基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告

基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇一」當(dāng)前，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成，強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問題。對這些問題如果不認(rèn)真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實踐及體會，對有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以供參考。一、當(dāng)前稅收管理中存在的問題（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。（三）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對稱，對于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機(jī)制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機(jī)制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰。二、問題的原因分析綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實到具體管理工作中。二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應(yīng)對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認(rèn)識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。三是缺乏行之有效的競爭激勵機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評價機(jī)制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠?qū)挿?。四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。三、解決問題的對策和建議（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識和責(zé)任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實踐中加強(qiáng)對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。（二）建立稅源管理的長效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。（三）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個人，結(jié)合督導(dǎo)、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評，切實強(qiáng)化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。（四）加強(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時，加強(qiáng)日常系統(tǒng)維護(hù)，及時更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實完整。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。（五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項目稅收管理措施，切實加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點行業(yè)、重點稅源項目的稅源監(jiān)控。五是增強(qiáng)稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強(qiáng)化“以票控稅”。六是實行分行業(yè)的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監(jiān)控對象進(jìn)行重點監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點企業(yè)、稅負(fù)異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導(dǎo)、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇二」審計計劃管理是審計業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，它是開展審計工作的先導(dǎo)，是審計工作目標(biāo)完成的前提條件，是整合審計資源，實現(xiàn)科學(xué)審計管理的靈魂。加強(qiáng)和改進(jìn)審計計劃管理，對規(guī)范審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動、確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。我國基層審計機(jī)關(guān)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但審計管理水平仍然不高，審計計劃管理更是其中的最薄弱的環(huán)節(jié)。筆者作為基層審計機(jī)關(guān)計劃管理員，結(jié)合所在單位工作實際，對當(dāng)前審計計劃管理存在的主要問題及如何加強(qiáng)基層審計機(jī)關(guān)計劃管理等問題作一個淺要的分析與探討。一、當(dāng)前審計計劃管理存在的主要問題目前基層審計機(jī)關(guān)對審計計劃工作沒有足夠的重視，審計計劃的作用沒有得到充分體現(xiàn)，甚至根本沒有得到體現(xiàn)，計劃僅只是一個印在紙上的東西，并沒有在實際工作中得到運用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計計劃在很大程度上還處在一種“瞎子摸象”的粗放管理狀態(tài)，還沒有形成一個科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)基層審計機(jī)關(guān)實際上是有計劃，無管理。