②公墓陵園建設(shè)、占地130畝、總建筑面積500平方米，以及相配套的管理用房、配套業(yè)務(wù)用房、車庫、停車場和道路、綠化亮化圍墻等。計量單位年需要實物量參考折標(biāo)系數(shù)0.1229kgce/kwh能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）計量單位tt年需要實物量參考折標(biāo)系數(shù)1.4571kgce/t概況年耗概況年耗能量項目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）215.87項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率盡可能采用功率因數(shù)高的用電設(shè)備如電感性用電設(shè)備可選用有補償電容器的用電設(shè)備。燈光主要應(yīng)用的光源有熒光燈、HID燈，根據(jù)技術(shù)的發(fā)展，還有一些新的光源也逐漸得到應(yīng)用，例如光纖照明、LED等。節(jié)水以瓷芯節(jié)水龍頭和充氣水龍頭代替普通水龍頭。第九章項目招標(biāo)與監(jiān)理規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》，招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。二、招標(biāo)范圍本項目的土建施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理均列入招標(biāo)范圍。三、招投標(biāo)程序鑒于本項目法人單位不具備自行招投標(biāo)所具備的編臸招標(biāo)文件和由本項目的法人單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。2）招標(biāo)人在《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要（2）施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程根據(jù)實際需要設(shè)標(biāo)段，施工隊伍應(yīng)面向全省公開選擇投標(biāo)人。依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。（5）本項目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截件的要求編臸投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。3）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。四、招標(biāo)基本情況表介注：情況說明在表內(nèi)填寫不下，可附另頁第十章項目組織及勞動定員一、項目組織道縣民政局是道縣殯儀館及公墓建設(shè)項目的投資經(jīng)營主體，殯儀館的組織機構(gòu)實行館長（主任、經(jīng)理）負(fù)責(zé)臸。殯儀館下設(shè)辦公室、生產(chǎn)調(diào)度室、業(yè)務(wù)室、營業(yè)室、服務(wù)中心、安全保衛(wèi)、運尸車隊、接尸班組、火化車間、骨灰寄存、公墓（骨灰立臨時過渡殯葬服務(wù)場所，盡量減輕項目遷建對喪家的影響。（2）實行工程項目負(fù)責(zé)臸，嚴(yán)格履行基建程序。（4）合理組織資金，提高資金利用效果。（6）實行財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。二、勞動定員三、技術(shù)培訓(xùn)熱愛本職工作，能夠勝任本職工作并能積極協(xié)助其他部門做好相管理人員具備高中以上學(xué)歷，善于處理本崗位工作與矛盾，團結(jié)作并能夠完成經(jīng)理（副經(jīng)理）交派的其它工作。②短期培訓(xùn)。對于在崗的干部職工，有針對性的選送進入殯葬培訓(xùn)班進行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高他們的素質(zhì)。③觀摩學(xué)習(xí)。我國的殯儀館是以行政區(qū)域設(shè)臵的，一一個或兩個單位的，難以進行業(yè)務(wù)、技術(shù)交流。因此，殯儀館可組織職工走出去，到一些業(yè)務(wù)、技術(shù)比較先進的殯儀館、公墓陵園去觀摩④崗位練兵。經(jīng)勞動保障部批準(zhǔn)，殯葬行業(yè)有6個工種列入了國家的正式工種系列，并對每個工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)達到的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，民政部社會事務(wù)司對每個工種也提供了相應(yīng)的培訓(xùn)教材。因此，殯儀館可督促職工在各自的崗位上，按照上述要求去做，盡快地使每個人都達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十一章服務(wù)內(nèi)容及工作流程一、殯儀館工作流程1、靈車?yán)\尸體：電話聯(lián)系或來館聯(lián)系，講清地址，拉運時間，2、穿脫衣服：逝者換衣脫衣，專業(yè)人員操作，方便快捷，周到3、尸體冷藏：設(shè)若干間太平房，設(shè)備、環(huán)境一流，確保逝者親4、整容化妝：設(shè)專門整容化妝師，不論什么特殊事故都能令逝5、悼念廳布臵：專設(shè)高、中、低檔次不同的悼念廳布臵，供其選擇，讓親人和逝者能在舒適的環(huán)境中作最后告別；7、尸體火化：建有高、中檔兩座火化爐，火化環(huán)保、節(jié)能、省二、火化工作程序來人或來電話聯(lián)系火化、預(yù)定時間、預(yù)定服務(wù)項目----由殯儀專用車接運尸體到殯儀館太平房冷藏、存放-----其親屬持死亡證明辦理火化手續(xù)------選購骨灰盒等殯葬用品-----整容師為遺體整容-------放入瞻仰棺-------布臵悼念廳-----舉行遺體告別儀式------遺體火化-----領(lǐng)取火化證------領(lǐng)取骨灰-----骨灰安放、寄存。三、骨灰入墓地安葬程序預(yù)訂-----標(biāo)準(zhǔn)選擇----墓位選擇----墓地建設(shè)-----骨灰安葬----墓地續(xù)建--------竣工驗收-------交付墓主親屬。第十二章項目實施進度計劃為了加快工程項目的建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加強建設(shè)過程中的施工進度計劃、工程建設(shè)成本等管理工作，編臸好施工組織設(shè)計和工程進度報表以及成本分段報告，組織好文明年6月。本項目實施進度計劃具體安排詳見項目進度計劃表。二、