安全法規(guī)與安全規(guī)程

安全法規(guī)與安全規(guī)程

安全法規(guī)與安全規(guī)程基本概念安全生產(chǎn)法規(guī)在法律體系中的位置法律的表現(xiàn)形式法律效力與法律沖突安全生產(chǎn)法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度安全法規(guī)與安全守則

“法律”：一詞通常分廣義和狹義兩種含義。在廣義上，法律泛指享有立法權(quán)的國家機關(guān)制定或認可的、以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的、由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。在狹義上，法律僅指具有最高立法權(quán)的國家機關(guān)所制定或認可的、以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的、具有國家強制性的行為規(guī)范。

法：為了區(qū)分上述兩種含義，有的學(xué)者將廣義上的法律稱為法，而將狹義上的法律仍稱為法律，但在很多場合下統(tǒng)稱為法律，即有時作廣義解，有時作狹義解。

法規(guī)泛指憲法、法律和國家機關(guān)制定的一切規(guī)范性文件，有時也特指某國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件，如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的地方性法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則

法律體系

一國全部的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為不同的法律部門，這些部門組成的協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。

法律部門法學(xué)上對一國現(xiàn)行法律規(guī)范，按其調(diào)整的社會關(guān)系及與之相應(yīng)的調(diào)整方法的不同所作的基本分類。凡調(diào)整同一種類的社會關(guān)系并采用同一調(diào)整方法的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個獨立的法律部門。勞動法體系是獨立的法律部門。

勞動法部門包括的7大法律法規(guī)群勞動力就業(yè)與管理職業(yè)培訓(xùn)工時、休假與勞動報酬社會保險與福利

勞動安全衛(wèi)生女工與未成年工保護勞動爭議安全法規(guī)與安全守則法律的表現(xiàn)形式

1.法律

全國人民代表大會制訂與修改刑事、民事、國家機構(gòu)的及其他的基本法律，全國人民代表大會常委會制訂與修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制訂的法律以外的其他法律。安全法規(guī)與安全守則2.行政法規(guī)

國務(wù)院根據(jù)憲法與法律，制定行政法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則3.地方法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況與實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下，可制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況與實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)及本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的情況下可制定地方法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則4.自治條例與單行條例

民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟與文化的特點，制定自治條例與單行條例。安全法規(guī)與安全守則5.規(guī)章

國務(wù)院各部、委員會及有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。安全法規(guī)與安全守則6.國際公約國家最高權(quán)力機關(guān)批準加入的國際公約。安全法規(guī)與安全守則法律效力

1.憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

2.法律效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。

3.行政法規(guī)的效力高于地方法規(guī)、規(guī)章。

4.地方法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

5.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。安全法規(guī)與安全守則

法律沖突

1.同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

2.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。安全法規(guī)與安全守則安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)行政法規(guī)與規(guī)章分類

一綜合性安全生產(chǎn)行政法規(guī)與規(guī)章二消防安全三化學(xué)危險品安全四特種設(shè)備安全五重大危險源評價與監(jiān)控六交通安全七職業(yè)衛(wèi)生八“三同時”與安全評價九工作時間與休息時間十女工與未成年工保護十一勞動防護用品十二工傷保險十三傷亡事故調(diào)查與處理十四安全教育培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格管理

安全法規(guī)與安全守則各行業(yè)職業(yè)安全健康通用標準職業(yè)安全健康基礎(chǔ)標準職業(yè)安全健康管理標準生產(chǎn)設(shè)備安全標準安全工程標準人機工程標準職業(yè)衛(wèi)生標準勞動防護用品標準職業(yè)安全健康標準體系安全法規(guī)與安全守則《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度4.安全中介服務(wù)制度5.事故應(yīng)急救援與處理制度6.安全生產(chǎn)責任追究制度安全法規(guī)與安全守則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障主要負責人的安全生產(chǎn)職責安全生產(chǎn)的組織保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障安全生產(chǎn)的管理保障

安全法規(guī)與安全守則生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全法規(guī)與安全守則

安全生產(chǎn)的組織保障安全管理機構(gòu)的設(shè)置與人員的配備人員的安全素質(zhì)要求與教育及培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障1.安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費投入2.建設(shè)項目建設(shè)項目的安全評價