主要表現(xiàn)在：一是計劃編制流于形式，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性。目前基層審計機(jī)關(guān)在編制年度工作計劃時，往往都是循慣例，將上年度的計劃拿來，隨意調(diào)整一下，就變成了當(dāng)年的審計計劃，沒有嚴(yán)謹(jǐn)性可言。二是計劃體系中沒有中長期計劃，欠缺長遠(yuǎn)性與前瞻性?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)往往只注重年度計劃的編制，而忽視中長期計劃的編制，年度計劃沒有科學(xué)合理的中長期計劃做指導(dǎo)，缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性。與政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。三是計劃準(zhǔn)備不充分，欠缺科學(xué)性。大多數(shù)基層審計機(jī)關(guān)計劃編制工作往往只是辦公室的工作。其他人員，特別是一線審計人員基本上不參與。計劃準(zhǔn)備工作往往是應(yīng)付了事，計劃與實際相分離，談不上科學(xué)性。比如沒有與有關(guān)單位和部門做深入溝通，不做認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究；沒有充分考慮自身資源狀況，對自身資源把握不準(zhǔn)，在計劃安排上只講需要，不考慮自身能力能否做到，計劃與自身能力不相適應(yīng)；對審計對象調(diào)查了解不深入，沒有建立和利用審計對象資料信息庫。四是在審計對象的選擇和項目的確定上，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，存在盲目性。基層審計機(jī)關(guān)往往是根據(jù)自身利益需要來確定審計計劃，屬于韓信帶兵多多益善，一味貪多。五是計劃實施與終了階段沒有進(jìn)行有效管理，欠缺系統(tǒng)性。多數(shù)基層審計機(jī)關(guān)計劃制定后，就代表計劃管理工作的完成，項目的增減頻繁，且沒有必要的審批程序。計劃執(zhí)行缺乏有效控制，對項目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險控制及目標(biāo)的實現(xiàn)沒有實施必要的管理。計劃完成后，沒有及時進(jìn)行質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)和獎懲兌現(xiàn)。二、影響審計計劃管理的主要原因影響審計計劃管理的因素很多，綜合起來主要有以下幾點：（一）重數(shù)量，輕質(zhì)量?？陀^的看，我國國家審計重數(shù)量和輕質(zhì)量是并存的，特別是在基層審計機(jī)關(guān)尤為顯著。從審計資源情況看，全國審計機(jī)關(guān)有8萬人左右，被審計單位有80萬左右，審計覆蓋面小而審計資源少，在一定程度上會造成因急于完成交辦任務(wù)而不注重質(zhì)量的結(jié)果，基層審計機(jī)關(guān)由于體制性的制約，這種情況表現(xiàn)得尤為明顯，這也是制約我國審計事業(yè)整體發(fā)展的一個重要因素。（二）重實施，輕計劃。我國審計工作的發(fā)展僅僅經(jīng)歷了二十多個年頭，由于一些現(xiàn)實因素的制約，如審計數(shù)量與審計資源的矛盾、依法審計和依法處理的矛盾等，形成了注重審計實施，忽視審計計劃的現(xiàn)象。如在審計計劃階段，搞好審前調(diào)查和實施審計方案是審計工作質(zhì)量控制的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括審前調(diào)查、資源整合和審計方案都需要進(jìn)行科學(xué)的配置，這是完成審計任務(wù)和質(zhì)量控制的一項重要內(nèi)容，在國外往往審計計劃一般要占整個工作時間的四分之一以上，而我國審計工作大部分的時間集中在實施階段，忽略了這一重要環(huán)節(jié)，不可避免的要形成審計風(fēng)險。（三）重結(jié)果，輕全程。審計計劃是審計工作的龍頭，是整合審計資源、實現(xiàn)科學(xué)審計管理的靈魂。由于我們目前的審計管理仍然是傳統(tǒng)的和粗放的審計管理模式，表現(xiàn)為審計目標(biāo)及重點不明確，項目安排缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對全程管理沒有予以足夠的重視，如重審計報告，輕落實決定；重審計問題，輕審計規(guī)范等現(xiàn)象突出，直接影響了審計質(zhì)量。三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計計劃管理的對策實行科學(xué)的審計管理，必須改進(jìn)審計計劃工作。在計劃的編制上要進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點，增強(qiáng)科學(xué)性；要切實有效地執(zhí)行計劃，加強(qiáng)信息交流和資源整合；要進(jìn)一步完善和建立計劃執(zhí)行情況的考評體系，并加強(qiáng)審計成果的利用。（一）糾正認(rèn)識偏差，切實重視審計計劃管理工作?？茖W(xué)的審計計劃是審計工作順利開展的依據(jù)和基石；能夠切實整合審計資源，解決當(dāng)前基層審計機(jī)關(guān)所面臨的審計任務(wù)繁重與現(xiàn)有審計力量相對不足的矛盾；能夠起到控制審計成本，提高工作效率的作用；是提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的需要；是審計創(chuàng)新的保證。只有在思想上對計劃工作給予高度重視，才能為計劃管理工作提供有力的思想保證。（二）建立和完善審計對象資料庫。縣級審計機(jī)關(guān)審計對象約400多個，二十多年來已經(jīng)對每個單位都開展過審計，積累了豐富的資料。如果建立了翔實的資料庫，很多審計資料和成果都可以得到有效利用。在確定審計對象和項目時也就不會茫然適從。因此，在每年審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將被審計單位的有關(guān)數(shù)據(jù)及審計報告、審計決定等信息錄入“審計對象資料庫”，使審計對象資料庫逐年更新完善，逐步實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)管理。（三）建立和完善計劃管理的有關(guān)制度。加強(qiáng)管理，制度是保證?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善從計劃編制到計劃執(zhí)行與反饋執(zhí)行與反饋以及計劃執(zhí)行情況考核和評估等一系列完整計劃管理制度。確保審計計劃管理有效實施。（四）加強(qiáng)計劃執(zhí)行的落實檢查，建立和完善計劃執(zhí)行情況考核和評估制度?？茖W(xué)有效的考評制度是促進(jìn)審計計劃管理工作的有效手段。因此，計劃管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究考核審計項目計劃執(zhí)行情況的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)工作為原則，建立規(guī)范的考評制度。在時機(jī)成熟的條件下，可以選擇部分審計項目，以審計項目計劃和審計方案為基本依據(jù)，對項目執(zhí)行進(jìn)度、審計組織實施情況、審計成果、審計成本等方面進(jìn)行考核。基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇三」undefinedundefined基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個?？偟目矗ㄟ^全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題（一）認(rèn)識不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標(biāo)分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。（三）要求不嚴(yán)，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標(biāo)考核責(zé)任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項要求。二、對進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考（一）務(wù)必在提高認(rèn)識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇四」“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”。__總經(jīng)理在7月21日的講話中明確指出了中國電信在獲得移動牌照之后所面臨的現(xiàn)狀：一方面，我們面臨諸多困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是獲得移動牌照的時間較晚。二是c網(wǎng)面臨的困難比g網(wǎng)更多。三是面臨巨大的資金壓力。另一方面，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國移動市場持續(xù)增長，客戶需求多元化，特別是對綜合信息服務(wù)和一體化解決方案的需求，為拓展移動業(yè)務(wù)提供了市場空間。二是中國電信擁有知名品牌和龐大的客戶資源，對cdma產(chǎn)業(yè)鏈參與者有很強(qiáng)的吸引力，特別是近幾年持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積累了實力，形成了多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系，為全業(yè)務(wù)經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。三是cdma具有綠色環(huán)保、保密性強(qiáng)、數(shù)據(jù)接入速率快、頻譜利用率高等優(yōu)勢，為實施差異化經(jīng)營策略提供了有利條件。四是擁有難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新一輪電信體制改革完全到位、國內(nèi)3g運營全面展開之前的這段時間，是公司發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用這個關(guān)鍵的時間窗口，用現(xiàn)有資源帶動移動業(yè)務(wù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮c網(wǎng)優(yōu)勢，我們就能抓住商機(jī)，搶占市場。作為電信公司基層管理者，我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司確定的移動業(yè)務(wù)發(fā)展策略，切實把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來。突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)管理，精心準(zhǔn)備，狠抓落實，通過新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)知識水平，認(rèn)真領(lǐng)會精神，做好電信員工的領(lǐng)頭兵，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速進(jìn)入移動業(yè)務(wù)市場，打好全業(yè)務(wù)經(jīng)營的第一仗。正直與誠信，是一個管理者所必須有的基本品德，偏離了這個航向，我們的工作將會走入自私，狹隘的死角，不僅是我們自身，甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會的方向。那是我們每一個電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機(jī)關(guān)和專業(yè)分公司管理者見面上的講話就是對我們每一個管理者提出的要求，誠信經(jīng)營全業(yè)務(wù)發(fā)展堅守的底線。從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史看，誠信無論在什么時候都是市場關(guān)系的先決條件，每一個成功的經(jīng)濟(jì)活動，都離不開誠信守約的支持，獲得了“誠信”認(rèn)同感的企業(yè)，無論在順境還是在逆境中，都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么，不要說那些不能企及的空話，不要讓客戶覺得我們的承諾是一句空話，力所能及的，有據(jù)可查的，有錯就改的，站在客戶等同的關(guān)系上對客戶做實實在在的承諾，是建立我們企業(yè)誠信、領(lǐng)導(dǎo)誠信、員工誠信的社會認(rèn)知度的先覺條件。