3.安全設(shè)施的“三同時”

4.勞動防護用品5.工傷保險

安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的管理保障1.安全警示標志2.設(shè)備的安全管理3.危險物品的安全管理4.重大危險源的安全管理5.安全距離與安全出口6.爆破、吊裝等危險作業(yè)的安全管理7.現(xiàn)場安全檢查8.交叉作業(yè)的安全管理9.租賃承包的安全管理安全法規(guī)與安全守則

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

安全生產(chǎn)權(quán)利

享受工傷保險與傷亡求償權(quán)安全生產(chǎn)知情權(quán)與建議權(quán)

對安全管理的批評檢控權(quán)與拒絕違章指揮權(quán)緊急情況下停止作業(yè)與撤離權(quán)安全生產(chǎn)義務(wù)

遵章守紀，服從管理正確佩帶與使用勞保用品接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能及時報告事故隱患安全法規(guī)與安全守則

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理國家監(jiān)察

1.政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

2.政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

3.監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督社會監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督

2.社會公眾的監(jiān)督

3.基層群眾性自治組織的監(jiān)督

4.新聞媒體的監(jiān)督安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制

綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合中央監(jiān)管與地方監(jiān)管相結(jié)合政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

2.及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題

3.組織安全生產(chǎn)檢查，及時處理事故隱患

4.組織有關(guān)部門制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

5.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高職工安全意識安全法規(guī)與安全守則政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1.審批、驗收權(quán)依法履行審批、驗收等監(jiān)督管理職責

審批、驗收過程中的行為規(guī)范

2.現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)

現(xiàn)場檢查或調(diào)查取證權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)

對事故隱患的處理權(quán)

對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)

檢查情況的書面記錄和簽字要求執(zhí)法準則與義務(wù)

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相互配合

4.建立舉報制度安全法規(guī)與安全守則

安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費投入建設(shè)項目建設(shè)項目的安全評價

安全設(shè)施的“三同時”

勞動防護用品工傷保險

事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理安全法規(guī)與安全守則

安全生產(chǎn)法律責任消除危險賠償損失行政責任刑事責任民事責任行政處分行政處罰管制拘役有期徒刑安全生產(chǎn)責任追究安全法規(guī)與安全守則

例：《工業(yè)安全守則》《工業(yè)安全守則》是廣東大亞灣核電站基本安全規(guī)定的總和,凡是在大亞灣核電站工作的人員都必須遵守.作為基本的、一般的安全規(guī)定,它還需要由核電站的具體安全程序、安全指令予以補充。

現(xiàn)有的《工業(yè)安全守則》是根據(jù)法國電力公司和中國原電力工業(yè)部的有關(guān)安全規(guī)定編制的，工業(yè)安全科正在組織編寫新的工業(yè)安全守則》。

安全法規(guī)與安全守則

特點：本守則基本上與我國原電力部《安規(guī)》的要求相一致,并根據(jù)核電站存在的特殊風(fēng)險,提出了具體安全要求(如缺氧窒息、在特殊環(huán)境中的作業(yè)、密封放射源的使用等)。

其中“禁止”和“規(guī)定”兩個部分的指令不得違反，“

建議”部分給出的一些補充防范措施采用與否,取決于工作人員的判斷和現(xiàn)場條件。

安全法規(guī)與安全守則

主主要內(nèi)容：第一章：基本介紹

1.1電站對健康安全的承諾1.2目的/范圍

1.3基本職責

第二章：工作過程安全規(guī)定21人員授權(quán)

2.2工作負責人

2.3工作許可證2.4作業(yè)過程安全規(guī)定（包括作業(yè)時間/加班）2.5作業(yè)現(xiàn)場基本安全規(guī)定（包括職業(yè)衛(wèi)生）安全法規(guī)與安全守則

第三章：重要作業(yè)風(fēng)險及安全規(guī)定3.1起重作業(yè)（包括起重設(shè)備要求）3.2高空作業(yè)（包括腳手架、梯子）3.3危險品儲存、使用、運輸3.4鍋爐壓力容器作業(yè)3.5機床及工具操作3.6焊接作業(yè)3.7廠內(nèi)交通運輸3.8手工搬運

安全法規(guī)與安全守則