不是每一個客戶都會提出要檢測我們的交換機(jī)計費文秘站－您的專屬秘書！準(zhǔn)不準(zhǔn)的問題，也不是每一個客戶都要看我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不是如期完成，客戶關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”（業(yè)務(wù)）是不是能按照我們“簽約”時的條款兌現(xiàn)了，障礙是不是在承諾的時間內(nèi)修復(fù)了，資費是不是在所說的優(yōu)惠范圍中“實惠”了，有問題反映上來后是不是及時解決了，我們在競爭中所說的優(yōu)勢是不是真的，那種純粹靠關(guān)系營銷的業(yè)務(wù)肯定不能代表我們的優(yōu)勢吧。在我們在困境中，弱勢中需要客戶的支持時，客戶支持我們了，我們能承諾客戶什么呢？我們的客戶在我們的關(guān)系營銷后，至少不能處于一個“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務(wù)，結(jié)果是比我選擇其他運營商的業(yè)務(wù)在同樣的消費下要多出錢，那我選擇這個業(yè)務(wù)有什么意義？難道關(guān)系好就是用來吃虧的？至少要解決一個“對等”的問題。我認(rèn)為，這是我們基層管理者所需要考慮的問題。首先，我們的全業(yè)務(wù)運營在目前來說，基本上在我們這個地域還是處于領(lǐng)先的，我們要充分利用這個優(yōu)勢，為客戶實實在在的算總體通信費用的帳，用綜合信息業(yè)務(wù)來拓展我們市場?？蛻粼谡w消費基本持平的基礎(chǔ)上，從幾家運營商合并到一家，還是可以接受的。至少解決了多處結(jié)賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對于有固話、寬帶、個人移動業(yè)務(wù)的家庭來說，是一個賣點。其次，對于集團(tuán)網(wǎng)的客戶來說，是各個運營商競爭的焦點，我們要擠進(jìn)去，他們要鞏固住。從客戶角度來說，這是他們在競爭中獲得好處的一個良機(jī)，他們也會抓住這個機(jī)會來和我們幾家運營商進(jìn)行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過全業(yè)務(wù)來進(jìn)行滲透，但不在移動業(yè)務(wù)上進(jìn)行讓步是難得做到的，簡單的說，單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費，移動業(yè)務(wù)很大程度上是個人消費，我們捆綁起來進(jìn)行營銷，在整體利益增加的前提下，移動業(yè)務(wù)要獲得原來的消費水平是辦不到的，客戶會以換號換終端的理由來進(jìn)行拒絕，我們只能讓步，讓多少，怎么讓，是我們基層管理者需要認(rèn)真斟酌的。一方面需要分化各個單位，多次協(xié)商；另一方面，也需要有足夠的空間來供我們進(jìn)行談判；同時，也需要一定的現(xiàn)場決策權(quán)。再次，對于個人客戶，單純的移動業(yè)務(wù)使用者，同樣是一個較大的空間，換機(jī)、換號的問題如何解決？通過家庭客戶來影響個人？很難！能通過家庭客戶影響的，已經(jīng)歸并到家庭客戶中了。我認(rèn)為，在目前我們不能通過價格優(yōu)勢來影響市場的情況下，我們可以制定與其他運營商等同的價格，來進(jìn)行相持，一口不能吃成一個胖子，我們不需要在政策上一步將客戶全部引導(dǎo)過來，那是不現(xiàn)實的。孫子曰：不可勝者，守也；可勝者，攻也。在誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)上，我們針對家庭客戶、集團(tuán)客戶進(jìn)行政策上的傾斜，發(fā)起主攻；在個人客戶層面，我們通過同等的價格政策，適當(dāng)?shù)慕K端政策來鼓勵客戶換網(wǎng)，進(jìn)行相持性的吸引。保持政策的延續(xù)性，進(jìn)行平滑承接，用我們的優(yōu)勢產(chǎn)品來帶動移動業(yè)務(wù)，完成全業(yè)務(wù)市場的拓展與延伸。誠信經(jīng)營，切忌好大喜功。要完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，要實實在在的發(fā)展業(yè)務(wù)，兩者之間存在指令性計劃與市場反應(yīng)程度的矛盾。政策對路，計劃不過是一個小小的目標(biāo)而已；政策不能為市場接受，計劃就是一個不可逾越的坎。我們在以前政策不對稱管制下，已經(jīng)讓計劃壓頭了幾年了，員工聽到計劃一般的表情就是苦笑。這樣的情況讓我們基層管理者很是汗顏，我們多次與員工一起進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的討論，固定電話的流失程度讓我們瞠目結(jié)舌。其他運營商給我們的壓力越來越大，我們的移動業(yè)務(wù)姍姍來遲，終于讓我們看到了一點曙光?，F(xiàn)在我們打的是一場攻堅戰(zhàn)，不能進(jìn)行全面開花，還想取得全面勝利。我們的對手就是我們原來的同事，我們的優(yōu)勢和劣勢他們也分析的清清楚楚，如果我們還是原來的計劃一下，萬事皆成的想法，將很難在攻堅戰(zhàn)中取得勝利。我們只有在優(yōu)勢業(yè)務(wù)的帶動下，進(jìn)行蠶食和瓦解攻略，一步一步的擴(kuò)大我們的戰(zhàn)果，才能保證我們的全業(yè)務(wù)逐步被廣大客戶所接受。基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇五」案件管理工作是順應(yīng)新形勢的要求，檢察工作機(jī)制改革的一項重要內(nèi)容，其職能定位是“管理、監(jiān)督、參謀、服務(wù)”，主要業(yè)務(wù)包括統(tǒng)一受理案件、統(tǒng)一分配案件、統(tǒng)一送達(dá)案件、統(tǒng)一贓證物管理。在案件管理辦公室工作過程中，幾個細(xì)節(jié)問題，引起本人的注意和思考，在此進(jìn)行一定的探討?；厩闆rxxxx年，江西省大余縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。2012年底，該院案管辦正式成立，2013年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2013年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門和案件管理部門混合接待。2014年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作移交案件管理辦公室。存在的問題閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡單、便捷，但是存在的隱患也不小。2014年以來，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或PAD等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問題。作為基層檢察院，必定會有案件移送市院審查，那么在這個過程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開庭時，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來的過程中，長途運輸?shù)念嶔?、天氣變化以及人為因素，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的改變，從而影響款物的證明力。案件風(fēng)險評估存在的細(xì)節(jié)問題。個別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險的案件，但是承辦人在開展案件風(fēng)險評估時并未指出其具有風(fēng)險性，而案件管理部門并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險，就可能導(dǎo)致個別有風(fēng)險的案件被當(dāng)做無風(fēng)險案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險等級提升。案件評查獎懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問題。目前案件評查工作對如何評查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對承辦人的約束和激勵機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問題。意見和建議進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實現(xiàn)。建議明確規(guī)定對涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再復(fù)印或拍照。涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡易化。實踐中，涉案款物多為物證，對于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級檢察院案件管理部門通過一定的渠道，定期對上級檢察院到基層開庭的時間予以公布。案件風(fēng)險評估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險審查。受案時，主動加強(qiáng)詢問公安該案的風(fēng)險情況，將收集到的風(fēng)險信息，及時傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二與控申部門建立信息共享機(jī)制?？厣瓴块T定期將涉檢、涉法的信訪情況告知案件管理部門，案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險評估情況。三要跟蹤評估情況。發(fā)現(xiàn)問題及時向辦案部門提出整改和糾正意見，對業(yè)務(wù)部門沒有備案，但經(jīng)案件管理部門掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險處置預(yù)案。進(jìn)一步健全案件評查獎懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個分?jǐn)?shù)檔次，對應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個等級，對于評查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報表揚，在年底的績效考核列為加分項目。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評查都為較差等級的，對現(xiàn)有崗位予以調(diào)換?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇六」基層檢察院檔案管理調(diào)研報告范文基層檢察院檔案管理調(diào)研報告范文基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構(gòu)成整個檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎(chǔ)工作,也是保障工作。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認(rèn)識基層檢察檔案管理工作的特點及問題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動檢察各項工作的順利開展。一、基層檢察檔案管理工作的特點1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補(bǔ)救的損失。2、其保管的訴訟檔案專業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護(hù)社會治安和國家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。3、保管期限長、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國檢察機(jī)關(guān)辦案信息管理系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。二、存在的問題及原因1、重訴訟檔卷，輕文書檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長期形成的習(xí)慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強(qiáng)調(diào)訴訟卷宗的重要性比強(qiáng)調(diào)文書資料的重要性多得多，甚至沒有強(qiáng)調(diào)文書資料的重要性，工作移交的重點也是強(qiáng)調(diào)針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對于每年的文書檔案歸檔工作重視不夠，除會計檔案外，導(dǎo)致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實物檔案等歸檔不及時，查找困難，甚至無法查找，不僅浪費時間和精力，還帶來工作上的被動和不便。2、檔案管理人員不能做到專職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備1名專職檔案管理人員，由于單位長期嚴(yán)重缺編和其他原因，檔案管理人員長期由1人兼職擔(dān)任，精力和時間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響，除訴訟檔案外，文書檔案多數(shù)不能做到及時清理歸檔。3、缺乏專門檔案管理人員，加上變動頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強(qiáng)的檔案，由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少，專業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應(yīng)性不高，很難適應(yīng)檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用，對進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動，工作效率低，檔案意識淡薄，認(rèn)為檔案歸屬于個人行為，應(yīng)該由相關(guān)的部門自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理，有的在單位科室個人手中，有的在各部門，導(dǎo)致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和工作的連續(xù)性，檔案人員的頻繁變動不符合檔案工作專業(yè)性和連續(xù)性的要求，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。4、對電子檔案信息化建設(shè)不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費，加之人民群眾運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)，直接導(dǎo)致檢察案件數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內(nèi)容及時準(zhǔn)確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。三、解決問題的對策1、全面提高對檔案工作重要性的認(rèn)識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結(jié)合案件質(zhì)量評查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作，對檔案工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，對文書檔案的重要性進(jìn)行特別的強(qiáng)調(diào)，與文書檔案接觸較多部門，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責(zé)，及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。2、嚴(yán)格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格公文辦理程序，加強(qiáng)公文辦理各個環(huán)節(jié)的工作，是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴(yán)格遵守公文辦理程序各個環(huán)節(jié)的工作，把工作責(zé)任落實到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動情況，維護(hù)其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎(chǔ)。3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對穩(wěn)定。檔案人員專職有利于增強(qiáng)對檔案工作的責(zé)任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應(yīng)該有一個工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續(xù)完事。4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對來說更穩(wěn)定、更方便，更有利于長期保存和提供利用，為此應(yīng)該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實現(xiàn)軟件管理，二是要實現(xiàn)檔案管理設(shè)施的升級，對檔案庫房及檔案管理設(shè)施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度應(yīng)保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設(shè)施等等。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案工作便民。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作，是加快檔案信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)，為此需要做到以下幾點，以體現(xiàn)檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的掃描儀，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，實現(xiàn)檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統(tǒng)一分類號，保證準(zhǔn)確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡化查找實際，提高效率，四是向社會公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當(dāng)事人及其代理律師能及時的查閱、復(fù)印有關(guān)的檔案文書資料。6、堅持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規(guī)定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案利用應(yīng)當(dāng)堅持檔案查閱、復(fù)制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續(xù)。檔案人員要嚴(yán)格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權(quán)益帶來損害?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報告「篇七」一課題的來源當(dāng)今企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人力資源日益成為企業(yè)最有創(chuàng)造力、最具經(jīng)濟(jì)增長潛力的資源，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，并為其擁有者和使用者帶來巨大的財富。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國的改革開放進(jìn)入了一個新的階段，向市場經(jīng)濟(jì)體制、向國際規(guī)范邁進(jìn)的步伐加快。但與此同時，中國的銀行業(yè)也將隨著入世而對外開放，外資銀行的市場準(zhǔn)入，國民待遇，國內(nèi)金融市場與國際市場的融合等等，面臨著入世帶來了巨大的沖擊。人力資源作為商業(yè)銀行的核心資源流動越來越頻繁，管理相對而言越來越復(fù)雜，由此也帶來了一系列新的問題，如怎樣充分調(diào)動員工的積極性，怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性，怎樣使員工的工作目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致等等;這些都與人力資源績效管理相關(guān)，也是各家商業(yè)銀行函待解決的問題。但在實施績效管理過程中，人們常常會存在一些認(rèn)識誤區(qū)，影響績效管理工作的有效實施，綜上，如何建立有效的員工績效管理體系，已經(jīng)成為商業(yè)銀行亞待解決的理論和現(xiàn)實問題。二研究的目的和意義眾所周知，商業(yè)銀行的人力資源管理是一個有機(jī)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，績效管理在這個系統(tǒng)中占據(jù)核心地位并起到重要作用，通過績效管理有利于評價商業(yè)銀行人力資源的優(yōu)劣，考察員工發(fā)展?jié)摿Γ瑸樯虡I(yè)銀行人力資源計劃提供依據(jù)，有利于商業(yè)銀行人力資源管理部門正確客觀地評估各崗位所承擔(dān)的風(fēng)險、貢獻(xiàn)的大小，推動商業(yè)銀行員工薪酬福利待遇的公平、公正、合理的定位;通過對商業(yè)銀行內(nèi)部各崗位工作說明書的反復(fù)回顧與修訂，為完善商業(yè)銀行人力資源管理中工作分析提供了詳細(xì)依據(jù)，有利于商業(yè)銀行將“適合的人安排合適的工作”，有利于商業(yè)銀行進(jìn)行工作崗位和工作流程的整合;同時，通過定期或不定期的員工考核，及時發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)、工作分工與員工能力等缺陷問題，調(diào)整組織人員，制定員工培訓(xùn)計劃，有針對性地組織開展員工培訓(xùn)工作，并通過績效管理系統(tǒng)論證培訓(xùn)效果等等。三國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢于20世紀(jì)70年代后期提出了“績效管理”的概念。隨后，一些比較成熟的基礎(chǔ)理論，如KPI、平衡計分卡、述職制度等逐漸系統(tǒng)地建立起來。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對人力資源管理理論和實踐研究的重視，績效管理已逐漸成為被廣泛認(rèn)可的人力資源管理過程。目前，如何做好績效管理己成為理論界探討的熱點和企業(yè)界關(guān)注的焦點，許多企業(yè)都注意到了績效管理的重要性，在績效管理方面進(jìn)行了一定的實踐和探索，并取得了良好效果。無論是老牌的GE、福特，還是新銳的工BM、微軟、惠普、摩托羅拉，都在績效管理上用功頗深，逐步構(gòu)建起了以績效管理為核心的人力資源管理體系和這些企業(yè)一樣，國外許多商業(yè)銀行也紛紛加強(qiáng)了對績效管理的研究和應(yīng)用。隨著信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，國外商業(yè)銀行績效考評體系已初步成熟。一是已由傳統(tǒng)的財務(wù)結(jié)果考評、風(fēng)險價值考評發(fā)展到戰(zhàn)略績效考評階段，戰(zhàn)略管理在商業(yè)銀行管理中的地位日益重要。北美商業(yè)銀行目前主要采用經(jīng)濟(jì)資本回報率和平衡記分卡兩種方法對分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營績效和管理水平進(jìn)行考核，其戰(zhàn)略成功因素和主要績效考評指標(biāo)的確定是以銀行使命和長期戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，通過內(nèi)外部環(huán)境分析，在各級管理層、各等級員工之間進(jìn)行充分溝通后確定，并根據(jù)內(nèi)外部變化進(jìn)行持續(xù)的修改和完善。二是整個績效體系是以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的考評體系，績效管理的各個環(huán)節(jié)都得到應(yīng)有重視。例加拿大帝國銀行對考評結(jié)果的運用設(shè)置發(fā)展特許權(quán)指標(biāo)，發(fā)展特許權(quán)包括個人優(yōu)先學(xué)習(xí)和培訓(xùn)權(quán)，個人優(yōu)先提拔權(quán)以及對